2025 九年级道德与法治上册特别行政区制度课件

一、历史溯源：特别行政区制度的形成背景与法理基础演讲人历史溯源：特别行政区制度的形成背景与法理基础01实践成果：特别行政区制度的现实检验与发展成就02制度内涵：特别行政区的“特别”之处与运行机制03时代价值：特别行政区制度的理论贡献与实践启示04目录2025九年级道德与法治上册特别行政区制度课件各位同学：今天我们要共同学习的主题是“特别行政区制度”。这一制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，也是“一国两制”伟大构想的实践载体。作为新时代的青少年，理解这一制度不仅能帮助我们深化对国家结构形式的认知，更能增强维护国家统一、弘扬爱国精神的责任感。接下来，我将从历史溯源、制度内涵、实践成果与时代价值四个维度，带大家全面认识这一“中国智慧”的制度设计。01历史溯源：特别行政区制度的形成背景与法理基础历史溯源：特别行政区制度的形成背景与法理基础要理解“特别”二字的深意，我们首先需要回到历史现场，看看这一制度是如何从构想走向实践的。历史背景：国家统一的时代诉求20世纪70年代末，随着国际形势缓和与国内改革开放推进，解决历史遗留的香港、澳门问题被提上日程。香港自1842年起逐步被英国侵占，澳门自1553年起被葡萄牙逐步占据，两地虽长期与祖国分离，但始终是中国领土不可分割的一部分。1981年，邓小平同志提出“一国两制”构想，强调在统一的国家内，大陆实行社会主义制度，港澳台保持原有的资本主义制度长期不变。这一构想既照顾了历史现实，又维护了国家主权，为特别行政区制度的建立奠定了思想基础。我曾在香港历史博物馆看到一组对比展陈：1982年中英谈判时的会议记录、1984年《中英联合声明》的签署照片、1997年政权交接仪式的倒计时牌……这些实物无声地诉说着：特别行政区制度不是凭空产生的，而是中国共产党和中国政府为实现国家统一、维护民族根本利益作出的创造性决策。法理基础：宪法与基本法的双重保障制度的生命力在于法治。我国《宪法》第31条明确规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”这为特别行政区的设立提供了最高法律依据。在此基础上，全国人大分别于1990年、1993年制定《中华人民共和国香港特别行政区基本法》《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》（以下简称“基本法”），将“一国两制”构想转化为具体法律制度。基本法的核心逻辑是“一国”为根、“两制”为用。例如，基本法第一条开宗明义：“香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分”；第十二条规定：“香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。”这些条款既明确了特别行政区的法律地位，又划定了自治权的边界——高度自治不是“完全自治”，更不是“独立”，而是中央授权下的自治。02制度内涵：特别行政区的“特别”之处与运行机制制度内涵：特别行政区的“特别”之处与运行机制“特别行政区”之“特别”，究竟体现在哪些方面？我们可以从法律地位、权力配置、制度保留三个层面展开分析。法律地位：直辖于中央的特殊地方行政区域我国的行政区域划分中，省、自治区、直辖市是普通地方行政区域，民族自治地方是享有民族自治权的区域，而特别行政区则是基于“一国两制”设立的特殊类型。根据宪法和基本法，特别行政区直接受中央人民政府管辖，其与中央的关系是单一制国家结构下中央与地方的关系，但又具有特殊性：中央保留对特别行政区的全面管治权，包括外交权、国防权、任命行政长官和主要官员的权力、基本法解释权和修改权等；特别行政区则享有其他地方行政区域所不具备的高度自治权。以外交权为例，香港、澳门没有独立的外交权，但可在中央授权下以“中国香港”“中国澳门”的名义，单独同世界各国、各地区及有关国际组织保持和发展经济、文化关系，签订相关协定。我曾在澳门参加“中国-葡语国家经贸合作论坛”，现场看到澳门以“中国澳门”身份与葡语国家签署合作备忘录，这正是中央授权下高度自治的体现。权力配置：高度自治权的具体内容特别行政区的“高度自治”主要体现在以下四个方面：行政管理权：自行制定经济、教育、科技、文化、体育、宗教、社会服务等政策，管理本地行政事务。例如，香港的联系汇率制度、澳门的博彩业监管政策，均由特别行政区政府自主制定。立法权：可依据基本法制定本地法律，只要不与基本法相抵触，无需中央批准即可生效；但法律需报全国人大常委会备案，备案不影响生效。截至2023年，香港立法会已通过超过600部本地法律，涵盖民生、经济、社会治理等各领域。独立的司法权和终审权：特别行政区法院独立审判，不受任何干涉，终审权属于特别行政区终审法院。这意味着香港、澳门的司法体系保持原有的普通法（香港）、大陆法（澳门）传统，与内地司法体系并行不悖。权力配置：高度自治权的具体内容自行处理有关对外事务的权力：如签发特别行政区护照和其他旅行证件，参与国际组织和国际会议等。2023年香港以“中国香港”名义参加《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），正是这一权力的实践。需要强调的是，所有高度自治权均来源于中央授权。正如基本法第二十条规定：“香港特别行政区可享有全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会及中央人民政府授予的其他权力。”这一规定明确了自治权的“授权性”本质。制度保留：原有的社会制度和生活方式不变根据基本法第五条，“香港/澳门特别行政区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式，五十年不变。”这里的“制度保留”包括：经济制度：保护私有财产权，实行自由港政策、低税制，保障货物、资金、信息自由流动。香港连续29年被评为“全球最自由经济体”（美国传统基金会2023年报告），正是这一制度的成果。法律体系：香港保留普通法传统，澳门保留大陆法传统，原有法律（除同基本法抵触或经特别行政区立法机关修改者外）予以保留。例如，香港的《公司条例》《雇佣条例》等沿用了普通法框架下的规则。制度保留：原有的社会制度和生活方式不变生活方式：居民的言论、新闻、出版、结社、集会、游行、示威等自由依法受到保护，宗教信仰自由、婚姻自由等得到尊重。我在香港街头看到的多元文化场景——既有传统的茶餐厅，也有国际品牌旗舰店；既有粤剧表演，也有街头艺术——正是“生活方式不变”的生动注脚。03实践成果：特别行政区制度的现实检验与发展成就实践成果：特别行政区制度的现实检验与发展成就制度的价值在于实践。回归20余年来，香港、澳门在特别行政区制度下保持了长期繁荣稳定，用事实证明了“一国两制”的强大生命力。经济发展：保持国际竞争优势香港依托“一国”之利、“两制”之便，持续巩固国际金融、航运、贸易中心地位。2022年，香港GDP达2.82万亿港元，人均GDP超过4.9万美元；外汇储备规模达4230亿美元（全球第八），股票市场总市值位列全球第四。澳门则从博彩业“一业独大”向“多元发展”转型，2023年旅游收入恢复至疫情前的85%，“世界旅游休闲中心”建设成效显著，非博彩产业占比提升至56%。数据背后是制度的支撑：中央出台的“CEPA”（《内地与香港/澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》）、粤港澳大湾区建设等政策，为港澳注入了强劲动力。例如，“粤港澳大湾区”规划纲要明确支持香港建设国际创新科技中心、澳门建设中国与葡语国家商贸合作服务平台，这正是“一国”优势与“两制”活力的有机结合。社会稳定：居民福祉持续提升特别行政区政府在中央支持下，积极解决住房、教育、医疗等民生问题。香港推出“港人首置上车盘”计划，5年内提供1.5万套资助房屋；澳门实施“长者津贴”“免费教育”等政策，居民平均预期寿命分别达85.2岁（香港）、85.4岁（澳门）（世界卫生组织2023年数据），均位居全球前列。更值得关注的是，随着“爱国者治港”“爱国者治澳”原则的全面落实，特别行政区的管治体系不断完善。2021年香港完善选举制度后，新一届立法会成员涵盖工商、专业、基层等各界代表，更贴合社会整体利益；澳门立法会选举中，爱国爱澳力量始终占绝对多数，确保了政策的连续性和有效性。文化交融：国家认同显著增强回归以来，港澳与内地的文化交流日益密切。香港的“国民教育中心”、澳门的“青年爱国教育基地”持续开展国情教育活动；“港澳青少年内地研学计划”每年组织数万名学生参观故宫、延安、深圳等历史文化与发展地标。我曾带学生参与“香港中学生北京行”，一位香港同学在参观国家博物馆时说：“以前只在课本里学‘祖国’，现在站在‘司母戊鼎’前，才真正明白‘根’在哪里。”数据显示，2023年香港、澳门居民对“我是中国人”的身份认同比例分别达91%、97%（香港政策研究所、澳门基金会调查），较回归初期大幅提升。这种认同的提升，既是特别行政区制度成功的结果，也是制度持续发展的动力。04时代价值：特别行政区制度的理论贡献与实践启示时代价值：特别行政区制度的理论贡献与实践启示站在新的历史方位，特别行政区制度不仅是解决历史遗留问题的方案，更对国家统一、制度创新、全球治理具有重要启示。对国家统一事业的示范意义特别行政区制度为解决台湾问题提供了实践样本。习近平总书记指出：“‘一国两制’在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情。”香港、澳门的成功实践证明，“一国两制”既能维护国家主权、安全、发展利益，又能保障台湾同胞的切身利益，是实现国家统一的最佳方式。对中国特色社会主义的制度创新特别行政区制度突破了传统单一制国家的地方治理模式，创造性地将“两种制度”纳入同一国家框架，丰富了马克思主义国家学说。它证明：社会主义国家可以在坚持主体制度的前提下，允许局部地区保留不同制度，这为发展中国家处理复杂历史问题提供了“中国方案”。对全球治理的文明启示在当今世界“单边主义”“分裂主义”抬头的背景下，特别行政区制度展现了“和而不同”的中国智慧。它告诉世界：不同制度、不同文化可以在一个国家内和谐共存，共同发展。正如联合国秘书长古特雷斯所言：“‘一国两制’为国际社会解决类似历史遗留问题提供了新思路。”结语：坚守“一国”之本，善用“两制”之利同学们，特别行政区制度不是静止的，而是随着实践不断丰富发展的。从香港国安法的制定实施到选举制度的完善，从粤港澳大湾区的深度融合到“十四五”规划对港澳定位的明确，这一制度始终在坚持“一国”原则基础上，不断优化“两制”的实现形式。对全球治理的文明启示最后，我想用一位澳门老教师的