除雪安全管理制度

除雪安全管理制度一、除雪安全管理制度

1.1总则

除雪安全管理制度旨在规范除雪作业流程，保障除雪作业人员的人身安全，确保除雪作业高效、有序进行，减少因积雪结冰引发的安全事故。本制度适用于所有参与除雪作业的单位和个人，包括但不限于政府部门、企事业单位、社区居民等。除雪作业应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，严格执行国家相关法律法规和标准规范，确保除雪作业的科学性和安全性。

1.2管理机构与职责

1.2.1管理机构

除雪安全管理工作由各级政府部门牵头负责，成立除雪安全管理领导小组，负责统筹协调除雪作业的各项工作。领导小组下设办公室，具体负责除雪作业的日常管理和监督。企事业单位和社区居民委员会应设立相应的除雪安全管理小组，负责本单位的除雪作业组织和实施。

1.2.2职责分工

（1）政府部门：负责制定除雪安全管理制度，组织协调除雪作业，监督除雪作业的执行情况，提供必要的资源支持。

（2）企事业单位：负责本单位范围内的除雪作业，确保作业人员的安全，及时清理积雪，防止因积雪结冰引发安全事故。

（3）社区居民：应积极参与除雪作业，配合政府部门和企事业单位的除雪工作，及时清理门前积雪，确保自身安全。

1.3除雪作业准备

1.3.1人员准备

除雪作业人员应经过专业培训，熟悉除雪作业流程和安全操作规程。作业人员应身体健康，无妨碍作业的疾病，佩戴必要的安全防护用品，如安全帽、反光背心、防滑鞋等。作业前应进行安全教育和培训，提高作业人员的安全意识和自我保护能力。

1.3.2设备准备

除雪作业应配备充足的除雪设备，包括除雪车、除雪铲、撒布机、推雪板等。设备应定期维护保养，确保作业时处于良好状态。除雪设备应配备必要的安全防护装置，如防滑装置、紧急制动装置等，确保作业时的安全性。

1.3.3物资准备

除雪作业应准备充足的除雪物资，包括融雪剂、防滑材料、照明设备等。融雪剂应选用环保型融雪剂，减少对环境的污染。防滑材料应易于清理，不影响道路通行。照明设备应确保夜间作业时的visibility，提高作业效率。

1.4除雪作业流程

1.4.1作业前的巡查

除雪作业前，作业人员应进行巡查，了解作业区域的积雪情况、道路状况和交通流量。巡查人员应重点关注桥梁、坡道、拐角等易结冰路段，提前采取防冰措施。

1.4.2作业时的安全防护

除雪作业时，作业人员应佩戴安全防护用品，确保自身安全。作业时应保持安全距离，防止因设备操作不当引发事故。作业时应有专人指挥，确保作业有序进行。

1.4.3积雪清理

除雪作业应遵循“先重点、后一般”的原则，优先清理桥梁、坡道、拐角等易结冰路段的积雪。积雪清理应采用机械作业与人工作业相结合的方式，提高作业效率。作业时应注意防止积雪飞溅，影响交通通行。

1.4.4融雪剂撒布

除雪作业时，应根据气温和积雪情况，适量撒布融雪剂，加速积雪融化。融雪剂撒布应均匀，避免过量撒布造成环境污染。撒布融雪剂时，作业人员应佩戴防护用品，防止融雪剂对皮肤和眼睛造成伤害。

1.5作业后的检查与清理

1.5.1作业后的检查

除雪作业完成后，作业人员应进行现场检查，确保作业区域的积雪清理干净，无结冰现象。检查人员应重点关注易结冰路段，确保安全通行。

1.5.2作业后的清理

除雪作业完成后，作业人员应清理作业现场，将除雪设备、物资归还原处，保持作业现场整洁。清理过程中应注意安全，防止因设备操作不当引发事故。

1.6应急预案

1.6.1应急组织

除雪安全管理领导小组应制定应急预案，明确应急组织架构、职责分工和应急流程。应急预案应包括应急响应、应急处置、应急保障等内容，确保在突发情况下能够迅速、有效地进行处置。

1.6.2应急响应

应急响应应遵循“快速反应、科学处置”的原则，及时启动应急预案，组织应急队伍进行处置。应急队伍应包括政府部门、企事业单位和社区居民，确保应急响应的全面性和高效性。

1.6.3应急处置

应急处置应遵循“先控制、后处置”的原则，先控制事故现场，防止事故扩大，再进行应急处置。应急处置应采取科学的方法，确保处置效果。

1.6.4应急保障

应急保障应包括人员保障、物资保障、设备保障等，确保应急响应和应急处置的顺利进行。人员保障应包括应急队伍的培训和演练，提高应急队伍的应急处置能力。物资保障应包括应急物资的储备和调配，确保应急物资的及时供应。设备保障应包括应急设备的维护保养，确保应急设备处于良好状态。

1.7安全教育与培训

1.7.1安全教育

除雪作业前，应对作业人员进行安全教育，提高作业人员的安全意识。安全教育应包括除雪作业的安全操作规程、安全注意事项、应急处理等内容，确保作业人员了解除雪作业的安全要求。

1.7.2安全培训

除雪作业前，应对作业人员进行安全培训，提高作业人员的应急处置能力。安全培训应包括除雪设备的操作培训、应急演练等内容，确保作业人员掌握除雪作业的安全技能。

1.8安全检查与监督

1.8.1安全检查

除雪安全管理领导小组应定期进行安全检查，监督除雪作业的执行情况。安全检查应包括作业人员的安全防护、作业设备的安全性能、作业现场的安全管理等内容，确保除雪作业的安全进行。

1.8.2安全监督

除雪安全管理领导小组应设立安全监督员，负责监督除雪作业的安全执行情况。安全监督员应定期进行现场检查，及时发现和纠正不安全行为，确保除雪作业的安全进行。

二、除雪作业人员安全规范

2.1作业人员基本要求

除雪作业人员应具备良好的身体素质和心理素质，能够适应寒冷、潮湿的工作环境，并承受一定的体力劳动。作业人员应无妨碍作业的疾病，如心血管疾病、呼吸系统疾病等，以免在寒冷环境下出现突发健康问题。作业前应进行健康检查，确保身体状况适合进行除雪作业。

2.2安全教育与培训

2.2.1入职培训

新入职的除雪作业人员必须接受系统的入职培训，培训内容应包括除雪作业的安全操作规程、安全注意事项、应急处理措施等。培训应采用理论与实践相结合的方式，确保作业人员掌握必要的安全生产知识和技能。培训结束后，应进行考核，合格者方可上岗。

2.2.2定期培训

除雪作业人员应定期接受安全培训，更新安全生产知识和技能。培训内容应结合实际工作情况，重点讲解季节性安全风险和应对措施。培训应定期进行，确保作业人员始终保持安全生产意识。

2.2.3应急演练

除雪作业人员应定期参加应急演练，提高应急处置能力。应急演练应模拟实际工作场景，包括设备故障、人员受伤、恶劣天气等情况，确保作业人员能够熟练应对突发事件。

2.3个人防护装备

2.3.1安全帽

除雪作业人员必须佩戴安全帽，防止高空坠物或其他物体打击头部。安全帽应符合国家标准，定期检查，确保其完好无损。作业人员应正确佩戴安全帽，确保其能够有效保护头部。

2.3.2反光背心

除雪作业人员必须在作业时佩戴反光背心，提高自身在作业现场的visibility。反光背心应符合国家标准，定期检查，确保其反光效果良好。作业人员应正确穿着反光背心，确保其能够有效提高自身可见度。

2.3.3防滑鞋

除雪作业人员必须穿着防滑鞋，防止在湿滑的地面上行走时滑倒摔伤。防滑鞋应具备良好的防滑性能，定期检查，确保其鞋底磨损程度在安全范围内。作业人员应选择合适的尺码和款式，确保其能够舒适地穿着。

2.3.4防护手套

除雪作业人员应佩戴防护手套，防止手部受到冻伤或磨损。防护手套应具备良好的保暖性能和防滑性能，定期检查，确保其完好无损。作业人员应选择合适的尺码和款式，确保其能够舒适地佩戴。

2.3.5防护眼镜

除雪作业人员在进行撒布作业时，应佩戴防护眼镜，防止融雪剂或飞溅物伤害眼睛。防护眼镜应具备良好的防护性能，定期检查，确保其完好无损。作业人员应正确佩戴防护眼镜，确保其能够有效保护眼睛。

2.4作业现场安全

2.4.1作业区域标识

除雪作业区域应设置明显的安全标识，告知行人注意安全，防止进入作业区域。安全标识应包括禁止通行、注意安全、作业区域等字样，并配以相应的图案，确保行人能够快速识别。

2.4.2作业现场清理

除雪作业现场应保持整洁，清除杂物和障碍物，防止作业人员绊倒或碰撞。作业现场应保持通风，防止积雪和融雪剂堆积造成缺氧或中毒。

2.4.3作业现场照明

除雪作业现场应配备必要的照明设备，确保作业人员在夜间能够清晰地看到作业区域。照明设备应定期检查，确保其完好无损。作业人员应合理使用照明设备，确保其能够有效照亮作业区域。

2.5设备操作安全

2.5.1设备操作前检查

除雪作业人员在操作设备前，必须对设备进行检查，确保其处于良好状态。检查内容应包括设备的电源、刹车、转向、防护装置等，确保设备能够安全运行。发现设备故障或异常，应立即停止使用，并报告相关负责人进行处理。

2.5.2设备操作中注意事项

除雪作业人员在操作设备时，必须集中注意力，确保操作准确。操作时应保持安全距离，防止因操作不当引发事故。设备运行时，应密切关注设备状态，发现异常应立即停止操作，并报告相关负责人进行处理。

2.5.3设备操作后保养

除雪作业人员在操作设备后，必须对设备进行保养，确保设备能够正常使用。保养内容应包括清洁设备、检查设备磨损程度、添加润滑油等，确保设备处于良好状态。保养完成后，应将设备归还原处，并报告相关负责人。

2.6作业过程中安全

2.6.1防止滑倒摔伤

除雪作业人员应注意脚下安全，防止在湿滑的地面上滑倒摔伤。作业时应保持稳定姿势，防止因身体晃动导致滑倒。发现地面湿滑，应立即采取措施，防止他人滑倒。

2.6.2防止冻伤

除雪作业人员应注意手部、脚部、耳朵等部位的保暖，防止冻伤。作业时应佩戴防护手套、防滑鞋等，防止冻伤。发现身体寒冷，应立即停止作业，并到温暖的地方休息。

2.6.3防止中毒

除雪作业人员应注意防止融雪剂中毒。作业时应佩戴口罩，防止吸入融雪剂粉尘。发现身体不适，应立即停止作业，并到医疗场所进行检查。

2.6.4防止交通事故

除雪作业人员应注意交通情况，防止交通事故。作业时应站在安全位置，防止被车辆撞击。发现交通拥堵，应立即停止作业，并报告相关负责人进行处理。

2.7作业结束后安全

2.7.1作业现场清理

除雪作业结束后，作业人员应清理作业现场，清除杂物和障碍物，确保作业现场整洁。作业人员应检查设备，确保设备处于良好状态。

2.7.2个人防护装备清洗

除雪作业结束后，作业人员应清洗个人防护装备，防止防护装备被融雪剂污染。清洗后的防护装备应晾干，并存放在干燥的地方，确保防护装备能够正常使用。

2.7.3健康检查

除雪作业结束后，作业人员应进行健康检查，确保身体没有不适。发现身体不适，应立即到医疗场所进行检查，并报告相关负责人。

三、除雪作业设备与物资管理

3.1设备采购与配置

除雪作业设备的采购应遵循“经济适用、安全可靠、节能环保”的原则，根据实际作业需求，合理配置设备类型和数量。采购前应进行充分的调研和论证，选择性能优良、信誉良好的设备供应商。设备采购应严格按照国家相关标准和规范进行，确保设备的质量和安全。采购过程中应进行严格的验收，确保设备符合合同要求。

3.2设备维护与保养

除雪作业设备应建立完善的维护保养制度，确保设备处于良好状态。设备维护保养应定期进行，包括日常维护、定期维护和专项维护。日常维护应包括清洁设备、检查紧固件、添加润滑油等，确保设备能够正常运行。定期维护应包括检查设备的各项性能指标，对磨损严重的部件进行更换，确保设备的性能。专项维护应针对设备的特定部位进行维护，确保设备的可靠性。

3.3设备操作人员培训

除雪作业设备操作人员必须经过专业培训，熟悉设备的操作规程和维护保养方法。培训应采用理论与实践相结合的方式，确保操作人员掌握必要的安全生产知识和技能。培训结束后，应进行考核，合格者方可上岗。操作人员应定期接受复训，更新安全生产知识和技能，确保其能够熟练操作设备。

3.4物资采购与储备

除雪作业物资的采购应遵循“质量可靠、经济适用、环保安全”的原则，根据实际作业需求，合理配置物资类型和数量。采购前应进行充分的调研和论证，选择质量优良、信誉良好的物资供应商。物资采购应严格按照国家相关标准和规范进行，确保物资的质量和安全。采购过程中应进行严格的验收，确保物资符合合同要求。

3.5物资储存与管理

除雪作业物资应建立完善的储存管理制度，确保物资的质量和安全。物资储存应选择通风、干燥、阴凉的地方，防止物资受潮、变质。物资储存应分类存放，防止混淆。物资储存应定期检查，确保物资的质量。物资出库应进行严格的登记，确保物资的使用的可追溯性。

3.6物资使用与监管

除雪作业物资的使用应遵循“节约使用、合理配置、及时补充”的原则，根据实际作业需求，合理配置物资的使用。物资使用应进行严格的登记，确保物资的使用的可追溯性。物资使用应定期检查，确保物资的使用效果。物资使用过程中应进行严格的监管，防止物资的浪费和滥用。发现物资浪费和滥用，应立即采取措施进行纠正，并追究相关人员的责任。

四、除雪作业现场安全管理

4.1作业区域划分与标识

除雪作业前，应根据作业需求和现场情况，合理划分作业区域，明确作业范围。作业区域划分应考虑道路状况、交通流量、作业设备等因素，确保作业区域的安全性和有效性。作业区域划分后，应设置明显的安全标识，告知行人和车辆注意安全，防止进入作业区域。安全标识应包括禁止通行、注意安全、作业区域等字样，并配以相应的图案，确保行人和车辆能够快速识别。安全标识应定期检查，确保其完好无损，必要时进行补充或更换。

4.2交通疏导与管控

除雪作业现场应设置交通疏导人员，负责疏导交通，确保行人和车辆的安全通行。交通疏导人员应佩戴反光背心，手持指挥旗，明确指挥信号，确保交通疏导的有效性。交通疏导人员应密切关注交通情况，及时调整疏导方案，防止交通拥堵。交通疏导人员应与作业人员保持密切沟通，确保作业现场的安全。必要时，应采取交通管制措施，如设置交通围栏、封闭道路等，确保作业现场的安全。

4.3作业人员安全行为规范

除雪作业人员应严格遵守安全操作规程，确保自身安全。作业时应集中注意力，防止因分心导致事故。作业时应保持安全距离，防止因距离过近导致事故。作业时应注意脚下安全，防止在湿滑的地面上滑倒摔伤。作业时应注意周围环境，防止因视线受阻导致事故。作业时应注意设备运行状态，防止因设备故障导致事故。作业时应注意天气变化，防止因恶劣天气导致事故。

4.4作业现场安全检查

除雪作业现场应定期进行安全检查，确保作业现场的安全。安全检查应包括作业区域的安全标识、交通疏导情况、作业人员的安全行为、设备的运行状态等。安全检查应发现安全隐患，及时采取措施进行整改。安全检查应记录在案，并定期进行总结，不断改进安全管理措施。

4.5作业现场应急处理

除雪作业现场应制定应急预案，明确应急组织架构、职责分工和应急流程。应急预案应包括应急响应、应急处置、应急保障等内容，确保在突发情况下能够迅速、有效地进行处置。应急响应应遵循“快速反应、科学处置”的原则，及时启动应急预案，组织应急队伍进行处置。应急处置应遵循“先控制、后处置”的原则，先控制事故现场，防止事故扩大，再进行应急处置。应急保障应包括人员保障、物资保障、设备保障等，确保应急响应和应急处置的顺利进行。

4.6作业现场环境保护

除雪作业应注重环境保护，减少对环境的影响。作业时应尽量减少融雪剂的使用，防止融雪剂污染环境。作业时应尽量减少噪音污染，防止噪音影响周围居民。作业时应尽量减少粉尘污染，防止粉尘影响周围环境。作业时应尽量减少废弃物产生，防止废弃物污染环境。作业结束后，应及时清理作业现场，恢复环境原状。

4.7作业现场沟通协调

除雪作业现场应建立良好的沟通协调机制，确保作业的顺利进行。作业现场应设置沟通协调人员，负责协调作业人员、交通疏导人员、设备操作人员等之间的沟通。沟通协调人员应密切关注作业情况，及时传递信息，确保作业的顺利进行。作业现场应建立信息发布制度，及时向相关人员发布作业信息，确保作业的透明度和公开性。作业现场应建立反馈机制，及时收集相关人员的意见和建议，不断改进作业管理。

4.8作业现场监控与记录

除雪作业现场应设置监控设备，对作业现场进行监控，确保作业的安全和效率。监控设备应覆盖作业区域的各个角落，确保监控的全面性。监控设备应与应急指挥系统相连，确保在突发情况下能够及时获取作业现场信息。作业现场应建立记录制度，对作业过程进行记录，包括作业时间、作业区域、作业人员、作业设备、作业情况等，确保作业的可追溯性。作业记录应定期进行整理和归档，作为后续工作的参考。

五、除雪作业应急管理与预案

5.1应急管理体系构建

除雪作业应急管理体系应建立健全，明确应急管理的组织架构、职责分工和运行机制。应急管理体系应包括应急组织、应急预案、应急资源、应急演练等组成部分，确保在突发情况下能够迅速、有效地进行应急处置。应急组织应包括应急领导小组、应急指挥部、应急队伍等，明确各组织的职责分工，确保应急指挥的权威性和有效性。应急指挥部应设立在显眼位置，便于观察作业现场和指挥应急处置。

5.2应急预案编制与完善

除雪作业应急预案应针对可能发生的突发事件，制定详细的应急处置措施。应急预案应包括事件类型、事件原因、事件影响、应急处置措施、应急资源调配等内容，确保在突发情况下能够迅速、有效地进行应急处置。应急预案应定期进行修订和完善，确保其适应性和有效性。应急预案应向所有相关人员发布，确保其能够熟悉应急预案的内容。

5.3应急资源准备与调配

除雪作业应急资源应充分准备，包括应急人员、应急设备、应急物资等。应急人员应经过专业培训，熟悉应急处置流程，确保能够迅速、有效地进行应急处置。应急设备应处于良好状态，确保能够随时投入使用。应急物资应充足，包括融雪剂、防滑材料、照明设备等，确保能够满足应急处置的需求。应急资源应建立调配机制，确保在突发情况下能够迅速、有效地进行调配。

5.4应急演练实施与评估

除雪作业应急演练应定期进行，提高应急处置能力。应急演练应模拟实际工作场景，包括设备故障、人员受伤、恶劣天气等情况，确保应急队伍能够熟练应对突发事件。应急演练应包括桌面演练、现场演练等，确保演练的全面性和有效性。应急演练结束后，应进行评估，总结经验教训，不断改进应急处置措施。

5.5事件报告与调查处理

除雪作业突发事件发生后，应立即启动应急预案，进行应急处置。应急处置过程中，应及时向上级报告事件情况，包括事件类型、事件原因、事件影响、应急处置措施等。事件报告应准确、及时，确保上级能够及时掌握事件情况。事件发生后，应进行调查处理，查明事件原因，追究相关人员的责任。调查处理结果应向上级报告，并公布向社会，接受社会监督。

5.6应急处置措施

除雪作业突发事件发生后，应根据事件类型和事件原因，采取相应的应急处置措施。如果发生设备故障，应立即停止使用故障设备，并组织维修人员进行维修。如果发生人员受伤，应立即停止作业，并组织医护人员进行救治。如果发生恶劣天气，应立即停止作业，并组织人员转移到安全地带。应急处置措施应迅速、有效，确保能够最大程度地减少事件损失。

5.7应急保障措施

除雪作业应急保障措施应包括人员保障、物资保障、设备保障等。人员保障应包括应急人员的培训、演练和调度，确保应急队伍能够迅速、有效地进行应急处置。物资保障应包括应急物资的储备、调配和管理，确保应急物资能够满足应急处置的需求。设备保障应包括应急设备的维护、保养和调度，确保应急设备能够随时投入使用。

5.8信息发布与沟通

除雪作业突发事件发生后，应及时发布事件信息，包括事件类型、事件原因、事件影响、应急处置措施等。信息发布应准确、及时，确保公众能够及时了解事件情况。信息发布应通过多种渠道进行，包括电视、广播、网络等，确保信息发布的全面性和有效性。信息发布应注重舆论引导，防止谣言传播，确保公众能够理性应对突发事件。

5.9应急处置评估与改进

除雪作业突发事件应急处置结束后，应进行评估，总结经验教训，不断改进应急处置措施。应急处置评估应包括事件处置的效果、应急处置的措施、应急处置的不足等，确保应急处置的全面性和有效性。应急处置评估结果应向上级报告，并公布向社会，接受社会监督。应急处置评估结果应用于改进应急处置措施，提高应急处置能力。

六、除雪作业效果评估与持续改进

6.1作业效果评估标准

除雪作业的效果评估应建立明确的评估标准，确保评估的客观性和公正性。评估标准应包括作业效率、作业质量、环境影响等方面，确保全面评估除雪作业的效果。作业效率评估应包括作业时间、作业范围、作业设备利用率等，确保评估作业的效率。作业质量评估应包括积雪清除程度、道路通行状况、行人安全等，确保评估作业的质量。环境影响评估应包括融雪剂使用量、粉尘污染、噪音污染等，确保评估作业对环境的影响。

6.2作业效果评估方法

除雪作业的效果评估应采用科学的方法，确保评估的准确性和可靠性。评估方法应包括现场观察、问卷调查、数据分析等，确保全面评估除雪作业的效果。现场观察应包括对作业现场进行实地考察，了解作业情况，发现问题并及时整改。问卷调查应包括对行人和车辆进行问