村级管理保密制度

村级管理保密制度一、村级管理保密制度

村级管理保密制度旨在规范村级事务管理中的信息保密工作，确保村级秘密信息安全，维护村级组织正常运作和社会稳定。本制度适用于村级组织及其工作人员在履行职责过程中涉及的秘密信息管理，涵盖秘密信息的界定、管理责任、保密措施、监督机制等内容。

1.1秘密信息的界定

村级秘密信息是指村级组织在履行管理职能过程中形成的，按照国家相关法律法规和上级政策规定，具有特定保密要求的信息。主要包括以下几类：

（1）党和国家在村级层面的重大决策部署信息，如扶贫政策、乡村振兴规划等。

（2）村级财务信息，包括村级收入、支出、资产、债权债务等数据。

（3）村级人事信息，如干部任免、考核评价、奖惩记录等。

（4）村级土地资源信息，包括土地承包、流转、征收等动态数据。

（5）村级集体资产信息，如集体企业运营状况、资产评估报告等。

（6）涉及村民个人隐私的信息，如家庭财产、婚姻状况、健康信息等。

（7）村级安全稳定相关信息，如社会治安动态、矛盾纠纷调解记录等。

（8）其他依法应当保密的信息，如上级指示批示、专项工作要求等。

1.2保密管理的原则

村级秘密信息管理遵循以下原则：

（1）依法保密原则。严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国档案法》等法律法规，确保秘密信息管理符合法定要求。

（2）最小化原则。仅对工作必需的人员授予相应的秘密信息知悉权限，严格控制信息传播范围。

（3）责任明确原则。明确村级组织及其工作人员在秘密信息管理中的责任，确保责任到人。

（4）动态管理原则。根据工作需要及时调整秘密信息的密级和知悉范围，确保管理实效。

（5）全程管理原则。对秘密信息的产生、存储、使用、传递、销毁等环节实施全过程管控。

1.3保密管理责任主体

村级组织及其工作人员是秘密信息管理的责任主体，主要职责包括：

（1）村级党组织书记作为保密工作的第一责任人，负责统筹协调村级秘密信息管理工作。

（2）村级组织应当设立保密工作负责人，具体负责秘密信息的日常管理、监督检查等事务。

（3）村级工作人员应当履行保密义务，严格遵守保密规定，不得擅自泄露、篡改、损毁秘密信息。

（4）村级组织应当定期开展保密教育培训，提高工作人员的保密意识和能力。

1.4秘密信息的分类管理

根据秘密信息的敏感程度和保密要求，实行分级分类管理：

（1）绝密级。涉及党和国家重大利益、一旦泄露可能造成严重损害的秘密信息。

（2）机密级。涉及国家安全、经济利益等，泄露可能造成较大损害的秘密信息。

（3）秘密级。泄露可能对村级组织工作造成一定损害的秘密信息。

（4）内部级。仅限于村级组织内部使用，对外不得传播的秘密信息。

村级组织应当根据秘密信息的性质和内容，确定其密级，并采取相应的保密措施。

1.5秘密信息的产生与记录

村级秘密信息的产生应当符合法定程序，确保信息来源可靠、内容准确。具体要求如下：

（1）秘密信息的形成应当由具备相应权限的人员负责，并经过必要的审核和批准。

（2）秘密信息记录应当完整、规范，包括信息来源、形成时间、密级标识、知悉人员等要素。

（3）秘密信息记录应当妥善保管，防止遗失、损毁或被未授权人员接触。

1.6秘密信息的存储与保管

村级秘密信息的存储应当符合保密要求，具体措施包括：

（1）纸质秘密信息应当存放在符合保密条件的档案室或保密柜中，并设置专人管理。

（2）电子秘密信息应当存储在加密设备或专用服务器中，并设置访问权限控制。

（3）涉密计算机应当与互联网物理隔离，并安装必要的保密防护软件。

（4）秘密信息的存储介质应当定期进行检查和维护，确保信息安全。

1.7秘密信息的传递与使用

村级秘密信息的传递和使用应当严格遵循以下规定：

（1）秘密信息传递应当使用安全的渠道，不得通过非保密网络或公共媒介传输。

（2）秘密信息的使用应当经过授权，不得擅自复制、转发或公开。

（3）接收秘密信息的人员应当记录使用情况，并妥善保管使用后的信息载体。

（4）秘密信息的使用范围不得超出授权范围，不得用于非公务活动。

1.8秘密信息的销毁与处置

村级秘密信息的销毁应当符合保密要求，具体措施包括：

（1）纸质秘密信息应当采用碎纸机销毁或焚烧等方式，确保信息不可恢复。

（2）电子秘密信息应当通过专业软件或设备进行彻底删除，并记录销毁过程。

（3）秘密信息的销毁应当由专人监督，并做好销毁记录。

（4）销毁后的信息载体应当妥善处理，防止信息泄露。

1.9保密监督检查与责任追究

村级组织应当定期开展保密监督检查，及时发现和整改保密工作中的问题。主要措施包括：

（1）村级保密工作负责人应当定期对秘密信息管理情况进行检查，并形成检查报告。

（2）上级党组织应当对村级保密工作进行指导和监督，发现问题及时督促整改。

（3）对违反保密规定的个人，应当根据情节轻重给予相应处理，包括批评教育、诫勉谈话、纪律处分等。

（4）对造成严重后果的，依法依规追究相关人员的责任。

1.10保密教育培训与应急机制

村级组织应当定期开展保密教育培训，提高工作人员的保密意识和能力。具体要求如下：

（1）每年至少开展一次保密教育培训，内容包括保密法律法规、保密技能等。

（2）对新入职工作人员进行保密岗前培训，确保其掌握基本的保密知识。

（3）建立保密应急机制，制定保密事件处置预案，确保一旦发生泄密事件能够及时有效处置。

（4）定期组织应急演练，提高工作人员应对保密事件的能力。

二、村级管理保密制度的实施保障

2.1组织保障与职责分工

村级管理保密制度的实施需要健全的组织保障体系，确保各项保密工作有序开展。村级党组织应当将保密工作纳入重要议事日程，由党组织书记负总责，统筹协调村级保密工作。同时，应当设立专门的保密工作机构或指定专人负责日常保密事务，确保保密工作有组织、有人员、有措施。村级工作人员应当明确自身在保密工作中的职责，严格遵守保密规定，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.2制度保障与规范管理

完善的制度体系是保密工作有效实施的基础。村级组织应当根据本制度的要求，结合自身实际，制定具体的保密管理制度，明确秘密信息的分类、定级、知悉范围、传递方式、存储保管、销毁处置等各个环节的具体要求。同时，应当将保密制度纳入村级各项工作中，确保保密要求贯穿于村级事务管理的全过程。例如，在村级财务管理中，应当规定财务信息属于秘密级信息，严格控制知悉范围，并采取相应的保密措施；在村级人事管理中，应当规定干部任免信息属于机密级信息，不得擅自对外泄露。通过制度建设，实现保密工作的规范化、制度化。

2.3技术保障与设施建设

随着信息化时代的到来，技术保障在保密工作中发挥着越来越重要的作用。村级组织应当加强保密技术设施建设，提高保密工作的科技含量。具体措施包括：配置保密文件柜、碎纸机等物理防护设备，确保秘密信息在存储和销毁过程中的安全；安装防火墙、入侵检测系统等网络安全设备，防止秘密信息通过网络泄露；使用加密软件对涉密计算机进行保护，确保秘密信息在传输和使用过程中的安全。同时，应当定期对保密技术设施进行维护和更新，确保其正常运行。

2.4人员保障与能力提升

人员是保密工作的主体，加强人员保障和能力提升是保密工作的重要基础。村级组织应当加强对工作人员的保密教育培训，提高其保密意识和能力。培训内容应当包括保密法律法规、保密制度、保密技能等，培训形式应当多样化，包括集中授课、案例分析、现场观摩等。通过培训，使工作人员掌握基本的保密知识，熟悉保密工作流程，提高保密技能。此外，应当建立保密工作考核机制，将保密工作表现纳入工作人员的年度考核内容，对保密工作表现突出的个人给予表彰奖励，对违反保密规定的个人进行批评教育或纪律处分。通过考核激励，调动工作人员参与保密工作的积极性。

2.5监督保障与责任落实

加强监督保障是确保保密制度有效实施的重要手段。村级组织应当建立保密工作监督检查机制，定期对保密工作进行监督检查。监督检查的内容包括秘密信息的分类管理、存储保管、传递使用、销毁处置等各个环节是否符合保密要求，工作人员是否严格遵守保密规定等。同时，应当建立保密责任追究制度，对违反保密规定的行为进行严肃处理。例如，对擅自泄露秘密信息的个人，应当根据其泄露秘密信息的密级、造成的影响等因素，依法依规给予相应的处理；对保密工作失职的，应当追究相关负责人的责任。通过监督保障，确保保密制度得到有效执行。

2.6应急保障与处置机制

保密工作面临各种风险和挑战，建立应急保障和处置机制是应对突发事件的必要措施。村级组织应当制定保密事件处置预案，明确保密事件的分类、报告程序、处置措施等。例如，发生秘密信息泄露事件时，应当立即采取措施控制泄露范围，调查泄露原因，并向上级报告；发生计算机病毒入侵事件时，应当立即采取措施隔离受感染计算机，清除病毒，并恢复系统正常运行。同时，应当定期组织应急演练，提高工作人员应对突发事件的能力。通过应急保障和处置机制，确保一旦发生保密事件能够及时有效处置，最大限度地减少损失。

2.7文化保障与意识培养

保密工作不仅仅是制度建设和技术保障，更需要全员的参与和支持。村级组织应当加强保密文化建设，营造浓厚的保密氛围。具体措施包括：在村级公告栏、宣传栏等场所张贴保密宣传标语，提高村民的保密意识；组织开展保密知识竞赛、保密演讲比赛等活动，增强村民的保密知识；通过典型案例宣传，使村民认识到泄密事件的严重后果。通过文化建设，使保密意识深入人心，形成人人参与保密、人人支持保密的良好氛围。同时，应当加强对工作人员的思想政治教育，提高其政治觉悟和责任意识，使其自觉遵守保密规定，切实履行保密义务。

2.8经费保障与资源投入

保密工作的有效实施需要必要的经费保障和资源投入。村级组织应当将保密工作经费纳入年度预算，确保保密工作有足够的资金支持。具体包括：用于保密技术设施购置和更新、保密教育培训、保密监督检查等方面的经费。同时，应当积极争取上级支持，加大对村级保密工作的资源投入。例如，上级部门可以提供保密技术设备、保密培训资源等，帮助村级组织提升保密工作水平。通过经费保障和资源投入，为保密工作的有效实施提供物质基础。

三、村级管理保密制度的监督与责任追究

3.1监督机制的建立与运行

村级管理保密制度的监督是确保制度有效执行的关键环节。村级组织应当建立健全保密监督机制，明确监督主体、监督内容、监督方式和监督程序，形成常态化的监督体系。监督主体主要包括村级党组织、上级主管部门和村民监督。村级党组织应当发挥主导作用，定期对保密制度的执行情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。上级主管部门应当加强对村级保密工作的指导和监督，通过定期检查、专项检查等方式，对村级保密工作进行督促检查。村民可以通过多种渠道对村级保密工作进行监督，例如，通过村务公开栏、村民会议、信访举报等方式，对村级保密工作进行监督。

3.2监督内容与方式

保密监督的内容应当全面、具体，涵盖保密制度的制定执行、秘密信息的分类管理、存储保管、传递使用、销毁处置等各个环节。监督方式应当多样化，包括查阅资料、现场检查、谈话了解、问卷调查等。例如，监督人员可以查阅村级组织的保密制度文件、秘密信息登记表、保密教育培训记录等，了解保密制度的执行情况；可以到村级档案室、计算机室等场所进行现场检查，了解秘密信息的存储保管情况；可以与村级工作人员进行谈话，了解其对保密制度的掌握情况和执行情况；可以发放问卷调查，了解村民对村级保密工作的满意度和意见建议。通过多样化的监督方式，可以更全面、准确地掌握保密制度的执行情况。

3.3问题整改与持续改进

监督发现的问题应当及时整改，确保保密制度得到有效执行。村级组织应当建立问题整改台账，对监督发现的问题进行登记、分析、整改和反馈。整改措施应当具体、可行，明确整改责任人、整改时限和整改标准。例如，如果发现村级组织的保密制度不完善，应当及时补充完善；如果发现工作人员的保密意识不强，应当加强保密教育培训；如果发现秘密信息的存储保管不符合要求，应当立即整改。整改完成后，应当对整改情况进行评估，确保问题得到彻底解决。同时，应当将问题整改与制度建设、人员培训等结合起来，形成长效机制，持续改进保密工作。

3.4责任追究的实施

责任追究是确保保密制度严肃性的重要手段。对于违反保密规定的行为，应当依法依规追究相关人员的责任。责任追究的方式包括批评教育、诫勉谈话、纪律处分等。例如，对于违反保密规定情节较轻的，可以进行批评教育或诫勉谈话；对于违反保密规定情节较重的，应当给予相应的纪律处分。责任追究应当坚持公平公正、实事求是的原则，根据违规行为的性质、情节、后果等因素，依法依规进行处理。同时，应当建立责任追究制度，明确责任追究的主体、程序和标准，确保责任追究有章可循。

3.5违规行为的界定与处理

违规行为是指违反保密规定的行为，包括泄露秘密信息、擅自复制秘密信息、擅自销毁秘密信息、违反保密规定使用计算机网络等。对于违规行为，应当根据其性质、情节、后果等因素，依法依规进行处理。例如，对于泄露秘密信息的行为，应当根据泄露秘密信息的密级、造成的影响等因素，依法依规进行处理；对于擅自复制秘密信息的行为，应当责令其停止违规行为，并根据情节轻重进行处理；对于擅自销毁秘密信息的行为，应当追究其责任，并责令其恢复秘密信息。处理违规行为应当坚持教育为主、惩罚为辅的原则，既要追究违规人员的责任，又要帮助其认识错误、改正错误。

3.6举报与奖励机制

为了鼓励村民积极参与保密监督，村级组织应当建立举报与奖励机制。村民可以通过多种渠道举报违反保密规定的行为，例如，可以通过村务公开栏、村民会议、信访举报等方式进行举报。村级组织应当对举报信息进行认真核实，对查证属实的违规行为，应当依法依规进行处理。同时，对于举报有功的村民，应当给予适当的奖励。奖励方式可以包括精神奖励和物质奖励。精神奖励包括通报表扬、颁发荣誉证书等；物质奖励可以包括给予一定的现金奖励等。通过举报与奖励机制，可以鼓励更多村民参与保密监督，形成全社会共同维护保密安全的良好氛围。

3.7案例分析与警示教育

案例分析是进行警示教育的重要方式。村级组织应当收集整理违反保密规定的典型案例，并进行分析，找出违规行为的原因、特点和危害，为防范类似行为提供借鉴。例如，可以收集整理村级工作人员泄露秘密信息、擅自销毁秘密信息等典型案例，分析其违规行为的原因、特点和危害，并以此为反面教材，对村级工作人员进行警示教育。通过案例分析，可以使村级工作人员认识到违规行为的严重后果，增强其保密意识，自觉遵守保密规定。同时，可以定期组织警示教育活动，例如，可以邀请上级保密部门的工作人员进行专题讲座，也可以组织观看保密教育片等，对村级工作人员进行警示教育。通过案例分析、警示教育，可以提高村级工作人员的保密意识和能力，有效防范违规行为的发生。

四、村级管理保密制度的宣传教育与培训

4.1保密宣传教育的目标与内容

村级管理保密制度的有效实施，离不开广泛深入的宣传教育和全员参与的保密文化氛围。保密宣传教育的目标在于，提升村级组织工作人员和村民的保密意识，使其充分认识到保密工作的重要性，了解保密法律法规和保密制度的基本要求，掌握基本的保密技能，自觉履行保密义务，形成“人人重保密、时时讲保密、处处守保密”的良好氛围。保密宣传教育的内容应当全面、系统，既要包括保密法律法规、保密制度等基本知识，也要涵盖秘密信息的分类、管理、保密技能等实用知识。具体内容可以包括：国家关于保密工作的法律法规，如《中华人民共和国保守国家秘密法》等；村级管理保密制度的具体规定，如秘密信息的定级、知悉范围、传递使用、存储保管、销毁处置等；常见泄密案例及其危害；基本的保密技能，如如何安全使用计算机和网络、如何安全处理涉密文件等。通过全面系统的宣传教育，使相关人员全面了解保密知识，提高保密意识和能力。

4.2保密宣传教育的形式与方法

保密宣传教育需要采用多样化的形式和方法，以提高宣传教育的效果。村级组织可以根据自身实际情况，选择合适的宣传教育形式和方法。常见的宣传教育形式包括：会议宣传、标语宣传、媒体宣传、活动宣传等。会议宣传可以通过召开党员大会、村民代表大会、专题会议等方式，对保密工作进行宣传和部署。标语宣传可以在村级公告栏、宣传栏、村口等场所张贴保密宣传标语，营造浓厚的保密氛围。媒体宣传可以利用村级广播、宣传册等媒介，对保密知识进行宣传。活动宣传可以通过开展保密知识竞赛、保密演讲比赛、保密征文等活动，提高村民的参与度和积极性。除了上述形式外，还可以采用案例教学、现场观摩、专家讲座等方式，进行保密宣传教育。例如，可以邀请上级保密部门的工作人员来村进行专题讲座，也可以组织工作人员到其他单位参观学习保密工作，还可以收集整理违反保密规定的典型案例，进行剖析和讲解。通过多样化的宣传教育形式和方法，可以提高宣传教育的效果，使保密知识深入人心。

4.3保密教育培训的组织与实施

保密教育培训是提升相关人员保密能力和素质的重要途径。村级组织应当制定保密教育培训计划，明确培训对象、培训内容、培训方式、培训时间等，并认真组织实施。培训对象应当包括村级党组织成员、村级工作人员、村民代表等。培训内容应当根据培训对象的不同，有所侧重。例如，对村级党组织成员的培训，应当重点讲解保密工作的重要性、保密工作的领导体制和工作机制等；对村级工作人员的培训，应当重点讲解保密法律法规、保密制度、保密技能等；对村民代表的培训，应当重点讲解与村民切身利益相关的保密知识，如如何保护个人信息等。培训方式应当多样化，可以采用集中授课、案例分析、现场观摩、分组讨论等方式。培训时间应当合理安排，可以根据实际情况，安排在农闲时节或者工作日晚上进行。通过认真组织保密教育培训，可以提升相关人员的保密能力和素质，为保密工作的有效实施提供人才保障。

4.4保密教育培训的效果评估

保密教育培训的效果评估是检验保密教育培训质量的重要手段。村级组织应当建立保密教育培训效果评估机制，对保密教育培训的效果进行评估。评估内容可以包括：参训人员的出勤率、学习态度、学习效果等。评估方式可以采用考试、问卷调查、座谈交流等方式。例如，可以通过考试的方式，检验参训人员对保密知识的掌握程度；可以通过问卷调查的方式，了解参训人员对保密教育培训的意见和建议；可以通过座谈交流的方式，了解参训人员对保密工作的认识和体会。评估结果应当及时反馈，并根据评估结果，对保密教育培训工作进行改进。例如，如果发现参训人员对某些保密知识的掌握程度不够，应当加强针对性培训；如果发现参训人员对保密教育培训的意见和建议较多，应当改进保密教育培训的内容和方式。通过效果评估，可以不断提升保密教育培训的质量，为保密工作的有效实施提供人才保障。

4.5保密文化建设的长效机制

保密文化建设是提升保密工作水平的重要基础。村级组织应当加强保密文化建设，营造浓厚的保密氛围。保密文化建设需要长期坚持，形成长效机制。具体措施包括：制定保密文化建设规划，明确保密文化建设的指导思想、目标任务、具体措施等；加强保密文化宣传，利用各种渠道和形式，宣传保密文化，营造浓厚的保密氛围；开展保密文化活动，通过举办保密知识竞赛、保密演讲比赛、保密征文等活动，增强村民的保密意识；加强保密文化示范创建，评选表彰保密工作先进单位和个人，发挥示范引领作用。通过保密文化建设，可以不断提升村民的保密意识，形成“人人重保密、时时讲保密、处处守保密”的良好氛围，为保密工作的有效实施提供文化保障。

4.6保密意识与责任意识的培养

保密意识与责任意识是做好保密工作的思想基础。村级组织应当加强对工作人员的保密意识与责任意识教育，使其充分认识到保密工作的重要性，明确自身的保密责任，自觉履行保密义务。具体措施包括：加强思想政治教育，通过开展主题党日、专题学习等活动，对工作人员进行思想政治教育，增强其政治觉悟和责任意识；开展保密警示教育，通过收集整理违反保密规定的典型案例，进行剖析和讲解，使工作人员认识到违规行为的严重后果；签订保密承诺书，要求工作人员签订保密承诺书，明确自身的保密责任；建立保密责任追究制度，对违反保密规定的行为，依法依规进行处理，以儆效尤。通过上述措施，可以不断增强工作人员的保密意识与责任意识，使其自觉遵守保密规定，切实履行保密义务，为保密工作的有效实施提供思想保障。

4.7保密技能的提升

保密技能是做好保密工作的基本要求。村级组织应当加强对工作人员的保密技能培训，使其掌握基本的保密技能，能够安全地处理涉密信息。具体培训内容可以包括：如何安全使用计算机和网络，如设置强密码、不随意连接公共网络、不下载不明软件等；如何安全处理涉密文件，如涉密文件的传阅、复制、销毁等；如何安全传递涉密信息，如使用加密邮件、电话加密设备等。培训方式可以采用集中授课、现场演示、实际操作等方式。例如，可以邀请专业人员进行现场演示，讲解如何安全使用计算机和网络、如何安全处理涉密文件等；可以组织工作人员进行实际操作，练习如何安全传递涉密信息。通过保密技能培训，可以不断提升工作人员的保密技能，使其能够安全地处理涉密信息，为保密工作的有效实施提供技能保障。

4.8保密教育与村级治理的融合

保密教育是村级治理的重要组成部分。村级组织应当将保密教育与村级治理各项工作相结合，推动保密教育与村级治理的深度融合。具体措施包括：将保密教育纳入村级干部培训计划，作为村干部培训的重要内容；将保密教育纳入村级党员教育计划，作为党员教育的重要内容；将保密教育纳入村级普法教育计划，作为普法教育的重要内容；将保密教育纳入村级文化活动计划，作为文化活动的重要内容。通过将保密教育与村级治理各项工作相结合，可以推动保密教育与村级治理的深度融合，提升村级治理的整体水平。例如，可以将保密教育纳入村级财务管理中，对村级财务人员进行保密教育，使其掌握财务信息的保密要求；可以将保密教育纳入村级人事管理中，对村级人事人员进行保密教育，使其掌握人事信息的保密要求。通过将保密教育与村级治理各项工作相结合，可以不断提升村级组织的保密工作水平，为村级治理提供有力保障。

五、村级管理保密制度的应急响应与处置

5.1应急响应机制的建立

村级管理保密制度的有效实施，离不开健全的应急响应机制。由于保密工作面临各种风险和挑战，一旦发生泄密事件，可能对村级组织、村民乃至社会造成严重损害。因此，建立应急响应机制，能够及时发现、控制和消除泄密事件，最大限度地减少损失。应急响应机制的建立，需要明确响应的主体、程序、措施和责任。响应主体主要包括村级党组织、上级主管部门和保密工作机构。村级党组织应当发挥主导作用，负责启动应急响应程序，协调各方力量，开展应急处置工作。上级主管部门应当加强对村级应急响应工作的指导和监督，提供必要的支持和帮助。保密工作机构应当提供专业的技术支持和指导，协助村级组织开展应急处置工作。应急响应程序应当明确泄密事件的报告、研判、处置、评估等环节，确保应急处置工作有序进行。应急响应措施应当根据泄密事件的性质、情节、后果等因素，制定相应的处置方案，确保应急处置工作有效。应急响应责任应当明确各方责任，确保应急处置工作落实到位。

5.2泄密事件的分类与报告

泄密事件的分类与报告是应急响应机制的重要环节。不同类型的泄密事件，其危害程度和处置方式不同，需要进行分类处理。常见的泄密事件可以分为以下几类：一是秘密信息泄露事件，二是秘密信息被窃取事件，三是秘密信息被篡改事件，四是计算机病毒入侵导致秘密信息泄露事件。泄密事件的报告应当及时、准确、完整。发现泄密事件的单位和个人，应当立即向村级党组织报告，并向上级主管部门和保密工作机构报告。报告内容应当包括泄密事件的时间、地点、人物、原因、性质、后果等信息。报告方式可以采用电话报告、书面报告、网络报告等方式。例如，如果发现村级财务信息泄露，应当立即向村级党组织报告，并向上级主管部门和保密工作机构报告，报告内容应当包括泄露的时间、地点、人物、原因、性质、后果等信息，报告方式可以采用电话报告、书面报告、网络报告等方式。通过及时准确完整的报告，可以为应急处置工作提供依据。

5.3应急处置的程序与措施

应急处置是应急响应机制的核心环节。应急处置的程序应当明确研判、控制、消除、恢复等环节，确保应急处置工作有序进行。研判环节主要是对泄密事件进行初步分析，判断泄密事件的性质、范围和危害程度。控制环节主要是采取措施控制泄密事件的发展，防止泄密事件扩散。消除环节主要是采取措施消除泄密事件的影响，例如，对泄露的秘密信息进行清理，对被窃取的秘密信息进行追回，对被篡改的秘密信息进行恢复等。恢复环节主要是采取措施恢复秘密信息的正常管理，防止类似事件再次发生。应急处置措施应当根据泄密事件的性质、情节、后果等因素，制定相应的处置方案。例如，对于秘密信息泄露事件，可以采取以下措施：立即切断泄密源头，对泄露的秘密信息进行清理，对受影响的人员进行警示教育，向上级报告事件情况，并根据事件性质和情节，依法依规对相关责任人进行处理。对于秘密信息被窃取事件，可以采取以下措施：立即启动侦查程序，对被盗信息进行追回，对受影响的人员进行警示教育，向上级报告事件情况，并根据事件性质和情节，依法依规对相关责任人进行处理。对于秘密信息被篡改事件，可以采取以下措施：立即对被篡改的信息进行恢复，对篡改行为进行调查，对受影响的人员进行警示教育，向上级报告事件情况，并根据事件性质和情节，依法依规对相关责任人进行处理。通过采取有效的应急处置措施，可以最大限度地减少泄密事件的损失。

5.4应急处置的责任与配合

应急处置需要各方责任主体的积极配合。村级党组织应当发挥主导作用，负责协调各方力量，开展应急处置工作。村级工作人员应当积极配合，认真履行职责，做好应急处置工作。上级主管部门应当加强对村级应急处置工作的指导和监督，提供必要的支持和帮助。保密工作机构应当提供专业的技术支持和指导，协助村级组织开展应急处置工作。例如，如果发生秘密信息泄露事件，村级党组织应当立即启动应急响应程序，协调各方力量，开展应急处置工作。村级工作人员应当积极配合，认真履行职责，做好信息收集、现场保护、人员疏散等工作。上级主管部门应当加强对村级应急处置工作的指导和监督，提供必要的支持和帮助，例如，可以派员指导村级组织开展应急处置工作，也可以提供必要的资金和技术支持。保密工作机构应当提供专业的技术支持和指导，例如，可以提供泄密检测技术、信息恢复技术等，协助村级组织开展应急处置工作。通过各方责任主体的积极配合，可以有效地开展应急处置工作，最大限度地减少泄密事件的损失。

5.5应急处置的评估与改进

应急处置完成后，应当对应急处置工作进行评估，总结经验教训，改进应急处置工作。应急处置的评估应当包括以下几个方面：一是评估应急处置工作的效果，二是评估应急处置工作的效率，三是评估应急处置工作的不足。评估方式可以采用现场评估、问卷调查、座谈交流等方式。例如，可以组织专家对应急处置工作进行现场评估，也可以发放问卷调查，了解相关人员对应急处置工作的评价，还可以召开座谈会，听取相关人员对应急处置工作的意见和建议。评估结果应当及时反馈，并根据评估结果，对应急处置工作进行改进。例如，如果发现应急处置工作效果不佳，应当改进应急处置方案，提高应急处置效果；如果发现应急处置工作效率不高，应当优化应急处置流程，提高应急处置效率；如果发现应急处置工作存在不足，应当改进应急处置措施，完善应急处置工作。通过应急处置的评估与改进，可以不断提升应急处置工作水平，为保密工作的有效实施提供保障。

5.6应急演练的实施与完善

应急演练是检验应急响应机制有效性的重要手段。村级组织应当定期开展应急演练，检验应急响应机制的可行性和有效性，发现存在的问题，并及时进行完善。应急演练可以采用桌面推演、实战演练等方式。桌面推演主要是通过模拟泄密事件的发生和发展，分析应急处置方案，评估应急处置效果。实战演练主要是通过模拟真实的泄密事件，检验应急处置队伍的实战能力。例如，可以模拟村级财务信息泄露事件，组织相关人员进行分析研判，制定应急处置方案，并进行实战演练，检验应急处置队伍的实战能力。通过应急演练，可以发现应急响应机制中存在的问题，并及时进行完善。例如，如果发现应急处置队伍的实战能力不足，应当加强应急处置队伍的训练，提高应急处置队伍的实战能力；如果发现应急处置方案不完善，应当改进应急处置方案，完善应急处置工作。通过应急演练，可以不断提升应急响应机制的有效性，为保密工作的有效实施提供保障。

5.7应急预案的修订与更新

应急预案是应急响应机制的重要依据。随着形势的变化，应急预案需要及时修订和更新，以确保其适用性和有效性。村级组织应当定期对应急预案进行修订和更新，根据实际情况，调整应急预案的内容。例如，可以根据新的保密要求，调整应急预案中的保密措施；可以根据新的技术发展，更新应急预案中的技术手段；可以根据新的泄密风险，完善应急预案中的应急处置方案。应急预案的修订和更新应当经过严格的程序，例如，可以先由村级党组织提出修订和更新的意见，再由上级主管部门审核，最后由保密工作机构批准。通过应急预案的修订和更新，可以不断提升应急响应机制的有效性，为保密工作的有效实施提供保障。

5.8信息通报与经验交流

信息通报与经验交流是提升保密工作水平的重要途径。村级组织应当加强与上级主管部门、保密工作机构和其他单位的沟通联系，及时通报泄密事件信息，交流保密工作经验。信息通报可以通过电话、网络、会议等方式进行。例如，如果发生泄密事件，应当及时向上级主管部门和保密工作机构通报事件情况，并根据需要，向其他单位通报事件情况。经验交流可以通过召开会议、参观学习等方式进行。例如，可以召开保密工作会议，交流保密工作经验；可以组织到其他单位参观学习保密工作，借鉴先进经验。通过信息通报与经验交流，可以及时发现保密工作中的问题，学习先进经验，提升保密工作水平。例如，可以通过信息通报，了解其他单位的泄密事件情况，吸取教训，防止类似事件发生；可以通过经验交流，学习其他单位的先进经验，改进自身的保密工作。通过信息通报与经验交流，可以不断提升保密工作水平，为保密工作的有效实施提供保障。

六、村级管理保密制度的考核与改进

6.1考核机制的建设与实施

村级管理保密制度的考核是确保制度有效执行的重要手段。建立健全的考核机制，能够督促村级组织及其工作人员认真履行保密义务，提升保密工作水平。考核机制的建设需要明确考核的主体、内容、方式、程序和结果运用。考核主体主要包括村级党组织、上级主管部门和保密工作机构。村级党组织应当发挥主导作用，负责组织实施考核工作。上级主管部门应当加强对村级考核工作的指导和监督，确保考核工作公平公正。保密工作机构应当提供专业的技术支持和指导，协助村级组织开展考核工作。考核内容应当全面、具体，涵盖保密制度的制定执行、秘密信息的分类管理、存储保管、传递使用、销毁处置等各个环节。考核方式可以采用查阅资料、现场检查、谈话了解、问卷调查等方式。考核程序应当明确考核的准备、实施、结果反馈等环节，确保考核工作有序进行。考核结果应当及时反馈，并根据考核结果，进行奖惩和处理。结果运用应当与绩效评估、干部选拔任用等挂钩，激励先进，鞭策后进。通过考核机制的建设与实施，可以不断提升保密工作水平，为保密工作的有效实施提供制度保障。

6.2考核指标体系的构建

考核指标体系是考核工作的基础。构建科学合理的考核指标体系，能够更准确地评估保密工作水平。考核指标体系的构建需要结合村级实际，确定合理的考核指标。考核指标可以分为定量指标和定性指标。定量指标可以采用数量、频率、时间等指标，例如，秘密信息泄露事件的次数、保密教育培训的次数、保密文件销毁的数量等。定性指标可以采用质量、效果、程度等指标，例如，保密制度的完善程度、保密工作的效果、工作人员的保密意识等。考核指标体系应当全面、系统，涵盖保密工作的各个方面。考核指标体系应当明确各指标的权重，例如，可以赋予秘密信息泄露事件的次数较高的权重，因为泄密事件的发生会对村级组织、村民乃至社会造成严重损害。考核指标体系应当定期进行评估和调整，例如，可以根据形势的变化，调整考核指标的权重，也可以根据实际需要，增加或减少考核指标。通过考核指标体系的构建，可以更准确地评估保密工作水平，为保密工作的有效实施提供依据。

6.3考核结果的应用

考核结果的应用是考核工作的重要环节。考核结果应当得到有效运用，才能发挥考核工作的激励和约束作用。考核结果的应用主要包括以下几个方面：一是与绩效评估挂钩，二是与干部选拔任用挂钩，三是与奖惩挂钩。与绩效评估挂钩，可以将考核结果作为绩效评估的重要依据，对保密工作表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对保密工作表现差的单位和个人进行批评教育或纪律处分。与干部选拔任用