2026版《建设工程监理规范》

2026版《建设工程监理规范》1总则1.0.38监理风险防控精细化基本原则本版规范监理风险防控精细化应坚持“全员参与、全程管控、精准识别、分级处置”的原则，聚焦监理全流程各类风险（质量、安全、合规、合同、信用等），建立精细化风险防控体系，细化风险识别、评估、管控、处置流程，明确风险责任主体，实现监理风险“早识别、早评估、早管控、早处置”，最大限度降低风险损失，保障监理工作有序推进。1.0.39装配式工程监理专项基本要求装配式工程（含装配式混凝土结构、钢结构、木结构等）监理应坚持“预制管控、安装规范、衔接顺畅、质量可控”的原则，结合装配式工程预制构件生产、运输、吊装、安装等核心环节特点，制定专项监理方案，强化预制构件质量管控、安装工序监理、节点连接验收，防范装配式施工特有风险，确保装配式工程质量、安全符合规范及合同约定。1.0.40智慧工地监理适配基本准则智慧工地监理适配应遵循“科技协同、数据联动、精准适配、效能提升”的准则，结合智慧工地建设要求，推动监理工作与智慧工地系统深度适配，利用智慧工地监测数据、智能管控功能，优化监理管控模式，实现施工现场可视化、智能化监理，提升监理管控精度与工作效率，确保智慧工地监理数据真实、有效、可追溯。1.0.41监理服务质量评价基本要求工程监理单位应建立健全监理服务质量评价体系，坚持“客观公正、科学严谨、全面覆盖、持续改进”的原则，明确评价主体、评价内容、评价标准、评价流程，对监理服务全流程质量进行全面评价，及时发现服务短板、优化服务措施，提升监理服务专业化、精细化水平，满足建设单位及相关方服务需求。2术语2.0.53监理风险防控精细化对监理全流程各类风险进行精细化管理，通过细化风险识别清单、精准开展风险评估、制定分级管控措施、规范风险处置流程，明确各岗位风险责任，实现风险管控常态化、精细化、闭环化，区别于基础风险防控，更侧重风险精准识别与分级处置。2.0.54装配式工程监理专项针对装配式工程的特殊性，聚焦预制构件生产、运输、吊装、安装、节点连接等核心环节，制定专项监理方案，开展的针对性监理工作，重点包括预制构件质量管控、安装工序监理、施工安全防控等，兼顾装配式工程施工效率与工程质量。2.0.55智慧工地监理适配项目监理机构结合智慧工地系统（含视频监控、智能监测、人员实名制、数据管理等模块），优化监理管控流程、适配智慧工地功能，利用系统采集的施工现场数据，开展可视化、智能化监理，实现监理工作与智慧工地系统数据联动、协同管控的监理模式。2.0.56监理服务质量评价由建设单位、监理单位、行业协会等相关主体，依据既定评价标准，对监理服务流程、服务质量、履职情况、专业能力、沟通协调等全方面进行的综合评价，评价结果作为监理服务优化、监理人员考核、监理单位服务升级的重要依据。2.0.57监理风险分级处置根据监理风险的严重程度、影响范围，将风险划分为不同等级（一般、较大、重大、特别重大），针对不同等级风险制定差异化处置措施，明确处置责任主体、处置时限、处置流程，确保各类风险得到科学、高效处置的管理活动。3项目监理机构专项设置与体系建设3.18监理风险防控精细化体系3.18.1风险防控架构与责任设置项目监理机构应建立健全监理风险防控精细化体系，明确总监理工程师为风险防控第一责任人，配备专职风险管控监理专员，明确各监理岗位的风险责任，形成“总监理工程师牵头、风险专员统筹、各岗位协同”的风险防控架构。风险管控监理专员需具备风险识别、评估、处置能力，熟悉各类监理风险管控要求。3.18.2风险防控管理制度完善项目监理机构应完善监理风险防控精细化管理制度，重点包括：风险识别制度、风险评估制度、风险分级管控制度、风险处置制度、风险台账管理制度等，明确风险识别范围、评估频率、分级标准、处置流程，定期开展风险排查与复盘，持续优化风险防控体系。3.19专项监理岗位补充设置及职责3.19.1专项监理岗位配置涉及风险防控、装配式工程、智慧工地适配、服务质量评价的工程，应增设专项监理岗位：风险管控监理专员、装配式工程监理工程师、智慧工地监理专员、服务质量评价监理专员。风险管控监理专员需具备风险管控专业能力；装配式工程监理工程师需熟悉装配式施工工艺及质量管控要求；智慧工地监理专员需具备智慧工地系统操作及数据应用能力；服务质量评价监理专员需具备客观公正的评价能力及监理专业素养。3.19.2新增专项监理岗位职责风险管控监理专员：编制监理风险防控精细化方案，开展全流程风险识别、评估，建立风险台账，制定分级管控措施，跟踪风险处置闭环，定期开展风险复盘，编写风险防控报告，及时上报重大风险隐患。装配式工程监理工程师：编制装配式工程专项监理方案，监督预制构件生产、运输、吊装、安装全环节，核查预制构件质量及节点连接质量，审核装配式施工方案，管控装配式施工安全，编写装配式工程专项监理报告。智慧工地监理专员：适配智慧工地系统开展监理工作，维护系统监理模块，核查系统采集数据的真实性、完整性，利用系统功能开展施工现场可视化、智能化监理，跟踪系统预警处置，优化智慧监理流程，编写智慧工地监理报告。服务质量评价监理专员：建立监理服务质量评价台账，组织开展监理服务质量自评与配合外部评价，梳理服务质量短板，提出优化改进措施，跟踪服务改进落实情况，编写服务质量评价报告，推动监理服务质量提升。4监理风险防控与服务质量评价实操4.19监理风险防控精细化实操4.19.1风险识别与评估风险管控监理专员牵头，组织各岗位监理人员开展全流程风险识别，结合工程特点，建立细化风险识别清单，涵盖质量、安全、合规、合同、信用等各类风险，明确风险识别范围、识别频次（每周至少1次常规识别、每月1次全面识别）。采用科学评估方法，对识别出的风险进行精准评估，划分风险等级，明确风险影响范围、严重程度及发展趋势，形成风险评估报告，上报总监理工程师。4.19.2风险分级管控与处置针对不同等级风险制定差异化管控与处置措施：一般风险由岗位监理人员负责日常管控，定期排查，确保风险可控；较大风险由风险管控监理专员统筹管控，制定专项管控措施，跟踪管控效果；重大、特别重大风险立即上报总监理工程师及建设单位，启动专项处置方案，暂停相关施工环节，组织相关方协同处置，处置完成后复核验收，确保风险闭环。建立风险台账，实时更新风险状态、管控措施及处置情况，定期开展风险复盘，优化风险防控措施。4.20监理服务质量评价实操评价组织与实施：服务质量评价监理专员组织开展监理服务质量自评，每月开展1次自评、每季度开展1次全面自评，自评内容包括服务流程、履职情况、资料编制、沟通协调等，形成自评报告，梳理服务短板，提出改进措施。配合建设单位、行业协会开展外部评价，如实提供相关资料，跟踪评价意见落实情况。评价结果应用：建立评价结果应用机制，自评与外部评价结果与监理人员绩效、岗位调整、培训安排直接挂钩；对评价中发现的服务短板，明确改进责任主体及时限，跟踪改进落实情况，形成“评价—梳理—改进—复核”的闭环管理；定期汇总评价结果，优化监理服务流程、完善服务标准，推动监理服务质量持续提升。4.21智慧工地监理适配实操智慧工地监理专员负责智慧工地系统监理适配工作，前期对接智慧工地建设单位，优化监理模块设置，确保系统功能满足监理管控需求；施工过程中，利用系统视频监控模块，实现施工现场实时可视化监理，重点管控关键岗位人员到岗、施工工序规范情况；利用智能监测模块，跟踪施工现场质量、安全监测数据，对异常数据及时预警、核查处置；同步将监理记录、核查意见录入系统，实现监理数据与智慧工地系统联动，确保数据可追溯；定期优化智慧监理流程，提升智慧监理效能。5施工实施阶段专项监理5.29装配式工程专项监理实施预制构件管控：装配式工程监理工程师严格审查预制构件生产厂家资质、生产方案，监督预制构件生产过程，核查构件原材料质量、生产工艺、尺寸偏差、质量检测报告等，确保预制构件质量符合规范要求；监督预制构件运输过程，核查运输方案、防护措施，防止构件损坏、变形，进场后开展构件进场验收，不合格构件严禁使用。吊装与安装监理：审核装配式施工吊装方案、安装方案，重点审核吊装设备资质、吊装工艺、安装流程、节点连接措施等，确保方案合规、安全；吊装及安装过程中，实行旁站监理，核查吊装精度、安装顺序、节点连接质量，监督施工人员规范操作，防范吊装安全事故；重点管控节点连接工序，核查连接材料、连接工艺，确保节点连接牢固、符合规范要求。装配式施工安全管控：监督施工单位落实装配式施工安全措施，核查吊装设备安全性能、安全防护设施设置情况，规范施工人员安全操作，严禁违规吊装、违规安装；重点管控高空作业、构件吊装等危险工序，确保施工安全；跟踪装配式施工过程中的质量、安全隐患，及时督促整改，做好监理记录。5.30风险防控专项监理风险管控监理专员全程跟踪施工过程中的各类风险，重点管控高风险工序、高风险环节，定期开展风险排查，更新风险台账；对施工过程中出现的风险隐患，及时下达整改通知，明确整改责任主体、整改措施及时限，跟踪整改闭环；针对重大风险隐患，组织相关方开展专项论证，制定专项处置方案，确保风险得到有效管控；同步监督施工单位落实风险防控措施，形成监理与施工单位协同的风险防控格局。5.31智慧工地协同监理智慧工地监理专员协同各岗位监理人员，利用智慧工地系统开展协同监理，实现监理数据共享、协同核查；通过系统人员实名制模块，核查监理人员、施工人员到岗情况；通过系统数据管理模块，汇总监理记录、检测报告、隐患整改情况等，实现监理资料数字化管理；对系统预警的质量、安全隐患，及时分配相关监理人员核查处置，确保预警闭环，提升监理协同管控效能。6竣工验收及缺陷责任期专项监理6.21装配式工程专项竣工验收监理竣工验收阶段，装配式工程监理工程师牵头开展专项验收监理，重点核查：预制构件质量验收记录、吊装及安装监理记录、节点连接检测报告等资料的完整性、真实性；工程实体质量，重点核查构件安装精度、节点连接质量、结构安全性等，采用专业检测方式，核查工程质量符合规范及合同约定情况；核查装配式工程竣工资料，确保资料与工程实体一致；签署装配式工程专项验收意见，不合格的督促施工单位限期整改，重新验收。6.22风险防控专项验收监理竣工验收阶段，风险管控监理专员开展风险防控专项验收监理，重点核查：监理风险防控全流程记录、风险台账、风险处置报告等资料的完整性；施工过程中各类风险隐患整改闭环情况，重大风险隐患处置情况；核查工程竣工验收阶段可能存在的残余风险，制定残余风险管控措施，确保工程竣工验收及交付后风险可控；签署风险防控专项验收意见，为工程竣工验收提供支撑。6.23缺陷责任期专项监理缺陷责任期内，持续开展装配式工程、风险防控、智慧工地适配相关专项监理：对装配式工程出现的质量缺陷，装配式工程监理工程师组织开展专项排查，重点核查构件损坏、节点连接松动等缺陷，分析缺陷原因，督促施工单位整改，跟踪整改闭环，确保缺陷修复质量；风险管控监理专员跟踪缺陷责任期内的残余风险，开展常态化风险排查，防范缺陷引发新的风险；智慧工地监理专员利用系统功能，跟踪缺陷修复过程，实现缺陷修复数字化追溯；同步配合开展监理服务质量后续评价，持续优化服务措施。7专项评价与责任追究7.1专项监理评价工程竣工后，项目监理机构应开展监理风险防控精细化、装配式工程监理、智慧工地监理适配、监理服务质量评价专项评价，梳理专项监理工作开展情况、管控措施落实情况、存在的问题及改进措施，形成专项评价报告，上报建设单位、监理单位及相关监管部门。专项评价结果作为监理单位专项监理能力、风险防控水平、智慧监理能力及服务质量考核的重要依据，同时纳入监理人员履职评价档案。7.2专项责任界定与追究明确专项监理责任边界，对监理人员在风险防控、装配式工程监理、智慧工地适配、服务质量评价等工作中，未按规范要求履行监理职责，导致工程质量安全隐患、风险处置不力、装配式工程质量不达标、智慧监理适配不到位、服务质量不合格的，依法追究其责任：情节较轻的，给予批评教育、绩效处罚、岗位调整；情节较重的，暂停执业、通报批评；情节严重的，上报建设行政主管部门及行业协会，记入诚信档案、限制执业资格，涉嫌违法的，依法追究法律责任。8专项监理档案管理8.1专项监理档案完善分别建立监理风险防控精细化、装配式工程监理、智慧工地监理适配、监理服务质量评价专项档案，由对应专项监理岗位人员负责整理、归档：风险防控档案：包括风险防控精细化方案、风险识别清单、风险评估报告、风险台账、风险处置记录、风险复盘报告等；装配式工程监理档案：包括装配式专项监理方案、预制构件审查资料、吊装及安装监理记录、检测报告、专项验收资料等；智慧工地监理档案：包括智慧工地监理适配方案、系统数据记录、预警处置记录、智慧监理报告、数字化监理资料等；服务质量评价档案：包括服务质量评价方案、自评报告、外部评价资料、服务改进记录、评价结果应用资料等。8.2档案管理要求专项监理档案应按规范要求分类、编码、装订，确保档案完整、规范、可追溯；纸质档案与数字化档案同步归档，数字化档案采用加密存储、定期备份等措施，确保档案安全，智慧工地监理相关数字化档案需与智慧工地系统数据同步留存；工程竣工后，按规定向建设单位、监理单位及相关部门移交专项监理档案，移交时双方签字确认，确保