煤矿隐患管理制度

煤矿隐患管理制度一、

煤矿隐患管理制度旨在建立科学、规范、系统的隐患排查治理体系，有效预防和控制煤矿生产安全事故，保障矿工生命财产安全，促进煤矿企业可持续发展。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》等国家法律法规及相关行业标准，结合煤矿实际生产情况制定，适用于煤矿井上、井下所有生产经营活动。制度内容涵盖隐患的定义与分类、隐患排查与评估、隐患治理与督办、隐患报告与记录、隐患考核与奖惩以及持续改进等方面，形成闭环管理机制。

1.1隐患的定义与分类

煤矿隐患是指可能导致事故发生的各种不安全因素，包括物的不安全状态、人的不安全行为和管理缺陷。根据隐患的严重程度和发生可能性，分为重大隐患、较大隐患、一般隐患三类。

（1）重大隐患是指可能造成人员死亡或重大经济损失，或可能导致重大环境污染的隐患，如主提运输系统故障、主扇风机停运、瓦斯突出、水害突涌等。

（2）较大隐患是指可能导致人员伤亡或较大经济损失，或可能造成环境污染的隐患，如局部通风机失效、电气设备失爆、巷道支护失效等。

（3）一般隐患是指可能导致轻伤或轻微经济损失的隐患，如工具损坏、防护用品缺失、作业不规范等。隐患分类标准需符合国家安全生产监督管理部门的规定，并定期更新。

1.2隐患排查与评估

煤矿企业应建立全员参与、分层负责的隐患排查体系，明确各级管理人员、技术人员和作业人员的排查职责。

（1）日常排查由班组长负责，每日对作业区域进行巡查，记录并及时上报一般隐患。

（2）定期排查由区队长组织，每周对责任区域进行系统性检查，评估较大隐患风险等级，制定整改措施。

（3）专项排查由矿技术负责人牵头，每月针对重点系统（如通风、排水、运输）开展专项检查，评估重大隐患风险，必要时启动应急响应。

隐患评估采用风险矩阵法，综合考虑隐患发生的可能性（L）和后果（S），计算风险值（R=L×S），风险值大于等于6的定为重大隐患，3至6的定为较大隐患，小于3的定为一般隐患。

1.3隐患治理与督办

隐患治理遵循“分级负责、及时整改、闭环管理”的原则，确保隐患得到有效控制。

（1）一般隐患由区队自行整改，整改后报安全管理部门复查，并记录在案。

（2）较大隐患由矿技术部门制定整改方案，报矿长批准后实施，整改期间需采取临时性安全措施，并指定专人跟踪督办。

（3）重大隐患需上报县级以上安全生产监督管理部门备案，由矿长组织专家论证，制定专项治理方案，限期整改，整改期间暂停相关作业，并加强现场监督。

督办机制采用“三定”原则（定责任人、定措施、定时间），督办记录需纳入矿长安全生产考核。

1.4隐患报告与记录

煤矿企业应建立隐患报告制度，明确报告渠道和流程，确保隐患信息及时传递。

（1）作业人员发现隐患应立即停止作业，并向班组长报告；班组长确认后，上报区队安全员。

（2）安全管理部门接到隐患报告后，应2小时内到达现场核实，重大隐患需立即上报矿长和县安全生产监督管理部门。

（3）隐患记录采用电子台账和纸质台账双轨制，内容包括隐患描述、发现时间、责任单位、整改措施、完成时间、复查情况等，台账保存期限不少于3年。

1.5隐患考核与奖惩

煤矿企业将隐患排查治理纳入安全生产绩效考核，实行奖惩制度。

（1）对隐患排查治理工作成效突出的单位和个人，给予一次性奖励，奖励金额根据隐患等级和治理难度确定。

（2）对未按规定排查、上报、治理隐患的，视情节轻重给予警告、罚款、降级甚至解聘处理。

（3）重大隐患未按期整改的，矿长承担主要责任，相关责任人承担连带责任，依法依规追究行政责任，构成犯罪的移交司法机关处理。

1.6持续改进

煤矿企业应定期组织隐患管理制度评审，根据法律法规变化、事故案例教训、技术进步等情况，修订完善制度内容。同时，建立隐患管理信息化平台，实现隐患数据的实时监测、分析和预警，提升隐患管理的科学性和有效性。制度修订需经矿务会议审议通过，并报上级主管部门备案。

二、

2.1隐患排查的组织与职责

煤矿隐患排查工作实行矿长统一领导、技术负责人组织协调、安全管理部门监督实施、区队具体落实、岗位员工共同参与的管理体系。矿长作为隐患排查治理的第一责任人，负责全面部署和考核；技术负责人负责制定排查标准、方案和技术指导；安全管理部门负责日常监督检查、记录汇总和统计分析；区队队长负责本区队的隐患排查、治理和员工教育；班组长负责班组作业现场的日常检查和隐患即时处理；岗位员工则有责任发现并报告身边的安全隐患。

各级管理人员应明确自身在隐患排查中的具体职责，避免出现责任交叉或空白。例如，矿长需每月听取技术负责人关于重大隐患治理进展的汇报；安全管理部门每周抽查各区队的隐患排查记录；区队长每日班前会必须强调当班排查重点；班组长则需带领员工对作业地点进行“手指口述”式检查。这种层级负责制确保了隐患排查覆盖到煤矿生产的每一个环节。

2.2隐患排查的内容与频次

隐患排查的内容应涵盖煤矿生产全过程，包括但不限于地质条件、采掘作业、通风系统、排水系统、运输环节、电气设备、安全设施、作业环境以及员工行为等。

地质条件排查需重点关注煤层厚度变化、顶板稳定性、瓦斯赋存情况和水文地质特征，尤其要防范突水、突瓦斯等重大灾害。采掘作业中，要检查工作面支护是否牢固、采空区是否封闭到位、煤壁是否出现片帮或冒顶征兆。通风系统排查要确保风门完好、风筒铺设规范、风速符合标准，防止瓦斯积聚。排水系统需检查水泵运行状态、管路是否堵塞、水仓容量是否充足，避免因排水不畅引发水害。运输环节要关注轨道铺设是否平整、机车运行是否平稳、信号系统是否可靠，防止运输事故。电气设备排查重点在于是否失爆、接地是否良好、保护装置是否灵敏，减少电气火灾和触电风险。安全设施排查包括护栏、警示标志、应急照明等是否齐全有效。作业环境排查要确保作业场所整洁、照明充足、粉尘浓度达标。员工行为排查则要纠正违章操作、不戴安全帽、随意使用非防爆电器等不安全行为。

隐患排查的频次分为日常排查、定期排查、专项排查和季节性排查四种。日常排查由岗位员工在作业过程中随时进行，班组长每小时至少组织一次全面检查；定期排查由区队每周开展，覆盖本区队所有作业地点；专项排查由矿技术部门每月针对重点系统或薄弱环节组织，如通风月、排水月等；季节性排查则根据天气变化调整，如雨季加强防排水排查、冬季关注取暖用电安全。重大风险作业前还需进行作业前安全检查，确认无隐患后方可开始作业。

2.3隐患排查的方法与工具

隐患排查的方法应多样化，结合人工检查、仪器检测和技术监控等方式。人工检查是最基础的方法，通过观察、触摸、嗅闻等感官手段发现隐患，如检查巷道是否变形、设备是否有异响、空气是否有异味等。仪器检测则利用专业设备量化隐患参数，如使用瓦斯检测仪测量瓦斯浓度、使用粉尘检测仪监测粉尘浓度、使用声纳仪探测水情等。技术监控则是通过安装传感器和监控系统，实时掌握设备运行状态和作业环境参数，如主运输带运行监控、主扇风机开停监控、水文监测系统等。

隐患排查的工具应配备齐全且定期维护，常用的包括手电筒、卷尺、扳手、锤子、瓦斯检测仪、粉尘检测仪、录音笔、相机等。手电筒用于照明检查，卷尺用于测量空间距离，扳手和锤子用于紧固和敲击检查，瓦斯检测仪和粉尘检测仪用于检测气体和粉尘浓度，录音笔和相机用于记录隐患现场情况。此外，还应配备便携式电脑或平板电脑，安装隐患排查APP，实现隐患信息的电子记录和实时上传。

2.4隐患排查的记录与报告

隐患排查必须做好记录，记录内容应包括排查时间、地点、人员、隐患描述、隐患等级、整改措施、责任人、整改期限等。人工排查的记录可使用纸质台账，专项排查和季节性排查则建议使用电子台账，便于统计分析和追溯。电子台账应设置隐患编码，方便后续管理和查询。

隐患报告需遵循及时性原则，一般隐患由班组长记录后报区队安全员；较大隐患由区队安全员汇总后报矿安全管理部门；重大隐患则需立即上报矿长，同时拨打急救电话并通知县安全生产监督管理部门。报告内容应清晰准确，隐患描述要具体到位置、状态和风险，如“3121工作面运输顺槽距切眼50米处顶板出现裂隙，有片帮危险，需立即加强支护”。

2.5隐患排查的培训与演练

煤矿企业应定期对员工进行隐患排查培训，内容包括隐患的定义、分类、排查方法、报告流程、应急处理等。培训方式可采用课堂讲授、现场示范、案例分析等，确保员工掌握排查技能。新员工上岗前必须接受岗前培训，考核合格后方可进入作业现场。在岗员工每年至少接受一次全面培训，特种作业人员还需接受专项培训。

除了培训，还应组织应急演练，模拟隐患发生后员工如何发现、报告和处置。例如，可模拟瓦斯突出、突水等场景，让员工练习使用应急设备、疏散逃生和自救互救。演练结束后要总结评估，发现不足并改进排查流程。通过培训和演练，提升员工的安全意识和隐患排查能力。

2.6隐患排查的持续改进

隐患排查工作不是一成不变的，需要根据实际情况不断改进。煤矿企业应每月召开隐患排查分析会，总结当月排查出的主要隐患类型、分布区域和治理效果，分析原因并提出改进措施。例如，如果发现某个区域频繁出现相同类型的隐患，可能说明该区域的安全管理存在漏洞，需加强巡检或改进作业流程。此外，还应学习借鉴其他煤矿的优秀做法，如引入新技术设备、优化排查流程等，持续提升隐患排查的科学性和有效性。通过持续改进，逐步减少隐患数量，降低事故风险。

三、

3.1隐患治理的基本原则

煤矿隐患治理必须遵循“消除、控制、替代、工程、管理”的原则，优先选择消除隐患的方法，即从根本上消除危险源；当无法消除时，采取工程技术措施进行控制，如改进设备、完善防护装置等；工程技术措施仍无法满足要求时，可采取管理措施加强控制，如制定操作规程、加强培训等。对于重大隐患，必须立即治理，不得存在侥幸心理或拖延时间；对于一般隐患，应在规定时限内完成治理，并确保效果可持续。

治理工作还需坚持“谁主管、谁负责”和“分级治理”的原则。即隐患由哪个部门或人员负责，就由其负责治理；根据隐患等级，由矿级、区队级或班组级承担治理责任。例如，主运输系统故障属于重大隐患，由矿技术部门负责治理；局部通风机故障属于一般隐患，由区队负责治理。同时，治理工作应注重源头治理，从设计、采购、安装、使用等环节入手，减少隐患产生的可能性。

3.2重大隐患的治理流程

重大隐患的治理流程较为复杂，需严格按照以下步骤进行：首先，由矿长组织成立隐患治理领导小组，成员包括技术负责人、安全管理人员、相关业务骨干等；其次，对隐患进行深入分析，确定治理方案，方案中应明确治理目标、技术路线、资金预算、时间节点和责任人；再次，方案经县安全生产监督管理部门审批后，开始实施治理；治理过程中，需加强现场监督，确保按方案施工，发现问题时及时调整；治理完成后，由矿技术部门组织验收，验收合格后报县安全生产监督管理部门备案；最后，将治理过程和结果记录在案，并纳入矿长安全生产考核。

以瓦斯突出为例，治理流程可分为以下几个阶段：监测预警阶段，通过安装瓦斯传感器和监控系统，实时监测瓦斯浓度和压力变化，发现异常立即预警；隔离封堵阶段，对突出危险区域进行隔离，封堵裂隙和通道，减少瓦斯涌出；抽采卸压阶段，利用抽采系统降低瓦斯浓度，缓解突出压力；强化支护阶段，加强巷道支护，防止顶板垮落；效果验证阶段，治理完成后进行效果验证，确保瓦斯不再突出。整个治理过程需详细记录，并定期进行复查。

3.3较大隐患的治理流程

较大隐患的治理流程相对简单，但仍需规范操作：首先，由区队长根据隐患评估结果，制定治理方案，方案中应明确治理措施、责任人、完成时间；其次，方案经矿安全管理部门审核后，由区队组织实施；治理过程中，安全管理部门需进行跟踪检查，确保按方案执行；治理完成后，由区队安全员组织复查，确认隐患消除或得到有效控制；最后，将治理过程和结果记录在案，并报矿安全管理部门存档。

以电气设备失爆为例，治理流程可分为以下几个步骤：检查确认阶段，通过敲击、听声、嗅味等方法，确认设备是否存在失爆现象；拆卸检查阶段，将失爆设备拆卸下来，检查防爆性能，如外壳间隙、密封圈、接线柱等；修复更换阶段，对损坏的部件进行修复或更换，确保符合防爆标准；重新安装阶段，将修复后的设备重新安装到位，并检查连接是否牢固；调试运行阶段，进行电气试验，确保设备运行正常。整个治理过程需详细记录，并拍照留存。

3.4一般隐患的治理流程

一般隐患的治理流程最为简单，强调及时性和有效性：首先，班组长发现隐患后，立即组织员工进行整改，如紧固松动部件、清理堆积物、修复损坏工具等；其次，整改完成后，班组长进行复查，确认隐患消除；最后，将隐患记录在班组长日志中，并报区队安全员备案。

以工具损坏为例，治理流程可分为以下几个步骤：发现报告阶段，员工发现工具损坏后，立即向班组长报告；检查评估阶段，班组长检查工具损坏情况，评估是否影响作业安全；修复更换阶段，若可修复，则安排时间修复；若无法修复，则立即更换新工具；记录备案阶段，将隐患处理情况记录在班组长日志中，并报区队安全员备案。整个治理过程需快速高效，避免影响正常生产。

3.5隐患治理的资源保障

隐患治理需要充足的资源保障，包括资金、设备、技术和人员等。资金方面，矿长应将隐患治理经费纳入年度预算，确保及时足额到位；设备方面，应配备齐全的检测仪器、维修工具和应急设备，并定期进行维护保养；技术方面，应积极引进新技术、新工艺，提高治理效果；人员方面，应配备足够的安全管理人员和专业技术人才，并定期进行培训，提升其治理能力。

同时，还需建立隐患治理责任制，明确各级管理人员的责任，并制定奖惩措施。例如，对隐患治理工作成效突出的单位和个人，给予表彰奖励；对未按规定治理隐患的，视情节轻重给予处罚；对因隐患治理不力导致事故的，依法依规追究责任。通过责任驱动，确保隐患治理工作落到实处。

3.6隐患治理的效果评估

隐患治理完成后，需进行效果评估，以验证治理措施是否有效，是否达到预期目标。评估方法可采用对比分析法、现场检测法、模拟试验法等。例如，通过对比治理前后的瓦斯浓度、粉尘浓度、设备运行参数等数据，评估治理效果；通过现场检测，验证安全设施是否完好有效；通过模拟试验，检验治理措施的抗风险能力。

评估结果应形成报告，包括隐患描述、治理措施、治理效果、存在问题等，并报矿长审核。对于评估结果不达标的隐患，需重新制定治理方案，再次进行治理，直至达到要求。评估报告应纳入矿长安全生产考核，作为改进工作的依据。通过持续评估，不断提升隐患治理水平，确保煤矿安全生产。

四、

4.1隐患报告的制度建设

煤矿企业应建立健全隐患报告制度，明确报告的主体、内容、流程和奖惩措施，确保隐患信息能够及时、准确、完整地传递到相关人员手中。报告制度应简单易行，便于员工理解和执行，避免设置过多障碍或门槛。同时，要营造“人人都是安全员”的氛围，鼓励员工主动报告隐患，并对报告者给予保护和奖励。

报告的主体包括所有与煤矿生产活动相关的员工，如管理人员、技术人员、班组长和岗位操作人员等。无论是谁发现隐患，都有责任立即报告，不得隐瞒不报或拖延报告。报告的内容应包括隐患的具体位置、状态、风险程度、发现时间以及报告人姓名等信息。报告时，应尽可能详细地描述隐患情况，以便接收者能够快速理解并采取行动。报告的流程应清晰明确，一般隐患由班组长或区队安全员接收并处理；较大隐患由矿安全管理部门接收并组织处理；重大隐患则需立即上报矿长，并同时拨打急救电话和通知县安全生产监督管理部门。报告方式可采用口头报告、书面报告或电话报告等，根据隐患的紧急程度选择合适的报告方式。对于紧急隐患，应优先采用口头报告或电话报告，确保信息能够第一时间传递到相关人员手中。

为了确保报告制度的落实，煤矿企业还应建立隐患报告台账，记录每次报告的时间、内容、处理情况等信息，并定期进行统计分析。通过分析报告数据，可以发现隐患的规律和趋势，从而有针对性地加强管理。此外，还应建立奖惩机制，对积极报告隐患的员工给予奖励，对隐瞒不报或迟报隐患的员工进行处罚。奖励可以是物质奖励，也可以是精神奖励，如通报表扬、发放奖金等。处罚可以是经济处罚，也可以是行政处分，如警告、罚款、降级等。通过奖惩措施，可以激励员工积极报告隐患，提高隐患报告的效率和质量。

4.2隐患处理的流程规范

隐患处理是一个系统工程，需要按照一定的流程规范进行，确保每一步都得到有效执行。隐患处理的流程规范主要包括接收报告、登记记录、分析评估、制定措施、组织治理、检查验收、记录归档等环节。每个环节都有其特定的任务和要求，需要严格按照规定执行。

接收报告是隐患处理的第一步，接收报告的人员应认真听取报告内容，并做好记录。对于口头报告，应立即询问详细信息，并记录在案；对于书面报告或电话报告，应仔细阅读或聆听报告内容，并做好记录。登记记录是隐患处理的第二步，接收报告的人员应将隐患信息登记在隐患台账中，包括隐患编号、报告时间、报告人、隐患描述、隐患地点、隐患等级等信息。登记时应确保信息准确无误，以便后续处理。分析评估是隐患处理的第三步，安全管理部门或相关技术人员应根据隐患的描述和现场情况，对隐患进行分析评估，确定隐患的等级和风险程度，并提出处理意见。制定措施是隐患处理的第四步，根据隐患的等级和风险程度，制定相应的处理措施。对于一般隐患，可以由区队自行处理；对于较大隐患，需要矿技术部门组织制定处理方案；对于重大隐患，则需要矿长组织成立专门小组，制定详细的处理方案。组织治理是隐患处理的第五步，根据制定的措施和方案，组织人员进行治理。治理过程中，应加强监督和检查，确保治理工作按计划进行。检查验收是隐患处理的第六步，治理完成后，应组织相关人员进行检查验收，确认隐患已得到有效治理。检查验收合格后，方可关闭该隐患。记录归档是隐患处理的最后一步，将隐患处理的整个过程记录在案，并归档保存。记录内容应包括隐患编号、报告时间、处理过程、处理结果、验收时间、验收人员等信息。记录归档是为了便于后续查阅和分析，也是为了便于进行考核和评价。

4.3隐患处理的督办机制

隐患处理的关键在于督办，即确保制定的措施和方案能够得到有效执行。煤矿企业应建立隐患处理的督办机制，明确督办的主体、内容、方式和奖惩措施，确保督办工作落到实处。督办的主体可以是安全管理部门、矿长或其他指定人员。督办的内容包括隐患处理的进度、质量、效果等。督办的方式可以采用现场检查、电话询问、书面督办等。

现场检查是督办的主要方式，督办人员应定期或不定期地到现场检查隐患处理的进度和质量。检查时，应仔细查看治理现场，询问相关人员，核实治理效果。电话询问是督办的辅助方式，对于一些较远的或难以现场检查的隐患，可以通过电话询问相关人员，了解隐患处理的进度和质量。书面督办是督办的另一种方式，对于一些重要的或复杂的隐患，可以下发督办通知，要求相关人员在规定时间内完成治理，并报告治理结果。督办通知应明确督办事项、督办要求、督办时限等信息。

为了确保督办工作的有效性，煤矿企业还应建立督办台账，记录每次督办的时间、内容、方式、结果等信息，并定期进行统计分析。通过分析督办数据，可以发现隐患处理中存在的问题和不足，从而有针对性地改进工作。此外，还应建立奖惩机制，对督办工作成效突出的单位和个人给予奖励，对督办不力的单位和个人进行处罚。奖励可以是物质奖励，也可以是精神奖励；处罚可以是经济处罚，也可以是行政处分。通过奖惩措施，可以激励相关人员认真履行督办职责，提高督办工作的效率和质量。

4.4隐患处理的闭环管理

隐患处理的最终目标是实现闭环管理，即从隐患的发现到处理再到验证，形成一个完整的闭环，确保隐患得到有效控制。闭环管理需要各个环节的紧密配合和有效衔接，确保每一步都得到认真执行。

闭环管理的第一步是隐患的发现和报告，员工发现隐患后应立即报告，并尽可能详细地描述隐患情况。闭环管理的第二步是隐患的登记和记录，接收报告的人员应将隐患信息登记在隐患台账中，并按照规定流程进行处理。闭环管理的第三步是隐患的分析和评估，安全管理部门或相关技术人员应根据隐患的描述和现场情况，对隐患进行分析评估，确定隐患的等级和风险程度，并提出处理意见。闭环管理的第四步是隐患的治理和整改，根据制定的措施和方案，组织人员进行治理，并确保治理工作按计划进行。闭环管理的第五步是隐患的检查和验收，治理完成后，应组织相关人员进行检查验收，确认隐患已得到有效治理。闭环管理的最后一步是隐患的关闭和记录，检查验收合格后，方可关闭该隐患，并将隐患处理的整个过程记录在案，并归档保存。

为了确保闭环管理的有效性，煤矿企业应建立闭环管理流程图，明确每个环节的任务和要求，并定期进行培训和考核。通过培训和考核，可以提高相关人员对闭环管理的认识和执行力。此外，还应建立闭环管理信息化平台，实现隐患信息的实时监测、分析和预警，提高闭环管理的效率和效果。通过持续改进，不断提升闭环管理水平，确保煤矿安全生产。

4.5隐患处理的持续改进

隐患处理是一个持续改进的过程，需要根据实际情况不断调整和完善。煤矿企业应建立隐患处理的持续改进机制，定期对隐患处理工作进行总结和评估，发现问题和不足，并提出改进措施。持续改进的目标是不断提升隐患处理的效率和质量，降低事故发生的概率。

持续改进的第一步是收集数据，收集隐患处理的各项数据，如隐患数量、隐患等级、处理时间、处理效果等。收集数据时，应确保数据的真实性和准确性，以便后续分析和评估。持续改进的第二步是分析数据，对收集到的数据进行分析，找出隐患处理的规律和趋势，发现问题和不足。分析数据时，可以采用统计分析、对比分析、趋势分析等方法，以便更深入地了解隐患处理的现状。持续改进的第三步是提出改进措施，根据数据分析的结果，提出改进隐患处理工作的措施和建议。改进措施可以是完善制度、优化流程、加强培训、改进技术等。持续改进的第四步是实施改进措施，将提出的改进措施付诸实施，并监督实施效果。实施改进措施时，应明确责任人和时间节点，并定期进行跟踪和评估。持续改进的第五步是评估改进效果，对改进措施的效果进行评估，确认是否达到了预期目标。评估改进效果时，可以采用前后对比、数据统计等方法，以便更客观地评价改进效果。

为了确保持续改进工作的有效性，煤矿企业应建立持续改进机制，明确持续改进的流程和要求，并定期进行培训和考核。通过培训和考核，可以提高相关人员对持续改进的认识和执行力。此外，还应建立持续改进信息化平台，实现隐患信息的实时监测、分析和预警，提高持续改进的效率和效果。通过持续改进，不断提升隐患处理水平，确保煤矿安全生产。

五、

5.1隐患排查治理的考核标准

煤矿企业应建立科学的考核标准，对各级管理人员、技术人员和作业人员在隐患排查治理工作中的表现进行评价，确保考核结果客观公正，并与奖惩措施挂钩。考核标准应明确考核的内容、指标、方法和程序，并定期进行更新完善。

考核的内容应涵盖隐患排查治理的各个方面，包括隐患发现的及时性、隐患报告的准确性、隐患治理的有效性、隐患记录的完整性等。考核指标应具体量化，便于操作和评估。例如，可以设定隐患发现率、隐患报告率、隐患整改率、隐患复查率等指标，并根据指标的完成情况给予评分。考核方法可以采用定期检查、随机抽查、专项检查等多种方式，以确保考核的全面性和客观性。考核程序应规范有序，包括考核准备、考核实施、考核结果汇总、考核结果反馈等环节，确保考核工作有章可循。考核结果应公开透明，并作为奖惩的重要依据。

对于管理人员的考核，重点考核其是否认真履行职责，是否及时组织隐患排查治理工作，是否有效督促隐患整改等。对于技术人员的考核，重点考核其是否具备相应的专业知识和技能，是否能够准确识别和评估隐患，是否能够制定科学合理的治理方案等。对于作业人员的考核，重点考核其是否积极发现和报告隐患，是否认真执行隐患治理措施等。通过考核，可以激励相关人员认真履行职责，不断提高隐患排查治理工作的水平。

5.2隐患排查治理的奖惩措施

奖惩措施是考核的重要环节，通过奖优罚劣，可以激励相关人员积极做好隐患排查治理工作，形成良好的安全文化氛围。奖惩措施应明确奖励和惩罚的对象、条件、方式和标准，并严格执行。

奖励的对象可以是个人或集体，奖励的条件可以是发现重大隐患、提出合理化建议、在隐患治理工作中表现突出等。奖励的方式可以是物质奖励，如奖金、奖品等；也可以是精神奖励，如通报表扬、荣誉称号等。奖励的标准应根据奖励条件进行量化，确保奖励的公平性和合理性。例如，发现重大隐患可以给予一定的物质奖励，提出合理化建议可以根据建议的价值给予不同的奖励，在隐患治理工作中表现突出的可以给予通报表扬或荣誉称号。惩罚的对象也可以是个人或集体，惩罚的条件可以是未按规定进行隐患排查、未及时报告隐患、未按期治理隐患、隐患治理不力导致事故等。惩罚的方式可以是经济处罚，如罚款；也可以是行政处分，如警告、降级等。惩罚的标准应根据惩罚条件进行量化，确保惩罚的公平性和合理性。例如，未按规定进行隐患排查可以给予一定的罚款，未及时报告隐患可以根据隐患的等级给予不同的罚款，未按期治理隐患可以根据隐患的等级和拖延时间给予不同的罚款，隐患治理不力导致事故的可以依法依规追究责任。

为了确保奖惩措施的有效性，煤矿企业应建立奖惩制度，明确奖惩的原则、对象、条件、方式和标准，并定期进行宣传和培训。通过宣传和培训，可以让所有员工了解奖惩制度的内容，并自觉遵守。此外，还应建立奖惩台账，记录每次奖惩的时间、对象、条件、方式、标准等信息，并定期进行统计分析。通过分析奖惩数据，可以发现奖惩工作存在的问题和不足，从而有针对性地改进工作。通过严格执行奖惩措施，可以激励相关人员积极做好隐患排查治理工作，形成良好的安全文化氛围，不断提升煤矿的安全生产水平。

5.3隐患排查治理的责任追究

责任追究是隐患排查治理的重要保障，通过追究相关人员的责任，可以督促其认真履行职责，防止类似隐患再次发生。责任追究应明确追究的对象、条件、程序和标准，并依法依规进行。

追究的对象可以是个人或集体，追究的条件可以是未按规定进行隐患排查、未及时报告隐患、未按期治理隐患、隐患治理不力导致事故等。追究的程序应规范有序，包括调查取证、认定事实、作出处理决定、执行处理决定等环节，确保追究过程的公正性和合法性。追究的标准应根据责任人的过错程度和事故后果进行量化，确保追究的公平性和合理性。例如，未按规定进行隐患排查的，可以根据情节轻重给予警告、罚款、降级等处理；未及时报告隐患的，可以根据隐患的等级和拖延时间给予不同的处理；未按期治理隐患的，可以根据隐患的等级和拖延时间给予不同的处理；隐患治理不力导致事故的，可以依法依规追究责任人的刑事责任。通过责任追究，可以警示相关人员认真履行职责，防止类似隐患再次发生。

为了确保责任追究的有效性，煤矿企业应建立责任追究制度，明确责任追究的原则、对象、条件、程序和标准，并定期进行宣传和培训。通过宣传和培训，可以让所有员工了解责任追究制度的内容，并自觉遵守。此外，还应建立责任追究台账，记录每次责任追究的时间、对象、条件、程序、标准等信息，并定期进行统计分析。通过分析责任追究数据，可以发现责任追究工作存在的问题和不足，从而有针对性地改进工作。通过依法依规进行责任追究，可以督促相关人员认真履行职责，形成良好的安全责任体系，不断提升煤矿的安全生产水平。

5.4隐患排查治理的培训教育

培训教育是隐患排查治理的基础工作，通过培训教育，可以提高员工的安全意识和安全技能，使其能够及时发现和报告隐患，并积极参与隐患治理工作。培训教育应明确培训的对象、内容、方式、时间和考核标准，并定期进行。

培训的对象应涵盖所有与煤矿生产活动相关的员工，包括管理人员、技术人员、班组长和岗位操作人员等。培训的内容应包括安全生产法律法规、煤矿安全规程、岗位操作规程、隐患识别方法、隐患报告流程、隐患治理措施等。培训的方式可以采用课堂讲授、现场示范、案例分析、模拟演练等多种方式，以便更深入地理解和掌握培训内容。培训的时间应根据培训内容的难易程度和员工的实际情况进行安排，并确保培训时间充足。培训的考核标准应明确考核的内容、方式和标准，并定期进行考核，考核结果应作为员工晋升、评优的重要依据。通过培训教育，可以提高员工的安全意识和安全技能，使其能够及时发现和报告隐患，并积极参与隐患治理工作。

为了确保培训教育的有效性，煤矿企业应建立培训教育制度，明确培训教育的原则、对象、内容、方式、时间和考核标准，并定期进行宣传和培训。通过宣传和培训，可以让所有员工了解培训教育制度的内容，并积极参加培训。此外，还应建立培训教育台账，记录每次培训教育的时间、对象、内容、方式、考核结果等信息，并定期进行统计分析。通过分析培训教育数据，可以发现培训教育工作存在的问题和不足，从而有针对性地改进工作。通过持续开展培训教育，不断提升员工的安全意识和安全技能，为煤矿的安全生产提供坚实保障。

5.5隐患排查治理的信息化建设

信息化建设是隐患排查治理的重要手段，通过信息化建设，可以实现隐患信息的实时监测、分析和预警，提高隐患排查治理的效率和效果。信息化建设应明确建设的目标、内容、方式和标准，并分步实施。

建设的目标是建立一套完善的隐患排查治理信息化平台，实现隐患信息的电子化管理，提高隐患排查治理的效率和效果。建设的内容应包括隐患信息采集系统、隐患信息分析系统、隐患信息预警系统、隐患信息管理系统等。建设的方式可以采用自主开发、购买软件、合作开发等多种方式，以便更符合煤矿的实际情况。建设的标准应符合国家相关标准和规范，并确保系统的稳定性和安全性。信息化建设应分步实施，首先建立隐患信息采集系统，实现隐患信息的电子化管理；然后建立隐患信息分析系统和隐患信息预警系统，实现隐患信息的实时监测、分析和预警；最后建立隐患信息管理系统，实现隐患信息的全面管理。通过信息化建设，可以实现隐患信息的实时监测、分析和预警，提高隐患排查治理的效率和效果。

为了确保信息化建设的有效性，煤矿企业应建立信息化建设制度，明确信息化建设的目标、内容、方式、标准和实施步骤，并定期进行宣传和培训。通过宣传和培训，可以让所有员工了解信息化建设制度的内容，并积极参与信息化建设。此外，还应建立信息化建设台账，记录每次信息化建设的时间、内容、方式、标准、实施步骤等信息，并定期进行统计分析。通过分析信息化建设数据，可以发现信息化建设工作存在的问题和不足，从而有针对性地改进工作。通过持续开展信息化建设，不断提升隐患排查治理的信息化水平，为煤矿的安全生产提供科技支撑。

六、

6.1隐患管理制度的事故应对

煤矿事故的发生往往与隐患未能及时发现或有效治理有关。因此，隐患管理制度必须包含事故应对的内容，确保在事故发生时能够迅速、有效地处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。事故应对是隐患管理闭环中的重要一环，它不仅考验着日常隐患管理的成效，也反过来促进制度的完善和执行。

事故应对的首要任务是建立应急响应机制。这意味着煤矿需要预先制定不同类型事故（如瓦斯爆炸、透水、火灾、顶板事故等）的应急预案，明确事故发生后的报告流程、指挥体系、处置措施和救援方案。应急预案应定期进行演练，确保所有人员熟悉自己的职责和行动步骤。当事故实际发生时，应急响应机制能够迅速启动，相关人员和设备立即到位，按照预案有序开展工作。

事故应对的第二项任务是现场处置。现场处置的核心是“救人优先”，同时控制事故蔓延。一旦发生事故，现场人员应在确保自身安全的前提下，采取初步的救援措施，如切断电源、关闭风门、使用灭火器等。同时，立即向矿调度室报告事故情况，包括事故地点、性质、影响范围、伤亡情况等。矿调度室接到报告后，应立即通知应急指挥部和相关单位，启动应急预案，组织抢险救援。现场处置还需要注意保护好事故现场，为事故调查提供依据。

事故应对的第三项任务是事故调查。事故调查是为了查明事故原因、性质和责任，总结经验教训，提出防范措施。事故调查应成立调查组，由矿长或其指定人员牵头，安全、技术、生产等部门人员参与，必要时可邀请上级主管部门或专业机构协助。调查组应客观、公正地展开调查，收集证据，询问相关人员，分析事故原因。调查结果应形成报告，包括事故概况、原因分析、责任认定、防范措施等。事故调查报告需经矿务会议审议通过，并报上级主管部门备案。

事故应对的第四项任务是善后处理。善后处理包括对伤亡人员的救治和抚恤、对受损财产的评估和赔偿、对事故影响的恢复等。煤矿应建立善后处理机制，明确相关部门和人员的职责，