供销合作社粮食安全管理制度

供销合作社粮食安全管理制度一、总则

第一条为保障国家粮食安全，维护供销合作社系统粮食流通秩序，规范粮食储备与管理行为，根据《中华人民共和国粮食法》《中央储备粮管理条例》等法律法规，结合供销合作社实际，制定本制度。

第二条本制度适用于供销合作社系统内从事粮食收购、储存、加工、销售及储备粮管理的各级企业。

第三条粮食安全管理工作遵循“政府引导、市场运作、科学管理、安全第一”的原则，确保粮食数量真实、质量良好、储存安全、流通有序。

第四条供销合作社各级企业应当建立健全粮食安全责任制，明确各级负责人和相关部门的职责，实行责任追究制度。

第五条粮食储备管理应当坚持“统一规划、分级管理、专储专用、严格轮换”的原则，确保储备粮始终处于良好状态。

第六条本制度所称粮食包括原粮、成品粮以及以粮食为原料的加工品，但不包括食用油脂。

第七条供销合作社系统粮食安全管理工作接受同级政府粮食行政部门的指导和监督，并定期向其报告工作。

二、组织机构与职责

第八条供销合作社设立粮食安全管理领导小组，负责系统内粮食安全工作的统筹协调和决策。领导小组由理事会主要领导担任组长，成员包括财务、仓储、业务等相关部门负责人。

第九条理事会负责制定系统内粮食安全管理的总体规划和政策，审批重大粮食储备项目，监督粮食储备计划的执行。

第十条财务部门负责粮食储备资金的筹措、使用和监管，确保储备粮补贴、轮换费用等专项资金的落实到位。

第十一条仓储部门负责储备粮的日常管理，包括出入库管理、质量检验、安全检查和设备维护。

第十二条业务部门负责粮食的收购、销售和调运，确保粮食流通环节的合规性和高效性。

第十三条各级企业法定代表人为本单位粮食安全的第一责任人，对粮食数量、质量和安全负总责。

第十四条粮食安全管理人员应当具备相应的专业知识和技能，定期参加培训和考核，确保其履职能力。

三、粮食储备管理

第十五条储备粮的规模和品种应当根据区域粮食供需状况和国家储备计划确定，实行分类管理。

第十六条储备粮的收购应当遵循“随到随收、优进劣出”的原则，确保入库粮食的质量符合国家标准。

第十七条储备粮的储存应当严格执行《粮油储藏技术规范》，采用科学的储藏方法，防止粮食霉变、虫蛀和鼠咬。

第十八条储备粮的轮换应当遵循“先进先出、均衡轮换”的原则，每年至少进行一次轮换，确保储备粮始终处于良好状态。

第十九条储备粮的出库应当符合政府指定的用途，不得擅自挪用或改变用途。

第二十条储备粮的质量检验应当由具备资质的第三方机构进行，检验结果作为储备粮管理的依据。

四、粮食流通管理

第二十一条粮食收购应当遵守国家和地方的粮食收购政策，不得压级压价或抬级抬价。

第二十二条粮食销售应当遵循“公平、公正、公开”的原则，不得进行虚假宣传或恶意竞争。

第二十三条粮食调运应当制定详细的运输方案，确保粮食运输的安全和高效。

第二十四条粮食流通环节应当建立完整的追溯体系，确保粮食流向可追溯、责任可追究。

第二十五条粮食销售后的售后服务应当及时有效，解决消费者反映的问题，维护消费者权益。

五、监督检查与责任追究

第二十六条供销合作社系统应当建立健全粮食安全监督检查机制，定期对各级企业和储备粮进行检查。

第二十七条监督检查的内容包括粮食数量、质量、储存安全、流通秩序等，发现问题应当及时整改。

第二十八条对违反本制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、停业整顿等处理。

第二十九条对造成重大粮食安全事故的，依法追究相关责任人的法律责任。

第三十条各级企业应当建立粮食安全举报制度，鼓励员工和公众监督粮食安全管理工作。

六、附则

第三十一条本制度由供销合作社理事会负责解释，自发布之日起施行。

第三十二条各级企业可以根据本制度制定具体的实施细则，报理事会备案。

第三十三条本制度未尽事宜，按照国家相关法律法规执行。

二、组织机构与职责

第三条供销合作社设立粮食安全管理领导小组，负责系统内粮食安全工作的统筹协调和决策。领导小组由理事会主要领导担任组长，成员包括财务、仓储、业务等相关部门负责人。领导小组的职责是制定系统内粮食安全管理的总体规划和政策，审批重大粮食储备项目，监督粮食储备计划的执行。领导小组定期召开会议，分析粮食市场动态，研究解决粮食安全管理工作中的重大问题。领导小组的决策应当符合国家粮食安全战略，确保系统内粮食储备的规模和结构合理。

第四条理事会负责制定系统内粮食安全管理的总体规划和政策，审批重大粮食储备项目，监督粮食储备计划的执行。理事会在粮食安全管理中发挥领导核心作用，确保系统内粮食安全管理工作与国家粮食安全战略相一致。理事会每年至少召开两次会议，专门研究粮食安全管理工作，听取领导小组的工作报告，并对重大问题作出决策。理事会的决议应当以文件形式印发，确保各项政策措施得到有效落实。

第五条财务部门负责粮食储备资金的筹措、使用和监管，确保储备粮补贴、轮换费用等专项资金的落实到位。财务部门应当建立专门的粮食储备资金管理账户，确保资金使用的安全性和有效性。财务部门定期对粮食储备资金的使用情况进行审计，防止资金挪用和浪费。财务部门还应当积极配合审计部门和财政部门的工作，接受其监督和检查。财务部门的工作人员应当具备相应的专业知识和技能，确保资金管理的规范性和科学性。

第六条仓储部门负责储备粮的日常管理，包括出入库管理、质量检验、安全检查和设备维护。仓储部门应当建立完善的储备粮管理制度，确保储备粮的数量真实、质量良好、储存安全。仓储部门的工作人员应当经过专业培训，熟悉粮食储藏技术和管理规范。仓储部门还应当定期对储备粮进行质量检验，确保储备粮的质量符合国家标准。仓储部门应当建立储备粮的出入库登记制度，确保储备粮的流向清晰、责任明确。

第七条业务部门负责粮食的收购、销售和调运，确保粮食流通环节的合规性和高效性。业务部门应当根据粮食市场供需状况，制定合理的收购和销售计划，确保粮食流通的顺畅。业务部门还应当建立完善的粮食调运制度，确保粮食调运的安全和高效。业务部门的工作人员应当熟悉粮食市场动态，具备一定的市场分析和预测能力。业务部门还应当加强与政府粮食行政部门的沟通，及时了解国家和地方的粮食政策，确保粮食流通的合规性。

第八条各级企业法定代表人为本单位粮食安全的第一责任人，对粮食数量、质量和安全负总责。法定代表人应当建立健全本单位粮食安全管理制度，明确各级负责人和相关部门的职责，确保粮食安全管理工作落到实处。法定代表人还应当定期听取粮食安全管理工作的汇报，及时解决工作中存在的问题。法定代表人应当加强对粮食安全管理工作的领导，确保本单位粮食安全管理工作符合国家相关法律法规的要求。

第九条粮食安全管理人员应当具备相应的专业知识和技能，定期参加培训和考核，确保其履职能力。粮食安全管理人员的专业知识和技能是确保粮食安全管理工作有效开展的重要保障。供销合作社应当定期组织粮食安全管理人员的培训，提高其专业素质和业务能力。培训内容应当包括粮食储藏技术、质量检验、安全管理等方面的知识。供销合作社还应当对粮食安全管理人员进行考核，考核结果作为其职务晋升和奖惩的依据。

第十条供销合作社各级企业应当建立健全粮食安全责任制，明确各级负责人和相关部门的职责，实行责任追究制度。粮食安全责任制是确保粮食安全管理工作有效开展的重要机制。各级企业应当制定详细的粮食安全责任制，明确各级负责人和相关部门的职责，确保责任到人。供销合作社还应当建立责任追究制度，对违反粮食安全责任制的行为进行严肃处理。责任追究制度应当明确追究的对象、标准和程序，确保责任追究的公正性和有效性。

三、粮食储备管理

第十一条储备粮的规模和品种应当根据区域粮食供需状况和国家储备计划确定，实行分类管理。各级供销合作社企业应当结合所在地的粮食供需特点，按照国家储备计划的要求，确定本单位的储备粮规模和品种。储备粮的规模应当满足当地的基本粮食需求，储备品种应当适应当地居民的消费习惯。分类管理是指根据储备粮的不同用途和特点，将其分为不同类别，实行不同的管理方式。例如，口粮储备应当优先保证质量良好、易于储存的品种，而工业用粮储备则应当根据工业部门的需求进行配置。

第十二条储备粮的收购应当遵循“随到随收、优进劣出”的原则，确保入库粮食的质量符合国家标准。在收购过程中，供销合作社企业应当严格按照国家粮食质量标准进行检验，确保入库粮食的质量符合要求。对于质量较差的粮食，应当拒绝收购，或者要求供应商进行改善。优进劣出是指优先收购优质粮食，对于储存时间较长或者质量较差的储备粮，应当及时进行轮换，防止其质量下降。

第十三条储备粮的储存应当严格执行《粮油储藏技术规范》，采用科学的储藏方法，防止粮食霉变、虫蛀和鼠咬。供销合作社企业应当根据储备粮的种类和特点，选择合适的储藏方法，确保储备粮的安全储存。例如，对于原粮储备，应当采用低温储藏或者气调储藏等方法，防止其霉变和虫蛀。对于成品粮储备，应当采用真空包装或者气调包装等方法，防止其受潮和氧化。此外，还应当定期对储备粮进行安全检查，及时发现并处理问题。

第十四条储备粮的轮换应当遵循“先进先出、均衡轮换”的原则，每年至少进行一次轮换，确保储备粮始终处于良好状态。储备粮的轮换是保证储备粮质量的重要措施。供销合作社企业应当根据储备粮的种类和特点，制定合理的轮换计划，确保储备粮的周转。先进先出是指优先出库储存时间较长的储备粮，入库新收获的粮食。均衡轮换是指根据储备粮的消耗情况，进行均匀的轮换，防止部分储备粮长期储存而质量下降。

第十五条储备粮的出库应当符合政府指定的用途，不得擅自挪用或改变用途。储备粮的出库必须按照政府指定的用途进行，不得擅自改变用途。例如，如果政府指定储备粮用于应急供应，供销合作社企业不得将其用于其他用途。出库过程中，应当严格按照政府的要求进行操作，确保储备粮的供应安全。

第十六条储备粮的质量检验应当由具备资质的第三方机构进行，检验结果作为储备粮管理的依据。为了保证储备粮的质量，供销合作社企业应当委托具备资质的第三方机构对储备粮进行质量检验。检验机构应当根据国家粮食质量标准进行检验，并出具检验报告。检验结果应当作为储备粮管理的依据，用于指导储备粮的轮换和出库。

第十七条各级供销合作社企业应当建立健全储备粮管理制度，明确各级负责人和相关部门的职责，确保储备粮的数量真实、质量良好、储存安全。储备粮管理制度应当包括储备粮的收购、储存、轮换、出库等各个环节的管理规定，确保储备粮的管理规范有序。各级负责人和相关部门应当认真履行职责，确保储备粮的安全管理。

四、粮食流通管理

第十八条粮食收购应当遵守国家和地方的粮食收购政策，不得压级压价或抬级抬价。供销合作社企业在进行粮食收购时，必须严格遵守国家及地方政府发布的粮食收购政策和价格指导。这包括不得以低于市场或政策指导价的价格进行收购，避免损害农民利益；同时，也不得进行虚假的压级压价行为，确保粮食收购的公平性。收购过程中，应详细记录收购的粮食数量、质量、价格等信息，确保收购过程的透明和可追溯。

第十九条粮食销售应当遵循“公平、公正、公开”的原则，不得进行虚假宣传或恶意竞争。在粮食销售环节，供销合作社企业应坚持诚信经营，不得发布虚假的宣传信息误导消费者。销售价格应合理，不得进行不正当的竞争行为，如低于成本价销售、恶意囤积居奇等。同时，应确保销售信息的公开透明，让消费者能够清楚地了解所购粮食的种类、质量、价格等信息。

第二十条粮食调运应当制定详细的运输方案，确保粮食运输的安全和高效。在粮食调运过程中，供销合作社企业应根据粮食的种类、数量、运输距离等因素，制定科学合理的运输方案。这包括选择合适的运输工具、规划合理的运输路线、安排专业的运输人员等。同时，应加强对运输过程的管理，确保粮食在运输过程中的安全和质量。

第二十一条粮食流通环节应当建立完整的追溯体系，确保粮食流向可追溯、责任可追究。为了加强粮食流通环节的管理，供销合作社企业应建立完善的粮食追溯体系。这包括对每批粮食进行详细的记录，记录其收购、储存、运输、销售等信息。通过这一体系，可以确保每批粮食的流向清晰可查，一旦出现问题，可以迅速追溯到责任方进行追究。

第二十二条粮食销售后的售后服务应当及时有效，解决消费者反映的问题，维护消费者权益。供销合作社企业在提供粮食销售服务时，应注重售后服务的工作。当消费者对所购粮食存在疑问或问题时，应及时进行处理和解决。这包括对消费者进行耐心的解释、提供必要的帮助、及时解决消费者反映的问题等。通过良好的售后服务，可以增强消费者的信任和满意度，促进企业的长远发展。

第二十三条各级供销合作社企业应当加强对粮食流通环节的监督检查，确保各项规章制度得到有效执行。为了确保粮食流通环节的管理规范，供销合作社企业应加强对这一环节的监督检查。这包括定期对收购、储存、运输、销售等环节进行检查，确保各项规章制度得到有效执行。对于检查中发现的问题，应及时进行整改和改进，防止类似问题再次发生。通过这一工作，可以不断提高粮食流通环节的管理水平，确保粮食的安全和稳定供应。

五、监督检查与责任追究

第二十六条供销合作社系统应当建立健全粮食安全监督检查机制，定期对各级企业和储备粮进行检查。为确保粮食安全管理制度的有效执行，供销合作社系统内应构建一套全面的监督检查机制。这套机制应覆盖从粮食收购、储存、加工到销售的全过程，确保每个环节都符合相关法规和标准。检查工作应定期进行，可以是年度检查、季度检查或专项检查，以适应不同情况的需求。检查人员应具备专业知识和实践经验，能够准确识别和评估潜在的风险点。检查结果应及时记录并上报，作为改进管理工作的依据。

第二十七条监督检查的内容包括粮食数量、质量、储存安全、流通秩序等，发现问题应当及时整改。监督检查的具体内容应包括粮食的数量是否准确、质量是否符合标准、储存条件是否安全、流通秩序是否规范等。在检查过程中，应特别注意那些容易发生问题的环节，如粮食的储存条件、质量检验等。一旦发现问题，应立即采取措施进行整改，防止问题扩大或恶化。整改措施应具体、可行，并指定专人负责落实，确保整改效果。

第二十八条对违反本制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、停业整顿等处理。对于违反粮食安全管理制度的行为，应根据情节的轻重给予相应的处理。轻微的违规行为，如记录不完整、标识不清等，可以给予警告或罚款。对于较为严重的违规行为，如储存条件不达标、质量检验不严格等，可以给予停业整顿的处理。处理决定应公平、公正，并书面通知相关责任人。同时，应建立申诉机制，允许责任人提出申诉，确保处理的公正性。

第二十九条对造成重大粮食安全事故的，依法追究相关责任人的法律责任。如果因为违反粮食安全管理制度导致重大粮食安全事故，应依法追究相关责任人的法律责任。这包括行政责任、民事责任甚至刑事责任。行政责任可以通过罚款、行政拘留等方式进行处罚；民事责任可以通过赔偿损失等方式进行承担；刑事责任则应移交司法机关，依法进行审判。通过依法追究责任，可以起到警示作用，防止类似事故再次发生。

第三十条各级企业应当建立粮食安全举报制度，鼓励员工和公众监督粮食安全管理工作。为了加强外部监督，各级供销合作社企业应建立粮食安全举报制度。这一制度应向员工和公众公开