2025年建筑施工极端恶劣天气应急预案

2025年建筑施工极端恶劣天气应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对2025年建筑施工过程中可能遭遇的极端恶劣天气，最大限度地减少极端恶劣天气对建筑施工造成的人员伤亡和财产损失，确保施工安全、有序进行，特制定本应急预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《气象灾害防御条例》等相关法律法规以及国家和地方有关建筑施工安全管理的标准和规范编制本预案。（三）适用范围本预案适用于2025年本地区所有建筑施工项目在遭遇极端恶劣天气（如暴雨、暴雪、大风、高温、雷电、冰冻等）时的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一。把保障施工人员的生命安全放在首位，最大限度地减少极端恶劣天气造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责。在当地政府和建设主管部门的统一领导下，各施工企业、项目参建单位按照职责分工，负责本单位、本项目的极端恶劣天气应急处置工作。3.预防为主，科学应对。坚持预防与应急相结合，加强对极端恶劣天气的监测、预警，提高防范意识，科学合理地采取应对措施。4.快速反应，协同联动。建立快速反应机制，各部门、各单位之间密切配合，协同作战，形成应对极端恶劣天气的合力。二、极端恶劣天气风险分析（一）暴雨暴雨可能导致施工现场积水，使基础、地下室等部位被淹，影响建筑物的稳定性；还可能引发山体滑坡、泥石流等地质灾害，威胁施工人员和周边居民的生命安全。此外，雨水浸泡可能使电气设备受潮，引发触电事故。（二）暴雪暴雪会使建筑物积雪过重，增加结构荷载，可能导致屋顶坍塌；道路积雪结冰会影响施工材料和设备的运输，同时增加施工人员滑倒摔伤的风险。（三）大风大风可能吹倒脚手架、临时设施、塔式起重机等机械设备，造成人员伤亡和财产损失；还可能将松散的物料吹起，对周边环境和人员造成伤害。（四）高温高温天气容易导致施工人员中暑，影响身体健康和工作效率；同时，高温还可能使混凝土等建筑材料的性能发生变化，影响工程质量。（五）雷电雷电可能击中施工现场的人员、设备和建筑物，引发触电、火灾等事故。（六）冰冻冰冻会使土壤冻结，影响基础施工；水管冻结可能导致水管破裂，影响施工用水供应；此外，冰冻还会使道路结冰，增加交通安全隐患。三、组织机构及职责（一）应急指挥中心成立建筑施工极端恶劣天气应急指挥中心，由当地建设主管部门主要负责人任总指挥，各相关部门负责人和施工企业代表为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。（二）应急指挥中心职责1.贯彻落实国家和地方有关极端恶劣天气应急管理的法律法规和政策要求。2.组织制定和修订建筑施工极端恶劣天气应急预案。3.指挥、协调各部门、各单位的应急处置工作，及时解决应急处置过程中出现的问题。4.发布和解除应急响应命令。5.向上级政府和有关部门报告应急处置情况。（三）各成员单位职责1.建设主管部门负责组织、指导和监督建筑施工项目的极端恶劣天气应急管理工作；协调相关部门和单位，共同做好应急处置工作；及时收集、汇总和发布极端恶劣天气信息。2.气象部门负责提供极端恶劣天气的监测、预报和预警信息，及时向建设主管部门和施工企业发布气象灾害预警信号。3.施工企业建立健全本企业的极端恶劣天气应急预案，成立应急救援队伍；组织施工人员进行应急培训和演练；负责本企业施工项目的极端恶劣天气应急处置工作，及时向建设主管部门报告应急处置情况。4.监理单位监督施工企业落实极端恶劣天气应急预案，检查施工企业的应急准备工作和应急处置措施的执行情况；对发现的问题及时督促施工企业整改。5.设计单位在设计阶段充分考虑极端恶劣天气对建筑物的影响，提供合理的设计方案；在极端恶劣天气发生时，为应急处置提供技术支持。四、预防与预警（一）预防措施1.建立健全极端恶劣天气监测制度，与气象部门建立信息共享机制，及时获取极端恶劣天气信息。2.加强对施工现场的安全检查，特别是对脚手架、临时设施、塔式起重机等机械设备的检查和维护，确保其在极端恶劣天气下的安全性。3.制定施工场地排水、防滑、防雷、防风、防寒等专项措施，确保施工现场的排水畅通，防滑设施齐全，防雷装置有效。4.储备必要的应急物资和设备，如抽水泵、发电机、防滑材料、保暖用品等，并定期进行检查和维护。5.加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和应对极端恶劣天气的能力。（二）预警分级根据极端恶劣天气的严重程度和可能造成的影响，将预警分为四级，分别为一级预警（特别严重）、二级预警（严重）、三级预警（较重）和四级预警（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。（三）预警发布气象部门根据极端恶劣天气的监测情况，及时发布气象灾害预警信号。建设主管部门收到预警信号后，应立即通过短信、微信公众号、网站等渠道向施工企业和项目参建单位发布预警信息。施工企业和项目参建单位收到预警信息后，应立即启动相应的应急响应程序。五、应急响应（一）应急响应分级对应预警分级，应急响应分为一级响应（特别严重）、二级响应（严重）、三级响应（较重）和四级响应（一般）。（二）一级响应当发布红色预警信号时，启动一级响应。1.应急指挥中心总指挥立即组织召开紧急会议，部署应急处置工作。2.各成员单位按照职责分工，立即开展应急处置工作。施工企业应立即停止所有施工活动，组织施工人员撤离施工现场，确保施工人员的生命安全。3.加强对施工现场的安全巡查，特别是对可能发生山体滑坡、泥石流等地质灾害的区域进行重点监控。4.组织抢险救援队伍，做好抢险救援准备工作，随时应对可能发生的突发事件。5.及时向上级政府和有关部门报告应急处置情况。（三）二级响应当发布橙色预警信号时，启动二级响应。1.应急指挥中心总指挥或副总指挥组织召开会议，研究部署应急处置工作。2.施工企业应停止高空作业、露天起重作业等危险作业，加强对施工现场的安全管理。3.对施工现场的临时设施、脚手架等进行加固，确保其稳定性。4.检查应急物资和设备的储备情况，确保其完好有效。5.密切关注天气变化情况，及时调整应急处置措施。（四）三级响应当发布黄色预警信号时，启动三级响应。1.应急指挥中心办公室组织召开会议，通报极端恶劣天气情况，部署防范工作。2.施工企业应加强对施工现场的安全检查，对发现的安全隐患及时进行整改。3.做好施工人员的安全教育工作，提醒施工人员注意防范极端恶劣天气。4.检查施工现场的排水系统，确保排水畅通。（五）四级响应当发布蓝色预警信号时，启动四级响应。1.施工企业应密切关注天气变化情况，做好应对极端恶劣天气的准备工作。2.对施工现场的临时用电、用水等设施进行检查，确保其安全可靠。3.加强对施工人员的安全教育，提醒施工人员注意天气变化，做好自身防护。（六）应急响应结束当极端恶劣天气影响结束，气象部门解除预警信号后，应急指挥中心根据实际情况宣布应急响应结束。施工企业和项目参建单位应及时对施工现场进行检查和清理，恢复正常施工。六、应急处置措施（一）暴雨应急处置措施1.施工现场积水处置及时启动排水设备，将施工现场的积水排出。对地下室、基础等部位的积水，应采用大功率抽水泵进行排水。同时，检查排水管道是否畅通，如有堵塞应及时清理。2.地质灾害防范对可能发生山体滑坡、泥石流等地质灾害的区域进行重点监控，设置警示标志。如发现有山体滑坡、泥石流等迹象，应立即组织施工人员撤离危险区域，并及时报告当地政府和有关部门。3.电气设备防护对施工现场的电气设备进行检查，确保其接地良好，防潮措施到位。如发现电气设备受潮或损坏，应立即停止使用，并进行维修或更换。（二）暴雪应急处置措施1.积雪清理及时组织人员对建筑物屋顶、道路等部位的积雪进行清理，减轻建筑物的荷载，确保道路畅通。在清理积雪时，应注意安全，避免发生滑倒摔伤等事故。2.设备和材料防护对塔式起重机、脚手架等机械设备和建筑材料进行覆盖，防止积雪和冰冻对其造成损坏。同时，对设备的润滑油、防冻液等进行检查和补充，确保设备的正常运行。3.施工人员防护为施工人员配备保暖用品，如棉衣、棉帽、手套等，防止施工人员冻伤。同时，调整施工计划，避免在低温天气下进行露天作业。（三）大风应急处置措施1.临时设施和机械设备加固对脚手架、临时设施、塔式起重机等机械设备进行加固，增加其稳定性。如风力超过规定标准，应停止塔式起重机等机械设备的作业，并将其起重臂放下，固定好。2.松散物料清理对施工现场的松散物料进行清理和固定，防止其被大风吹起，对周边环境和人员造成伤害。3.人员疏散如风力过大，可能威胁到施工人员的生命安全时，应立即组织施工人员撤离施工现场，到安全地带躲避。（四）高温应急处置措施1.施工人员防暑降温调整施工时间，避免在高温时段进行露天作业。为施工人员提供防暑降温饮料和药品，如绿豆汤、藿香正气水等。在施工现场设置遮阳棚和休息区，为施工人员提供良好的休息环境。2.建筑材料保护对混凝土等建筑材料进行遮阳、降温处理，避免其因高温而影响性能。同时，加强对混凝土的养护，确保混凝土的强度和耐久性。（五）雷电应急处置措施1.人员防护在雷电天气时，施工人员应立即停止露天作业，到室内或有避雷设施的场所躲避。禁止在大树下、电线杆旁等容易遭受雷击的地方停留。2.设备防护对施工现场的塔式起重机、脚手架等高大机械设备安装有效的防雷装置，并定期进行检查和维护。如雷电天气时，应停止使用电气设备，并切断电源。（六）冰冻应急处置措施1.基础施工防护在冰冻天气下，对基础施工采取保温措施，如覆盖保温材料等，防止土壤冻结影响基础施工质量。2.水管保护对施工现场的水管进行保温处理，如包裹保温棉等，防止水管冻结破裂。如水管已经冻结，应采用温水缓慢解冻，禁止用明火烘烤。3.交通安全保障对施工现场周边的道路进行防滑处理，如撒盐、铺防滑垫等。加强对施工车辆的管理，确保车辆安全行驶。七、应急物资与设备保障（一）应急物资储备施工企业应根据可能遭遇的极端恶劣天气类型，储备必要的应急物资，如抽水泵、发电机、防滑材料、保暖用品、急救药品等。应急物资的储备数量应满足应急处置的需要，并定期进行检查和更新。（二）应急设备管理建立应急设备管理制度，对抽水泵、发电机等应急设备进行定期维护和保养，确保其性能良好。同时，配备专业的操作人员，确保应急设备在紧急情况下能够正常运行。八、应急培训与演练（一）应急培训施工企业应定期组织施工人员进行应急培训，培训内容包括极端恶劣天气的预防知识、应急处置措施、安全逃生技能等。通过培训，提高施工人员的安全意识和应对极端恶劣天气的能力。（二）应急演练施工企业应定期组织应急演练，演练内容包括暴雨、暴雪、大风等极端恶劣天气的应急处置。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力和协同作战能力。九、后期处置（一）善后处理应急响应结束后，施工企业应及时对受伤人员进行救治，对死亡人员进行善后处理。同时，对受损的建筑物、设备和材料进行统计和评估，做好保险理赔工作。（二）恢复重建施工企业应根据受损情况，制定恢