工程合同管理案例分析

工程合同管理案例分析工程合同管理案例分析工程合同管理案例分析背景:某工程设计已完成,施工图纸具备,施工现场已完成“三通一平”工作,已具备开工条件。在招投标过程中,发生了如下事项。令1招标阶段:招标代理机构采用公开招标方式代理招标,编制了标底(800万元)和招标文件。要求工作总工期365天。按国家工期定额规定,该工程工期应为400天。通过资格预审参加投标的共有A、B、C、D、E等5家施工单位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万元,这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败,业主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后,确认是由于工作失误,漏算了部分工程项目,致使标底偏低。在修正错误后,代理杋构重新确定了新的标底。A、B、℃等3家单位完成。为早日开工,该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件,指定了其中一家施工单位中标。2投标阶段:A单位为不影响中标,又能在中标后取得较好收益,在不改变总报价基础上对工程内部各项目报价进行了调整,提出了正式报价,增加了所得工程款的现值;D单位在对招标文件进行估算后,认为工程价款按季度支付不利于资金周转,决定在按招标文件要求报价之外,另建议业主将付款条件改为预付款降到5%,工程款按月支付;令E单位首先对原招标文件进行了报价,又在认真分析原招标文件的设计和施工方案的基础上提出了一种新方案(缩短了工期,且可操作性好),并进行了相应报价。1农民工子女接受义务教育的现状农村教育在基础设施建设、师资力量等方面都落后于城市。农村的孩子要想取得好的成绩就必须付出比城市孩子多几倍的精力。留守儿童无法得到良好的监护和照顾，使得这些孩子在人生的起跑线上，就由于得不到良好的教育而落后于其他同龄的孩子，甚至由于缺乏有效管束而走上歧途。第五次全国人口普查的数据显示，随同父母进城子女有2000万之多。其中属于6至14岁义务教育适龄儿童占44％。大部分农民工子女的户口在农村，对他们来说能否进入城市的公办学校是一个问题。即使进去了'高额的学费又成了另一个让父母头疼的问题。民办学校在一定程度上弥补了公办学校的不足，但其在教学质量远未达到义务教育应有的水平。以广东省惠州市惠阳东升学校为例，据该校教师介绍：惠阳东升学校设有幼儿园、小学和初中三个教育阶段，共有在校生2000余人。以初中三年级为例，每学期每个学生要交纳学费1250元，伙食费300元，另外每个新生人校要交纳60元的校服费。该校的体育设施和场地仅限于四个篮球架，三个乒乓球台和一块面积不大的操场。每次当2000多个学生在此做操时连手脚都很难完全伸展开。该校设有物理实验室和化学实验室。可是由于缺少必需的仪器和材料，两实验室经常处于闲置状态。而且，该校的教师队伍无论是在数量上还是在质量上都难以和公立学校相比，大多数教师只具有专科以下学历，且由于薪金待遇水平不高、教学环境差，这支教师队伍流动性也是相当大的。2农民工子女平等接受义务教育受阻问题的成因城乡二元体制是指由于1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》所确立的户口迁移审批制度和凭证落户制度与1963年公安部依据我国公民是否吃国家计划供应的商品粮而将户口划分为“农业户口”和“非农业户口”所产生的城市和农村两种不同的社会结构的体制。城乡二元结构的存在将我国社会人为地划分为城市和农村，使得农村各类学校的得到的财政拨款普遍的少于城市学校。这从城市与农村学校的各种软硬件设施中可见一斑，造成了第一次的城市与农村教育的不平等。当农民工流动由个人流动逐渐地变成举家迁移时，由于“依户籍地就近入学”的限制，如果农民工子女想要在他们所在地的公立学校读书，那就要交“借读费”。达造成了第二次城市与农村教育的不平等。据统计，在我国流动儿童的家庭有1／3属于城市贫困人群。教育经费是外来人口家庭花费的重要部分，许多地方仅孩子上学的赞助费用就已占到其家庭收入的10％左右。蓝州大学社会学副教授张咏梅日前公布的一份调查显示，兰州市68.3％的农民工不得不为子女在城市上学交纳200元-500元不等的借读费，未交纳借读费的只有31.7％。根据第五次人口普查数据显示，我国农民工占第二、三产业就业人口比重达46.5％，占第二产业就业人口的57.6％。从年龄上看，68％的农民工在25岁―45岁之间。从文化程度上看，80％的农民工是初中或高中毕业，只有小部分人员是小学或大学毕业，而具备大学文化程度的农民工从事的是专业技术方面的工作。农民工从事生产技术型的人收入较高，年收入都在15000元以上个别收人者超过20000元；以自己经营为主的个体农民工收入较高，年收入都在15000元以上，甚至更高；在抽中的从事建筑业的农民工中80％年收入都在10000元左右；从事商贸流通或饭店打工的服务性人员，85％的人年收入都在8000元左右。3如何解决农民工子女平等受教育权问题城市各级政府要坚持以流入地政府管理为主，以公办中小学为主，保障进城务工的农民子女接受义务教育。要加大城市对农村教育的支持和服务，促进城市和农村教育的协调发展。各地教育部门要按照“相对就近，免试入学，统筹安排，一视同仁”的原则，安排农民工子女入学。实现农民工子女义务教育的由流出地政府负责为主向流入地政府负责为主地转变。只有彻底地打破二元体制的束缚，农民工子女平等受教育权问题才能得到根本地解决。农民工子弟学校在办学当中面临的最大的困难“一个是合法化的问题，一个是办学场地的问题。只要这两个问题解决了，学校的发展就好办了”。拿北京市为例，目前有农民工子弟学校270所左右，却只有约40所左右拿到了教育部门颁发的办学许可证。各级教育主管部门对其辖区内的农民工子弟学校加强管理、指导、支持和规范，努力提高教育质量。推动各地在办学场地、办学经费、师资培训、教学科研等方面对这类学校予以支持，促进其尽快达到基本办学要求。加强对教师队伍业务水平和思想道德的建设，通过转移支付、专款专用等方式，保证农村义务教育教师工资，校舍维修改造等资金缺口。通过“三支一扶”、大学生志愿服务等活动解决农村义务教育教师结构不合理，年龄普遍老化的问题，通过政策扶持，解决农村义务教育教师编制问题，稳定教师队伍。孩子是祖国的未来和希望。农民工子女如何能和城市孩子一样，平等地接受义务教育是摆在我们面前的一个亟需解决的问题，它关乎教育公平，关乎城乡协调发展，关乎和谐社会的构建，是广大农民工最关心、最直接、最现实的利益问题。孩子受教育的问题解决了，广大农民工才能安心工作，社会才能稳定，经济才能快速发展，构建和谐社会伟大愿望才有可能实现。1996年6月颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面素质教育的决定》指出：“实施素质教育，必须把德育、智育、体育、美育等有机的统一在教育活动的各个环节中――健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作，使学生掌握基本的运动技能，养成坚持锻炼身体的良好习惯。”目前，新的《体育与健康课程标准》在各个地区全面实施，一个新的体育课程体系以其独特的形态展现在各个学校和体育教师面前，但是学校课程改革是长期的、不断创新的过程，在此过程中经常会遇到形式各异的问题。比如，地区差异导致体育发展极大的不平衡，尤其是农村的学校，由于受师资、场地设备的影响，教师再教育，体育教育面貌与现代化教育的要求存在着很大的差距。而农村小学在体育新课程标准实施中存在着很多问题，本文就对此作了一些思考。一、农村小学体育教师情况分析目前，我国农村小学体育师资配备情况，小学专业体育教师这一份资源还远远不及一个学校的需要，尤其是农村学校体育师资严重短缺，学校专职体育教师凤毛麟角，体育教师的业务能力、职业素养不高。据对某地区的部分乡镇中心小学的调查显示，只有45%的中心小学配备有专职体育教师。这其中有受地方人事制度约束的因素的影响，专职体育教师的配备远达不到国家规定的要求，特别是乡镇、村级小学，问题显得更加突出。二、对课程设置和利用情况分析体育课程是一门以增强体能，以培养运动的兴趣和爱好，以发扬体育精神，形成积极进取、乐观开朗的生活态度为主要目标的学科。经调查，有些农村小学在新课标实施前体育教学的课时数为高年级为2课时，低年级为2课时，总课时大约在14课时左右。而在新课标实施以后，同样的班级数，而课时一下子增加到了40课时左右。因此新的矛盾随即发生，新增的课时谁来教？怎么教？而专职体育教师原本承担的课时量就不少，新增的课时只能由其他教师来分担。同时，不少学校都把体育课安排在最后几节课来上，造成上午部分资源闲置，而下午又非常紧缺。这些问题的出现，不得不使大家对体育课程引起重视。三、对体育教师的教学思想观念分析由于受传统教育思想的影响，许多学校对体育课没有足够重视，农村小学体育教师更是在学校普遍没有地位。很大的一部分老教师还是存在思想守旧、观念落后、改革创新意识不够的现象。再者，社会对体育教师的评价更影响了教师的积极性。社会上的人对体育教师有一种普遍的误解，认为体育教师的课最轻松，不用备课，只要陪学生玩玩就可以了。四、对体育教学设备情况分析新课程要求教师的教学方式、学生的学习方式、管理者的管理方式都要有所转变，而要让这些转变成为现实，就需要有现代化a教学硬件来做坚强的后盾。但是现在众多农村小学认为体育课是所谓的副课。对体育课非常不重视，缺少资金的投入和对体育教学器材的改善。确实，在经济比较落后的情况下，连文化课都无法保证，体育设施就只能暂时拖延了。而有的学校的体育器材并不是真正用在平常教学上，只是为了在重大活动中亮相而已，完全成为摆设。所以，即使教师有好的教学设计或教学方案也无法真正有效地落实。五、对体育教学模式及体育课的现状分析长久以来旧的一套教学内容和模式在一些学校中，已经根深蒂固了。教学模式仍停留在二三十年前的水平。不少教师无法胜任新颖的教学方法，体育课上教师教得吃力，学生学得乏味。在被动灌输下学习，学生的积极性和主动性也便受到了阻碍，这不利于学生整体素质的提高。农村小学体育课在这种旧的教学模式下，基本上处于半瘫痪状态。由于没有足够的器材、场地和保护设备，使《体育与健康课程标准》所规定的教学内容无法完成。比如球类课上因为没有足够数量的球与合适的场地，根本就不能完成教材所规定的教学任务。又如天气原因也会影响一个星期左右的室外课，这时体育课被基础课占有，也就不足为奇了。再者，许多农村小学体育课都已上田径课为主，长此以往，给学生形成一种错误观念，认为体育课就是跑跑跳跳或玩。久而久之，教师和学生都对体育课失去了兴趣，失去了积极性，更谈不上喜欢了。六、建议与结论1.开发体育师资队伍的人力资源根据目前农村小学体育师资配备严重不足的状况，教育管理部门、学校领导等须加大农村体育师资队伍建设的力度，制定农村体育教师队伍建设规划，加强体育师范教育（加强体育师范生的职业养成教育），不断完善体育师范生参与教育实习的制度，强化体育实践教学环节。同时，体育教师自身要加强学习，充实自己的专业知识结构，理解体育课程概念、体育课程的结构，特别是对《基础教育课程改革指导纲要（试行）》和《体育课程标准》，要认真学习、钻研和把握体育与健康课程的性质，贯彻学校体育是以学生“健康为第一”的指导思想，通过不断的学习提高自己的专业素养和专业能力，通过创造新的教学方法使体育课堂不断革新。同时，学校应创造更多条件，使有体育特长的教师和学生能充分发挥自己的特长。在体育师资短缺的学校可以让有体育特长的文化课教师兼职体育课；学校要组织多种多样的体育活动，使学生有更多的体育活动可参加；让体育有专长的学生当“小教师”，交给他们带操、辅导、组织体育活动的任务，使学生在全面接受体育文化教育的同时，身心得到系统锻炼。2.树立新型的教育观，提高体育教学认识体育与健康课程作为整个学校教育的一部分，对学校教育的整体发展有着直接而深远的影响。与此同时，作为学校教育的重要组成部分，对于促进学生的全面发展具有十分重要的作用。体育、德育、智育、美育有着全面的联系，学校必须从这种相互联系、相互促进的角度来认识与理解体育课程。体育不仅仅是“体”的小学教育，更是“人”的一生成长的终生教育。体育学科是义务教育的一门重要课程，应该与其他各学科的课时量相符合，应重视教学改革思路，重视“德、智、体、美、劳”等教育和谐发展，严格执行“两课、两操、两活动”，不得无故排挤，不得上文化课，要正常开展体育教学活动，保证学生有一定的在校体育锻炼时间。3.加强对教学设施的投入与合理利用农村所特有的体育资源相结合由于我国各地地域不同、经济不同、文化内涵不同，体育器材设施配备在各地各校的水平也大不相同，特别是农村学校，体育场地小、器材少。在这种情况下，更要使体育器材发挥多种功能，如根据器材特点，可以发挥一物多用的功效，开发器材的多种功能和用途，来解决器材品种缺少的问题。具体如下：跳绳――可以做体操绳、拔河、斗智拉绳、跳高、夹抛绳、花样跳绳、绳球、投掷、二人三足跑等。接力棒――不仅是用做接力跑的传接器材，还可以用做哑铃操的手持器材、垒球的投掷器材等。体操垫――可以用来立定跳远、仰卧起坐、跳远、搬运、拼图等实心球――可以用来投掷，进行曲线跑，用来负重物、障碍物，还可以用来打保龄球。同时，随着课程改革的逐步推进，学校经费紧缺，办学条件不适应教学需要的矛盾也日益突出，硬件建设的滞后成为实施新课改的一个“老大难”。如何解决这一难点呢？首先，应该确保政府投入，广开教育经费的筹措渠道。就地取材，废物变宝，在一些经费有限的农村学校更要通过学校、教师、学生的共同努力，自己动手制作一些体育课堂教学器材。传统的农村体育教学模式，在一定程度上扼杀了学生的个性和创新潜能。促进学生身心健康发展，这是体育与健康课程学习的主要目的，这并不是单靠体育课上锻炼身体就能达到的。社会、学校、家庭三者结合，已经成为现代教育发展的一大趋势，体育与健康课程也只能走社会、学校、家庭三者结合的道路，才能让学生有适应能力和承担社会职责的责任感。根据体育活动的场地和体育实际组织的不同，家校合作参与的活动形式主要有以校为主的家校合作和以家为主的家校合作。首先，要布置体育家庭作业。体育课也要有“家庭作业”，这与素质教育并不矛盾。因为，学校减负提质后，学生有了较多的空闲时间，而这些空闲时间正可以进行体育锻炼。因此，减负以后的学生经过社会、学校、家庭正确的帮助和引导，能把这些过剩的精力用到体育锻炼中来，而减少用到其他的不文明、不安全的地方去，如游戏机房等。因此，正确地组织学生参与一些个人或社区、学校的体育活动，并以家庭作业的形式布置给学生，同时请家长与学生共同完成体育家庭作业。一方面既让家长参与了体育锻炼，为孩子做好榜样，同时也增强家长对子女的情感培养，形成一种家庭健康的和谐氛围。这种做法很符合一家人的心理需求，体育锻炼效果也绝对会非同凡响。其次，学生要参与社会体育活动。由于许多农村学校的体育设施还很不完善，因此学生可以利用公共体育设施来进行体育锻炼。现在很多的农村贫困地区，体育健康的理念有了很大的提升，体育设施有了较大的投入，农村的体育设施也日趋完备，学生可以利用傍晚放学后或者双休日的时间结合教师布置的体育作业进行有效的体育锻炼：打打篮球、羽毛球，玩一些有益的体育益智类游戏等。当然，很多的农村体育设施都存有安全隐患，在锻炼的时候应尽可能要求家长或者比较年长的哥哥、姐姐参与进去，这样既保证了安全又有效地带动了身边人参加体育运动，起到了一个以点及面的辐射效应。总之，体育作为教育整体的一个重要组成部分，就如同拼图一样，每一块都是重要的，即使是很小的一块，也缺其不可。所以，社会、学校、家庭三者应结合，对体育教育形成一个合力。我们的社会尤其要关注偏远贫困地区的体育教育，使农村小学体育教育有一个全新的、广阔的发展天地，也使我们的教育事业走向一个又一个的辉煌！背景:某工程设计已完成,施工图纸具备,施工现场已完成“三通一平”工作,已具备开工条件。在招投标过程中,发生了如下事项。令1招标阶段:招标代理机构采用公开招标方式代理招标,编制了标底(800万元)和招标文件。要求工作总工期365天。按国家工期定额规定,该工程工期应为400天。通过资格预审参加投标的共有A、B、C、D、E等5家施工单位。开标结果这五家投标单位的报价均高出标底价近300万元,这一异常引起了招标人的注意。为了避免招标失败,业主提出由代理机构重新复核标底。复核标底后,确认是由于工作失误,漏算了部分工程项目,致使标底偏低。在修正错误后,代理杋构重新确定了新的标底。A、B、℃等3家单位评标时采用合理低价评标法来确定中标人。问题:1.招标文件的内容中哪些不应属于招标文件内容2.资格预审主要侧重于对投标人的哪些方面的审查?3.背景材料中的必要合格条件不妥之处有哪些?4.采用合理低价评标法,以什么为中标条件?简述此评标办法令答:1.不属于招标文件的内容是:招标公告、中标通知书、评标委员会名单、标底编制人员名单。2.资格预审侧重对承包人企业总体能力是否适合招标工程的要求进行审查3.不妥之处是:1)投标人在开户银行的存款达到工程造价的5%;2)主体工程重点部位可分包给经验丰富的承包商;4.以标价最低中标。【例3】某钢筋混凝土框架结构40层大型商业中心大厦工程项目,质量要求达到国家优良标准,地质条件良好,施工图纸齐备,现场已完成三通一平工作,满足开工条件。业主已落实自筹的建设资金。问题:1.你认为业主应采用哪种招标方式为宜?为什么?2.你认为该工程应采用哪种合同形式?为什么?令答:1.业主应采取公开招标的方式。因为该工程规模及投资较大,质量要求高,采取公开招标方式可能有利于保证工程质量和进度以及降低投资2.该工程工期较长,风险较大,应采用单价合同。这样有利于降低合同价格,控制投资成本例4】某建设单位准备建一座图书馆,建筑面积5000m2,预算投资400万元,工期为10个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《招标投标法》和《建筑法》的规定,建设单位编制了招标文件,并向当地的建设行政主管部门提出了招标申请,得到批准。建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。由于该工程设计上比较复杂,根据当地建设局的建议,对参加投标单位的要求是不低于二级资质。拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为二级资质,C单位为三级资质,E单位为一级资质,而C单位的法定代表人是建设单位某主要领