农业综合开发考核制度

PAGE农业综合开发考核制度一、总则（一）目的为加强农业综合开发项目管理，提高项目实施质量和效益，确保农业综合开发目标的实现，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区农业发展实际，制定本考核制度。（二）适用范围本考核制度适用于本地区内所有农业综合开发项目的实施、管理及相关责任单位和个人。（三）考核原则1.客观公正原则：考核应依据明确的标准和程序，实事求是地评价项目实施情况和相关责任单位及个人的工作表现，确保考核结果真实、准确、公平。2.科学合理原则：考核指标应科学设置，涵盖项目实施的各个环节和关键要素，既能反映项目的整体成效，又能体现不同阶段的工作重点，便于操作和衡量。3.激励约束原则：通过考核，对表现优秀的项目和单位给予表彰和奖励，激发其积极性和创造性；对存在问题的项目和单位进行督促整改，对违规行为进行严肃处理，强化约束机制。4.动态管理原则：考核应贯穿项目实施全过程，根据项目进展情况及时进行跟踪检查和评价，发现问题及时解决，确保项目顺利推进。二、考核主体与对象（一）考核主体成立农业综合开发考核工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责组织领导和统筹协调农业综合开发考核工作。领导小组由本地区农业农村部门、财政部门及相关行业专家组成，办公室设在农业农村部门，具体负责考核工作的组织实施。（二）考核对象1.项目实施单位：承担农业综合开发项目建设任务的各类农业企业、农民专业合作社、农村集体经济组织等。2.项目管理单位：负责农业综合开发项目管理工作的各级农业农村部门、财政部门及其他相关部门。3.项目监理单位：受项目管理单位委托，对农业综合开发项目建设进行监理的专业机构。三、考核内容与指标（一）项目实施单位考核内容与指标1.项目规划与设计（15分）规划合理性（7分）：项目规划符合本地区农业发展总体规划和产业政策要求，与当地资源环境相适应，产业布局科学合理，得47分；基本符合要求，得23分；不符合要求，得01分。设计规范性（8分）：项目设计文件齐全，符合相关行业标准和规范，设计深度满足项目实施需要，得58分；设计文件基本齐全，存在一些小问题，得34分；设计文件不齐全或存在严重缺陷，得02分。2.项目建设进度（20分）按时开工率（10分）：项目按计划按时开工建设，开工率达到100%，得810分；开工率在80%99%之间，得47分；开工率低于80%，得03分。建设进度达标情况（10分）：项目建设进度符合年度计划要求，各项工程按时完成，得610分；建设进度基本符合要求，但存在个别工程滞后现象，得35分；建设进度严重滞后，得02分。3.项目建设质量（25分）工程质量验收合格率（15分）：项目工程质量经验收全部合格，合格率达到100%，得1215分；合格率在90%99%之间，得811分；合格率低于90%，得07分。质量管理制度执行情况（10分）：项目实施单位建立健全质量管理制度，严格执行质量控制措施，质量保证资料齐全，得810分；质量管理制度基本健全，执行情况一般，得47分；质量管理制度不健全，执行不力，得03分。4.资金使用与管理（20分）资金到位情况（5分）：项目资金按时足额到位，得45分；资金到位率在80%99%之间，得23分；资金到位率低于80%，得01分。资金使用合规性（10分）：项目资金严格按照规定用途使用，专款专用，无截留、挪用、挤占等现象，得810分；资金使用基本合规，但存在一些小问题，得47分；资金使用存在严重违规行为，得03分。财务管理规范性（5分）：项目财务账目清晰，核算规范，财务报表及时准确，得45分；财务管理基本规范，但存在一些瑕疵，得23分；财务管理混乱，得01分。5.项目效益（20分）经济效益（10分）：项目实施后，新增农产品产量、产值显著提高，农业生产经营成本降低，农民收入增加，得610分；经济效益有一定提升，但效果不明显，得35分；经济效益未达到预期目标，得02分。社会效益（5分）：项目建设有利于改善农业生产条件，促进农村基础设施建设，带动农民就业，得45分；社会效益有一定体现，但不够突出，得23分；社会效益不明显，得01分。生态效益（5分）：项目实施注重生态环境保护，推广生态农业技术，减少农业面源污染，得45分；生态效益有一定改善，但效果不显著，得23分；生态效益未得到有效提升，得01分。（二）项目管理单位考核内容与指标1.项目组织与协调（15分）组织领导能力（5分）：项目管理单位对农业综合开发项目高度重视，组织领导有力，工作机制健全，得45分；组织领导基本到位，工作机制较完善，得23分；组织领导不力，工作机制存在缺陷，得01分。协调配合情况（5分）：项目管理单位与项目实施单位、监理单位等相关部门和单位沟通协调顺畅，配合密切，得45分；协调配合基本正常，但存在一些问题，得23分；协调配合不畅，影响项目实施，得01分。项目推进措施（5分）：项目管理单位制定切实可行的项目推进措施，及时解决项目实施过程中出现的问题，得45分；推进措施基本有效，但存在一些不足，得23分；推进措施不力，项目进展缓慢，得0当项目建设进度符合年度计划要求，各项工程按时完成，得610分；建设进度基本符合要求，但存在个别工程滞后现象，得35分；建设进度严重滞后，得02分。3.项目建设质量（同项目实施单位考核标准，25分）工程质量验收合格率（15分）：项目工程质量经验收全部合格，合格率达到100%，得1215分；合格率在90%99%之间，得811分；合格率低于90%，得07分。质量管理制度执行情况（10分）：项目管理单位督促项目实施单位建立健全质量管理制度，严格执行质量控制措施，质量保证资料齐全，得810分；质量管理制度基本健全，执行情况一般，得47分；质量管理制度不健全，执行不力，得03分。4.资金监管与拨付（20分）资金监管力度（10分）：项目管理单位加强对项目资金的监管，定期检查资金使用情况，发现问题及时督促整改到位，得810分；资金监管基本到位，但存在一些漏洞，得47分；资金监管不力，出现重大资金问题，得03分。资金拨付及时性（5分）：项目资金按照项目建设进度及时足额拨付，无延误现象，得45分；资金拨付基本及时，但存在个别延迟情况，得23分；资金拨付不及时，影响项目建设，得01分。资金使用绩效评价（5分）：项目管理单位对项目资金使用绩效进行评价，评价结果客观准确，为项目决策提供参考依据，得45分；绩效评价基本完成，但质量一般，得23分；未开展绩效评价或评价结果不准确，得01分。5.项目监督检查（20分）监督检查频率（5分）：项目管理单位按照规定定期对项目进行监督检查，检查频率符合要求，得45分；监督检查次数基本达到要求，但存在个别遗漏，得23分；监督检查频率过低，得01分。问题整改落实情况（10分）：对监督检查中发现的问题，项目管理单位及时督促项目实施单位整改落实，整改效果明显，得810分；整改工作基本完成，但仍存在一些问题，得47分；整改不力，问题依然存在，得03分。违规行为查处情况（5分）：对项目实施过程中发现的违规行为，项目管理单位及时进行查处，严肃追究相关责任，得4在项目实施过程中，注重生态环境保护，推广生态农业技术，减少农业面源污染，得45分；生态效益有一定改善，但效果不显著，得23分；生态效益未得到有效提升，得01分。（三）项目监理单位考核内容与指标1.监理工作履职情况（30分）监理人员配备（10分）：监理单位按照监理合同要求配备足够数量、专业齐全的监理人员，监理人员具备相应的资质和经验，得810分；人员配备基本满足要求，但存在个别人员不足或资质不符情况，得47分；人员配备不达标，影响监理工作开展得03分。监理工作开展情况（15分）：监理单位按照监理规范和合同约定，对项目建设全过程进行监理，监理工作记录详实，监理月报、季报等资料齐全，得1215分；监理工作基本到位，但存在一些记录不完整或资料缺失情况，得611分；监理工作存在重大疏漏，得05分。监理责任落实情况（5分）：监理单位对项目质量、进度、安全等监理责任落实到位，无监理责任事故发生，得45分；发生一般监理责任问题，得23分；发生重大监理责任事故，得01分。2.监理服务质量（30分）监理服务态度（10分）：监理单位服务意识强，积极主动为项目实施单位提供技术指导和服务，与项目各方沟通良好，得810分；服务态度一般，沟通协调存在一些问题，得47分；服务态度差，影响项目实施，得03分。监理工作成效（15分）：通过监理工作，有效保障项目建设质量、进度和安全，项目顺利推进，得1215分；监理工作取得一定成效，但仍存在一些问题，得611分；监理工作成效不明显，得05分。监理意见采纳情况（5分）：项目实施单位对监理单位提出的意见和建议采纳率高，监理工作对项目建设起到积极促进作用，得45分；意见采纳率一般，得23分；意见采纳率低，得01分。3.职业道德与廉洁自律（40分）职业道德遵守情况（20分）：监理单位严格遵守监理职业道德规范，诚实守信，公正廉洁，无违规违纪行为，得1620分；存在一些轻微违规行为，但未造成严重影响，得815分；违规违纪行为严重，得07分。廉洁自律情况（20分）：监理人员在项目监理过程中廉洁奉公，未发生收受礼品礼金、接受宴请等违规行为，得1620分；发现有轻微廉洁问题，得815分；存在严重廉洁问题，得07分。四、考核方式与程序（一）考核方式1.日常检查：考核主体定期或不定期对项目实施情况进行现场检查，查看项目建设进度、质量、资金使用等情况，查阅相关资料，了解项目管理和监理工作开展情况。2.专项督查：针对项目实施过程中的重点问题、关键环节或群众反映强烈的问题，开展专项督查，深入调查核实，提出整改意见。3.年度考核：每年年底，考核主体对项目实施单位、项目管理单位和项目监理单位进行全面考核，综合评价年度工作表现。年度考核以日常检查和专项督查结果为基础，结合项目验收情况进行。（二）考核程序1.项目实施单位自评：项目实施单位在项目建设完成后，按照考核内容与指标进行自我评估，填写自评表，形成自评报告，并将相关资料整理成册，报送项目管理单位。2.项目管理单位初审：项目管理单位收到项目实施单位的自评材料后，组织人员进行初审，对项目实施情况进行实地核查，核实自评报告的真实性和准确性，提出初审意见，报送考核主体。3.考核主体组织考核：考核主体根据项目管理单位的初审意见，结合日常检查、专项督查和项目验收情况，对项目实施单位、项目管理单位和项目监理单位进行全面考核。考核可采取听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查等方式进行，并形成考核报告。4.考核结果公示与反馈：考核主体将考核结果在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，向被考核单位反馈考核结果，并下达考核通知书。被考核单位如对考核结果有异议，可在规定时间内提出申诉。五、考核结果运用（一）表彰奖励对考核结果优秀的项目实施单位、项目管理单位和项目监理单位，由领导小组给予表彰和奖励。表彰形式可包括颁发荣誉证书、给予资金奖励等，以激励各单位和个人积极参与农业综合开发项目，提高项目实施质量和效益。根据考核结果，对存在问题的项目实施单位下达整改通知书，责令限期整改。整改期限结束后，进行复查。如整改仍未达到要求，则采取以下措施：1.项目实施单位：对整改不力的项目实施单位，视情节轻重，给予警告、暂停项目实施资格、取消项目实施资格等处罚，并依法依规追