全过程造价管理实施计划方案

全过程造价管理实施计划方案一、总则（一）目的与意义为有效控制项目投资，提高资金使用效益，确保项目目标的顺利实现，特制定本全过程造价管理实施计划方案。本方案旨在规范造价管理行为，明确各阶段造价控制要点与责任，实现项目从决策、设计、招投标、施工至竣工结算及后评价全过程的造价动态管理与有效控制。（二）编制依据本方案的编制主要依据国家及地方现行的法律法规、行业标准、规范及相关政策文件，结合项目特点及公司管理要求进行。（三）适用范围本方案适用于公司所承接或开发的各类建设项目的全过程造价管理工作。（四）基本原则1.全过程控制原则：将造价管理贯穿于项目建设的各个阶段，实现事前预测、事中控制、事后评价的有机结合。2.动态管理原则：根据项目进展和市场变化，及时调整造价控制目标和措施，确保造价处于可控范围。3.目标管理原则：设定清晰、具体、可实现的造价控制目标，并将其分解到各阶段、各责任主体。4.责权利相结合原则：明确各参与方在造价管理中的职责、权利和义务，建立健全激励与约束机制。5.科学严谨原则：采用科学的方法和先进的技术手段，确保造价信息的准确性和造价分析的合理性。二、组织机构与职责分工（一）组织机构成立项目造价管理小组，由公司相关领导牵头，成员包括工程管理部、成本合约部、设计部、财务部、采购部及项目部等相关部门负责人及专业人员。必要时可聘请外部造价咨询机构参与。（二）职责分工1.造价管理小组：负责审定造价管理实施计划，协调解决造价管理中的重大问题，审批关键节点的造价文件。2.成本合约部（或造价管理部）：作为造价管理的归口管理部门，负责本方案的具体组织实施；编制和审核各阶段造价文件；进行造价动态跟踪与分析；组织竣工结算审核；负责造价信息的收集与管理。3.工程管理部/项目部：在项目实施过程中，负责现场签证、设计变更的核实与确认；参与施工方案的经济比选；收集整理施工过程中的造价相关资料。4.设计部：在设计阶段贯彻限额设计理念，优化设计方案，控制设计变更，提供准确的设计图纸及工程量清单基础数据。5.采购部：负责材料设备的市场调研与询价，参与招投标工作，确保采购成本的合理控制。6.财务部：负责项目资金的筹措与安排，根据造价管理要求控制工程款支付，参与造价分析与评价。三、各阶段造价管理实施要点（一）项目决策阶段1.投资估算编制与审核：根据项目建议书、可行性研究报告，结合类似项目经验及市场行情，编制详细的投资估算。确保估算范围全面，参数选取合理，误差控制在允许范围内。2.方案比选与经济评价：对不同的项目方案进行技术经济分析和比选，从造价、效益等多方面论证其可行性，为项目决策提供依据。重点关注建设规模、建设标准、工艺选型等对造价的影响。3.投资估算控制：将批准的投资估算作为后续各阶段造价控制的限额目标。（二）项目设计阶段1.限额设计：以批准的投资估算为控制目标，将投资额分解到各专业设计，明确各专业的造价限额。在设计过程中，严格控制设计内容、规模和标准，确保不突破限额。2.方案设计优化与造价测算：对初步设计方案进行经济合理性分析，提出优化建议。编制方案设计阶段的造价测算，与限额目标对比，及时调整。3.初步设计概算编制与审核：依据初步设计图纸和国家、地方相关计价依据，准确编制初步设计概算。概算应控制在批准的投资估算范围内。如超估算，需分析原因并进行设计调整或重新报批。4.施工图设计预算编制与审核：在施工图设计完成后，及时编制施工图预算。预算应控制在批准的初步设计概算范围内，作为招投标和施工阶段造价控制的依据。重点审查工程量计算的准确性、套用定额的合理性、材料价格的公允性。5.设计变更管理：建立健全设计变更管理制度，严格控制设计变更的发生。对必要的设计变更，应进行技术经济论证，评估其对造价的影响，并履行审批手续。（三）项目招投标阶段1.招标策划：根据项目特点和进度要求，制定详细的招标计划，明确招标范围、招标方式、合同类型等。2.工程量清单编制与审核：依据施工图设计文件和计价规范，准确编制工程量清单。清单应项目特征描述清晰、工程量计算准确，避免歧义。3.招标控制价（或标底）编制与审核：根据工程量清单、市场价格信息及企业定额（如有），编制合理的招标控制价，作为投标报价的最高限价。4.投标报价评审：建立科学的评标办法，对投标单位的报价进行详细评审，不仅关注总价，更要分析单价构成、主要材料价格、措施项目费用等，识别不平衡报价，选择性价比最优的中标单位。5.合同条款拟定与谈判：合同条款应明确工程价款的确定方式、调整方法、支付方式、结算原则、违约责任等核心内容。加强合同谈判，防范合同风险，维护合同双方合法权益。（四）项目施工阶段1.合同管理：严格履行合同约定，加强合同执行过程中的跟踪与管理，及时处理合同纠纷。2.工程进度款支付控制：根据施工进度和合同约定，审核施工单位报送的已完工程量和进度款支付申请，做到准确、及时支付，避免超付或拖欠。3.现场签证与索赔管理：建立规范的现场签证管理制度，及时核实、确认签证内容和数量，明确签证的计价原则。对施工单位提出的索赔，应认真审核索赔依据、原因、金额和工期影响，按合同约定妥善处理；同时，关注业主方可能提出的反索赔机会。4.材料设备价格动态管理：密切关注主要材料、设备的市场价格波动，建立价格信息库。对合同中约定可调价的材料设备，按约定进行价格调整。5.施工方案的经济比选：对施工单位提出的施工组织设计或专项施工方案，从经济角度进行分析论证，选择经济合理的方案。6.造价动态跟踪与偏差分析：定期进行已完工程实际造价与预算（合同价）的对比分析，找出偏差原因，预测后续工程的造价趋势，及时采取纠偏措施。一般可按月或按形象进度节点进行。7.竣工结算准备：收集整理施工过程中的各类造价资料，为竣工结算做好准备。（五）项目竣工结算与后评价阶段1.竣工结算审核：工程竣工验收合格后，及时组织对施工单位报送的竣工结算书进行审核。审核内容包括工程量、单价、取费、设计变更、现场签证、索赔等。确保结算的准确性和合规性。2.结算争议处理：对于结算审核过程中出现的争议，应本着客观、公正的原则，通过协商、调解等方式解决；协商不成的，按合同约定的争议解决方式处理。3.竣工决算编制：在竣工结算的基础上，编制项目竣工决算，全面反映项目的实际总投资。4.造价后评价：项目竣工投产后，对项目全过程的造价管理工作进行总结评价。对比分析实际造价与估算、概算、预算的差异，评估造价管理目标的实现程度，总结经验教训，提出改进措施，为今后类似项目的造价管理提供借鉴。四、造价管理通用措施（一）造价信息管理建立健全造价信息收集、整理、分析和发布制度。及时收集国家及地方的政策法规、计价依据、人工、材料、机械台班价格、工程造价指数、类似项目造价资料等信息，为造价决策提供支持。（二）合同管理加强合同的规范化管理，推行标准合同文本。对合同的签订、履行、变更、解除等全过程进行跟踪管理，有效防范合同风险。（三）风险控制识别项目各阶段可能存在的造价风险因素（如政策变化、市场波动、设计变更、不可抗力等），进行风险评估，并制定相应的防范和应对措施。（四）制度建设完善各项造价管理制度，如工程量清单计价管理办法、设计变更与现场签证管理办法、工程价款支付管理办法、竣工结算管理办法等，使造价管理工作有章可循。（五）信息化应用积极推广应用工程造价管理软件和BIM技术，提高造价计算、分析、审核的效率和准确性，实现造价信息的共享与动态管理。（六）人员培训与素质提升定期组织造价管理人员进行专业知识、法律法规、新技术应用等方面的培训，不断提升其业务能力和综合素质。五、保障措施（一）组织保障明确造价管理小组的领导核心作用，各相关部门密切配合，确保造价管理工作顺利推进。（二）制度保障严格执行本方案及公司相关造价管理制度，加强监督检查，确保各项规定落到实处。（三）资源保障配备足够的专业造价管理人员，提供必要的工作条件和经费支持，确保造价管理工作的专业性和独立性。（四）考核与激励建立造价管理工