2026年春节复工复产安全开工第一课培训

开工第一课培训汇报人:XXXX2026.02.192026年春节复工复产安全CONTENTS目录01

开工第一课的意义与政策背景02

复工复产主要风险因素03

复工复产“六个一”工作要求04

安全领导力与全员责任CONTENTS目录05

典型事故案例警示教育06

安全防范措施与隐患排查07

应急处置与安全文化建设08

总结与行动部署开工第一课的意义与政策背景01历史起源与政策要求事故教训推动制度建立2021年山东省连续发生栖霞笏山金矿“1·10”重大爆炸事故（10人死亡，1人失踪）和招远曹家洼金矿“2·17”较大火灾事故（4人死亡），直接暴露了节后复工安全管理的严重漏洞，催生了开工第一课制度。政策文件首次出台2021年3月，山东省人民政府安全生产委员会办公室印发《关于印发<强化生产经营单位安全生产主体责任扎实开展开工“第一课”活动>的通知》，首次将开工第一课作为法定要求，明确企业主要负责人必须授课，未参训人员严禁上岗。全国推广与模式验证山东省实施开工第一课后，每年因复工复产带来的安全生产事故得到较好遏制，其成功经验被纳入《安全生产法》配套实践，成为全国性法定培训要求，2026年是该制度开展的第5个年头。2024年全国安全生产形势

事故总量持续下降2024年全国共发生各类生产安全事故2.18万起、死亡1.96万人，同比分别下降11%、7.6%。

较大事故稳定下降全年发生较大事故389起、死亡1500人，同比分别下降10.8%、9.1%。

重特大事故明显下降全年发生重特大事故9起、死亡146人，同比分别下降43.8%、49.8%。事故高发期时间段分析

生产高峰期事故风险生产高峰期，企业为赶工或满足市场需求，可能加大生产力度，导致设备超负荷运转，员工疲劳作业，增加安全事故风险，此情况多发生在岁末年初。

季节交替期事故风险季节交替时，气温、湿度等环境因素变化较大，可能对设备正常运行和员工身体状况产生影响，进而增加安全事故风险，春夏之交有安全月、夏秋之交有质量月活动进行控制。

节假日前后事故风险节假日前后，员工可能因即将放假或刚从假期返回，存在“节后综合症”，心态放松，注意力不集中，安全生产意识弱化，且部分设备停止运行后重启若未充分检查调试，易引发安全事故。2025年春节后事故案例警示

案例一：机械伤害事故2025年2月XX日，某机械加工企业复工首日，一名员工在未对停用设备进行全面检查的情况下启动机床，因设备轴承锈蚀卡死，导致部件飞出，造成该员工手臂骨折。事故直接原因为设备停用期间维护保养缺失，未执行复工前设备检查程序。

案例二：高处坠落事故2025年2月XX日，某建筑项目复工后进行脚手架拆除作业，一名工人未按规定佩戴安全带，且脚手架连墙件因假期被临时拆除后未恢复，导致作业中脚手架失稳，工人从5米高处坠落，经抢救无效死亡。暴露节后安全防护设施检查不到位、员工安全意识松懈问题。

案例三：电气火灾事故2025年2月XX日，某服装厂复工后，因车间电气线路在假期受潮绝缘层破损，复工后未进行绝缘检测即通电，导致线路短路引发火灾，烧毁车间设备及原材料，直接经济损失80万元。事故反映出企业对停用电气设备的复工前安全检测流程执行不到位。

案例四：中毒窒息事故2025年2月XX日，某化工企业节后重启反应釜时，因未对设备内残留气体进行置换和检测，一名操作工进入釜内清理时发生有毒气体中毒，造成1人死亡。该事故暴露出企业复工复产前风险辨识不全面、有限空间作业安全措施落实不到位。复工复产主要风险因素02人员风险：节后综合征表现

身心疲惫与情绪波动春节假期后，员工易沉浸在节日氛围中，生活节律未调整，常表现为疲惫乏力、情绪不稳定，难以快速适应工作节奏。

注意力分散与思想松懈人虽到岗但心思未完全回归工作，出现注意力不集中、思想松懈现象，对工作细节和安全风险的关注度显著降低。

安全规程执行走样休假后易出现未系安全带、未佩戴护目镜等习惯性违章，增加因操作失误导致事故的风险。

应急处置能力退化消防器材使用、紧急停机流程等关键技能生疏，影响突发事件应对效率和效果。设备风险：停用维护隐患

机械部件老化失效长期停用的设备易出现润滑不足、轴承锈蚀、密封件硬化等问题，重启后可能引发卡死或泄漏风险，需全面更换易损件并空载试运。

全装置功能失效压力容器安全阀可能因锈蚀卡阻、起重机械限位开关存在触点粘连，需拆解校验并模拟触发测试。

电气系统绝缘性能下降潮湿环境导致线路绝缘层破损、接触器触点氧化，通电后易引发短路火灾，必须进行耐压测试和接地电阻检测。

液压/气动系统泄漏软管龟裂、接头松动会导致压力骤降，应进行保压测试并更换所有O型密封圈。管理风险：隐患排查不彻底

隐蔽性缺陷漏检问题钢结构焊缝内部裂纹、地下管道腐蚀等隐蔽性隐患易被常规检查忽视，需采用超声探伤或内窥镜检测等NDT手段进行复查。

交叉作业协调不足风险多承包商同时复工可能引发能量隔离失效，应实施JSA（工作安全分析）并设置物理隔离屏障，明确各单位安全责任边界。

临时防护措施缺失隐患脚手架连墙件拆除后未恢复、基坑边坡未及时支护等动态风险普遍存在，需建立网格化巡查机制，确保防护设施同步到位。

环保设施同步滞后问题VOCs治理系统未与生产线同步投运会导致超标排放，复工前必须执行环保设施“三同时”验收程序，确保环保与安全措施同步落实。环境与赶工风险分析生产环境变化带来的新风险节后生产环境可能发生变化，如设备停用期间的自然老化、物料存储条件改变等，这些变化可能带来新的安全风险，需重新进行风险评估。人员流动与新员工风险节后员工流动大、新招员工多，特别是重要岗位人员变动，因对工作环境和流程不熟悉，安全意识和操作技能不足，易引发安全事故。赶工抢产的违规风险部分企业为赶进度、抢生产，超能力、超强度、超定员违法生产，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律现象增多，极易引发生产安全事故。复工复产“六个一”工作要求03召开一次安全生产专题会议

会议组织要求由企业（或项目）主要负责人亲自主持，各部门负责人、安全管理人员参加，确保决策层与执行层充分沟通。

会议核心议题全面部署复工复产安全生产工作，包括人员状态评估、设备检查计划、隐患排查重点及应急准备措施。

会议成果输出形成会议纪要，明确各项工作的责任单位、责任人及完成时限，作为复工复产安全检查的重要依据。制定一份周密复工复产方案全面风险辨识与评估

对生产工艺、设备设施、作业环境、人员活动和管理体系等方面存在的安全风险进行全面辨识，确定风险等级，明确责任单位和责任人。人员组织与培训计划

组建复工复产领导小组，明确各成员职责；全面统计工人返岗情况，制定详细的人员培训计划，确保所有人员熟悉复工后的工作流程和安全要求。物资准备与设备检修

对施工现场的材料、设备进行全面清查，提前采购短缺材料；对施工设备进行全面检修和维护，确保设备性能良好，运行安全可靠。安全检查与隐患整改

对施工现场进行全面安全检查，包括临时设施、施工用电、高处作业、特种设备等重点部位，排查安全隐患，建立隐患台账，明确整改责任人及期限。复工复产实施步骤与应急保障

明确人员返岗、设备调试、材料进场、施工生产等实施步骤；完善应急预案，定期组织应急演练，确保在发生安全事故时能够迅速、有效地进行救援。开展一次全面安全检查设备设施安全检查对长期停用设备进行全面检修，包括润滑系统检查、轴承锈蚀情况排查、密封件老化检测，对压力容器安全阀、起重机械限位开关等关键部件进行拆解校验和模拟触发测试，确保设备重启安全。电气系统安全检查检查线路绝缘层是否因潮湿环境破损，接触器触点有无氧化，进行耐压测试和接地电阻检测，防止短路火灾等电气事故发生。重点区域安全检查对施工现场临时设施、高处作业平台、特种设备、临边洞口等重点部位进行安全检查，排查安全隐患，建立隐患台账，明确整改责任人及期限。隐蔽性缺陷专项检查针对钢结构焊缝内部裂纹、地下管道腐蚀等隐蔽性缺陷，采用超声探伤或内窥镜检测等NDT手段进行复查，确保无遗漏隐患。组织一次全员安全教育培训01培训覆盖范围要求培训需覆盖企业全体人员，包括管理人员、一线作业人员、劳务派遣人员、灵活就业人员及实习生等，确保应训尽训、不漏一人；对因故未能参加集中授课的人员，须及时组织补课。02培训核心内容模块内容应包括政策形势宣讲、安全生产法律法规解读、年度安全目标与重点任务部署、近期典型事故案例警示教育、本岗位安全操作规程及应急处置技能等，注重实效性和针对性。03创新培训方式方法可采用集中授课、观看警示教育片、VR事故模拟体验、案例研讨、实操演练等多种形式；鼓励运用数字化培训模式，打造沉浸式实战实训场景，提升培训吸引力和效果。04培训效果考核与应用培训后须进行考核，考核不合格人员严禁上岗；将培训考核结果与员工岗位资格、绩效挂钩，确保培训内容入脑入心，切实提升全员安全意识和操作技能。签订一份安全责任书

01明确全员安全责任范围安全责任书需覆盖企业所有层级人员，包括管理层、操作层及外包人员，明确从主要负责人到一线员工的具体安全职责，形成"人人有责、层层负责"的安全管理网络。

02规定岗位安全职责与义务依据安全生产法，明确各岗位人员在作业过程中必须遵章守规、正确佩戴和使用劳动防护用品、上岗前接受安全教育培训、发现事故隐患及时报告等法定职责义务。

03建立责任考核与奖惩机制将安全指标与个人薪酬、晋升直接挂钩，设置安全一票否决条款，对严格履行安全职责、避免事故发生的人员给予奖励，对违反安全规定、造成事故的人员严肃追责。

04确保责任书签订全覆盖企业全体从业人员，包括劳务派遣人员、灵活就业人员、实习生等，均须签订安全责任书，做到应签尽签、不漏一人，未签订责任书人员不得上岗作业。进行一次应急演练

应急演练的必要性与目标应急演练是检验应急预案有效性、提升员工应急处置能力的关键环节，目标是确保在突发事故发生时，能够迅速、有效地进行救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

应急演练的主要类型常见应急演练类型包括桌面推演、功能演练和全面演练。桌面推演通过讨论模拟事故情景；功能演练针对特定应急功能（如消防、医疗救护）进行实操；全面演练则是对整个应急响应流程的综合检验。

应急演练的实施步骤实施步骤包括：制定演练计划、明确参演人员及职责、准备演练物资、开展演练、记录演练过程、评估演练效果并总结改进。重点检验报警程序、应急队伍响应、救援协调配合等环节。

演练后的总结与改进演练结束后，需组织评估会议，分析演练中存在的问题，如预案不完善、应急物资不足、人员操作不熟练等，针对性制定整改措施，修订应急预案，确保下次演练及实际应急时响应更高效。安全领导力与全员责任04安全领导力的核心内涵决策执行权威安全决策必须具备强制约束力，领导者需通过制度规范、资源保障和考核机制确保安全措施落地，对违规行为零容忍，树立安全管理威信。风险预控思维优秀的安全领导者需具备前瞻性风险识别能力，能够系统分析生产环节中的潜在隐患，推动实施分级管控措施，将事故消灭在萌芽状态。责任担当意识安全领导力要求管理者将安全生产视为首要责任，通过制定明确的安全目标、建立责任体系，确保各级管理人员和员工对安全职责有清晰认知，形成全员参与的安全文化氛围。提升安全领导力的实践方法

构建分层级安全领导力培训体系针对高层管理者侧重安全战略规划能力培养，中层干部强化现场风险管控技能，基层班组长提升应急处置实操能力，形成系统化的安全领导力培训课程。

推行领导者安全行为观察计划（BBS）通过定期现场巡查、员工访谈等方式收集安全实践数据，建立双向反馈机制，持续改进管理行为，提升领导者对安全的关注度和参与度。

建立安全绩效联动机制将安全指标与管理者晋升、薪酬直接挂钩，设置安全一票否决条款，通过KPI导向促使领导者主动投入安全管理，压实安全责任。

开展安全领导力示范日活动要求管理者带头参与安全巡检、事故演练等实操环节，以身作则影响全体员工，营造“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。全员安全生产责任制内容责任主体覆盖全员安全生产责任制覆盖企业所有层级人员，包括管理层、操作层及外包人员，明确从主要负责人到一线员工的具体安全职责，形成“人人有责、层层负责”的安全管理网络。责任内容依法明确依据安全生产法，全员安全生产责任制明确各岗位人员的法定职责义务，如作业过程中必须遵章守规、发现事故隐患及时报告、上岗前接受安全教育培训、正确佩戴和使用劳动防护用品等。责任落实纵向到底建立“党政同责、一岗双责”的责任体系，企业主要负责人履行安全第一责任人职责，亲自部署安全工作；各岗位员工熟悉本岗位安全职责与操作规程，严格执行“不开课不复工、不培训不上岗”原则。从业人员四项核心义务作业过程中必须遵章守规，服从管理；必须正确佩戴和使用劳动防护用品；上岗前应当接受安全教育培训，掌握安全生产技能；作业中发现事故隐患和不安全因素及时报告。典型事故案例警示教育05矿山行业事故案例分析

烟台栖霞市笏山金矿“1·10”重大爆炸事故2021年1月10日，烟台栖霞市笏山金矿发生重大爆炸事故，造成10人死亡、1人失踪。该事故直接催生了山东省安全生产开工“第一课”制度的建立。

烟台招远曹家洼金矿“2·17”较大火灾事故2021年2月17日，烟台招远曹家洼金矿发生较大火灾事故，导致4人死亡。两起矿山事故教训深刻，推动了山东省及全国对复工复产安全生产的高度重视。

事故暴露的共性问题两起矿山事故均暴露出节后复工安全管理漏洞，如设备维护不到位、安全检查不彻底、员工安全意识薄弱等问题，凸显了开工前安全培训和隐患排查的重要性。建筑施工事故案例解析

高处坠落事故典型案例某建筑项目在节后复工进行外脚手架拆除作业时，一名工人未系安全带且违规站在悬挑架边缘操作，不慎坠落身亡。事故暴露了复工后安全防护措施落实不到位、员工安全意识淡薄的问题。

物体打击事故警示案例某工地复工后，塔吊司机在吊装钢筋时，因吊具老化且未进行复工前检查，导致钢筋捆扎不牢坠落，砸中下方正在作业的两名工人，造成一死一伤。该事故反映出设备设施复工前安全检查的重要性。

坍塌事故深度剖析某深基坑项目节后复工，未按规定对边坡支护结构进行复工前检测，在雨后土方开挖过程中发生坍塌，导致3名工人被埋。此案例凸显了复工复产前风险辨识和隐患排查治理的必要性。

触电事故原因分析某施工现场复工后，临时用电线路因假期受潮绝缘层破损，电工未进行绝缘测试即合闸送电，导致一名作业人员触碰漏电设备触电身亡。事故暴露出电气安全管理在复工环节的疏漏。工贸行业事故教训总结事故起数与死亡特征工贸行业事故起数居首，2024年数据显示发生30起，但死亡率相对较低，为53.3%，反映该行业事故频发但单起事故后果相对可控的特点。典型事故诱因分析长期停用设备润滑不足、轴承锈蚀、密封件硬化，重启后易引发卡死或泄漏风险；电气系统因潮湿导致线路绝缘层破损、接触器触点氧化，通电后易引发短路火灾。员工操作行为问题节后员工受“节后综合征”影响，出现未系安全带、未佩戴护目镜等习惯性违章；涉及工艺变更的岗位可能误操作DCS系统，消防器材使用、紧急停机流程等关键技能生疏。隐患排查治理短板隐蔽性缺陷漏检，如钢结构焊缝内部裂纹、地下管道腐蚀等需采用超声探伤或内窥镜检测等NDT手段复查；交叉作业协调不足，多承包商同时复工可能引发能量隔离失效。安全防范措施与隐患排查06设备检查与维护要点机械设备全面检查对长期停用的设备，重点检查润滑系统，更换老化润滑油；检查轴承是否锈蚀、密封件是否硬化，必要时进行更换；对压力容器安全阀、起重机械限位开关等安全装置进行拆解校验和模拟触发测试，确保功能完好。电气系统安全检测检测电气线路绝缘性能，采用耐压测试和接地电阻检测，防止因潮湿环境导致线路绝缘层破损、接触器触点氧化引发短路火灾；检查配电箱、开关箱内元器件是否完好，接线是否牢固。液压与气动系统维护对液压系统软管进行检查，更换龟裂、老化软管及松动接头，进行保压测试确保无泄漏；检查气动系统气源处理元件，清理过滤器，检查气缸、电磁阀工作是否正常，确保压力稳定。特种设备专项检查针对塔吊、施工升降机等垂直运输机械，复工前必须进行全面安全检查，包括金属结构、传动系统、安全装置等，经专业机构检测合格并取得使用登记后方可投入使用。设备试运行与记录设备检查维护后，进行空载试运行，观察设备运行状态，监听有无异常声响，测试各项功能是否正常；详细记录检查维护内容、试运行情况，形成设备台账，做到有据可查。人员培训与技能考核培训内容分层分类针对管理层侧重安全战略规划与风险预控能力培养，中层干部强化现场风险管控技能，基层班组长提升应急处置实操能力，一线员工聚焦操作规程与安全防护技能。创新培训模式应用运用VR事故模拟强化员工安全操作肌肉记忆，打造沉浸式实战实训场景，开展新工艺、新设备操作专项培训，提升数智化操作能力。考核机制严格执行对消防器材使用、紧急停机流程等关键技能开展盲演考核，实施一票否决制；培训不合格人员严禁上岗，确保全员具备必要的安全生产知识和操作技能。培训覆盖全员无遗漏确保管理人员、作业人员全覆盖，包括劳务派遣人员、灵活就业人员、实习生等，对因故未参加集中授课人员及时组织补课，做到应训尽训。现场安全管理规范

01作业许可管理严格执行危险性作业审批制度，对动火、进入受限空间、临时用电等作业实施许可管理，明确作业条件、监护要求及应急措施，未经许可严禁作业。

02安全防护设施标准落实“四有四必有”防护要求：有洞必有盖、有台必有栏、有轮必有罩、有轴必有套，确保临边洞口、机械设备等防护设施齐全有效。

03作业行为规范严禁“三违”行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律），严格遵守岗位安全操作规程，特种作业人员必须持证上岗并规范操作。

04现场定置管理物料堆放整齐有序，通道保持畅通，作业区域划分清晰，工具、设备定点存放，营造整洁规范的作业环境，减少环境杂乱引发的风险。

05交叉作业协调多工种交叉作业时，必须进行JSA（工作安全分析），明确各方安全责任，设置物理隔离屏障，加强现场统一指挥和监护，防止交叉干扰引发事故。数字化风险管控技术应用

智慧化监管技术装备主动运用AI视频监控、物联传感设备、电子围栏、智能穿戴设备等新技术、新装备、新材料，提升智慧化监管水平。

数字化培训模式创新创新数字化培训模式，打造沉浸式实战实训场景，加强分层分类培训指导，全面提升数智化操作能力和应用水平。

风险监测预警系统建设推动企业建立风险监测预警系统，实现隐患自查自报、整改闭环的数字化管理流程，提升安全管理效率和精准度。

智能建造技术推广应用加快推广涉及安全监管的智能建造技术产品，替代"危、繁、脏、重"的人工作业，推动危大工程作业面"机械化换人、自动化减人、智能化无人"。应急处置与安全文化建设07应急预案制定与演练

应急预案的核心构成要素应急预案应包含应急组织架构与职责、风险辨识与分级、应急响应程序、处置措施、资源保障（如应急队伍、物资、设备）及后期处置等关键模块，确保覆盖事前预防、事中处置、事后恢复全流程。复工复产专项应急预案要点针对节后设备重启、人员返岗、交叉作业等风险，需制定专项预案，明确设备检修安全确认流程、人员误操作应急处置、有限空间作业救援等针对性措施，特别强化新员工和转岗人员的应急职责。应急演练的类型与实施要求应急演练包括桌面推演、功能演练和全面演练，复工复产前应至少组织1次针对性演练，如机械伤害事故处置、电气火灾扑救等，演练后需评估效果并修订预案，确保员工熟练掌握应急步骤和器材使用。智慧应急技术的应用积极运用AI视频监控、智能穿戴设备、应急指挥平台等技术，实现隐患实时监测、险情快速预警和多部门协同响应，提升应急处置的精准性和效率，例如通过电子围栏触发危险区域闯入警报。安全文化培育与实践安全文化的核心内涵安全文化是企业在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，为全体员工所认同、遵循，具