安全生产事故报告调查统计制度

安全生产事故报告调查统计制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关国家法律法规，参照行业安全生产管理准则及集团母公司关于风险防控与合规治理的总体要求制定。同时，结合企业安全生产事故管理现状及专项风险防控需求，旨在规范安全生产事故报告、调查与统计工作，提升风险识别与处置能力，保障员工生命财产安全及企业稳定运营。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司生产经营活动、工程建设、设备使用、应急演练等所有涉及安全生产的场景。任何单位和个人均须严格遵守本制度规定，确保事故信息及时、准确、完整上报，并协同参与事故调查与统计分析工作。第三条本制度中下列术语含义：（一）“安全生产事故专项管理”指企业针对生产安全事故建立的全流程管理机制，包括风险预防、事中控制、事后处置及持续改进，以实现事故发生率最低化。（二）“专项风险”指在安全生产活动中存在的可能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的潜在危险因素，需实施重点识别与管控。（三）“合规操作”指员工在执行业务操作时，严格遵循国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度的行为规范。第四条安全生产事故专项管理遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：确保所有安全生产活动均纳入管理范畴，不留监管盲区；（二）责任到人原则：明确各级管理人员及岗位操作人员的安全生产职责，实现责任闭环；（三）风险导向原则：聚焦高风险领域与环节，优先配置资源，强化风险管控；（四）持续改进原则：通过定期评估与优化，不断提升事故预防与处置能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司安全生产事故专项管理的第一责任人，对安全生产事故报告、调查与统计工作的全面性、真实性负总责；分管安全生产工作的负责人为直接责任人，负责具体组织、协调与监督。第六条公司设立安全生产事故专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人牵头，成员包括分管领导、各部门负责人及下属单位代表。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价等职能，负责制定安全生产事故专项管理制度，审批重大事故调查报告，并监督制度执行情况。第七条各部门及下属单位设立专（兼）职安全生产管理岗，负责本领域安全生产事故的日常监管与信息上报。牵头部门、专责部门及业务部门/下属单位的职责划分如下：（一）牵头部门（安全生产部）：统筹安全生产事故专项管理制度建设，组织开展风险识别与评估，监督考核各层级责任落实情况，并负责安全生产事故报告的汇总与统计分析；（二）专责部门（合规部、技术部等）：负责安全生产事故相关业务合规性审核，提出技术改进建议，参与重大事故的调查与处置，并优化风险管控流程；（三）业务部门/下属单位：落实本领域安全生产事故专项管理要求，开展日常风险排查与隐患治理，及时上报事故信息，并配合开展事故调查。第八条基层执行岗（如一线操作人员、设备维护人员等）应履行以下安全生产责任：（一）严格遵守操作规程，拒绝违章指挥与违规作业；（二）主动识别并报告安全隐患，及时制止不安全行为；（三）参与应急演练与事故处置，保存事故现场证据；（四）签署岗位合规承诺书，明确个人安全职责。第三章专项管理重点内容与要求第九条风险识别与评估：各部门每年须开展安全生产风险辨识，重点排查设备老化、作业环境不良、人员技能不足等风险点，建立风险清单并动态更新。第十条隐患排查与治理：实施“五级排查”机制（班组自查、部门复查、安全部核查、分管领导审核、领导小组审批），对排查出的隐患实行分级管控，确保重大隐患闭环整改。第十一条作业审批与监护：高危作业（如动火、高处、有限空间等）须执行“三同时”制度（审批、监护、验收），作业前进行安全交底，作业中全程视频监控，作业后留存影像资料。第十二条事故报告与记录：发生安全生产事故后，现场人员须立即上报，并按照“时间、地点、人员伤亡、直接原因”等要素填写即时报告，事故记录须存档三年备查。第十三条事故调查与责任认定：重大事故由领导小组牵头成立调查组，按“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）开展调查，形成调查报告。第十四条应急处置与救援：建立“分级响应”机制，一般事故由部门自行处置，较大事故由公司应急指挥部统一指挥，确保救援资源快速调配与协同作战。第十五条培训与演练：每年组织全员安全生产培训，考核合格后方可上岗；每季度开展一次应急演练，检验预案有效性并完善流程。第十六条信息化管理：通过安全生产管理信息系统实现事故数据自动采集、风险实时预警、处置过程追踪，提升管理效率。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新：每年由牵头部门评估制度有效性，根据法规变化、业务调整或事故案例及时修订，确保制度适用性。第十八条风险识别预警：每月开展专项风险排查，对可能引发事故的危险因素进行分级（重大、较大、一般），并发布预警通知至相关单位。第十九条合规审查：将安全生产要求嵌入业务决策流程，如采购设备须同步审查安全标准，项目启动前须评估风险等级，未经审查不得实施。第二十条风险应对：一般风险由业务部门制定整改计划，较大风险由安全部制定专项方案，重大风险由领导小组启动应急响应，并明确责任协同与上报要求。第二十一条责任追究：对未按规定上报事故、调查失实或整改不力等行为，依据情节严重程度给予绩效扣减、纪律处分或法律追责，并公开曝光典型案例。第二十二条评估改进：每季度对事故数据统计分析报告进行评审，识别管理漏洞，优化风险管控措施，并纳入绩效考核指标。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：各级领导须定期研究安全生产事故专项管理工作，将责任指标分解至部门及个人，确保制度有效落地。第二十四条考核激励机制：将安全生产事故发生率、隐患整改率等指标纳入部门年度考核，与绩效奖金、评优评先直接挂钩。第二十五条培训宣传：分层级开展安全生产培训，管理层重点考核合规履职能力，一线员工重点培训操作规范与应急处置技能，并通过宣传栏、内部平台普及安全知识。第二十六条信息化支撑：开发安全生产管理平台，集成风险库、隐患台账、事故案例等数据，实现信息共享与智能预警。第二十七条文化建设：编制《安全生产事故专项管理手册》，组织全员签订合规承诺书，通过案例警示、知识竞赛等形式营造全员参与的氛围。第二十八条报告制度：每月上报安全生产事故统计表，每季度提交风险评估报告，重大事故须在规定时限内（如24小时内）上报至上级单位及监