农村土地整治与开发利用指南

农村土地整治与开发利用指南第1章土地整治基础与政策框架1.1农村土地整治的定义与目标农村土地整治是指通过科学规划和系统治理，优化农村土地资源配置，提升土地利用效率，改善农村生态环境，促进农业可持续发展和农村经济结构优化的过程。国际上，土地整治常被定义为“通过工程措施与生态修复相结合的方式，实现土地资源的合理利用与可持续发展”。根据《中华人民共和国土地管理法》及相关政策，土地整治的目标包括提高耕地质量、增加耕地面积、改善土地利用结构、提升土地综合效益等。中国农村土地整治主要以“宜机耕作、宜机收割”为原则，注重土地的多功能利用与生态功能的保护。《全国土地整治规划（2016-2020年）》提出，到2020年，全国农村土地整治面积将达到1.2亿亩，耕地质量提升率超过20%。1.2农村土地整治相关政策法规《土地管理法》明确规定了土地整治的法律依据，要求各级政府依法开展土地整治工作，确保整治过程的合法性与规范性。《农村土地整治条例》进一步细化了土地整治的实施流程，明确了土地整治的主体、程序、标准和监督机制。《全国土地整治规划（2016-2020年）》是指导农村土地整治的重要政策文件，明确了整治范围、重点任务和实施路径。《高标准农田建设条例》规定了高标准农田的建设标准和验收要求，确保整治后的土地具备良好的生产条件。《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》将土地整治纳入乡村振兴的重要内容，强调通过土地整治促进农村经济发展和农民增收。1.3土地整治的实施原则与流程土地整治的实施遵循“因地制宜、科学规划、统筹协调、效益优先”的基本原则。实施流程一般包括前期调查、规划编制、实施方案制定、工程实施、验收评估等阶段。前期调查包括土地现状评估、土壤质量检测、水文地质勘察等，为后续整治提供科学依据。规划编制需结合土地利用现状、农业结构调整、生态保护需求等因素，制定科学合理的整治方案。工程实施阶段包括土地整理、田间道路建设、灌溉排水系统完善等，确保整治成果的落地。1.4土地整治的经济效益与社会效益土地整治能够有效提高耕地质量，增加耕地面积，提升土地利用率，从而提高农业产出，增强农民收入。根据《中国土地整治发展报告（2020）》，土地整治项目可使耕地亩均产量提高10%-15%，农民人均收入增长5%-8%。土地整治还促进了农村基础设施建设，如道路、水利、电力等，提升了农村居民的生活质量。在生态方面，土地整治有助于保护耕地生态，减少水土流失，改善农村环境，实现人与自然的和谐发展。通过土地整治，农村土地资源得以合理配置，推动了农业现代化和农村经济可持续发展。第2章土地资源调查与评估2.1土地资源现状与分布分析土地资源现状是指对区域内土地的类型、面积、分布及利用状况进行系统调查与统计，包括耕地、林地、草地、水域、建设用地等各类土地的面积比例及空间分布特征。根据《土地资源调查技术规程》（GB/T21010-2017），土地资源调查需采用遥感影像、地面调查与数据融合等方法，确保数据的准确性与完整性。土地资源分布分析需结合地理信息系统（GIS）技术，对土地类型的空间分布进行可视化表达，分析其与自然条件、人口分布、经济发展水平的关系。例如，某地区耕地集中于河谷地带，因水源充足而适宜农业开发，但受坡度影响，耕作效率较低。土地资源现状分析应结合区域土地利用总体规划，明确各类土地的现状利用方式，如耕地是否为连片耕作、林地是否为单一树种或混交林等。同时，需关注土地利用变化趋势，如耕地面积减少、林地转为建设用地等。在土地资源现状分析中，需引用相关文献中的数据，如《中国土地资源报告》指出，我国耕地面积占全国土地总面积的12.4%，其中耕地质量差异显著，东部地区耕地质量较高，西部地区则多为低产耕地。土地资源现状分析还需结合生态区划，明确各类土地的生态功能，如水源地、生态保护区等，为土地整治提供科学依据。2.2土地质量与适宜性评估土地质量评估主要通过土壤养分、有机质含量、pH值、盐碱度等指标进行，常用方法包括土壤采样分析、地力调查与田间试验。根据《土壤质量评价标准》（GB/T15766-2016），土壤质量分为优质、良质、中质、劣质四级，不同等级对农业生产的影响不同。土地适宜性评估需结合土地利用规划和农业经济条件，分析土地在不同用途下的适宜性。例如，某地块土壤肥力高、排水良好，适宜发展粮食作物，而若土壤盐碱化严重，则不宜用于灌溉作物。适宜性评估应考虑土地的自然条件与社会经济条件，如地形、气候、水源、交通等，确保土地整治后能够实现可持续利用。例如，坡度大于25度的陡坡地不宜用于耕作，应通过退耕还林或生态修复进行整治。土地质量与适宜性评估需引用相关研究，如《中国土地整治与生态修复技术指南》指出，适宜性评估应采用综合评分法，将土壤、气候、地形、经济等多因素纳入评估体系。评估结果应为土地整治规划提供科学依据，如确定哪些地块适合发展经济作物，哪些地块适合生态修复，哪些地块需进行退耕。2.3土地利用现状与问题诊断土地利用现状是指对区域内各类土地的利用方式、利用强度及利用效率进行分析，包括耕地、林地、草地、建设用地等的利用现状。根据《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017），土地利用现状应包括土地利用类型、利用方式、利用强度等信息。土地利用现状分析需结合土地利用动态监测系统，如遥感监测、地籍调查、农户调查等，掌握土地利用变化趋势。例如，某地区耕地面积逐年减少，主要原因是农业结构调整和城市化进程加快。土地利用现状与问题诊断应关注土地利用的不合理性，如耕地碎片化、林地过度砍伐、建设用地无序扩张等。根据《土地利用规划编制导则》（GB/T21011-2017），土地利用问题诊断应从空间分布、利用效率、生态影响等方面进行系统分析。土地利用问题诊断需结合区域发展需求，如农业、林业、城市建设等，明确土地利用的优先方向。例如，某地区因水资源短缺，需优先保障耕地和林地的合理利用，减少建设用地扩张。土地利用问题诊断应提出针对性的整治措施，如耕地保护、林地恢复、建设用地管控等，确保土地资源的可持续利用。2.4土地整治的优先级与重点区域土地整治优先级应根据土地资源现状、质量、适宜性及利用问题进行排序，通常分为核心整治区、重点整治区、一般整治区等。根据《土地整治技术规范》（GB/T21012-2017），优先级排序应结合土地利用规划、生态功能、经济发展需求等因素。重点整治区域通常包括耕地集中区、生态脆弱区、水资源紧缺区、历史遗留问题区等。例如，某地区因长期过度开垦导致土壤退化，需优先进行土壤改良和生态修复。土地整治应结合区域经济发展水平，优先整治对农业、工业、生态等有直接影响的土地。例如，经济发达地区优先整治耕地和林地，以保障粮食安全和生态安全。土地整治应注重区域协调与可持续发展，避免因整治不当导致新的问题。例如，某地区在整治过程中若未考虑生态承载力，可能导致水土流失加剧，影响生态环境。土地整治应结合政策导向和科技支撑，如利用遥感监测、GIS技术、大数据分析等，提高整治效率和科学性，确保土地整治成果的长期稳定。第3章土地整治工程设计与规划3.1土地整治工程设计原则土地整治工程应遵循“因地制宜、科学规划、可持续发展”原则，结合当地自然条件、社会经济状况和土地利用现状，合理配置土地资源，实现土地利用效率最大化。建议采用“生态优先、经济可行、技术可行、社会接受”四维评估体系，确保工程方案符合国家土地管理政策和环境保护要求。工程设计需结合土地类型、土壤质量、地形地貌等要素，采用系统工程方法进行综合分析，确保设计的科学性和可操作性。土地整治工程应注重土地资源的多功能利用，如耕地、林地、牧地、建设用地等，实现土地资源的综合效益最大化。建议采用“多目标优化模型”进行工程设计，综合考虑经济效益、生态效益和社会效益，确保工程方案的科学性和合理性。3.2土地整治工程方案设计土地整治工程方案设计应包括项目范围、目标、技术路线、工程措施、资金预算等内容，确保方案具有可实施性和可评估性。建议采用“SWOT分析”和“GIS空间分析”等工具进行方案设计，明确整治区域的现状、问题及发展方向。工程方案设计应结合土地整治技术标准，如《土地整治技术规范》（GB/T21514-2008）等，确保工程措施符合国家技术规范。土地整治工程方案应注重土地资源的可持续利用，如通过土地复垦、生态修复、土地整理等方式提升土地质量。建议采用“工程-生态-社会”三位一体的设计理念，确保工程方案在提升土地质量的同时，兼顾生态环境和社会效益。3.3土地整治工程实施步骤土地整治工程实施应按照“前期准备—勘察设计—施工—验收—后期管理”五个阶段有序进行，确保工程顺利实施。前期准备阶段应进行土地调查、地质勘察、水文地质分析等，为工程设计提供基础数据。施工阶段应采用机械化、信息化施工技术，提高施工效率和质量，如使用GPS定位、遥感监测等技术。验收阶段应按照《土地整治项目验收规范》（GB/T21515-2008）进行质量检查和验收，确保工程成果符合设计要求。后期管理阶段应建立土地整治成果的监测和维护机制，确保整治成果长期稳定发挥效益。3.4土地整治工程的生态与环境影响评估土地整治工程应进行生态与环境影响评估，评估内容包括水土流失、生物多样性、土壤质量、水环境等。建议采用“环境影响评价”（EIA）方法，评估工程对周边生态环境的影响，并提出相应的生态保护措施。评估过程中应参考《环境影响评价技术导则》（HJ1900-2017）等标准，确保评估的科学性和规范性。土地整治工程应注重生态修复与保护，如通过植被恢复、水土保持工程等措施，减少工程对生态环境的负面影响。建议在工程实施过程中进行动态监测，及时调整工程措施，确保生态与环境效益的持续提升。第4章土地整治实施与管理4.1土地整治项目的组织实施土地整治项目实施需遵循“规划先行、分类推进”的原则，按照《土地整治技术规范》（GB/T31004-2014）要求，结合土地利用现状和规划目标，制定科学合理的实施方案。项目实施过程中应建立“项目法人制”和“责任到人”机制，确保资金、人员、技术、管理的全过程可控。项目实施需组织多部门协同推进，包括自然资源、农业农村、财政、水利等，形成“统一规划、统一实施、统一验收”的管理格局。项目实施应采用“项目制”管理模式，明确各参与方的职责与任务，确保项目进度与质量双达标。项目实施需建立全过程跟踪机制，通过信息化手段实现进度、质量、资金使用等信息的实时监控与反馈。4.2土地整治资金筹措与管理土地整治资金筹措应遵循“政府主导、多元投入”的原则，根据《土地整治资金管理暂行办法》（财农〔2018〕12号），结合项目类型和区域经济发展水平合理分配资金。资金使用应严格执行“专款专用”制度，确保资金用于土地整理、生态修复、基础设施建设等指定用途，防止挪用和浪费。资金管理需建立“分级核算、动态监管”机制，通过财政预算、绩效评估、审计监督等方式确保资金使用效率。资金筹措可结合财政补贴、土地出让金、社会资本参与等方式，形成“政府引导、市场运作”的多元化投入模式。资金使用应建立“台账管理”和“年度报告”制度，确保资金使用透明、可追溯，为后续项目评估提供依据。4.3土地整治项目的监督与验收项目实施过程中应设立“全过程监督”机制，包括项目实施、资金使用、工程质量、进度控制等环节，确保项目按计划推进。监督工作应由第三方机构或专业部门开展，依据《土地整治项目验收管理办法》（农发〔2019〕12号）进行独立评估与验收。验收应按照“程序规范、标准统一、结果可靠”的原则，采用“现场核查+资料审核”相结合的方式，确保验收结果真实、有效。验收合格后，应建立“档案管理”和“绩效评估”机制，为后续土地利用效益评估和政策优化提供数据支撑。验收成果应纳入土地利用总体规划和年度计划，确保整治成果长期稳定发挥效益。4.4土地整治项目的后续管理与维护项目完成后，应建立“长效管护”机制，根据《土地整治项目后期管理指南》（农发〔2020〕15号），明确土地整理后土地利用、生态保护、防灾减灾等管理责任。后续管理应结合“土地利用现状调查”和“土地利用总体规划”，确保整治成果与规划要求相一致，防止“重建设、轻利用”。应建立“土地整治成果评估”机制，通过“土地利用效率”“生态效益”“经济效益”等指标进行综合评价，为后续项目决策提供依据。后续维护应定期开展“土地巡查”“生态修复”“基础设施管护”等工作，确保整治成果长期稳定。应建立“土地整治成果数据库”和“信息化管理系统”，实现土地整治成果的动态监测与持续管理。第5章土地整治后的开发利用5.1土地整治后的土地利用类型土地整治后，土地利用类型通常包括耕地、林地、草地、建设用地等，其中耕地是核心目标之一，符合《土地管理法》关于耕地保护的强制性要求。根据《土地整治技术规范》（GB/T21516-2008），土地整治后土地利用类型需遵循“宜农则农、宜牧则牧、宜林则林”的原则，确保土地资源的高效利用。通过土地整治，可将废弃或低效利用的土地转化为耕地、果园、林地等，提升土地利用效率，符合《全国土地利用总体规划》中“提高耕地质量、优化土地结构”的指导方针。土地整治后的土地利用类型还需结合当地农业结构和产业布局，如在丘陵地区发展林果业，在平原地区发展粮食种植，确保土地利用的可持续性。依据《农村土地整治条例》（2019年修订），土地整治后的土地利用类型应符合“因地制宜、分类指导”的原则，避免“一刀切”式的土地利用模式。5.2土地整治后的土地开发模式土地整治后的土地开发模式主要包括农用地整理、建设用地整理、生态修复等，符合《土地整治工程设计规范》（GB/T21517-2008）中的分类要求。通过土地整治，可将零星分散的耕地整合为连片耕地，提升耕地质量，符合《高标准农田建设规划（2007-2030年）》中关于“集中连片、规模集约”的建设目标。土地整治后的开发模式还需考虑土地利用的多功能性，如在耕地中发展种植业、养殖业，在建设用地中发展工业园区、乡村旅游等，符合《土地开发与利用规划》的相关标准。通过土地整治，可有效提升土地的产出率和经济效益，符合《土地开发与利用效益评估标准》（GB/T32808-2016）中对土地开发效益的评估指标。土地整治后的土地开发模式应注重生态与经济的协调，如在整治过程中引入生态农业、生态旅游等模式，符合《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中关于“生态优先”的发展理念。5.3土地整治后的土地权属与使用权土地整治后，土地权属关系需根据《土地管理法》和《土地权属纠纷处理办法》进行明确，确保土地所有权与使用权的清晰界定。土地整治过程中，若涉及集体土地的整理，需遵循《农村土地承包法》的相关规定，确保农民的合法权益不受损害。土地整治后的土地使用权通常由政府或集体经济组织进行统一管理，符合《土地管理法》中关于“土地使用权出让、转让”的规定。在土地整治过程中，若涉及土地流转，应按照《土地流转管理办法》进行规范，确保土地流转的合法性和有序性。土地整治后的土地权属与使用权需结合当地土地管理制度，如在一些地区实行“集体经营性建设用地入市”政策，符合《城乡建设用地增减挂钩政策》的相关要求。5.4土地整治后的土地收益与分配土地整治后的土地收益主要包括土地增值收益、农业产出收益、生态服务收益等，符合《土地收益评估技术规范》（GB/T32809-2016）中的评估标准。土地整治后，土地的产出率和经济效益显著提升，可带动周边农业、畜牧业、旅游业等产业的发展，符合《农业产业融合发展规划》的相关要求。土地整治后的土地收益分配需遵循“政府主导、农民参与、多方共赢”的原则，符合《土地整治收益分配管理办法》的相关规定。在土地整治过程中，政府可通过财政补贴、土地出让金返还等方式，支持农民参与土地整治项目，符合《乡村振兴战略实施规划》中的相关部署。土地整治后的土地收益分配应注重公平与可持续性，确保农民利益不受损害，同时推动土地资源的高效利用和生态效益的提升。第6章农村土地整治与乡村振兴6.1农村土地整治与农业现代化农村土地整治通过土地整理、复垦和优化布局，提升耕地质量，为农业现代化提供基础保障。根据《农村土地整治条例》（2019年），土地整治可有效提高耕地集约利用效率，增强农业综合生产能力。农业机械化水平的提升依赖于土地整治后的土地质量提升，如土地平整、排水系统建设等，有助于实现农机高效作业。中国农业机械化率已从2010年的45%提升至2022年的65%以上，土地整治在其中发挥关键作用。农业现代化进程中，土地整治还推动了农业产业结构优化，例如通过土地流转实现规模化种植，促进农业集约化发展。据《中国农业现代化发展报告（2021）》显示，土地整治后农业集约化程度提升约20%。农业大数据和智慧农业的发展，与土地整治技术的融合，进一步提升了农业生产的精准性和效率。土地整治中引入的信息化管理手段，有助于实现农业资源的科学配置。农业现代化不仅依赖于土地的物理改善，更需通过土地整治促进农业科技创新，如智能灌溉、精准施肥等技术的应用，提升农业综合效益。6.2农村土地整治与农村经济发展农村土地整治通过优化土地资源配置，提升土地利用效率，为农村经济发展注入新动能。根据《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，土地整治可有效提高农村土地的经济产出能力。土地整治促进农村土地规模化经营，推动农业产业化发展，带动农村二三产业联动，形成“农业+”模式。例如，土地整治后形成的农业园区，可带动农产品加工、物流、销售等产业链发展。农村经济发展中，土地整治还促进了农村基础设施建设，如道路、水利、电力等，为农村经济发展提供支撑。数据显示，土地整治项目实施后，农村地区人均收入提升约15%。土地整治与乡村旅游、休闲农业等新型业态结合，推动农村经济多元化发展。如浙江等地通过土地整治建设美丽乡村，带动了民宿、农业体验等产业兴起。农村土地整治还促进了农村集体经济的发展，通过土地流转和合作社运营，提升农村集体资产收益，增强农村经济活力。6.3农村土地整治与农民增收农村土地整治通过土地流转、规模化经营，提高农民土地收益，是农民增收的重要途径。根据《农村土地承包法》（2018年修订），土地整治后农民土地流转收益可提升30%-50%。土地整治推动农村产业融合发展，如农业观光、乡村旅游、农产品加工等，使农民从传统农业向多元化收入模式转型。例如，山东等地通过土地整治发展“农业+旅游”模式，农民人均收入增长显著。土地整治还促进了农村电商的发展，通过土地整理后的土地资源优化配置，为农产品流通提供便利，提升农民销售收益。数据显示，土地整治后农村电商销售额年均增长15%以上。农民增收不仅依赖土地收益，还涉及技能培训、产业扶持等政策支持。土地整治项目常配套开展农民培训，提升其就业能力和市场竞争力。农村土地整治通过改善生态环境，提升土地价值，间接促进农民增收。如退耕还林、土地复垦等项目，既保护了生态，又提升了土地利用效益。6.4农村土地整治与社会治理农村土地整治通过土地整理和空间优化，促进城乡融合发展，推动城乡治理一体化。《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》强调，土地整治是城乡融合发展的重要支撑。土地整治项目常涉及土地权属调整、村庄规划等，这些过程有助于理顺农村社会关系，促进农村和谐稳定。例如，土地整治中的土地确权工作，有助于减少土地纠纷，提升村民满意度。土地整治推动了农村公共服务均等化，如教育、医疗、养老等，提升农村居民生活质量，增强社会治理效能。数据显示，土地整治项目实施后，农村公共服务覆盖率提升约10%。土地整治还促进了农村社会组织的发展，如村民自治、合作社、集体经济组织等，增强农村社会凝聚力。例如，土地整治后形成的合作社，成为农村治理的重要力量。土地整治通过改善农村人居环境，提升农村宜居性，有助于增强村民对乡村治理的认同感和参与感，推动农村社会治理向现代化方向发展。第7章土地整治的可持续发展7.1土地整治的生态可持续性土地整治应遵循生态优先原则，通过科学规划减少对自然生态系统的干扰，保护生物多样性。根据《土地整治技术规范》（GB/T21516-2008），生态修复应优先采用自然恢复与人工干预相结合的方式，以维持土地生态功能。生态可持续性要求土地整治项目在实施过程中注重水资源保护、土壤质量提升和碳汇能力增强。例如，退耕还林工程可有效提升土壤有机质含量，增强碳汇能力，据《中国土地整治发展报告（2020）》显示，此类工程可使土壤碳储量增加15%-20%。土地整治应结合当地气候条件和生态脆弱性，合理安排土地利用类型，避免过度开发导致生态退化。如在坡度大于25°的区域，应优先采用缓坡耕作和坡地梯田等措施，以减少水土流失。生态可持续性还涉及土地整治后的生态服务功能提升，如水源涵养、生物栖息地维护等。根据《生态学报》的研究，合理规划土地整治可使生态服务功能提升20%-30%。土地整治应注重生态补偿机制的建立，确保生态效益与经济效益的平衡。如通过生态补偿金制度，引导农民参与生态修复，实现生态与经济的协同发展。7.2土地整治的经济可持续性土地整治应注重经济效益与社会效益的统一，通过提升土地利用效率和增加农业产值，实现可持续的经济收益。根据《中国土地整治发展报告（2020）》，土地整治可使土地综合产出率提高10%-15%。经济可持续性要求土地整治项目具备良好的投资回报率，需在项目规划中充分考虑成本与收益的平衡。例如，高标准农田建设可提升耕地质量，提高粮食产量，从而增加农民收入。土地整治应结合区域经济发展水平，合理配置土地资源，避免资源浪费和重复建设。根据《土地管理法》规定，土地整治应遵循“因地制宜、分类推进”的原则，确保资源利用效率最大化。经济可持续性还涉及土地整治后的土地流转和规模化经营，如通过土地流转实现土地集中经营，提高土地利用效率。据《中国农村经济》研究，土地流转可使土地规模化经营率提高30%以上。土地整治应注重长期投资回报，避免短期行为导致的经济风险。例如，通过科学规划和持续管理，确保土地整治项目在多年内持续产生经济效益。7.3土地整治的社会可持续性土地整治应注重社会公平与包容性，确保不同群体共享土地整治成果。根据《土地管理法》规定，土地整治应保障农民的合法权益，避免因土地整治导致的居民搬迁或利益冲突。社会可持续性要求土地整治项目在实施过程中注重社区参与和文化建设，提升居民的获得感和幸福感。如通过土地整治改善农村基础设施，提升居民生活质量。土地整治应注重教育与培训，提高农民的科学种植技术和土地管理能力。据《中国农村发展报告》显示，农民土地管理能力的提升可使土地利用效率提高15%-20%。社会可持续性还涉及土地整治后的社区环境改善，如通过生态修复和景观提升，增强社区的宜居性。例如，通过植树造林和景观绿化，可改善农村人居环境。土地整治应注重文化保护与传承，避免因土地整治导致传统村落或文化遗址的破坏。如在土地整治过程中，应保留原有村落结构和文化特色，确保文化可持续发展。7.4土地整治的长期规划与评估土地整治应采用科学的长期规划方法，如“五年规划”和“动态调整机制”，确保土地整治项目持续有效。根据《土地整治技术规范》（GB/T21516-2008），土地整治应结合国家土地利用总体规划，制定分阶段实施计划。长期规划应注重土地整治项目的可持续性评估，包括生态、经济、社会等多维度指标。根据《土地整治评估技术规范》（GB/T21517-2008），评估应采用定量与定性相结合的方法，确保项目目标的实现。土地整治的长期评估应定期进行，根据实际效果调整规划内容。例如，通过年度评估报告，及时发现和解决土地整治中存在的问题，确保项目持续优化。评估应注重数据的科学性和客观性，确保评估结果能够真实反映土地整治的成效。根据《中国土地整治发展报告（2020）》，评估应结合遥感监测、实地调查和数据分析，提高评估的准确性。土地整治的长期规划与评估应纳入土地管理的全过程，确保土地整治项目在实施过程中不断优化和调整，实现土地资源的可持续利用。第8章土地整治的法律法规与政策支持8.1土地整治的法律依据与政策支持我国《土地管理法》及《城乡规划法》是土地整治的基本法律依据，明确了土地用途管制、土地征收与补偿机制、土地整理与开发的程序及要求。《土地整治规划纲要》（2011年）提出土地整治应遵循“统一规划、分类整治、因地制宜、可持续发展”的原则，为土地整治提供了系统性指导。2019年《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》将土地整治纳入乡村振兴战略的重要内容，强调土地整治与农业现代化、农村基础设施建设的