特种设备应急预案

特种设备应急预案第一章总则1.1目的为迅速、有序、高效地处置公司范围内特种设备突发事故，最大限度降低人员伤亡、财产损失及环境次生灾害，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备事故报告和调查处理规定》《生产安全事故应急条例》等上位法，特制定本应急预案。1.2适用范围本预案适用于××市××公司（以下简称“公司”）产权或受委托运行管理的所有特种设备，包括但不限于：a.额定起重量≥3t且提升高度≥2m的起重机械；b.设计压力≥0.1MPa且容积≥30L的固定式压力容器；c.额定出口压力≥0.1MPa的承压蒸汽锅炉；d.乘客电梯、自动扶梯、自动人行道；e.客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等。1.3工作原则（1）以人为本，安全第一；（2）统一指挥，分级负责；（3）属地为主，条块结合；（4）科学施救，专业处置；（5）预防为主，平战结合。1.4事故分级按照《特种设备事故分级标准》，结合公司实际，将事故分为四级：Ⅰ级（特别重大）：死亡≥30人，或重伤≥100人，或直接经济损失≥1亿元；Ⅱ级（重大）：死亡10–29人，或重伤50–99人，或直接经济损失5000万元–1亿元；Ⅲ级（较大）：死亡3–9人，或重伤10–49人，或直接经济损失1000–5000万元；Ⅳ级（一般）：死亡1–2人，或重伤1–9人，或直接经济损失100–1000万元。低于Ⅳ级但造成设备停机≥24h或媒体曝光、政府督办的，列为Ⅳ级敏感事故。第二章组织机构与职责2.1应急指挥体系公司成立“特种设备事故应急指挥部”（以下简称“指挥部”），总指挥由总经理担任，副总指挥由安全总监、设备总监担任，成员包括生产、设备、安环、人事、财务、后勤、法务、公关、信息化等部门负责人。2.2现场指挥事故发生后15min内，由事发部门负责人担任现场指挥；当指挥部成员到达现场后，自动移交指挥权。2.3工作组及职责（1）综合协调组：负责信息汇总、对外联络、资源调配；（2）抢险救援组：负责关阀断料、设备排险、人员搜救；（3）技术专家组：由公司首席设备工程师、注册特种设备检验师、外聘行业专家组成，负责风险评估、技术方案审定；（4）医疗救护组：与××市第三人民医院签订绿色救治协议，确保救护车15min内到场；（5）警戒疏散组：划定核心、缓冲、安全三区，实施交通管制，半径≥50m设置警戒线；（6）环境监测组：配备四合一气体检测仪、PID挥发性有机物检测仪，每10min上报一次数据；（7）后勤保障组：负责应急物资、餐饮、住宿、车辆、通讯、资金；（8）事故调查组：由安全部牵头，工会、纪检、设备、生产、工会代表参加，24h内完成初步调查报告；（9）善后恢复组：负责伤亡人员家属接待、赔偿谈判、设备修复、生产恢复。2.4应急值守公司调度中心实行24h双岗值守，电话：××××××××××××；内线：8119。第三章风险辨识与评估3.1风险矩阵采用L×S矩阵法（L：事故发生可能性1–5；S：后果严重性1–5）。风险值≥12为红色重大风险，9–11为橙色较大风险，4–8为黄色一般风险，1–3为蓝色低风险。3.2公司级重大风险清单（节选）（1）2×75t通用桥吊：钢丝绳断裂导致吊具坠落，风险值20；（2）液氨储罐（φ2800×12000mm，50m³）：泄漏后10min可形成150m致死浓度云团，风险值25；（3）电站锅炉（额定压力3.82MPa，蒸发量35t/h）：炉膛爆炸，风险值20；（4）往复式客运索道：脱索导致吊厢坠落，风险值16。3.3风险削减措施对红色风险实行“源路径受体”三级屏障：源：液氨储罐增设SIS系统，紧急切断阀5s内动作；路径：设置1.2m高围堰，容积≥110%储罐容积；受体：下风向200m内不得设置值班室，改为远程巡检机器人。第四章预防与预警4.1日常巡检执行“五定”原则：定人、定时、定路线、定标准、定记录。起重机械每日点检12项，压力容器每班巡检8项，电梯每2h巡查1次。4.2在线监测锅炉炉膛压力、液氨储罐温度、电梯轿厢晃动量、索道钢丝绳张力全部接入SCADA，报警阈值设定为额定值的90%，预警阈值80%。4.3检验检测严格执行《特种设备安全技术规范》定检周期：电梯：每年1次；起重机械：每2年1次；压力容器：首次全面检验3年内，之后每6年1次；锅炉：外部检验每年1次，内部检验结合检修同步。4.4预警分级蓝色预警：监测数据达到预警阈值；黄色预警：关键参数超过报警阈值或同类企业发生同类事故；橙色预警：设备出现不明异响、振动、介质渗漏；红色预警：已发生泄漏、爆炸、坠落等征兆。4.5预警发布调度中心3min内通过短信平台、企业微信、应急广播、DCS弹窗四通道同时发布，蓝色预警由设备部经理签发，黄色及以上由总指挥签发。第五章应急响应5.1信息报告（1）现场第一发现人立即按下手动报警按钮，并用防爆对讲机呼叫值班长；（2）值班长5min内完成“首报”：事故设备名称、位置、介质、伤亡、已采取措施；（3）调度中心10min内完成“二报”：核实信息、预判等级、启动预案；（4）Ⅲ级及以上事故，30min内由总指挥分别向××市市场监管局、应急管理局、国资委电话报告，1h内书面报告；（5）任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报，违者按《××公司安全生产奖惩细则》第5.2条，给予解除劳动合同处理。5.2响应分级Ⅳ级响应：事发部门为主，指挥部派员指导；Ⅲ级响应：指挥部启动，调动公司级救援队伍；Ⅱ级响应：请求市级综合救援力量、周边企业联动；Ⅰ级响应：移交国家应急救援中心，公司指挥部转为现场配合。5.3指挥权移交当上级政府成立现场指挥部后，公司总指挥自动降为副总指挥，负责提供技术资料、向导、后勤。5.4扩大应急当事故失控或次生灾害可能波及周边社区时，由警戒疏散组组长提请，总指挥批准，向××街道办、××区政府申请扩大应急。第六章处置程序6.1锅炉爆炸处置（1）停炉：运行人员按下紧急停炉按钮，切断燃料、给水，启动蒸汽泄放；（2）疏散：警戒疏散组组织200m内人员撤离至集结点——公司南大门停车场；（3）搜救：抢险救援组穿防火服、正压式呼吸器，携生命探测仪分三组进入炉后平台搜救；（4）灭火：如引发油系统火灾，用高倍数泡沫灭火剂3%配比，泡沫混合液供给强度≥10L/(min·m²)；（5）防二次爆炸：技术专家组监测炉膛温度，当＜60℃并持续30min后，方可进入内部清理。6.2液氨泄漏处置（1）隔离：抢险救援组2人着重型防化服，关闭储罐根部阀；若阀门失效，使用木质堵漏楔、注胶夹具；（2）稀释：设置4支喷雾水枪，每支流量≥7.5L/s，形成30°扇形水幕，稀释倍数≥150；（3）中和：配制3%稀盐酸喷淋，中和外逸氨气，pH控制在6–9；（4）防爆：现场禁止金属撞击，使用防爆型轴流风机强制通风，风机距泄漏点≥10m；（5）转移：调用危化品专用罐车，利用防爆磁力泵倒罐，泵流量20m³/h，静电接地电阻＜4Ω。6.3电梯困人处置（1）接警：监控室通过五方对讲安抚乘客，告知“切勿扒门”；（2）断电：电梯技工切断动力电源，保留照明电源；（3）盘车：由2名持证技工使用松闸扳手、盘车手轮，按“慢停慢”原则移动轿厢至平层±50mm；（4）开门：用三角钥匙开启轿厢门，救出被困人员；（5）体检：医疗救护组对被困超过30min人员进行血压、心率检测，必要时送××医院；（6）复盘：维保单位24h内提交《故障根因分析报告》，更换故障编码器，并延长维保周期至15天一次，连续跟踪3个月。6.4起重机械吊具坠落处置（1）警戒：立即划定坠落半径1.5倍吊臂长区域，禁止无关人员进入；（2）断电：切断起重机总电源，夹轨器锁定大车；（3）清障：使用50t汽车吊配合尼龙吊带（安全系数≥6）移除坠落吊具；（4）取证：事故调查组拍摄全景、中心、细目照片，照片像素≥2400万，保存RAW格式；（5）恢复：更换钢丝绳、压板、楔套，并由第三方无损检测机构进行磁粉、超声抽检，合格后方可试吊，试吊载荷按额定载荷1.1倍，离地100mm悬停10min。第七章应急物资与装备7.1储备标准依据《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB300772021）及公司风险评估结果，储备量按“最大可信事故4h用量”计算。7.2关键物资清单（1）重型防化服（气密型）：20套，存放于危化品库1号柜，每月第3个周五检查密封条；（2）正压式空气呼吸器：40套，气瓶压力≥28MPa，备用气瓶80只；（3）防爆对讲机：50台，频道5为应急专用，由信息化部每季度校频；（4）堵漏工具：注胶枪4把，夹具规格DN25–DN200共30套；（5）应急照明：LED防爆灯100盏，连续放电时间≥8h；（6）高倍数泡沫灭火剂：3t，储存温度0–40℃，每半年抽检发泡倍数（≥600倍）；（7）氨气检测报警仪：0–100ppm量程，一级报警25ppm，二级报警50ppm；（8）磁轭探伤仪：提升力≥44N，用于钢丝绳裂纹检测；（9）应急车辆：危化品专用槽车2辆、救护车1辆、指挥车1辆、吊车1辆，钥匙集中存放于调度中心，实行“铅封”管理。7.3维护更新物资责任到人，建立“一账一卡”制度：台账记录出入库数量，卡片记录检查日期、检查人、下次检查日期。过期或失效物资由物资部集中销毁，留存影像记录。第八章通信与信息8.1内部通讯调度中心设置8路应急专线，优先级高于行政电话；应急状态下，所有分机禁止拨打外线，确保通道畅通。8.2外部通讯与××市应急管理局、市场监管局、生态环境局、气象局、卫健委、消防支队、供电公司、燃气公司、自来水公司建立“应急通讯群组”，事故确认后5min内群发。8.3信息发布由指挥部指定新闻发言人（公司党委副书记）统一口径，任何部门和个人未经授权不得接受媒体采访；官方微博、微信公众号发布内容须经过法务部审核，确保用词准确、避免法律风险。第九章监测与预警解除9.1监测指标液氨：大气中浓度＜20ppm；锅炉炉膛：温度＜60℃；电梯：运行无异常抖动，平层精度±3mm；起重机械：钢丝绳断丝数≤5丝/100mm。9.2解除条件连续监测2h以上指标全部合格，经技术专家组评估，报总指挥批准后，由调度中心发布预警解除通报。第十章后期处置10.1现场清理使用防爆工具收集残留物，装入200L镀锌桶，贴危废标签，移交有资质单位处置；清理完毕由环境监测组对土壤、水体取样，检测氨氮、COD、石油类，结果报生态环境局备案。10.2设备修复压力容器须由具备A1级制造资质的单位进行焊接返修，返修工艺经原监检机构确认；修复后按《固定式压力容器安全技术监察规程》进行耐压试验，试验压力1.25倍设计压力，保压30min无渗漏、无可见变形为合格。10.3事故调查调查时限：Ⅳ级事故7日，Ⅲ级15日，Ⅱ级30日，Ⅰ级按上级政府要求；调查流程：现场勘查资料收集人员询问技术鉴定原因分析责任划分整改建议报告批复；整改闭环：对责任部门下发《事故隐患整改通知书》，限期整改，整改完成后由第三方评估机构验收，形成闭环报告。10.4善后赔偿公司设立3000万元专项风险基金，用于事故赔偿；赔偿标准参照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，死亡赔偿金按××市上一年度城镇居民人均可支配收入×20年计算，丧葬费全额报销，精神抚慰金5–10万元。10.5心理干预与××市心理危机干预中心签订协议，对伤亡人员家属、现场目击者、救援人员进行PTSD筛查，SCL90量表得分≥160分者，安排6次一对一心理疏导。第十一章培训与演练11.1培训对象公司领导、中层干部、班组长、特种作业人员、承包商、实习人员。11.2培训学时新员工三级安全教育：公司级4h、部门级6h、班组级12h；特种设备作业人员：取证培训72h，每年再培训24h；应急救援人员：每季度集训16h，其中实战8h。11.3培训内容法律法规、事故案例、个体防护、应急装备使用、心肺复苏（CPR）、AED操作、自救互救、应急指挥系统操作。11.4演练频次公司级综