《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》一、安全生产费用的提取管理：源头把控，规范计提安全生产费用的提取是资金保障的第一道关口，《办法》对此作出了明确且细致的规定，企业需严格遵循“按需计提、足额保障、规范管理”的原则，确保资金来源的稳定性与合规性。（一）适用范围与提取原则《办法》明确了适用的行业领域，涵盖了矿山、建筑施工、危险品生产与储存、交通运输等高危行业，同时也包括冶金、机械制造等存在一定安全风险的行业。企业在适用时需首先对照自身主营业务，确认是否属于《办法》规制范畴。提取原则上，需坚持“与企业生产经营规模、安全风险程度相匹配”的原则，既要避免过度计提造成资金闲置，也要防止计提不足导致安全投入缺口。（二）提取标准的确定提取标准是《办法》的核心内容之一。根据不同行业特性及企业规模，《办法》规定了相应的基准计提标准，通常以营业收入、工程量或产量等为计提基数，并设定了上下浮动的调整机制。企业需根据自身所处行业，准确选择适用的计提基数与比例，确保计提金额的合规性。对于跨行业经营的企业，应按业务板块分别核算，避免混淆适用标准。（三）提取方式与资金管理安全生产费用应按月或按季度计提，计入相关成本费用科目，并专户核算，专款专用。计提的资金应优先用于满足安全生产的即时需求，不得挪作他用。企业财务部门需建立清晰的台账，记录资金的提取、使用明细，确保账实相符、流向清晰，为后续的监督检查与审计提供依据。二、安全生产费用的使用管理：精准投放，效能优先安全生产费用的使用是实现安全投入价值的关键环节，《办法》对使用范围、程序及监督作出了严格规范，旨在引导企业将资金用在“刀刃上”，切实提升本质安全水平。（一）使用范围界定《办法》对安全生产费用的使用范围作出了正向列举与反向排除的双重规定。正向列举包括：安全工程建设（如安全防护设施改造、危险源监控系统建设）、安全设备购置与维护（如特种设备检测检验、应急救援器材配备）、劳动防护用品配备（符合国家标准的个体防护装备）、安全培训教育（从业人员安全技能培训、特种作业人员持证上岗培训）、安全检查与评估（安全生产标准化建设、安全风险评估）、应急预案编制与演练、重大危险源监控与管理等。反向排除则明确规定了与安全生产无直接关联的支出，如非安全类固定资产购置、生产性罚款支出等不得从安全生产费用中列支。企业在实际操作中，需严格对照《办法》界定的范围，建立内部审批标准，防止资金滥用。（二）使用程序与审批企业应建立健全安全生产费用使用的内部管理制度，明确各部门的职责分工。费用使用前需编制详细的预算方案，经安全生产管理部门审核、财务部门复核、企业负责人审批后执行。对于大额或重大的安全投入项目，应履行集体决策程序。项目实施过程中，需加强过程管控，确保资金按预算执行，项目质量符合安全要求。费用报销时，需提供合法有效的凭证，如采购发票、合同协议、验收报告等，财务部门应严格审核，对不符合规定的支出不予报销。（三）费用的监督与核算企业应定期对安全生产费用的使用情况进行自查，分析资金使用的合理性与效益性。财务部门需在会计核算中单独列示安全生产费用的提取与使用情况，确保数据真实、准确。年度终了，应对安全生产费用的提取、使用、结余情况进行专项总结，并按规定向相关监管部门报送。同时，企业应接受应急管理部门、财政部门等的监督检查，积极配合提供相关资料。三、监督管理与法律责任：强化约束，保障落实《办法》不仅明确了企业的主体责任，也规定了监管部门的监督职责及相应的法律责任，形成了“企业自律、政府监管”的双重约束机制。（一）企业主体责任企业是安全生产费用提取与使用的责任主体，其主要负责人对安全生产费用的合规管理负总责。企业需确保提取足额、使用合规、管理规范，对未按规定提取、使用或挪用安全生产费用的行为，应承担相应的内部管理责任。同时，企业应主动接受工会、职工代表大会的民主监督，保障员工对安全生产投入的知情权与建议权。（二）监管部门职责应急管理部门、财政部门等依据职责分工，对企业安全生产费用的提取、使用情况进行监督检查。对发现的问题，如少提、漏提、挪用安全生产费用等，将责令企业限期改正；逾期未改正的，将依法予以处罚，包括警告、罚款等。情节严重的，可能影响企业的安全生产许可或信用评价。（三）法律责任追究对于违反《办法》规定的企业，监管部门将根据情节轻重，依法追究其行政责任。构成犯罪的，将移交司法机关追究刑事责任。企业相关负责人及直接责任人也可能面临相应的处分。因此，企业必须高度重视安全生产费用的规范管理，将其纳入企业合规经营的重要组成部分。四、企业实操建议：系统构建，长效运行为确保《办法》在企业内部落地见效，提升安全生产费用管理水平，企业可从以下几个方面着手：（一）完善内部制度体系结合《办法》要求与企业实际，制定《安全生产费用管理细则》，细化提取标准、使用流程、审批权限、监督考核等内容，确保制度的可操作性与刚性约束。（二）加强部门协同联动建立安全生产管理部门、财务部门、业务部门的协同机制，定期召开联席会议，沟通安全生产费用的提取、预算、使用情况，形成管理合力。（三）提升专业能力建设组织财务人员、安全管理人员学习《办法》及相关解读文件，提升对政策的理解与执行能力。鼓励引入专业的安全咨询机构，为企业安全生产费用的规范管理提供指导。（四）强化信息化管理利用信息化手段，建立安全生产费用管理台账系统，实现提取、预算、支出、结余等数据的实时监控与动态分析，提高管理效率与透明度。结语《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的出台与实施，是国家强化企业安全生产主体责任、提升安全生产保障能力的重要举措。企业作为安全生产的责任主体，应深刻理解《办法》的精神实质，将安全生产费用的规范管理