2025 九年级道德与法治上册法治政府基本特征课件

二、分述：法治政府的六大基本特征——从理论到实践的具象化解析演讲人01分述：法治政府的六大基本特征——从理论到实践的具象化解析02总结：法治政府的核心要义——从特征到价值的升华目录2025九年级道德与法治上册法治政府基本特征课件同学们，当我们走进社区服务中心，看到“最多跑一次”的公示牌；当我们通过“政务服务网”在线办理身份证补办；当我们在新闻里看到某地政府因“新官不理旧账”被依法追责——这些生活中的片段，都在指向一个共同的主题：法治政府。今天，我们将围绕“法治政府的基本特征”展开学习，这不仅是教材的核心内容，更是理解“全面依法治国”的关键切口。作为未来的公民，我们需要从理论到实践，深入把握法治政府的内涵，因为它与我们的权利保障、生活质量息息相关。一、总起：为何要建设法治政府？——从生活场景到国家战略的逻辑起点去年暑假，我陪同一位亲戚办理企业营业执照。三年前他创业时，光是“企业名称核准”就跑了5趟工商局，材料反复修改；而这一次，他通过“一网通办”平台提交申请，3个工作日就收到了电子执照。这个对比让我深刻感受到：法治政府不是抽象的概念，而是具体的、可感知的治理进步。从国家层面看，党的二十大报告明确指出：“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。”这一论断揭示了法治政府的战略地位——它是连接“法治国家”与“法治社会”的桥梁：对公民：法治政府是权利的“守护盾”。政府依法履职，才能避免权力滥用，保障我们的人身权、财产权、受教育权等基本权利。STEP1STEP2STEP3对社会：法治政府是秩序的“稳定器”。通过规范行政行为，减少“人治”随意性，为市场经济、社会治理提供可预期的规则环境。对国家：法治政府是治理的“升级键”。从“管理型政府”转向“服务型政府”，本质是通过法治实现治理能力现代化。理解了法治政府的重要性，我们需要进一步追问：什么样的政府才是法治政府？它有哪些可衡量的“特征标识”？01分述：法治政府的六大基本特征——从理论到实践的具象化解析分述：法治政府的六大基本特征——从理论到实践的具象化解析根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，结合教材与现实案例，法治政府的基本特征可归纳为六个维度：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。这六个特征既相互独立，又环环相扣，共同构成法治政府的“立体画像”。职能科学：政府“该做什么”的精准定位“职能科学”的核心是解决政府“越位”“缺位”“错位”问题，明确“哪些事该管，哪些事不该管”。我曾参与过一次基层调研：某街道过去既管社区卫生，又管企业招商，甚至直接干预小区物业收费，结果“什么都管，什么都没管好”。2022年当地推行“职责清单”制度后，街道退出企业直接招商，专注于公共服务、社会治理，社区矛盾调解率提升了40%。这正是“职能科学”的实践缩影。具体而言，“职能科学”体现在三个层面：定位清晰：政府主要履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护”五大职能，不直接干预微观经济活动（如不指定企业采购供应商）。职能科学：政府“该做什么”的精准定位部门协同：避免“九龙治水”，通过“一件事一次办”改革，整合市场监管、税务、环保等部门的审批权限（如上海“企业设立”全流程只需1个环节）。动态调整：根据社会发展需求优化职能。例如，疫情期间各地政府新增“公共卫生应急管理”职能，疫情常态化后又将其纳入常规治理体系。权责法定：政府“能做什么”的法律约束“权责法定”是法治政府的“核心密码”——政府的权力来自法律授权，“法无授权不可为”；同时，必须履行法定职责，“法定职责必须为”。2023年，某县曾出现“违规摊派植树任务”事件：县政府要求全县企业“每企业至少种植100棵树”，否则罚款。最终，这一行为被法院认定为“超越法定职权”，相关责任人员被追责。这一案例深刻说明：权力不能“自说自话”，必须“于法有据”。“权责法定”的实现路径包括：权力清单制度：将政府部门的行政许可、行政处罚等权力以清单形式向社会公开（如浙江省“权力清单”涵盖4000余项权力，逐项标注法律依据）。责任清单制度：明确“不作为”“乱作为”的追责情形（如《行政问责条例》规定，对民生项目拖延执行的，追究主要领导责任）。权责法定：政府“能做什么”的法律约束程序法定：行政行为必须遵循法定步骤。例如，征收土地需经过“公告—听证—补偿—执行”等程序，跳过任何环节都可能导致行政行为无效。执法严明：政府“如何做事”的规范约束“执法严明”是法治政府的“形象名片”。如果说“职能科学”“权责法定”解决了“做什么”的问题，那么“执法严明”则回答“怎么做”——让执法既有力度，又有温度。我曾跟随市场监管部门参与过一次“校园周边食品安全”专项检查。执法人员身着制服、佩戴执法记录仪，检查前亮明证件，检查中逐项记录问题（如过期食品的数量、来源），检查后当场出具《责令整改通知书》，并告知申诉途径。整个过程规范透明，商户坦言：“这样的执法，我们心服口服。”“执法严明”的具体要求包括：严格规范：执行“三项制度”（执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），确保执法全程可追溯。执法严明：政府“如何做事”的规范约束公正文明：避免“选择性执法”（如对所有违规商户一视同仁），禁止暴力执法（如2023年某地城管“掀摊执法”被全网批评后，相关部门立即出台“柔性执法指引”）。科技赋能：通过“互联网+执法”提升效率。例如，交通警察通过“电子警察”自动抓拍违停，减少人为干预。公开公正：政府“透明运行”的监督机制“公开是最好的防腐剂，公正是最暖的民心工程。”公开公正要求政府“晒权力”“讲公平”，让权力在阳光下运行。2024年，某省“政务公开”考核中，一个细节令人印象深刻：某县政府网站不仅公开了“财政预算”总金额，还细化到“农村公路养护经费1200万元”“中小学营养餐补贴800万元”等具体项目，甚至附上了资金拨付的银行流水截图。这种“全透明”公开，让群众从“看得到”转向“看得懂”。“公开公正”的实践维度包括：信息公开：除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，政府决策、执行、管理、服务、结果全流程公开（如“行政许可”结果在政务服务网实时查询）。公开公正：政府“透明运行”的监督机制公平对待：对各类市场主体、社会群体一视同仁。例如，某地取消“外地企业参与本地项目需额外备案”的规定，平等对待本地与外地企业。监督渠道：通过“12345热线”“政务微博留言”等平台，让群众参与监督。2023年全国“12345”热线受理群众诉求超2.3亿件，解决率达90%以上。廉洁高效：政府“内在品质”的双重要求“廉洁”是政府的道德底线，“高效”是政府的能力要求，二者共同构成法治政府的“内在竞争力”。我曾采访过一位基层公务员，他分享了自己的工作变化：过去为了“避嫌”，一些民生项目审批能拖就拖；现在“最多跑一次”改革后，他的办公桌上摆着“限时办结卡”——“低保申请5个工作日、营业执照3个工作日”，超时将被系统自动预警。他说：“现在不仅不敢腐，更不能懒，效率就是责任。”“廉洁高效”的实现路径包括：廉政建设：通过“以案促改”“廉政风险点排查”等方式，压缩权力寻租空间（如某地将工程招标从“线下”改“线上”，杜绝“围标串标”）。廉洁高效：政府“内在品质”的双重要求效能提升：推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。例如，深圳“秒批”系统可自动审批200余项高频事项（如学历认证、居住证续签）。考核激励：将“廉洁指数”“效率指数”纳入公务员考核。2023年某省对“不作为”干部调整岗位127人，对“高效服务”典型表彰300余人。守法诚信：政府“言行一致”的公信力基石“人无信不立，政无信不威。”守法诚信要求政府带头遵守法律，兑现承诺，这是提升政府公信力的“关键钥匙”。2022年，某地政府曾因“城市规划调整”单方面终止与企业的投资协议，被企业告上法庭。法院判决政府“违约”，需赔偿企业损失并继续履行协议。此案登上“法治政府建设典型案例”，判决书里写着：“政府更应成为守信典范，否则将损害全社会的诚信基础。”“守法诚信”的具体表现包括：严格守法：政府工作人员带头遵守法律，不得“以权压法”。例如，某市长因未按程序召开听证会就调整水价，被上级部门约谈并要求重新听证。履约践诺：对依法作出的政策承诺、签订的合同，不得以“领导更换”“政策调整”为由违约。2023年全国开展“政府履约专项清理”，化解历史遗留问题1.2万件。守法诚信：政府“言行一致”的公信力基石政务诚信：建立政府失信记录制度。例如，某省将“政府拖欠企业账款”纳入信用评价体系，对失信政府限制项目审批。02总结：法治政府的核心要义——从特征到价值的升华总结：法治政府的核心要义——从特征到价值的升华同学们，我们今天学习的“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”六大特征，不是孤立的标签，而是一个有机整体：职能科学是“方向标”，明确政府的角色定位；权责法定是“紧箍咒”，划定权力的边界；执法严明是“执行链”，确保法律落地；公开公正是“透视镜”，接受社会监督；廉洁高效是“动力源”，提升治理效能；守法诚信是“压舱石”，筑牢公信力基础。回到开头的例子：从“跑5趟”到“3天办结”，背后是职能科学的优化、权责法定的约束、公开公正的监督、廉洁高效的推动——这正是法治政府建设的生动注脚。总结：法治政府的核心要义——从特征到价值的升华作为新时