人员淹溺现场处置方案

人员淹溺现场处置方案第一章总则1.1目的为在人员淹溺事件发生后5分钟内完成“发现—报警—救援—急救—转运”全链条闭环，最大限度降低死亡率和致残率，特制定本现场处置方案。1.2适用范围适用于××市××区所有河道、水库、湖泊、施工基坑、景观水体、泳池、温泉、水上乐园等可能发生淹溺的场所，覆盖政府、企业、学校、物业、景区、酒店、工地六大场景。1.3法规依据（1）《中华人民共和国安全生产法》第42、56、83条；（2）《中华人民共和国突发事件应对法》第18、24条；（3）《生产安全事故应急条例》国务院令第708号；（4）《GB/T296392020生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》；（5）《GB/T186642002呼吸防护用品的选择、使用与维护》；（6）《WS/T5582017淹溺急救与诊疗规范》。1.4工作原则“先救人、后追责；先控险、后清场；先救命、后治伤；属地管理、分级响应、专业处置、社会联动”。第二章风险识别与分级2.1风险矩阵|水深|流速|水温|能见度|风险等级|代表点位|||||||||≥2m|≥0.8m/s|≤10℃|≤0.5m|Ⅰ级（极高）|北运河闸口||1–2m|0.3–0.8m/s|10–15℃|0.5–1m|Ⅱ级（高）|东湖施工基坑||≤1m|≤0.3m/s|≥15℃|≥1m|Ⅲ级（一般）|小区景观池|2.2脆弱人群（1）14岁以下儿童；（2）65岁以上老人；（3）酒后、癫痫、心脏病患者；（4）未穿戴救生衣的水上作业人员。第三章组织架构与职责3.1应急指挥组（属地街道牵头）组长：街道办主任；副组长：派出所所长、区应急局副局长；成员：水利站、卫健办、消防、交警、城管、文旅、教育、物业、景区、工地、志愿者协会。3.2现场救援组（消防中队为主）职责：抛投救生器材、舟艇离岸30米内搜救、潜水打捞、绳索横渡系统搭建。3.3医疗急救组（区120分中心）职责：岸基心肺复苏、AED除颤、气管插管、复温、高级生命支持、转运绿色通道。3.4警戒与调查组（派出所+应急）职责：封控50m核心区、疏导交通、保存监控、笔录证人、提取酒检、毒检、穿戴记录。3.5善后与舆情组（宣传+民政）职责：家属对接、保险理赔、心理干预、舆情监测、4小时内发布权威通报。第四章物资与装备配置标准4.1岸基“五个一”标配1套30m抛绳包、1根6m救生杆、1只30英寸救生圈、1件救生衣、1块AED。4.2机动舟艇Ⅰ级风险点位：≥2艘4.2m橡皮艇，30马力挂机，配声呐+水下摄像头；Ⅱ级风险点位：≥1艘3.8m橡皮艇，15马力挂机；Ⅲ级风险点位：≥1艘2.7m充气筏，手划+电动双动力。4.3潜水组空气自携式潜水装具2套（含备用一级头、二级头、面镜、干式服）、水下通信1套、水下切割工具1套、水下照明2套、安全绳50m×2。4.4医疗组救护车1辆（含担架、脊柱板、颈托、氧气、吸引器、便携式超声、复温毯）、AED2台、药品箱（肾上腺素10支、阿托品10支、胺碘酮5支、50%葡萄糖2支、地塞米松10支、生理盐水10袋）。4.5通讯370MHz应急专网手持机10部、4G/5G单兵图传2套、北斗有源终端1套、备用电源（锂电20000mAh）6组。第五章预警与信息报告5.1触发条件（1）视频监控AI识别“人员落水”≥3秒；（2）智能手环心率骤降+水压传感器浸水>1m；（3）人工报警电话110/119/120/12395；（4）巡查员对讲机“紧急求救”频道呼喊。5.2报告时限任何发现人→2分钟内报属地派出所；派出所→1分钟内同步推送区应急指挥平台；平台→30秒内群发应急组短信+北斗有源终端。5.3报告内容“时间（精确到秒）+地点（GPS坐标+具体名称）+人数+水深+流速+水温+是否穿戴救生衣+报警人姓名电话”。第六章现场处置流程（黄金5分钟）0′00″–0′30″发现者行动（1）大声呼救，连续呼喊“有人落水”3次；（2）启动最近一键式报警柱，按下红色按钮；（3）同步打开手机119小程序，点击“溺亡一键报警”，系统自动上传坐标。0′30″–1′00″岸基救生（1）优先“伸、抛、划、拉”四步法，严禁盲目下水；（2）伸：使用6m救生杆，从落水者下游45°方向递送；（3）抛：若距离5–15m，选用30m抛绳包，反手八字环抛投，绳头落点超前1m；（4）划：若距离15–30m，释放无人救生机器人（水上飞翼），遥控速度18km/h，侧面接近；（5）拉：落水者抓握后，岸基3人呈“Z”字形后撤拉绳，速度≤0.5m/s，避免呛水二次伤害。1′00″–2′00″舟艇离岸（1）消防舟艇2人1组，驾驶员穿PFDⅢ级，副手持2.2m钩镐；（2）离岸30m内采用“O”形搜索，逆时针绕圈，直径50m；（3）发现目标后，舟艇熄火，副手用钩镐钩住衣领或救生衣肩带，沿船舷滚入式上船；（4）若失踪>1分钟，立即切换声呐扫描，频率455kHz，扇形90°，船速≤1m/s。2′00″–3′00″潜水打捞（1）潜水员接到指令后90秒内完成着装检查（“BPW”三检：B浮力背心、P压力表、W配重）；（2）入水点选在上游10m，采用“弓形”搜索，深度每1m停5秒观察；（3）发现目标后，先插入安全绳“8字结”固定，再用手势“OK”+“上拉”通知水面；（4）起吊使用3:1滑轮组，人力≤6人，速度≤0.3m/s，保持头高脚低15°。3′00″–4′00″上岸急救（1）将溺水者平放脊柱板，头颈躯干轴向翻转≤30°；（2）清理口鼻异物：采用“3F”法——Finger指抠、Force力冲、Flip翻转；（3）开放气道：压额抬颏法，如怀疑颈椎损伤改用下颌提升法；（4）判断呼吸≤10秒，无呼吸立即30:2心肺复苏，深度5–6cm，频率100–120次/分；（5）AED200J双向波，每2分钟轮换按压者，换人中断≤5秒；（6）复温：脱湿衣，裹复温毯，42℃暖输液，目标体温34–36℃。4′00″–5′00″转运绿色通道（1）交警铁骑前导，救护车鸣笛，平均车速≥60km/h；（2）提前2分钟通知接收医院开通“淹溺急救通道”，备ECMO小组；（3）转运途中持续ETCO₂监测，维持≥20mmHg；（4）同步上传电子病历至“××区云急救平台”，实现“上车即入院”。第七章特殊场景处置7.1冰面淹溺（1）冰层厚度<10cm禁止上人；（2）采用“低姿蛙式”匍匐前进，携带2m冰镩、15m抛绳；（3）接近裂口3m处停，横卧递送“救援滑板”，一次承重150kg；（4）救出后30分钟内复温，核心体温<30℃启动体外循环。7.2车辆落水（1）水位≤车门1/3时，破窗器击碎侧窗（非挡风玻璃），水满前逃生；（2）水位≥车门1/2时，等待车厢内外水压平衡，深吸气后开门；（3）岸基人员用“抛绳+救生圈”组合，圈体先入水，绳体后牵引。7.3夜间暴雨（1）所有舟艇加装360°警示灯，救生衣贴5cm宽反光条；（2）使用热成像无人机（FLIR640×512）高空扫描，发现热源后投送闪光浮标；（3）潜水员配潜水手电3000lm，光束角10°，续航3h。第八章事后处置8.1现场封控与证据保全（1）以落水点为中心，半径50m设置三层警戒：内层红胶带（核心）、中层黄胶带（作业）、外层蓝胶带（围观）；（2）调取72小时监控，原始视频MD5校验后刻录双份；（3）提取水样500ml检测氯离子、藻毒素、重金属，48小时内出报告。8.2家属对接（1）2小时内由街道民政科+司法所+律师组成“3+1”专班，一次性告知认定流程、赔偿标准、心理援助电话；（2）死亡证明由120医生+派出所+法医三方联合出具，避免重复鉴定；（3）开通96000善后热线，24小时双语服务。8.3事故调查（1）24小时内成立“政府+专家+第三方”联合调查组，组长由区应急局局长担任；（2）72小时内完成《初步调查报告》，7日内完成《最终调查报告》；（3）对责任单位和责任人采取“双罚”：行政+刑事同步，纳入安全生产黑名单3年。第九章培训与演练9.1培训周期（1）高风险单位：每季度1次理论+实操；（2）中风险单位：每半年1次；（3）低风险单位：每年1次。9.2培训内容（1）CPR取证（美国心脏协会AHA或红十字）；（2）舟艇驾驶（海事局B1F证书）；（3）潜水打捞（中国潜水打捞行业协会CDSA空气潜水员证）。9.3演练脚本（示例）时间：2024年6月15日09:00–10:30地点：××湖3号码头情景：3名游客在快艇侧翻，1人失踪2人漂浮考核指标：（1）报警≤60秒；（2）岸基救生圈抛投命中≥80%；（3）舟艇离岸≤120秒；（4）潜水员入水≤180秒；（5）CPR按压深度合格率≥90%；（6）现场清理≤30分钟。第十章考核与奖惩10.1考核指标（1）响应及时率=（5分钟内到场次数/总警情）×100%，目标≥95%；（2）救治成功率=（ROSC或存活出院人数/现场无呼吸人数）×100%，目标≥30%；（3）二次伤害率=（救援过程中新增受伤人数/被救人数）×100%，目标≤1%。10.2奖励（1）成功救活1人，区政府给予2万元集体奖励，个人记三等功；（2）创新救援装备获国家级专利，一次性奖励5万元。10.3惩罚（1）未携带“五个一”标配，单位罚款2万元，责任人扣全年绩效20%；（2）因操作不当造成被救者颈椎骨折，责任人停岗培训3个月，并承担10%医疗费用。第十一章附件附件1：淹溺风险点位GIS一张图（含经纬度、责任人、电话、物资二维码）附件2：一键报警柱分布图（编号、地址、维保记录）附件3：救援装备台账（品名、型号、