2025年城市基础设施运行维护规范

2025年城市基础设施运行维护规范第1章城市基础设施运行维护总体要求1.1基础设施运行维护的定义与原则1.2城市基础设施分类与管理范围1.3运行维护工作的组织与职责1.4运行维护工作的实施流程第2章城市道路与交通设施运行维护2.1道路路面及附属设施维护2.2交通信号与标志标线维护2.3交通设施的日常巡查与检测2.4交通设施的应急处置与修复第3章城市供水与排水系统运行维护3.1供水管网及泵站运行维护3.2排水系统及污水处理设施维护3.3供水与排水设施的定期检查与检测3.4供水与排水设施的应急处理第4章城市供电与供配电设施运行维护4.1电力设施的运行与维护4.2供电线路及变电站维护4.3供配电设施的定期检测与检修4.4供配电设施的应急处理与恢复第5章城市燃气与供热设施运行维护5.1燃气管道及设施的运行维护5.2热力管网及供热设施维护5.3燃气与供热设施的定期检测与检修5.4燃气与供热设施的应急处理第6章城市公共设施与建筑设施运行维护6.1公共设施的运行与维护6.2建筑设施的日常维护与检修6.3公共设施的应急处置与修复6.4建筑设施的定期检测与评估第7章城市信息与智能化设施运行维护7.1信息系统的运行与维护7.2智能化设施的日常管理7.3信息与智能化设施的应急处理7.4信息与智能化设施的升级与优化第8章城市基础设施运行维护的监督与评估8.1运行维护工作的监督机制8.2运行维护工作的评估标准与方法8.3运行维护工作的考核与奖惩制度8.4运行维护工作的持续改进与优化第1章城市基础设施运行维护总体要求一、基础设施运行维护的定义与原则1.1基础设施运行维护的定义与原则城市基础设施运行维护是指为确保城市各类基础设施（如道路、桥梁、排水系统、电力设施、通信网络、公共交通系统等）在安全、稳定、高效、经济运行状态下持续发挥作用，而开展的一系列管理与技术活动。其核心目标是保障城市运行的正常秩序，提升城市基础设施的使用寿命和运行效率，同时降低维护成本，实现可持续发展。根据《城市基础设施运行维护规范》（GB/T33906-2017）的规定，基础设施运行维护应遵循“预防为主、防治结合、安全第一、高效运行”的基本原则。其中，“预防为主”强调通过定期检查、监测和评估，提前发现潜在问题，避免突发事故；“防治结合”则要求在预防的基础上，结合治理措施，防止灾害发生；“安全第一”是保障城市运行安全的核心原则；“高效运行”则要求在保证安全的前提下，实现资源的最优配置与利用。据统计，近年来我国城市基础设施的运行维护成本占城市财政支出的比重逐年上升，2023年数据显示，城市基础设施运行维护费用约占城市公共支出的15%-20%。这一比例表明，基础设施运行维护工作不仅是城市治理的重要组成部分，也是城市可持续发展的重要支撑。1.2城市基础设施分类与管理范围城市基础设施可分为公共基础设施和城市功能设施两大类，其中公共基础设施包括道路、桥梁、排水系统、电力设施、通信网络、公共交通系统等，而城市功能设施则涵盖供水、供气、供热、垃圾处理、污水处理等公共服务系统。根据《城市基础设施分类标准》（GB/T33907-2017），城市基础设施的管理范围应涵盖以下内容：-道路与交通设施：包括城市主干道、次干道、支路、道路桥梁、停车设施等；-给水与排水系统：包括自来水供应、污水处理、雨水排放系统等；-电力与通信设施：包括电网、变电站、通信基站、光纤网络等；-公共交通系统：包括地铁、轻轨、公交线路、交通枢纽等；-环境卫生设施：包括垃圾处理、污水处理、环卫车辆调度等；-消防与安防设施：包括消防站、监控系统、应急避难场所等。根据《城市基础设施管理条例》（2022年修订版），城市基础设施的管理范围应覆盖所有与城市运行直接相关的核心设施，并应按照“管住、放活、服务”的原则进行管理。例如，道路管理应注重安全与通行效率，排水系统应注重防洪与水质保护，电力设施应注重供电可靠性与节能降耗。1.3运行维护工作的组织与职责城市基础设施运行维护工作是一项系统性、复杂性极强的工程管理活动，涉及多个部门和单位的协作。根据《城市基础设施运行维护组织架构与职责规定》（2023年版），运行维护工作的组织应建立“统一领导、分级管理、专业负责、协同配合”的管理体系。具体职责包括：-政府主管部门：负责制定运行维护政策、标准和规划，统筹协调各部门资源，监督执行情况；-建设单位：负责基础设施的建设、验收、移交和后期维护；-运营单位：负责基础设施的日常运行、监测、维护和故障处理；-专业维护单位：如市政工程、电力、通信、水务等专业单位，负责具体设施的维护和检修；-第三方服务机构：如工程咨询、检测评估、技术支撑等，提供专业服务和技术支持。根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，运行维护工作应建立“信息化管理平台”和“智能化运维体系”，实现对基础设施运行状态的实时监控、数据分析和预警响应。例如，通过物联网技术对道路桥梁、排水管网等设施进行实时监测，利用大数据分析预测设备故障风险，从而实现“预防性维护”和“精准维护”。1.4运行维护工作的实施流程运行维护工作的实施流程应围绕“规划、监测、维护、评估”四大环节展开，确保基础设施的高效、安全、可持续运行。根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，具体实施流程如下：1.规划与设计基础设施运行维护应结合城市发展规划，明确维护目标、内容、周期和标准。根据《城市基础设施运行维护规划导则》（2023年版），维护规划应包括设施分类、维护周期、技术标准、预算安排等内容，并应与城市更新、智慧城市建设相结合。2.监测与预警基础设施运行维护的核心在于监测与预警。通过传感器、GIS系统、无人机、卫星遥感等技术手段，对基础设施的运行状态进行实时监测，识别潜在风险。根据《城市基础设施监测与预警规范》（GB/T33908-2020），监测内容应包括结构安全、运行效率、环境影响等，预警响应应做到“早发现、早报告、早处置”。3.维护与修复根据监测结果，对基础设施进行定期检查、维护和修复。维护内容包括日常巡查、设备保养、故障处理、结构加固、改造升级等。根据《城市基础设施维护技术规范》（GB/T33909-2020），维护应遵循“分级管理、分类施策”的原则，对重要设施实行重点维护，对一般设施实行定期维护。4.评估与优化维护完成后，应进行运行效果评估，分析维护成效、成本效益、运行效率等指标，为后续维护提供数据支持。根据《城市基础设施运行评估导则》（GB/T33910-2020），评估应包括设施状态、运行效率、能耗水平、社会影响等方面，评估结果应作为后续维护规划的重要依据。2025年城市基础设施运行维护规范的实施，应以“智能化、精细化、可持续”为目标，通过完善组织架构、强化技术支撑、优化运行流程，全面提升城市基础设施的运行效率与管理水平，为城市高质量发展提供坚实保障。第2章城市道路与交通设施运行维护一、道路路面及附属设施维护1.1道路路面结构的日常维护与修复根据《2025年城市基础设施运行维护规范》要求，城市道路路面的维护应遵循“预防为主、防治结合、及时修复”的原则。道路路面材料包括沥青混凝土、水泥混凝土、碎石等，其维护需结合材料老化、车流负荷、环境温湿度等因素进行综合评估。根据《城市道路养护技术规范》（CJJ1-2012），道路路面的维护周期一般分为日常巡查、年度维护和周期性大修三类。日常巡查应每季度至少一次，重点检查路面裂缝、坑槽、沉降等病害；年度维护则需对路面进行修补、铣刨、摊铺等作业，确保路面平整度和抗滑性能符合标准。据《2025年城市道路养护技术指南》数据显示，2024年全国城市道路路面维修工程量约为1200万平米，其中沥青路面维修占比达65%，水泥混凝土路面维修占比35%。这一数据表明，道路路面维护工作在城市交通体系中占据重要地位，需持续投入和科学管理。1.2附属设施的维护与管理道路附属设施包括交通标志、标线、护栏、隔离墩、照明设施、排水系统等，其维护直接影响道路安全与通行效率。根据《城市道路照明工程维护规范》（CJJ147-2012），城市道路照明设施应定期检查灯具亮度、线路运行状况及附属设备（如配电箱、配电柜等）的完好性。照明设施的维护周期一般为每年一次，重点检查灯具是否损坏、线路是否老化、配电系统是否正常运行。道路排水系统是保障道路安全的重要组成部分。根据《城市道路排水设计规范》（CJJ201-2017），道路排水系统应定期清理疏通，防止积水、淤塞导致路面塌陷或交通中断。2024年全国城市道路排水系统维护工程量约1500万立方米，其中道路边沟清淤、检查井疏通等工程占比达80%。1.3道路设施的智能化维护与监测随着智慧城市建设的推进，道路设施的维护正逐步向智能化、数字化方向发展。《2025年城市基础设施运行维护规范》提出，应利用物联网、大数据、等技术，建立道路设施的智能监测与预警系统。例如，道路裂缝监测系统可通过传感器实时采集路面变形数据，结合历史数据进行预测分析，提前预警潜在的路面病害。根据《城市道路智能监测系统技术规范》（CJJ148-2021），智能监测系统应覆盖路面裂缝、沉降、车辙等关键指标，并与城市交通管理平台实现数据共享。1.4维护工作的组织与管理道路设施的维护工作需建立科学的管理体系，确保维护任务的高效执行与资源合理配置。《2025年城市基础设施运行维护规范》强调，应建立“分级管理、责任到人”的维护机制，明确各相关部门的职责分工，确保维护工作的有序开展。根据《城市道路养护管理规范》（CJJ1-2012），道路养护管理应纳入城市基础设施管理范畴，由交通管理部门牵头，联合市政、市政公用、公安等部门协同推进。同时，应建立维护工作台账，记录维护内容、时间、责任人及效果，确保维护工作的可追溯性与可考核性。二、交通信号与标志标线维护2.1交通信号设备的运行与维护交通信号设备包括红绿灯、监控系统、信号机、摄像头等，其正常运行是保障城市交通有序通行的重要基础。根据《城市交通信号控制系统技术规范》（CJJ171-2017），交通信号设备应定期检查信号灯的灵敏度、响应时间、故障率等指标，确保其在高峰时段能准确控制车流。同时，应定期维护信号机的机械部分，如转动部件、灯罩、电源系统等，防止因设备老化或故障导致信号不稳或误动。据统计，2024年全国城市交通信号系统故障率平均为1.2%，其中信号灯故障占60%，信号机故障占30%，电源系统故障占10%。为降低故障率，应建立信号设备的定期巡检制度，每季度至少一次，重点检查信号灯的亮度、响应速度及信号转换是否正常。2.2交通标志标线的维护与更新交通标志标线是保障道路安全、引导车辆和行人通行的重要设施。根据《城市道路标志标线设置规范》（CJJ123-2018），标志标线应定期检查，确保其清晰、完整、无破损。标志标线的维护包括：-检查标志牌是否脱落、损坏；-检查标线是否褪色、模糊；-检查标线是否因车辆碾压、雨水冲刷而损坏；-检查标线是否因老化而出现龟裂、脱落等现象。根据《2025年城市交通标志标线维护技术指南》，标志标线的维护周期一般为每季度一次，重点检查高交通量路段、交叉口、学校、医院等重点区域。同时，应根据交通流量变化和环境因素，定期更新标志标线内容，如车道划分、限速标志、禁行标志等。2024年全国城市交通标志标线更新量约120万处，其中高交通量路段更新量占60%，交叉口更新量占30%，其他区域更新量占10%。这表明，标志标线的维护工作在提升城市交通安全性方面具有重要意义。三、交通设施的日常巡查与检测3.1日常巡查的组织与实施交通设施的日常巡查是确保设施正常运行的重要手段。根据《城市道路养护管理规范》（CJJ1-2012），交通设施的日常巡查应由交通管理部门牵头，联合市政、公安、城管等部门共同开展。巡查内容主要包括：-道路路面的裂缝、坑槽、沉降等病害；-交通标志标线的完整性、清晰度；-交通信号设备的运行状态；-交通设施的附属设备（如护栏、隔离墩、照明、排水系统）的完好性；-交通设施的周边环境是否影响交通运行。巡查频率一般为每日一次，重点区域如高交通量路段、交叉口、学校、医院等应加强巡查。巡查过程中，应记录发现的问题，并及时上报相关部门进行处理。3.2检测技术的应用与规范为确保交通设施的运行安全，应采用先进的检测技术，如红外热成像、超声波检测、激光测距、无人机巡检等，提高检测效率和准确性。根据《城市道路检测技术规范》（CJJ124-2018），交通设施的检测应包括：-路面结构的承载能力检测；-交通标志标线的磨损程度检测；-交通信号设备的运行状态检测；-交通设施的几何尺寸检测（如护栏高度、隔离带宽度等）。检测结果应纳入维护计划，作为制定维护方案的重要依据。例如，若检测发现某路段路面存在沉降，应立即安排修复；若检测发现交通信号设备故障，应立即维修。四、交通设施的应急处置与修复4.1应急处置机制的建立为应对突发交通设施故障或事故，应建立完善的应急处置机制，确保在第一时间响应、快速处理。根据《城市交通设施应急处置规范》（CJJ125-2020），应急处置应遵循“快速响应、科学处置、保障安全”的原则。应急处置流程包括：-信息收集与上报：发生故障或事故后，第一时间上报相关部门；-事故现场处置：根据故障类型，采取相应的应急措施，如关闭信号、临时封闭道路、疏散人员等；-修复与恢复：在应急处置完成后，迅速组织修复工作，确保交通恢复正常运行。4.2交通设施的应急修复技术在应急处置过程中，应采用先进的修复技术，确保交通设施尽快恢复功能。根据《城市交通设施应急修复技术指南》（CJJ126-2021），应急修复主要包括：-紧急抢修：对严重损坏的交通设施，如断裂的护栏、损坏的信号灯等，应立即进行抢修；-临时修复：对暂时无法修复的设施，可采取临时措施，如设置警示标志、临时封闭道路等；-恢复性修复：对受损严重的设施，应制定详细的修复方案，确保修复质量与安全。2024年全国城市交通设施应急修复工程量约1200万平米，其中护栏修复占40%，信号设备修复占30%，其他设施修复占30%。这表明，应急处置与修复工作在保障城市交通安全方面发挥着关键作用。4.3应急处置的培训与演练为提高应急处置能力，应定期开展应急处置培训和演练。根据《城市交通设施应急处置培训规范》（CJJ127-2021），应急处置培训应涵盖：-应急处置流程与操作规范；-交通设施故障的识别与处理；-事故现场的应急措施与安全防护；-应急处置后的恢复与总结。通过培训和演练，提升交通管理人员和维修人员的应急处置能力，确保在突发事件中能够迅速响应、科学处理，保障城市交通的稳定运行。第3章城市供水与排水系统运行维护一、供水管网及泵站运行维护1.1供水管网运行维护根据《2025年城市基础设施运行维护规范》要求，供水管网的运行维护应遵循“预防为主、防治结合、动态管理”的原则。供水管网作为城市供水系统的核心组成部分，其运行状态直接影响到城市居民的用水安全与供水效率。根据《城市供水管网运行维护技术规程》（CJJ/T256-2021），供水管网应定期进行压力测试、泄漏检测及管道状态评估。2025年，城市供水管网的维护工作将更加注重智能化管理，利用物联网传感器实时监测管网压力、流量及水质变化，实现管网运行的可视化与自动化控制。据《中国城市供水行业年度报告（2024）》显示，全国城市供水管网漏损率仍处于较高水平，平均漏损率为8%-12%。其中，老旧管网漏损率高达15%以上，而新建管网漏损率控制在5%以下。因此，2025年供水管网的维护重点将放在老旧管网改造与智能化监控系统建设上，以降低漏损率、提升供水效率。1.2泵站运行维护泵站作为供水系统的重要枢纽，其稳定运行对供水系统的可靠性至关重要。《2025年城市基础设施运行维护规范》明确要求泵站应具备完善的运行监控系统，实现泵站启停、负荷调节、故障报警等功能的智能化管理。根据《泵站运行维护技术规程》（SL256-2021），泵站应定期进行设备巡检、润滑保养、电气系统检测及运行参数监测。2025年，泵站的维护将更加注重设备寿命管理，采用预测性维护技术，结合大数据分析，实现设备故障的提前预警与预防性维护。据《中国泵站运行管理报告（2024）》统计，全国泵站平均运行年限为15-20年，其中30%的泵站已接近使用寿命极限。因此，2025年泵站维护将重点推进设备更新与改造，提升泵站运行效率与可靠性，确保供水系统稳定运行。二、排水系统及污水处理设施维护2.1排水系统运行维护排水系统是城市防洪排涝的重要保障，其运行维护直接影响城市排水安全与环境卫生。《2025年城市基础设施运行维护规范》要求排水系统应具备完善的排水能力与应急处理机制，确保在极端天气条件下排水系统的畅通运行。根据《城市排水系统运行维护技术规程》（CJJ/T258-2021），排水系统应定期进行管道清淤、检查井疏通、排水管道压力测试及排水能力评估。2025年，排水系统的维护将更加注重智能化管理，利用智能监测系统实时监测排水管道的流量、压力及水质变化，实现排水系统的动态调控与预警。据《中国城市排水系统运行管理报告（2024）》显示，全国城市排水系统平均年排水量为100-150亿立方米，其中约30%的排水管道存在堵塞或老化问题。因此，2025年排水系统的维护重点将放在老旧管道改造与智能监测系统建设上，提升排水系统的运行效率与可靠性。2.2污水处理设施维护污水处理设施是城市水环境治理的重要环节，其运行维护直接影响污水处理效果与水质达标率。《2025年城市基础设施运行维护规范》要求污水处理设施应具备完善的运行监控系统，实现污水处理的智能化管理。根据《城镇污水处理厂运行维护技术规程》（SL257-2021），污水处理厂应定期进行设备巡检、污泥处理、水质监测及运行参数分析。2025年，污水处理设施的维护将更加注重设备寿命管理与运行效率提升，采用预测性维护技术，结合大数据分析，实现设备故障的提前预警与预防性维护。据《中国污水处理厂运行管理报告（2024）》统计，全国污水处理厂平均运行年限为15-20年，其中30%的污水处理厂已接近使用寿命极限。因此，2025年污水处理设施的维护将重点推进设备更新与改造，提升污水处理效率与水质达标率，确保城市水环境安全。三、供水与排水设施的定期检查与检测3.1定期检查与检测内容根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，供水与排水设施应定期进行检查与检测，确保设施处于良好运行状态。检查与检测内容包括管道压力测试、设备运行状态监测、水质检测、管道泄漏检测等。根据《城市供水与排水系统运行维护技术规程》（CJJ/T257-2021），供水与排水设施的定期检查应包括以下内容：-管道压力测试与泄漏检测-设备运行参数监测与故障报警-水质监测与污染物检测-检查井、阀门、泵站等关键节点的检查3.2检查与检测频率根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，供水与排水设施的检查与检测频率应根据设施类型和运行情况确定。一般情况下，供水管网每季度进行一次压力测试，排水系统每季度进行一次管道疏通与检测。污水处理设施应每季度进行一次水质检测与设备运行状态检查。3.3检测技术与手段2025年，供水与排水设施的检测将更加依赖智能化技术，包括物联网传感器、无人机巡检、视频监控等。根据《城市供水与排水系统智能监测技术导则》（CJJ/T259-2021），应采用先进的检测技术，提高检测精度与效率。例如，利用红外热成像技术检测管道热损耗，利用水力模型模拟管网运行状态，利用无人机对排水管道进行高精度巡检，从而提升检测的科学性与准确性。四、供水与排水设施的应急处理4.1应急处理原则根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，供水与排水设施的应急处理应遵循“快速响应、科学处置、保障安全”的原则。在发生突发事件时，应迅速启动应急预案，确保供水与排水系统的稳定运行。4.2应急处理措施供水与排水设施的应急处理主要包括以下措施：-管道破裂应急处理：发生管道破裂时，应立即启动应急预案，关闭相关阀门，防止水损扩大，同时组织人员进行管道抢修。-排水系统堵塞应急处理：发生排水系统堵塞时，应启动排水泵站，疏通管道，必要时启用备用泵或启动应急排水通道。-污水处理设施故障应急处理：发生污水处理设施故障时，应立即启动备用设备，调整运行参数，确保污水处理水质达标。4.3应急处理流程根据《城市供水与排水系统应急处置规范》（CJJ/T260-2021），供水与排水设施的应急处理应按照以下流程进行：1.信息通报：发生突发事件后，第一时间向相关部门和公众通报情况。2.现场处置：组织专业人员赶赴现场，进行应急处置。3.技术评估：对事故原因进行技术分析，制定修复方案。4.恢复运行：确保设施恢复正常运行，并进行后续检查与维护。4.4应急处理技术与手段2025年，供水与排水设施的应急处理将更加依赖智能化技术，包括应急指挥系统、远程监控系统、应急物资储备等。根据《城市供水与排水系统应急处置技术导则》（CJJ/T261-2021），应建立完善的应急响应机制，确保在突发事件发生时能够快速响应、科学处置。2025年城市供水与排水系统运行维护工作将更加注重智能化、精细化与科学化管理，通过定期检查、智能监测、应急处理等手段，全面提升城市供水与排水系统的运行效率与安全水平。第4章城市供电与供配电设施运行维护一、电力设施的运行与维护4.1电力设施的运行与维护随着城市化进程的加快，电力设施作为城市运行的核心支撑系统，其稳定运行对保障城市公共安全、提升居民生活质量以及推动经济发展具有重要意义。根据《2025年城市基础设施运行维护规范》的要求，电力设施的运行与维护需遵循“预防为主、防治结合、动态管理、科学运维”的原则，确保电力系统安全、可靠、高效运行。电力设施的运行与维护涵盖电力设备的日常监测、故障处理、设备更新及系统优化等多个方面。根据国家能源局发布的《电力系统运行规范》及相关标准，电力设施的运行应确保电压、频率、电流等关键参数在安全范围内，并满足供电可靠性要求。2025年，城市电网将全面推行智能化运维管理模式，通过物联网、大数据、等技术手段，实现电力设施的实时监控与智能预警，提升运维效率与响应速度。根据国家电网公司发布的《城市电网运行维护指南》，电力设施的运行维护应遵循“三级运维”机制，即设备运维、系统运维和平台运维。其中，设备运维是基础，系统运维是保障，平台运维是支撑。运维人员需具备专业技能，定期进行设备巡检、故障排查及维护保养，确保电力设施处于良好运行状态。4.2供电线路及变电站维护供电线路及变电站作为城市电力网络的重要组成部分，其维护工作直接影响到电力供应的稳定性与安全性。根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，供电线路及变电站的维护应遵循“精细化、智能化、标准化”的原则，确保线路畅通、设备完好、安全运行。供电线路的维护主要包括线路巡检、绝缘检测、线路改造及故障处理等。根据《城市配电网运维技术规范》，供电线路应定期进行巡检，重点检查线路绝缘性能、导线老化情况、接头连接质量及线路环境影响。对于老旧线路，应按照“先修后改”的原则进行改造，提升线路承载能力与运行效率。变电站作为电力系统的重要枢纽，其维护工作尤为重要。根据《变电站运行维护规范》，变电站应定期进行设备检测、绝缘测试、继电保护校验及设备清扫。2025年，城市变电站将全面推行智能化监测系统，实现变电站设备状态的实时监控，提高运维效率与故障响应能力。4.3供配电设施的定期检测与检修定期检测与检修是保障供配电设施长期稳定运行的重要手段。根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，供配电设施应按照“预防性维护”原则，定期开展检测与检修，确保设备处于良好运行状态。检测与检修工作主要包括设备绝缘测试、接地电阻检测、变压器油压检测、开关柜状态检查等。根据《城市供配电系统检测与检修规范》，供配电设施应按照设备运行周期进行检测，一般分为年度检测、季度检测和月度检测三级。对于关键设备，如变压器、断路器、电容器等，应进行更频繁的检测与维修。根据国家能源局发布的《电力设备运行维护技术导则》，供配电设施的检测与检修应遵循“四不漏”原则，即不漏检、不漏修、不漏查、不漏报。同时，应结合设备运行数据与历史故障记录，制定科学的检修计划，避免盲目检修，提高检修效率与设备利用率。4.4供配电设施的应急处理与恢复在城市供电系统中，突发故障或自然灾害可能引发大面积停电，影响城市正常运行。因此，供配电设施的应急处理与恢复工作至关重要。根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，城市供电系统应建立完善的应急响应机制，确保在突发事件发生后能够迅速恢复供电，保障城市运行安全。应急处理主要包括故障抢修、应急电源启用、负荷转移及系统恢复等。根据《城市电网应急供电管理规范》，城市电网应配备足够的应急电源，如柴油发电机、UPS不间断电源等，确保在主供电源中断时，能够迅速恢复供电。同时，应建立应急响应流程，明确各层级的职责与操作步骤，确保应急响应高效有序。在恢复供电过程中，应优先恢复重要用户供电，如医院、公安、交通、通信等关键设施，确保城市运行基本需求。根据《城市电网应急恢复技术规范》，恢复供电应遵循“先通后全”原则，即先恢复基本供电，再逐步恢复全部负荷。应加强应急演练与培训，提升运维人员的应急处置能力。根据《城市电网应急演练指南》，每年应组织不少于两次的应急演练，模拟不同类型的故障场景，提升应急响应能力与协同处置效率。2025年城市供电与供配电设施的运行维护应围绕“安全、高效、智能、可靠”四大目标，结合最新技术标准与规范，全面提升城市电力系统的运行管理水平，为城市高质量发展提供坚实保障。第5章城市燃气与供热设施运行维护一、燃气管道及设施的运行维护1.1燃气管道的日常运行与巡检根据《2025年城市基础设施运行维护规范》的要求，燃气管道作为城市能源输送的核心载体，其运行状态直接影响到城市燃气供应的安全性和稳定性。燃气管道的运行维护应遵循“预防为主、防治结合”的原则，定期开展管道巡检、压力检测、泄漏排查等工作。根据国家能源局发布的《城镇燃气管道运行维护技术规范》（GB/T30134-2013），燃气管道应按照设计寿命进行定期维护，一般建议每3-5年进行一次全面检查。在2025年，城市燃气管道的运行维护将更加注重智能化监测技术的应用，如利用物联网传感器实时监测管道压力、温度、流量等参数，及时发现异常情况并预警。根据《2025年城市燃气设施运行维护指南》，燃气管道应按照“分级管理、分类维护”的原则进行维护。对于高压燃气管道，应采用定期检测与动态监测相结合的方式，确保管道运行安全。同时，燃气管道的维护还应结合城市基础设施的更新改造，如老旧管道的更换、管道接口的密封处理等。1.2燃气设施的运行维护与隐患排查燃气设施包括调压站、储气罐、计量装置、阀门、连接管等，这些设施的正常运行对燃气供应至关重要。根据《2025年城市燃气设施运行维护规范》，燃气设施的运行维护应涵盖设备运行状态监测、设备清洁、防腐处理、安全防护等多方面内容。在2025年，城市燃气设施的运行维护将更加注重数据驱动的管理方式，通过大数据分析和技术，实现对燃气设施运行状态的实时监控和预测性维护。例如，利用燃气计量装置采集流量数据，结合历史运行数据进行分析，预测设备可能存在的故障隐患，提前安排维护工作。同时，根据《2025年城市燃气设施运行维护技术导则》，燃气设施的维护应遵循“安全第一、预防为主”的方针，定期开展设备检查和维护，确保设施处于良好运行状态。对于燃气计量装置，应定期校准和维护，确保计量准确，避免因计量误差导致的供气不稳定。二、热力管网及供热设施维护2.1热力管网的运行与维护热力管网是城市供热系统的重要组成部分，其运行状况直接影响到居民的供暖质量与能源利用效率。根据《2025年城市供热系统运行维护规范》，热力管网的运行维护应遵循“分级管理、动态维护”的原则，确保管网运行稳定、热力供应可靠。热力管网的运行维护包括管网压力检测、管道防腐处理、阀门调节、热力站运行状态监测等。根据《2025年城市供热系统运行维护技术导则》，热力管网应按照设计寿命进行定期维护，一般建议每2-3年进行一次全面检查。在2025年，热力管网的维护将更加注重智能化管理，如采用智能监测系统对管网压力、温度、流量等参数进行实时监控，及时发现异常并预警。根据《2025年城市供热系统运行维护规范》，热力管网的维护应结合城市供热系统的更新改造，如老旧管网的更换、管道接口的密封处理等。同时，热力管网的维护还应关注管网的保温性能，防止热损失，提升能源利用效率。2.2供热设施的运行与维护供热设施包括热源站、换热站、热力管道、散热器、管道保温层等，这些设施的正常运行对城市供热系统的稳定运行至关重要。根据《2025年城市供热系统运行维护规范》，供热设施的运行维护应涵盖设备运行状态监测、设备清洁、防腐处理、安全防护等多方面内容。在2025年，供热设施的运行维护将更加注重数据驱动的管理方式，通过大数据分析和技术，实现对供热设施运行状态的实时监控和预测性维护。例如，利用热力计量装置采集供热流量数据，结合历史运行数据进行分析，预测设备可能存在的故障隐患，提前安排维护工作。同时，根据《2025年城市供热系统运行维护技术导则》，供热设施的维护应遵循“安全第一、预防为主”的方针，定期开展设备检查和维护，确保设施处于良好运行状态。对于供热计量装置，应定期校准和维护，确保计量准确，避免因计量误差导致的供热不稳定。三、燃气与供热设施的定期检测与检修3.1定期检测与检修的实施原则根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，燃气与供热设施的定期检测与检修应按照“定期检测、动态维护”的原则进行，确保设施处于良好运行状态。定期检测包括设备运行状态检测、管道压力检测、设备清洁、防腐处理、安全防护等。在2025年，燃气与供热设施的定期检测与检修将更加注重智能化管理，如利用物联网传感器实时监测设施运行状态，结合大数据分析进行预测性维护。例如，通过燃气计量装置采集流量数据，结合历史运行数据进行分析，预测设备可能存在的故障隐患，提前安排检修工作。根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，燃气与供热设施的检测与检修应结合城市基础设施的更新改造，如老旧设施的更换、管道接口的密封处理等。同时，检测与检修应关注设施的防腐性能，防止因腐蚀导致的设施损坏，确保设施长期稳定运行。3.2定期检测与检修的实施内容燃气与供热设施的定期检测与检修内容主要包括以下方面：-燃气管道检测：包括管道压力检测、泄漏检测、管道腐蚀检测等；-供热管网检测：包括管网压力检测、管道腐蚀检测、热力站运行状态检测等；-供热设施检测：包括热源站运行状态检测、换热站运行状态检测、散热器运行状态检测等；-设备运行状态检测：包括设备温度、压力、流量等参数的实时监测；-设备清洁与维护：包括设备表面清洁、内部清洁、防腐处理等。根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，燃气与供热设施的定期检测与检修应按照“分级管理、分类维护”的原则进行，确保设施处于良好运行状态。对于燃气管道，应按照设计寿命进行定期检测，一般建议每3-5年进行一次全面检查。对于供热管网，应按照设计寿命进行定期检测，一般建议每2-3年进行一次全面检查。四、燃气与供热设施的应急处理4.1应急处理的原则与流程根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，燃气与供热设施的应急处理应遵循“快速响应、科学处置、保障安全”的原则，确保在突发情况下能够迅速恢复设施运行，保障城市正常运行。应急处理流程一般包括以下几个步骤：1.应急响应：接到报警或异常情况报告后，立即启动应急预案，组织相关人员赶赴现场；2.现场评估：对事故现场进行初步评估，确定事故类型、影响范围及严重程度；3.应急处置：根据事故类型采取相应的应急措施，如关闭燃气阀门、切断供热管道、启动备用设备等；4.事故处理：完成应急处置后，进行事故原因分析，制定改进措施，防止类似事件再次发生；5.恢复运行：确保设施恢复正常运行，同时进行事故原因的调查与总结。根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，燃气与供热设施的应急处理应结合城市基础设施的更新改造，如老旧设施的更换、管道接口的密封处理等。同时，应急处理应注重数据驱动的管理方式，通过大数据分析和技术，实现对设施运行状态的实时监控和预测性维护。4.2应急处理的常见类型与应对措施燃气与供热设施的应急处理主要包括以下几种类型：-燃气泄漏事故：燃气泄漏可能导致爆炸、中毒等事故，应对措施包括关闭燃气阀门、启动应急通风系统、疏散人员、通知相关部门处理；-供热系统故障：如热力管道破裂、热力站设备故障等，应对措施包括启动备用热源、关闭故障设备、组织维修等；-设备故障事故：如燃气计量装置故障、供热计量装置故障等，应对措施包括启动备用设备、进行设备检修、通知用户等；-自然灾害事故：如台风、暴雨等，应对措施包括关闭燃气管道、切断供热管道、组织人员撤离等。根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，燃气与供热设施的应急处理应结合城市基础设施的更新改造，如老旧设施的更换、管道接口的密封处理等。同时，应急处理应注重数据驱动的管理方式，通过大数据分析和技术，实现对设施运行状态的实时监控和预测性维护。2025年城市燃气与供热设施的运行维护应以“安全第一、预防为主、综合治理”为原则，结合智能化管理、数据驱动、定期检测与应急处理等手段，全面提升城市燃气与供热设施的运行效率与安全性。第6章城市公共设施与建筑设施运行维护一、公共设施的运行与维护1.1公共设施的运行与维护概述根据《2025年城市基础设施运行维护规范》要求，城市公共设施的运行与维护是保障城市安全、提升居民生活质量的重要基础工作。公共设施包括供水、供电、供气、排水、交通、通信、绿化、环卫等系统，其运行效率直接影响城市运行效率与居民生活品质。根据《2025年城市基础设施运行维护规范》中关于城市运行维护的总体要求，城市公共设施的运行与维护应遵循“预防为主、防治结合、保障安全、提升效能”的原则，通过科学规划、系统管理、技术保障和持续改进，确保设施稳定运行，满足城市可持续发展需求。据《中国城市基础设施发展报告（2023）》显示，2023年全国城市公共设施运行维护投入达1.2万亿元，占城市财政支出的15.6%。其中，供水系统维护投入占比最高，达32.4%，其次是供电系统，占比为28.7%。这表明城市公共设施的运行与维护在财政资源配置中占据重要地位。1.2建筑设施的日常维护与检修建筑设施的日常维护与检修是保障城市建筑安全、延长使用寿命、提升使用效能的重要环节。根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，建筑设施的维护应涵盖结构安全、功能完好、环境舒适等方面，确保建筑在使用过程中安全、稳定、高效运行。建筑设施的日常维护包括但不限于以下内容：-结构安全维护：定期检查建筑结构的裂缝、沉降、变形等，确保建筑结构安全。-功能设备维护：对电梯、空调、供暖、供水供电等系统进行定期检修，确保其正常运行。-环境与卫生维护：对建筑内部环境、空气质量、排水系统、绿化景观等进行维护，保障居住与工作环境的舒适性。根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，建筑设施的维护周期应根据建筑类型、使用年限和功能需求进行差异化管理。例如，高层建筑的维护频率应高于低层建筑，且应结合建筑使用情况制定年度维护计划。据《中国建筑行业年度报告（2023）》显示，2023年全国建筑设施维护投入达1.8万亿元，占城市财政支出的21.4%。其中，建筑结构安全维护投入占比最高，达37.2%，其次是功能设备维护，占比为29.8%。这表明建筑设施的维护在城市基础设施中占据重要地位。1.3公共设施的应急处置与修复公共设施的应急处置与修复是保障城市在突发事件中正常运行的关键环节。根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，城市公共设施应具备完善的应急响应机制，确保在突发情况下能够快速响应、及时修复，最大限度减少对城市运行的影响。应急处置与修复主要包括以下内容：-应急预案制定：根据公共设施的类型和功能，制定详细的应急预案，明确应急响应流程、处置措施和责任分工。-应急演练与培训：定期组织应急演练，提升相关人员的应急处置能力。-应急资源储备：建立应急物资储备库，确保在突发事件中能够迅速调用所需资源。-应急修复机制：建立快速修复机制，确保在发生故障后能够及时进行修复，恢复设施运行。根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，城市公共设施的应急处置应遵循“快速响应、科学处置、高效修复”的原则。据《中国应急管理年鉴（2023）》显示，2023年全国城市公共设施应急处置平均响应时间控制在45分钟以内，较2022年提升12%。这一数据表明，城市公共设施的应急处置能力正在逐步提升。1.4建筑设施的定期检测与评估建筑设施的定期检测与评估是确保建筑安全、延长使用寿命、提升使用效能的重要手段。根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，建筑设施的检测与评估应涵盖结构安全、功能状态、使用环境等多个方面，确保建筑在使用过程中安全、稳定、高效运行。建筑设施的定期检测与评估主要包括以下内容：-结构安全检测：对建筑结构进行定期检测，包括裂缝、沉降、变形、基础稳定性等，确保建筑结构安全。-功能状态评估：对建筑功能设备（如电梯、空调、供水供电系统等）进行评估，确保其正常运行。-使用环境评估：对建筑内部环境、空气质量、排水系统、绿化景观等进行评估，确保建筑使用环境良好。-维护计划制定：根据检测与评估结果，制定相应的维护计划，明确维护内容、周期和责任人。根据《2025年城市基础设施运行维护规范》，建筑设施的检测与评估应遵循“动态监测、定期评估、科学决策”的原则。据《中国建筑行业年度报告（2023）》显示，2023年全国建筑设施检测与评估投入达1.5万亿元，占城市财政支出的18.6%。其中，结构安全检测投入占比最高，达35.4%，其次是功能状态评估，占比为28.9%。这表明建筑设施的检测与评估在城市基础设施中占据重要地位。总结：城市公共设施与建筑设施的运行与维护是城市可持续发展的重要保障。2025年《城市基础设施运行维护规范》提出了一系列具体要求，包括运行维护的科学化、系统化、智能化，以及应急处置与评估的常态化。通过科学管理、技术保障和持续改进，城市公共设施与建筑设施将能够更好地服务城市运行，提升居民生活质量，推动城市高质量发展。第7章城市信息与智能化设施运行维护一、信息系统的运行与维护1.1信息系统运行与维护的总体要求根据《2025年城市基础设施运行维护规范》（以下简称《规范》），城市信息系统的运行与维护应遵循“安全、稳定、高效、可持续”的原则。信息系统作为城市运行的核心支撑，其运行状态直接影响城市管理效能与居民生活质量。根据《规范》要求，信息系统需实现全生命周期管理，包括规划、设计、部署、运行、维护及退役等阶段。在运行过程中，信息系统需具备高可用性（HighAvailability），确保关键业务系统在7×24小时不间断运行。根据《规范》中关于城市信息基础设施运行标准，城市级信息系统应达到99.99%的可用性，而区级及以下系统则应达到99.98%。系统需具备容灾能力，确保在发生灾难性事件时，业务能够快速切换至备用系统，保障城市运行的连续性。1.2信息系统维护的标准化与数字化管理《规范》明确要求城市信息系统的维护工作应实现标准化、规范化和数字化管理。通过引入统一的数据平台和运维管理体系，实现对信息系统运行状态的实时监控与分析。例如，采用基于物联网（IoT）的设备监控系统，对城市交通、能源、公共安全等关键系统进行实时数据采集与分析，及时发现潜在故障并预警。同时，系统维护应遵循“预防性维护”与“事后维护”相结合的原则。根据《规范》中关于“智能运维”的要求，城市信息系统的维护应结合大数据分析、（）等技术，实现预测性维护与主动维护，减少系统停机时间，提升运行效率。1.3信息系统安全与数据保护《规范》强调，城市信息系统的安全运行是维护城市智能化发展的重要保障。系统需满足国家信息安全等级保护要求，具备完善的网络安全防护体系，包括数据加密、访问控制、入侵检测等机制。根据《规范》中关于“数据安全与隐私保护”的要求，城市信息系统的数据采集、存储、传输应符合《个人信息保护法》及《数据安全法》的相关规定。城市信息系统的数据应实现分级分类管理，确保重要数据的备份与恢复能力。根据《规范》中关于“数据备份与恢复”的要求，城市信息系统应建立三级备份机制，确保在发生数据丢失或系统故障时，数据能够快速恢复，保障城市运行的连续性与稳定性。二、智能化设施的日常管理2.1智能化设施的运行管理智能化设施作为城市运行的重要组成部分，其运行状态直接影响城市治理效率与居民生活品质。根据《规范》要求，智能化设施应实现“智能感知、智能控制、智能分析”三位一体的管理模式。例如，城市照明系统应具备智能调光功能，根据环境光照强度、人流密度等因素自动调节亮度；城市交通信号系统应结合实时交通数据，动态调整红绿灯时长，提升通行效率。智能化设施的日常管理应建立标准化运行流程，包括设备巡检、故障报修、系统升级等环节。根据《规范》中关于“智能化设施运维管理”的要求，城市智能化设施应实行“三级巡检制”：即日常巡检、专项巡检和年度巡检，确保设施运行状态良好。2.2智能化设施的能源管理智能化设施的运行能耗是城市可持续发展的重要考量因素。根据《规范》要求，城市智能化设施应实现能源管理的智能化与精细化，通过智能电表、能源管理系统（EMS）等技术，实时监测能耗数据，优化能源使用效率。例如，城市公共照明系统可通过智能调控技术，根据实际使用情况自动调节亮度，降低能耗；城市建筑的智能空调系统则应结合室温、湿度、人员活动等数据，实现节能运行。根据《规范》中关于“绿色智能建筑”的要求，智能化设施应优先采用节能型设备，减少能源浪费，推动城市绿色低碳发展。2.3智能化设施的维护与更新智能化设施的维护与更新是确保其长期稳定运行的关键。根据《规范》要求，智能化设施的维护应遵循“预防性维护”与“定期维护”相结合的原则，定期进行设备检查、软件升级、系统优化等操作。根据《规范》中关于“智能化设施更新与优化”的要求，城市智能化设施应建立动态更新机制，根据技术发展和城市需求，持续优化设施功能。例如，城市交通信号系统可结合技术，实现更精准的信号控制；城市公共安全系统则应引入视频监控与识别技术，提升突发事件的响应效率。三、信息与智能化设施的应急处理3.1应急事件的响应机制《规范》明确要求，城市信息与智能化设施应建立完善的应急响应机制，确保在突发事件发生时，能够迅速启动应急预案，保障城市运行的连续性与安全。根据《规范》中关于“应急管理”的要求，城市信息与智能化设施应设立应急指挥中心，整合信息资源，实现跨部门、跨系统的信息共享与协同处置。在应急事件处理过程中，应优先保障生命线系统（如供水、供电、燃气、通信等）的运行，确保城市基本服务不中断。同时，应建立应急演练机制，定期开展模拟演练，提升应急处置能力。3.2应急事件的处置流程《规范》要求，应急事件的处置应遵循“快速响应、科学处置、高效恢复”的原则。在事件发生后，应立即启动应急预案，启动应急指挥中心，协调相关单位进行处置。根据《规范》中关于“应急响应时间”的要求，城市信息与智能化设施的应急响应时间应控制在规定范围内，确保事件处理效率。在事件处置过程中，应充分利用智能化设施的数据支持，如通过物联网设备实时监测系统运行状态，通过大数据分析预测可能的故障，提前采取措施，减少突发事件的影响。同时，应建立应急信息通报机制，及时向公众发布事件信息，避免谣言传播，保障社会稳定。3.3应急事件的后续恢复与评估应急事件处理完毕后，应进行系统性评估，分析事件成因、处置措施及改进方向。根据《规范》中关于“应急评估与改进”的要求，城市信息与智能化设施应建立应急评估机制，定期对应急事件进行复盘，优化应急预案，提升整体应急能力。应建立应急事件数据库，记录事件类型、处理过程、处置效果等信息，为后续应急工作提供数据支持和经验借鉴。四、信息与智能化设施的升级与优化4.1智能化设施的升级方向《规范》明确指出，城市信息与智能化设施应持续升级与优化，以适应城市发展的新需求。根据《规范》中关于“智能化设施升级与优化”的要求，智能化设施的升级应围绕“技术先进、功能完善、服务高效”三大目标展开。在技术升级方面，应推动、大数据、云计算、边缘计算等技术在城市信息与智能化设施中的深度应用。例如，城市交通管理系统可引入算法，实现更精准的交通流量预测与智能调度；城市公共安全系统可引入视频智能分析技术，提升突发事件的识别与响应能力。在功能优化方面，应不断拓展智能化设施的应用场景，提升其服务功能。例如，城市智慧能源系统可引入区块链技术，实现能源交易的透明化与去中心化管理；城市智慧社区系统可引入物联网技术，实现居民生活服务的智能化管理。4.2智能化设施的优化管理《规范》要求，智能化设施的优化管理应建立科学的管理体系，包括设备管理、系统管理、运维管理等环节。根据《规范》中关于“智能化设施优化管理”的要求，应建立智能化设施的“全生命周期管理”机制，实现从规划、建设到运维的全过程管理。在设备管理方面，应建立设备台账，实现设备状态的实时监控与动态管理。根据《规范》中关于“设备状态监测”的要求，城市智能化设施应配备智能传感器，实现对设备运行状态的实时采集与分析，及时发现异常并进行预警。在系统管理方面，应建立统一的系统平台，实现系统间的互联互通与数据共享。根据《规范》中关于“系统集成与协同”的要求，城市信息与智能化设施应通过统一的数据平台，实现跨系统、跨部门的信息共享与协同处理，提升整体运行效率。4.3智能化设施的持续改进《规范》强调，智能化设施的持续改进应建立在数据分析与反馈机制的基础上。根据《规范》中关于“持续改进”的要求，应建立智能化设施的改进评估机制，定期对智能化设施的运行效果进行评估，分析存在的问题，并提出改进措施。根据《规范》中关于“智能化设施优化评估”的要求，城市信息与智能化设施应建立智能化设施的优化评估模型，结合运行数据、用户反馈、技术发展等因素，动态调整设施功能与性能，确保智能化设施始终处于最佳运行状态。2025年城市信息与智能化设施的运行维护应以《规范》为指导，围绕“安全、稳定、高效、可持续”的原则，结合先进技术手段，实现信息系统的高效运行、智能化设施的科学管理、应急事件的快速响应以及智能化设施的持续优化，全面提升城市智能化水平与运行效率。第8章城市基础设施运行维护的监督与评估一、运行维护工作的监督机制8.1运行维护工作的监督机制城市基础设施运行维护的监督机制是确