乡镇土地流转考核制度

PAGE乡镇土地流转考核制度一、总则（一）目的为规范乡镇土地流转行为，提高土地资源利用效率，保障土地流转双方合法权益，促进农业规模化、产业化发展，特制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的土地流转活动，包括农户之间、农户与企业、合作社等经营主体之间的土地流转行为。（三）基本原则1.依法依规原则：土地流转必须严格遵守国家法律法规和相关政策，确保流转行为合法合规。2.自愿有偿原则：土地流转应充分尊重农民意愿，不得强迫或阻碍农民流转土地，流转双方应按照公平、合理的原则确定流转价格。3.规范有序原则：建立健全土地流转管理制度，规范流转程序，加强流转过程监管，确保土地流转有序进行。4.服务引导原则：加强对土地流转的服务和引导，为流转双方提供信息、咨询、协调等服务，促进土地流转健康发展。二、考核内容与标准（一）土地流转程序规范情况（30分）1.流转合同签订（15分）流转合同签订率达到[X]%及以上，得1015分。每低1个百分点扣1分。合同内容完整、规范，明确双方权利义务，无明显漏洞，得5分。存在合同内容不完整或不规范情况，酌情扣分。2.流转备案登记（10分）及时将土地流转情况报乡镇农村土地流转服务中心备案登记，备案率达到[X]%及以上，得610分。每低1个百分点扣1分。备案信息准确、完整，得4分。存在备案信息错误或不完整情况，酌情扣分。3.流转档案管理（5分）建立健全土地流转档案管理制度，档案资料齐全、规范，得35分。档案资料不齐全或不规范，酌情扣分。（二）土地流转用途合规情况（25分）1.农业用途占比（15分）流转土地用于农业生产经营的面积占流转总面积的[X]%及以上，得1015分。每低1个百分点扣1分。严禁将流转土地用于非农业建设，如发现违规用于非农业建设，该项不得分，并依法依规追究相关责任。2.产业发展导向（10分）流转土地符合本乡镇农业产业发展规划，对推动农业产业升级起到积极作用，得610分。不符合产业发展规划或未起到积极作用，酌情扣分。（三）土地流转收益保障情况（20分）1.流转价格合理性（10分）流转价格根据土地质量、产出效益等因素合理确定，与周边地区价格水平相当，得610分。流转价格明显不合理，酌情扣分。2.租金支付及时性（10分）流转租金按时足额支付给农户，支付率达到[X]%及以上，得610分。每低1个百分点扣1分。（四）土地流转后续监管情况（15分）1.经营主体监管（8分）对土地流转后的经营主体进行有效监管，经营主体依法依规经营，无违法违规行为，得58分。发现经营主体存在违法违规行为，酌情扣分。2.土地利用监管（7分）定期检查流转土地利用情况，确保土地用途不变，土地资源得到合理利用，得47分。发现土地用途改变或资源浪费等情况，酌情扣分。（五）土地流转服务工作情况（10分）1.信息服务（4分）及时收集、发布土地流转信息，为流转双方提供便捷的信息服务，得24分。信息服务不到位，酌情扣分。2.协调指导（4分）积极协调解决土地流转过程中的矛盾纠纷，为流转双方提供专业的指导意见，得24分。协调指导工作不力，酌情扣分。3.培训宣传（2分）组织开展土地流转政策法规培训和宣传活动，提高农民和经营主体对土地流转的认识和理解，得12分。培训宣传工作不到位，酌情扣分。三、考核方式与周期（一）考核方式1.资料审查：查阅土地流转合同、备案登记资料、租金支付凭证、经营主体相关资料等，核实考核内容的完成情况。2.实地检查：对流转土地进行实地查看，检查土地用途、经营状况等情况。3.群众调查：通过走访农户、经营主体等，了解土地流转过程中的实际情况和群众满意度。（二）考核周期每年进行一次全面考核，考核时间为次年[具体月份]。四、考核结果评定与运用（一）考核结果评定考核结果分为优秀（90分及以上）、良好（7589分）、合格（6074分）、不合格（60分以下）四个等次。（二）考核结果运用1.通报表扬：对考核结果为优秀的乡镇相关部门和个人进行通报表扬，并给予一定的奖励。2.督促整改：对考核结果为合格的，提出整改意见，督促限期整改；对考核结果为不合格的，进行重点督办，责令其深刻剖析原因，制定切实可行的整改措施，确保整改到位。3.与绩效挂钩：将土地流转考核结果与乡镇相关部门和个人的绩效考核挂钩，作为评先评优、奖励惩处的重要依据。五、考核组织与实施（一）成立考核小组由乡镇政府分管领导任组长，农业农村、财政、自然资源等相关部门负责人为成员，负责考核工作的组织领导和实施。（二）明确职责分工1.农业农村部门：负责土地流转程序规范、用途合规、服务工作等方面的考核。2.财政部门：负责土地流转收益保障情况的考核。3.自然资源部门：负责土地流转用途合规情况中涉及非农业建设方面的监督检查。4.其他相关部门：按照各自职责，配合做好考核工作。（三）考核程序1.制定方案：考核小组根据本制度制定年度考核工作方案，明确考核内容、标准、方式、时间安排等。2.组织自查：各乡镇相关部门和村（社区）按照考核内容和标准进行自查自评，形成自查报告。3.实地考核：考核小组对各乡镇进行实地考核，通过查阅资料、实地查看、群众调查等方式，收集考核证据。4.综合评定：考核小组根据考核情况进行综合评定，确定考核结果。5.结果公示：考核结果在本乡镇范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，正式发布考核结果。六、申诉与复查（一）申诉被考核对象对考核结果有异议的，可以在考核结果公示期内向考核小组提出申诉。申诉应提交书面申诉材料，说明申诉理由和依据。（二）复查考核小组收到申诉材料后，应及