2025 八年级道德与法治下册法治与泥石流防治技术课件

第一章认知基础：泥石流的"双面性"与防治的必要性演讲人认知基础：泥石流的"双面性"与防治的必要性01技术支撑：泥石流防治的"科学之盾"02法治框架：泥石流防治的"制度之网"03协同共进：法治与技术的"双向赋能"04目录2025八年级道德与法治下册法治与泥石流防治技术课件序章：从一次震后调研说起——我为何选择这个主题去年夏天，我随地质灾害防治工作组到云南某山区调研。车子沿着盘山公路蜿蜒而上时，路边还能看到三年前泥石流冲刷留下的痕迹：断裂的护岸、被掀翻的乔木、半埋在碎石中的废弃房屋。在村口的避灾安置点，78岁的张大爷拉着我的手说："现在一到雨季，村干部就带着喇叭挨家挨户讲避险路线，山上装了监测仪，手机短信能收到预警。要是早十年有这些，当年那场泥石流也不至于......"他的声音哽住了，目光投向远处被生态林覆盖的山坡。那一刻，我深刻意识到：泥石流防治从来不是单纯的技术问题。从张大爷的讲述里，我听到了基层法治宣传的温度；从监测仪的运转中，我看到了技术规范的刚性；从避灾点的建设里，我触摸到了制度保障的力度。今天，我们就从"法治"与"技术"两个维度，共同揭开泥石流防治的立体图景。01认知基础：泥石流的"双面性"与防治的必要性1泥石流的科学本质与危害特征作为地质灾害中最具突发性的类型之一，泥石流是山地沟谷中由暴雨、冰雪融水等引发的，含有大量泥沙、石块的特殊洪流。我曾在实验室看过泥石流模拟实验：当50升混有砂石的水流从15度斜坡奔涌而下时，仅3秒就冲垮了模拟房屋——这种"水石混合体"的冲击力可达普通洪水的5-10倍。其危害具有三重特性：突发性：从降雨到成灾可能仅需1-3小时（据《中国地质灾害年鉴2023》数据，78%的泥石流灾害预警窗口期不足2小时）；连锁性：常引发道路中断、堰塞湖、次生洪水等衍生灾害（如2020年四川丹巴泥石流阻断小金川，形成的堰塞湖威胁下游3个乡镇）；反复性：同一沟谷可能因松散物质堆积，在5-10年内多次成灾（云南小江流域某沟谷近20年已发生7次较大规模泥石流）。2我国泥石流防治的现实挑战我国是世界上泥石流灾害最严重的国家之一，28个省份存在高易发区。2022年自然资源部统计显示：全国有地质灾害隐患点32.6万处，其中泥石流隐患占比38.7%，直接威胁1200余万人安全。这些数据背后，是山区群众"靠山吃山"与"因山致险"的矛盾：生态破坏：过度开垦、采矿导致山体"裸露"，松散物质增加（某县曾因非法采砂，两年内泥石流隐患点增加15处）；设施短板：部分偏远地区监测站密度不足（按《地质灾害监测技术规程》，重点防治区应每2平方公里设1个监测点，但实际覆盖率仅62%）；意识薄弱：2023年某省调查显示，35%的山区居民不熟悉"房前屋后异常流水""沟谷轰鸣"等临灾征兆。02法治框架：泥石流防治的"制度之网"1法律体系：从"应急"到"预防"的制度演进我曾参与地方《地质灾害防治条例》修订研讨，深刻体会到我国泥石流防治法治建设的"时代印记"。早期法律多侧重灾后救援（如1998年《防洪法》），2003年《地质灾害防治条例》首次将"预防为主"写入总则，2007年《突发事件应对法》构建"监测-预警-响应"全链条机制，2021年《中华人民共和国长江保护法》更将"生态修复"纳入防治体系——这张"制度之网"正越织越密。核心法律规范包括：根本法依据：《宪法》第26条"国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害"；专项法规：《地质灾害防治条例》（明确"政府主导、部门协同、社会参与"原则）、《生产安全事故应急条例》（规范企业在矿区泥石流防治中的主体责任）；1法律体系：从"应急"到"预防"的制度演进技术标准：《泥石流灾害防治工程设计规范》（GB/T51097-2015）、《地质灾害监测预警技术指南》（2023版，细化监测设备布设标准）；地方立法：四川《〈地质灾害防治条例〉实施办法》（针对"水电工程建设引发泥石流"设置特别责任条款）、云南《山区农村住房建设地质灾害危险性评估规定》（要求新建农房必须开展灾害评估）。2责任主体：从"单一管理"到"多元共治"的转变在张大爷所在的村子，我看到了"法治落地"的生动场景：村主任桌上摆着《地质灾害防治责任状》，明确"包村领导-村支书-监测员"三级责任；墙上挂着《避险明白卡》，标注每户的转移路线、安置点联系人；监测员老周的手机里存着《群测群防工作记录》，详细记录着近3个月的巡查数据——这正是"政府、企业、社会、个人"多元共治的缩影。具体责任划分：政府责任：县级以上政府需编制《地质灾害防治规划》（每5年修编一次），落实"隐患点排查""应急演练"（要求每年至少1次）、"避灾安置点建设"（人均安置面积不低于3平方米）；企业责任：矿山、交通、水利工程建设单位需开展"地质灾害危险性评估"（未评估不得开工），施工中需采取"水土保持措施"（如设置拦渣坝），造成灾害需承担"生态修复费用"；2责任主体：从"单一管理"到"多元共治"的转变个人义务：《地质灾害防治条例》第35条规定，"任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施"（破坏监测设备最高可处5万元罚款）；村民需配合"转移避险"（经劝导拒不转移，政府可强制转移）；社会参与：鼓励保险机构开发"泥石流灾害保险"（2023年某省试点，参保农户灾后获赔比例提高40%），支持专业机构提供"风险评估服务"（如第三方监测公司参与重点区域预警）。3权利保障：从"生存权"到"发展权"的延伸法治不仅是"约束"，更是"保护"。在甘肃某泥石流易发区，我见证了"避险搬迁"政策如何改变村民生活：政府按"人均25平方米"标准建设安置住房，配套建设学校、卫生室；原宅基地复垦后，村民通过土地流转获得年收入；县自然资源局为每户发放《地质灾害避险手册》，定期组织"防灾技能培训"。这正是《民法典》第245条"因抢险救灾需要征用财产的，应给予补偿"的具体实践，也是"以人民为中心"法治理念的体现。03技术支撑：泥石流防治的"科学之盾"1监测预警：从"人工盯防"到"智能感知"的跨越在云南某重点防治区，我曾实地查看过新一代监测系统：山谷两侧的边坡上，太阳能供电的雨量计、地声传感器、次声监测仪正在工作；山顶的雷达站每10分钟扫描一次地表形变；数据通过5G网络实时传回县应急指挥中心，AI算法自动分析"降雨强度-土壤含水量-斜坡稳定性"的关联关系，一旦超过阈值，村口的大喇叭、村民的手机短信、应急APP会同时发出预警。核心技术手段包括：专业监测：GNSS（全球导航卫星系统）监测地表位移（精度达毫米级）、InSAR（合成孔径雷达）大范围扫描形变（覆盖半径50公里）、地声传感器捕捉泥石流启动前的"低频振动"（提前10-30分钟预警）；1监测预警：从"人工盯防"到"智能感知"的跨越群测群防：基层监测员使用"地质灾害防治管理系统"APP，上传"裂缝宽度""泉水浑浊度"等人工观测数据（全省数据实时共享）；预警发布：建立"县-乡-村-户"四级预警响应机制（黄色预警：加强巡查；橙色预警：转移老弱病残；红色预警：全员转移），2023年某省通过精准预警避免67起灾害，转移群众1.2万人。2工程治理：从"被动防御"到"系统治理"的升级在四川某泥石流沟的治理现场，我看到了"工程链"的协同作用：沟口的"格栅坝"（用钢筋混凝土桩制成，拦截大石块同时让泥水通过）、中游的"护岸挡墙"（防止水流冲刷坡脚）、上游的"谷坊群"（用石笼、混凝土修筑小坝，减缓流速、沉积泥沙）。这些工程并非"孤立存在"，而是按照《泥石流灾害防治工程设计规范》，根据沟谷的"流域面积、坡度、物源量"等参数量身定制。典型工程类型：拦挡工程：重力式拦沙坝（适合沟谷狭窄、落差大区域，最大可拦蓄5万立方米泥沙）、错体坝（适应不均匀沉降，减少坝体开裂风险）；排导工程：排导槽（用浆砌石或混凝土修筑，引导泥石流远离居民区，设计流速需大于泥石流流速的1.2倍）、明洞（在公路上方修建混凝土拱洞，让泥石流从洞顶流过）；2工程治理：从"被动防御"到"系统治理"的升级生态工程：种植"深根性乔木"（如云南松、栎类，根系深度达3-5米，固土能力是浅根植物的3倍）、营造"生物谷坊"（用活柳枝编篱，既固土又能生长成林），某县通过生态治理，5年内泥石流发生频率下降60%。3.3应急处置：从"经验应对"到"科学救援"的转变2021年参与某泥石流灾害救援时，我深刻体会到技术对救援效率的提升：无人机小组30分钟完成10平方公里航拍，生成三维灾害图，标注"危险区""受困点"；生命探测仪在瓦砾中定位幸存者，误差小于0.5米；应急通信车搭建临时网络，让前方救援画面实时传回指挥部；心理干预团队使用"创伤后应激障碍评估量表"，为受灾群众提供精准心理疏导——这些都是《突发事件应对法》第26条"加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援装备"的具体落实。04协同共进：法治与技术的"双向赋能"1法治为技术"立规矩"在某矿山调研时，企业负责人坦言："过去为了赶工期，随意堆放矿渣，结果引发泥石流。现在《地质灾害防治条例》规定，弃土场必须建设'拦渣坝+排水系统'，我们请专家做了设计，虽然成本增加了20%，但心里踏实多了。"这正是法治对技术应用的规范作用：技术标准法定化：《泥石流灾害防治工程设计规范》中的参数（如拦沙坝的抗滑稳定安全系数需≥1.3），成为工程验收的强制要求；技术责任明晰化：《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，因监测设备故障导致漏报，直接责任人可追究刑事责任；技术创新激励化：《国家科学技术奖励条例》将"泥石流防治新技术"纳入奖励范围（2022年"基于AI的泥石流预警系统"获科技进步二等奖）。2技术为法治"添羽翼"在某县应急指挥中心，工作人员演示了"法治+技术"的融合场景：打开"地质灾害综合管理平台"，全县327处隐患点的"责任主体、监测数据、法律依据"一目了然；点击某隐患点，能查看《地质灾害防治条例》第14条（关于隐患点排查的规定）、《监测技术指南》中的操作规范；预警信息发布时，系统自动关联《突发事件应对法》第44条（关于预警发布的要求）——技术让法治"可感知、可操作、可追溯"。3典型案例：某村的"重生之路"以张大爷所在村为例，2018年因非法采矿导致泥石流，造成3人伤亡；2019年县人大通过《矿山地质环境治理条例》，强制关闭非法矿点，要求企业缴纳"地质环境恢复治理保证金"；2020年政府投资建设监测系统，安装6处自动雨量计、2处地声传感器；2021年按《地质灾害防治规划》实施生态修复，种植200亩水土保持林；2023年雨季，系统提前1小时发出橙色预警，全村127人安全转移。村支书说："现在群众都说，'法治像靠山，技术像眼睛，有了它们，我们不怕山高雨大！'"结语：做法治与科学的"传承者"站在教室的窗前，望着远处的青山，我想起张大爷的话："你们这些老师，要把这些道理讲给娃娃们听，让他们知道，保护大山要讲法，也要讲科学。"同学们，泥石流防治不仅是政府的事、专家的事，更是我们每个人的事：3典型案例：某村的"重生之路"你们可以成为"法治宣传员"，把《地质灾害防治条