清明节祭扫活动安全管理方案

清明节祭扫活动安全管理方案清明节是中华民族缅怀先人、寄托哀思的传统节日。在此期间，群众祭扫活动集中、人员流动量大，加之春季天气干燥，极易引发各类安全事故。为切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，确保清明节祭扫活动安全、文明、有序进行，特制定本安全管理方案。一、指导思想与工作目标以保障人民群众安全为首要任务，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化组织领导，明确责任分工，细化工作措施，全面排查并消除各类安全隐患。通过科学有效的管理，努力实现“零事故、零伤亡”的工作目标，为群众营造一个平安、祥和的祭扫环境。二、组织领导与职责分工为加强对清明节祭扫活动安全管理工作的统筹协调和组织领导，成立清明节祭扫活动安全管理工作领导小组，由相关部门负责人组成。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织、协调和落实。各成员单位应按照职责分工，密切配合，形成合力。*牵头单位：负责总体协调、方案制定、督促检查和信息汇总上报。*公安部门：负责维护祭扫现场及周边区域的治安秩序，疏导交通，处置突发事件，严厉查处违法行为。*消防救援部门：负责消防安全检查，指导和监督消防安全措施落实，备足灭火力量和物资，及时处置火情。*林业和园林部门：负责林区、公园等重点区域的防火工作，加强巡查，严禁违规用火。*交通部门：负责祭扫高峰期的道路交通组织和疏导，保障道路畅通。*民政部门：负责指导殡葬服务机构做好内部安全管理、服务保障和宣传引导工作。*宣传部门：负责安全祭扫、文明祭扫的宣传引导，营造良好舆论氛围。*各相关乡镇（街道）：落实属地管理责任，组织力量开展隐患排查，做好本辖区内祭扫活动的安全管理。三、主要风险因素识别与评估在清明节祭扫活动中，需重点关注以下几类风险：1.人员密集风险：祭扫场所人员高度聚集，易发生拥挤、踩踏等意外。2.用火安全风险：焚香烧纸、燃放鞭炮等传统祭扫方式极易引发火灾，特别是在山林、草地等区域。3.交通安全风险：祭扫出行集中，易导致交通拥堵，甚至引发交通事故。4.设施安全风险：部分祭扫场所基础设施薄弱，或因年久失修存在安全隐患。5.突发疾病风险：老年人、体弱多病者在人员密集、情绪激动或天气变化时，可能突发疾病。四、安全管理措施（一）前期准备与宣传引导1.加强宣传教育：通过多种渠道和形式，广泛宣传文明祭扫、安全祭扫理念，倡导鲜花祭扫、网络祭扫、集体共祭等绿色环保方式。提醒群众注意用火安全、交通安全和人身安全，提高群众的安全防范意识和自我保护能力。2.开展隐患排查：组织力量对各祭扫场所，特别是山区、林区、景区内的墓地进行全面安全隐患排查。重点检查消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通、用电线路是否规范、周边可燃物是否清除等。对发现的隐患，要建立台账，限期整改。3.完善应急预案：针对可能发生的火灾、踩踏、拥堵等突发事件，制定详细的应急处置预案，明确应急响应程序、救援力量调配、物资保障等。组织开展应急演练，提高应急处置能力。4.准备应急物资：根据祭扫场所的规模和风险等级，配备必要的消防器材（如灭火器、消防水带、铁锹、灭火弹等）、急救药品、通讯设备、照明设备及疏散引导标志等。5.合理规划流量：对人流量较大的祭扫场所，可根据承载能力，研究采取预约、错峰等措施，引导群众分时、分批祭扫，避免人员过度集中。（二）活动期间安全管理1.现场秩序维护：在祭扫场所入口、主要通道、重点区域设置明显的指示牌和引导标识。安排足够的工作人员和志愿者，负责现场秩序维护、人流疏导和安全指引。必要时，可采取临时限流、单向通行等措施。2.严格火源管控：在祭扫场所入口及显眼位置张贴禁火、限火标识。严格管理祭祀用火，倡导使用电子香烛、鲜花等替代品。确需焚烧纸钱的，应在指定的、设有防火隔离设施的集中焚烧点进行，并派专人看管，做到人走火灭。严禁在林区、草地、加油站等易燃易爆区域使用明火。3.加强交通疏导：公安交管部门应提前研判祭扫交通流量，制定交通疏导方案。在主要路口、墓区周边道路增派警力，加强交通指挥和疏导，严查交通违法行为，确保道路交通安全畅通。鼓励群众选择公共交通工具出行。4.强化巡查值守：组织专人对祭扫场所及周边区域进行不间断巡查，及时发现和制止不安全行为。重点巡查用火情况、设施安全状况和人员聚集情况。林业部门要加强对林区墓地的巡查，严防森林火灾。5.医疗应急保障：在重点祭扫场所设立临时医疗救护点，配备医护人员和急救药品，对突发疾病人员及时进行救治和转运。6.信息报告与联动：建立健全信息报告制度，一旦发生突发事件或险情，要立即启动应急预案，并按规定及时上报。各相关部门要加强信息沟通与共享，密切配合，协同作战。五、应急处置一旦发生火灾、踩踏、交通事故等突发事件，应立即启动相应应急预案，迅速组织力量进行处置。1.火灾事故：立即组织人员疏散，并利用现场消防器材进行初期火灾扑救。同时拨打火警电话，请求专业消防救援。要优先保障人员安全，防止火势蔓延。2.踩踏事故：立即停止人员进入，对现场进行有效管控，组织人员有序疏散。对受伤人员立即进行救治，并迅速拨打急救电话。3.交通事故：立即保护现场，抢救伤员，疏导交通，并拨打报警电话和急救电话。4.突发疾病：立即将患者转移至安全区域，进行初步救治，并拨打急救电话送往医院。在应急处置过程中，要坚持“以人为本、生命至上”的原则，科学施救，最大限度减少人员伤亡和财产损失。六、工作要求1.提高思想认识：各相关单位要充分认识清明节祭扫活动安全管理工作的重要性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，将其作为一项重要的民生工作和政治任务来抓。2.落实工作责任：严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，将安全责任层层分解，落实到具体单位、具体岗位和具体人员，确保各项措施落到实处。3.加强协作配合：各相关部门要树立“一盘棋”思想，加强沟通，密切协作，形成工作合力，共同做好清明节祭扫活动安全管理工作。4.严格值班值守：清明节期间，各单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通，一旦发生突发事件，能够