输油安全管理制度

输油安全管理制度一、输油安全管理制度

1.1总则

输油安全管理制度旨在规范输油企业的安全管理行为，预防和减少输油安全事故的发生，保障国家能源安全和社会公共安全。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《石油天然气管道保护条例》等相关法律法规制定，适用于输油企业及其所有生产经营活动。制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持全员参与、持续改进的管理理念，确保输油设施的安全运行和人员的安全健康。

1.2适用范围

本制度适用于输油企业所有输油设施、设备、管道、站场、管道运输车辆以及相关作业活动。包括但不限于原油、成品油、天然气等管道运输，储罐区管理，装卸作业，管道巡护，应急抢险等。本制度涵盖输油企业的所有部门、岗位和人员，包括管理人员、技术人员、操作人员、维护人员及其他相关方。

1.3管理职责

1.3.1企业主要负责人

企业主要负责人对本单位输油安全管理负全面责任，负责组织制定输油安全管理制度，审批重大安全投入，监督制度执行情况，确保安全生产条件符合法律法规要求。

1.3.2安全管理部门

安全管理部门负责制定和修订输油安全管理制度，组织安全教育培训，开展安全检查和隐患排查，监督安全操作规程的执行，参与事故调查和分析，提出改进措施。

1.3.3生产管理部门

生产管理部门负责输油生产过程的日常管理，确保生产活动符合安全管理制度要求，组织生产安全事故的应急处置，统计和分析生产安全事故数据，制定预防措施。

1.3.4设备管理部门

设备管理部门负责输油设施的维护保养和检修，确保设备处于良好状态，制定设备安全操作规程，开展设备安全检查，及时消除设备安全隐患。

1.3.5技术部门

技术部门负责输油工艺技术的研发和应用，参与输油安全管理制度的技术论证，提供技术支持，开展技术风险评估，制定技术改进方案。

1.4制度管理

1.4.1制度编制

输油安全管理制度由安全管理部门牵头编制，生产管理、设备管理、技术等部门参与，确保制度内容的科学性、完整性和可操作性。制度编制应遵循法律法规要求，结合企业实际情况，定期进行评估和修订。

1.4.2制度审批

制度编制完成后，由企业主要负责人审批，必要时可组织专家评审，确保制度的合法性和有效性。制度审批通过后，由安全管理部门负责发布和实施。

1.4.3制度培训

输油安全管理制度实施前，应组织全员进行培训，确保员工了解制度内容，掌握相关操作技能，提高安全意识和应急处置能力。培训结束后，应进行考核，确保培训效果。

1.4.4制度监督

安全管理部门负责监督输油安全管理制度的执行情况，定期进行检查和评估，发现问题及时纠正，确保制度得到有效落实。监督结果应记录存档，作为绩效考核的依据。

1.5安全投入

1.5.1资金保障

输油企业应设立安全生产专项资金，用于输油安全设施的建设、维护和改造，安全设备的更新换代，安全教育培训，应急演练和事故抢险等。专项资金应纳入企业年度预算，确保资金到位。

1.5.2设施建设

输油设施的建设应符合国家安全标准，采用先进的安全技术和设备，确保设施的安全可靠。新建、改建、扩建项目应进行安全评估，落实安全措施，确保项目安全达标。

1.5.3设备维护

输油设备应定期进行维护保养，确保设备处于良好状态。维护保养应遵循设备操作规程，使用合格的工具和材料，做好维护记录，确保维护质量。

1.6应急管理

1.6.1应急预案

输油企业应制定输油安全事故应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急处置流程、应急物资储备等内容。应急预案应定期进行演练，确保应急队伍的实战能力。

1.6.2应急演练

应急演练应定期开展，包括桌面演练、现场演练和综合演练，检验应急预案的有效性和可操作性，提高应急队伍的协同能力和实战能力。演练结束后，应进行评估和总结，提出改进措施。

1.6.3应急物资

输油企业应储备充足的应急物资，包括消防器材、防护用品、应急照明、通信设备等，确保应急物资的完好性和可用性。应急物资应定期进行检查和补充，确保满足应急需要。

1.7安全检查

1.7.1检查内容

输油安全检查包括输油设施、设备、管道、站场、车辆、人员等，检查内容应涵盖安全管理制度、操作规程、安全培训、安全设备、应急物资等方面。

1.7.2检查方式

安全检查可采用定期检查、专项检查、随机检查等方式，确保检查的全面性和有效性。检查过程中应发现问题及时记录，提出整改意见，督促整改落实。

1.7.3隐患排查

输油企业应建立隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，及时发现和消除安全隐患。隐患排查应覆盖所有输油环节，包括生产、储存、运输、装卸等，确保隐患得到有效治理。

1.8事故管理

1.8.1事故报告

输油安全事故发生后，应立即报告企业主要负责人和安全管理部门，必要时可直接向政府安全生产监督管理部门报告。事故报告应包括事故时间、地点、原因、损失等内容，确保信息准确、及时。

1.8.2事故调查

输油安全事故发生后，应组织事故调查组进行调查，分析事故原因，提出处理意见。事故调查应遵循实事求是、客观公正的原则，确保调查结果科学、准确。

1.8.3事故处理

事故调查结束后，应根据调查结果进行处理，对责任人进行追责，对受损人员进行赔偿，对事故教训进行总结，提出改进措施，防止类似事故再次发生。

1.9持续改进

1.9.1绩效评估

输油企业应建立安全生产绩效评估制度，定期评估安全管理制度的执行情况和安全生产绩效，发现问题及时改进，确保安全管理水平持续提升。

1.9.2制度修订

输油安全管理制度应定期进行修订，根据法律法规的变化、技术进步、事故教训等因素，及时更新制度内容，确保制度的先进性和适用性。

1.9.3经验交流

输油企业应加强安全管理经验交流，学习先进企业的管理经验，结合自身实际，不断改进安全管理方法，提升安全管理水平。

二、输油站场安全管理

2.1站场布局与设施

输油站场应设置在符合安全距离要求的区域，与周边居民区、学校、医院等公共场所保持安全距离，避免输油活动对周边环境造成影响。站场内应合理规划功能区域，包括卸油区、储存区、泵房、压缩机站、计量间、控制室、办公区、生活区等，各区域之间应设置明显的安全隔离设施，防止交叉作业和意外接触。

站场内的输油设施应采用符合国家安全标准的产品，安装可靠的防泄漏、防腐蚀、防雷击设施，确保设施的安全运行。储罐区应设置围堰，防止泄漏物外溢，围堰内应配备消防器材和应急物资，确保应急处置的及时性。泵房和压缩机站应设置防爆设施，防止爆炸事故的发生。控制室应设置冗余电源和备用设备，确保控制系统的连续运行。

2.2设备安全操作

输油站场内的设备操作应严格遵守操作规程，操作人员应经过专业培训，取得相应资格证书，方可上岗操作。操作前应检查设备的完好性，确认安全附件齐全有效，方可启动设备。操作过程中应密切关注设备运行状态，发现异常情况应立即停机检查，防止事故扩大。

卸油作业应使用防静电设备，防止静电引发火灾。计量作业应使用合格的计量器具，确保计量数据的准确性。设备维护应遵循维护规程，使用合格的工具和材料，做好维护记录，确保维护质量。设备检修应制定检修方案，落实安全措施，确保检修安全。

2.3危险作业管理

输油站场内的危险作业应制定作业方案，落实安全措施，办理作业许可证，方可进行。危险作业包括动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业等，作业前应进行风险评估，制定控制措施，确保作业安全。

动火作业应设置动火区，配备消防器材，清理作业现场的可燃物，防止火灾发生。进入受限空间作业应进行通风换气，检测气体浓度，设置安全监护，防止中毒窒息。高处作业应设置安全防护设施，使用安全带，防止高处坠落。临时用电作业应使用合格的电气设备，做好接地保护，防止触电事故。

2.4人员安全培训

输油站场的人员应接受安全培训，了解站场的安全管理制度、操作规程、应急处置流程等，提高安全意识和操作技能。新员工上岗前应进行安全培训，考核合格后方可上岗。在岗员工应定期进行安全培训，更新安全知识，提高安全技能。

特种作业人员应取得相应资格证书，方可上岗操作。特种作业包括电工、焊工、起重工、压力容器操作工等，作业前应进行专业培训，考核合格后方可上岗。安全培训应结合实际案例，提高培训效果，确保员工能够掌握安全知识和操作技能。

2.5消防安全管理

输油站场应设置消防系统，包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、泡沫灭火系统等，确保火灾的及时发现和扑救。消防系统应定期进行检查和维护，确保系统处于良好状态。消防器材应定期进行检查和补充，确保满足消防需要。

站场内应设置消防通道，保持消防通道畅通，防止消防车辆无法进入。消防通道应设置明显的标志，防止占用和堵塞。站场内应设置消防水池，确保消防用水充足。消防水池应定期进行检查和维护，确保水质符合消防要求。

2.6环境保护管理

输油站场应采取措施，防止污染环境。站场内应设置污水处理设施，处理生产污水和生活污水，确保污水达标排放。污水处理设施应定期进行检查和维护，确保处理效果。

站场内应设置废弃物处理设施，处理生产废料和生活废弃物，防止废弃物污染环境。废弃物处理设施应定期进行检查和维护，确保处理效果。站场内应采取措施，防止土壤污染，包括防渗漏措施、泄漏检测措施等，确保土壤安全。

2.7站场巡护管理

输油站场应设置巡护路线，巡护人员应定期巡护，检查站场的安全状况，发现异常情况及时处理。巡护内容包括设施设备、管道线路、消防器材、安全标志等，确保站场的安全运行。

巡护人员应佩戴巡护证件，携带必要的工具和设备，如巡护记录本、照相机、泄漏检测仪等，确保巡护工作的有效性。巡护人员应定期进行培训，提高巡护技能，确保巡护工作的质量。巡护记录应详细记录巡护情况，包括巡护时间、巡护路线、发现问题、处理情况等，确保巡护工作的可追溯性。

2.8应急演练与处置

输油站场应制定应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急处置流程、应急物资储备等内容。应急预案应定期进行演练，检验预案的有效性和可操作性，提高应急队伍的实战能力。

应急演练包括桌面演练、现场演练和综合演练，检验应急预案的各个环节，提高应急队伍的协同能力和实战能力。演练结束后，应进行评估和总结，提出改进措施，确保应急预案的完善性和有效性。

输油站场应储备充足的应急物资，包括消防器材、防护用品、应急照明、通信设备等，确保应急物资的完好性和可用性。应急物资应定期进行检查和补充，确保满足应急需要。应急物资应设置专人管理，确保物资的及时使用。

三、输油管道安全管理

3.1管道巡护与检查

输油管道应设置专人负责巡护，巡护人员应熟悉管道走向和周边环境，定期对管道进行巡查，检查管道的安全状况，发现异常情况及时报告和处理。巡护人员应佩戴巡护证件，携带必要的工具和设备，如巡护记录本、照相机、泄漏检测仪等，确保巡护工作的有效性。

巡护路线应根据管道的走向和周边环境设置，确保巡护工作的全面性。巡护频率应根据管道的运行状况和周边环境确定，一般情况每月巡护一次，特殊情况下应增加巡护频率。巡护内容包括管道本体、管道标志、管道附属设施、周边环境等，确保管道的安全运行。

管道检查应定期进行，包括人工巡线、无人机巡检、内检测等，全面检查管道的安全状况。人工巡线应仔细检查管道的本体、标志、附属设施等，发现异常情况及时记录和报告。无人机巡检应利用无人机技术，对管道进行快速、全面的检查，提高检查效率。内检测应利用内检测设备，对管道内部进行检测，发现管道内部的缺陷和隐患。

3.2管道保护与防护

输油管道应采取保护措施，防止管道受到外部损伤。管道上方应设置保护层，防止管道受到车辆碾压和机械损伤。管道下方应设置垫层，防止管道受到土壤侵蚀和冻胀损伤。管道穿越河流、铁路、公路等区域时，应设置套管或涵洞，防止管道受到损伤。

管道应采取防腐措施，防止管道腐蚀。管道外防腐应采用环氧煤沥青防腐层或3层PE防腐层，确保管道的防腐效果。管道内防腐应采用水泥砂浆内衬或环氧涂层内衬，防止管道内部腐蚀。管道防腐层应定期进行检查和维护，确保防腐层的完好性。

管道应采取阴极保护措施，防止管道腐蚀。阴极保护应采用外加电流阴极保护或牺牲阳极阴极保护，确保管道的阴极保护效果。阴极保护系统应定期进行检查和维护，确保阴极保护系统的正常运行。

3.3管道安全控制

输油管道应设置安全控制系统，实时监控管道的运行状态，及时发现和处置异常情况。安全控制系统应包括数据采集系统、数据分析系统、报警系统等，确保管道的安全运行。数据采集系统应实时采集管道的压力、温度、流量等数据，数据分析系统应分析管道的运行状态，报警系统应及时发出警报，防止事故发生。

管道应设置泄漏检测系统，及时发现和处置管道泄漏。泄漏检测系统应包括声波检测、气体检测、压力检测等，确保管道的泄漏检测效果。声波检测应利用声波技术，检测管道的泄漏声音，气体检测应利用气体检测技术，检测管道的泄漏气体，压力检测应利用压力检测技术，检测管道的压力变化。

管道应设置安全防护措施，防止管道受到外部干扰。管道周边应设置安全警示标志，防止人员进入管道区域。管道区域应设置防护栏，防止车辆进入管道区域。管道区域应设置监控摄像头，实时监控管道区域的安全状况。

3.4管道维修与改造

输油管道应定期进行维修，修复管道的损伤和缺陷。管道维修应制定维修方案，落实安全措施，办理维修许可证，方可进行。管道维修应使用合格的材料和设备，确保维修质量。管道维修完成后应进行验收，确保维修效果。

输油管道应根据需要进行的改造，提高管道的安全性和可靠性。管道改造应制定改造方案，落实安全措施，办理改造许可证，方可进行。管道改造应使用先进的技术和设备，确保改造效果。管道改造完成后应进行验收，确保改造效果。

输油管道的维修和改造应遵循相关标准和规范，确保维修和改造的质量。维修和改造过程中应加强安全管理，防止事故发生。维修和改造完成后应进行评估，总结经验教训，提高维修和改造的水平。

四、输油安全管理保障措施

4.1人员管理与培训

输油企业应建立完善的人员管理制度，明确各级人员的职责和权限，确保安全管理责任落实到人。所有员工应接受岗前安全培训，掌握岗位操作技能和安全知识，考核合格后方可上岗。在岗期间应定期进行安全教育和培训，更新安全知识，提高安全意识和应急处置能力。

特种作业人员应取得相应资格证书，方可上岗操作。特种作业包括电工、焊工、起重工、压力容器操作工等，作业前应进行专业培训，考核合格后方可上岗。企业应建立培训档案，记录员工的培训情况，确保培训的连续性和有效性。

企业应建立员工安全绩效考核制度，将安全绩效纳入员工考核体系，奖优罚劣，提高员工的安全意识和责任感。对于安全表现突出的员工，应给予表彰和奖励；对于安全意识淡薄、违反安全规定的员工，应进行批评教育或处罚。

4.2安全文化建设

输油企业应积极营造安全文化氛围，提高员工的安全意识和责任感。企业应通过多种形式，如安全宣传栏、安全标语、安全知识竞赛等，宣传安全知识，提高员工的安全意识。

企业应建立安全生产激励机制，鼓励员工积极参与安全管理，提出安全建议，参与安全检查和隐患排查。对于提出安全建议并被采纳的员工，应给予奖励；对于发现并报告安全隐患的员工，应给予表彰和奖励。

企业应建立安全生产责任追究制度，对违反安全规定、造成安全事故的员工，应追究其责任。责任追究应依据事故调查结果，公平公正，确保责任追究的有效性。责任追究不仅是对违规员工的惩罚，更是对其他员工的警示，促进企业整体安全管理水平的提升。

4.3安全技术与装备

输油企业应积极采用先进的安全技术和装备，提高安全管理水平。安全技术和装备包括泄漏检测系统、安全监控系统、应急抢险装备等，确保输油活动的安全可靠。

泄漏检测系统应能够及时发现和定位管道泄漏，防止泄漏事故的发生。安全监控系统应能够实时监控输油设施的运行状态，及时发现和处置异常情况。应急抢险装备应能够及时处置输油事故，减少事故损失。

企业应定期对安全技术和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。安全技术和装备的检查和维护应遵循相关标准和规范，确保检查和维护的质量。安全技术和装备的检查和维护应记录存档，作为安全管理的依据。

4.4安全投入保障

输油企业应建立安全生产专项资金，用于安全设施的建设、维护和改造，安全设备的更新换代，安全教育培训，应急演练和事故抢险等。专项资金应纳入企业年度预算，确保资金到位。

安全设施的建设应符合国家安全标准，采用先进的安全技术和设备，确保设施的安全可靠。新建、改建、扩建项目应进行安全评估，落实安全措施，确保项目安全达标。

安全设备的更新换代应遵循设备更新换代计划，及时淘汰老旧设备，采用先进的设备，提高安全管理水平。安全设备的更新换代应进行技术论证，确保设备的先进性和适用性。

4.5应急管理机制

输油企业应建立完善的应急管理机制，确保能够及时处置输油事故。应急管理机制包括应急预案、应急组织、应急物资、应急演练等，确保事故的及时处置。

应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急处置流程、应急物资储备等内容。应急预案应定期进行修订，根据实际情况和事故教训，及时更新预案内容，确保预案的有效性和可操作性。

应急组织应包括应急指挥机构、应急抢险队伍、应急保障队伍等，确保事故的及时处置。应急指挥机构应负责事故的指挥和协调，应急抢险队伍应负责事故的抢险和救援，应急保障队伍应负责事故的物资和人员保障。

应急物资应储备充足的应急物资，包括消防器材、防护用品、应急照明、通信设备等，确保应急物资的完好性和可用性。应急物资应定期进行检查和补充，确保满足应急需要。应急物资应设置专人管理，确保物资的及时使用。

4.6安全检查与隐患排查

输油企业应建立完善的安全检查制度，定期对输油设施、设备、管道、站场、车辆、人员等进行安全检查，发现安全隐患及时处理。安全检查应覆盖所有输油环节，包括生产、储存、运输、装卸等，确保安全隐患得到有效治理。

安全检查可采用定期检查、专项检查、随机检查等方式，确保检查的全面性和有效性。检查过程中应发现问题及时记录，提出整改意见，督促整改落实。安全检查的结果应记录存档，作为安全管理的依据。

隐患排查应建立隐患排查治理制度，定期开展隐患排查，及时发现和消除安全隐患。隐患排查应覆盖所有输油环节，包括生产、储存、运输、装卸等，确保安全隐患得到有效治理。

隐患治理应制定治理方案，落实治理措施，确保隐患得到有效治理。隐患治理应记录存档，作为安全管理的依据。隐患治理完成后应进行验收，确保治理效果。

五、输油安全管理监督与考核

5.1监督检查机制

输油企业应建立内部监督检查机制，定期对安全管理制度的执行情况进行监督检查，确保安全管理制度得到有效落实。监督检查应由企业主要负责人组织，安全管理部门牵头，生产管理、设备管理、技术等部门参与，确保监督检查的全面性和有效性。

监督检查应覆盖所有输油环节，包括生产、储存、运输、装卸等，确保安全管理制度的执行情况。监督检查可采用定期检查、专项检查、随机检查等方式，确保监督检查的及时性和有效性。监督检查的结果应记录存档，作为安全管理的依据。

企业应建立外部监督检查机制，定期接受政府安全生产监督管理部门的监督检查，确保安全管理符合法律法规要求。外部监督检查应由政府安全生产监督管理部门组织，对输油企业的安全管理情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。

外部监督检查的结果应记录存档，作为安全管理的依据。企业应根据外部监督检查的结果，及时改进安全管理工作，提高安全管理水平。

5.2绩效考核制度

输油企业应建立安全生产绩效考核制度，将安全绩效纳入企业绩效考核体系，奖优罚劣，提高员工的安全意识和责任感。绩效考核应覆盖所有部门和岗位，确保绩效考核的全面性和公平性。

绩效考核应依据安全管理制度和操作规程，对员工的安全绩效进行考核，考核结果应作为员工奖惩的依据。绩效考核应定期进行，考核结果应记录存档，作为员工奖惩的依据。

绩效考核应与员工的薪酬、晋升等挂钩，提高员工的安全意识和责任感。对于安全绩效优秀的员工，应给予表彰和奖励；对于安全绩效差的员工，应进行批评教育或处罚。

5.3事故报告与调查

输油企业应建立事故报告制度，要求员工在发生事故后立即报告，确保事故信息得到及时传递。事故报告应包括事故时间、地点、原因、损失等内容，确保事故信息准确、完整。

事故报告应逐级上报，直至企业主要负责人。必要时可直接向政府安全生产监督管理部门报告，确保事故信息得到及时处理。事故报告的结果应记录存档，作为安全管理的依据。

输油企业应建立事故调查制度，对发生的事故进行调查，分析事故原因，提出处理意见。事故调查应由企业主要负责人组织，安全管理部门牵头，生产管理、设备管理、技术等部门参与，确保事故调查的全面性和客观性。

事故调查应依据事故现场情况和相关证据，分析事故原因，提出处理意见。事故调查的结果应记录存档，作为安全管理的依据。企业应根据事故调查的结果，及时改进安全管理工作，防止类似事故再次发生。

5.4责任追究制度

输油企业应建立安全生产责任追究制度，对违反安全规定、造成安全事故的员工，应追究其责任。责任追究应依据事故调查结果，公平公正，确保责任追究的有效性。

责任追究不仅是对违规员工的惩罚，更是对其他员工的警示，促进企业整体安全管理水平的提升。责任追究应包括对直接责任人的追究，也包括对间接责任人的追究，确保责任追究的全面性。

责任追究应依据法律法规和企业规章制度，对违规员工进行处罚。处罚形式包括警告、罚款、降级、撤职等，确保处罚的公平性和有效性。责任追究的结果应记录存档，作为安全管理的依据。

5.5持续改进机制

输油企业应建立持续改进机制，定期对安全管理工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，确保安全管理水平持续提升。持续改进机制应包括安全绩效评估、安全管理评估、安全文化建设评估等，确保持续改进的有效性。

安全绩效评估应依据安全管理制度和操作规程，对员工的安全绩效进行评估，评估结果应作为持续改进的依据。安全管理评估应依据安全管理制度和操作规程，对安全管理情况进行评估，评估结果应作为持续改进的依据。安全文化建设评估应依据安全文化建设的实际情况，对安全文化建设情况进行评估，评估结果应作为持续改进的依据。

持续改进措施应包括完善安全管理制度、改进安全操作规程、加强安全教育培训、提高安全技术水平等，确保持续改进的有效性。持续改进措施应记录存档，作为安全管理的依据。企业应根据持续改进措施，及时改进安全管理工作，提高安全管理水平。

六、输油安全管理制度实施与评估

6.1制度实施管理

输油安全管理制度实施是企业安全管理工作的核心环节，涉及制度的有效传达、培训、执行和监督。企业应确保所有员工了解并遵守安全管理制度，通过多种渠道和方法，如会议、培训、宣传资料等，将制度内容传达给每一位员工。实施过程中，应注重制度与实际操