政府财务室保密制度

政府财务室保密制度一、政府财务室保密制度

政府财务室作为国家财政管理的重要部门，承担着维护国家财经纪律、保障财政资金安全、促进经济社会发展的关键职责。为确保政府财务工作的严肃性、安全性和高效性，防止因信息泄露引发的各种风险，特制定本保密制度。

第一条总则

政府财务室保密制度旨在规范财务信息的管理和使用，明确保密范围、职责权限、工作流程和监督机制，构建完善的财务信息保密体系。本制度适用于政府财务室全体工作人员，以及与财务工作相关的其他部门和人员。所有涉及政府财务的信息，包括但不限于预算、决算、收支、资产、债务等，均应严格保密。

第二条保密范围

政府财务室保密范围包括但不限于以下内容：

（一）财务预决算方案、预算执行情况、决算报告等；

（二）财政收支、财务收支数据及分析报告；

（三）政府债券发行、兑付及相关信息；

（四）政府采购、招标投标、合同签订等财务信息；

（五）财务信息系统中的各类数据、密码、账号等；

（六）财务审计、检查、监督过程中涉及的秘密文件和信息；

（七）其他依法应当保密的财务信息。

第三条保密职责

政府财务室工作人员应当严格遵守保密制度，履行以下职责：

（一）熟悉并遵守国家有关保密法律法规和本制度，增强保密意识；

（二）妥善保管涉密文件、资料和数据，不得擅自复制、传递、销毁；

（三）在对外提供财务信息时，严格遵守审批程序，未经批准不得对外泄露；

（四）使用财务信息系统时，妥善设置和保管密码，定期更换，防止信息泄露；

（五）离开办公场所时，确保涉密文件、资料和数据处于安全状态；

（六）发现泄密风险或泄密事件时，立即采取措施制止，并及时报告上级部门。

第四条保密管理

政府财务室应当建立健全保密管理体系，具体包括：

（一）建立涉密文件管理制度，明确涉密文件的分类、编号、保管、使用和销毁等环节的管理要求；

（二）建立涉密信息系统安全管理制度，确保信息系统物理安全、网络安全、应用安全和数据安全；

（三）定期开展保密教育培训，提高工作人员的保密意识和技能；

（四）对涉密人员进行背景审查，确保其具备良好的政治素质和保密意识；

（五）建立泄密事件应急预案，明确泄密事件的报告、处置和调查程序。

第五条监督检查

政府财务室应当加强对保密制度的执行情况进行监督检查，具体包括：

（一）定期组织对保密制度的执行情况进行自查，发现问题及时整改；

（二）接受上级部门对保密工作的监督检查，如实报告保密工作情况；

（三）对违反保密制度的行为，依法依规进行查处，严肃追究相关人员的责任。

第六条奖惩

政府财务室应当对在保密工作中表现突出的工作人员给予表彰奖励，对违反保密制度的行为，视情节轻重给予相应处罚，包括但不限于警告、记过、降级、撤职等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七条附则

本制度由政府财务室负责解释，自发布之日起施行。政府财务室可以根据实际情况对本制度进行修订和完善。

二、政府财务室保密制度的具体实施

第一条涉密人员的选拔与培训

政府财务室在选拔涉密人员时，应当注重候选人的政治素质、业务能力和保密意识。通过严格的背景审查，确保候选人没有泄密风险。对于新入职的涉密人员，政府财务室应当进行系统的保密教育培训，内容包括国家保密法律法规、本制度的具体规定、财务信息保密的重要性等。培训结束后，组织考试，确保涉密人员掌握必要的保密知识和技能。

第二条涉密文件的管理

涉密文件的分类与编号是保密管理的基础。政府财务室应当根据文件的密级和重要性，对涉密文件进行分类，并赋予唯一的编号。涉密文件的保管应当符合安全要求，指定专人负责，确保文件存放在安全的场所。涉密文件的使用应当遵循严格的审批程序，任何人员不得擅自复制、传递或销毁涉密文件。对于不再需要的涉密文件，应当按照规定进行销毁，确保文件信息无法被恢复或利用。

第三条涉密信息系统的安全管理

政府财务室应当加强对涉密信息系统的安全管理，确保系统的物理安全、网络安全、应用安全和数据安全。物理安全方面，应当确保服务器、计算机等设备存放在安全的场所，并设置门禁系统。网络安全方面，应当安装防火墙、入侵检测系统等安全设备，定期进行安全漏洞扫描和修复。应用安全方面，应当对系统进行严格的访问控制，确保只有授权人员才能访问涉密信息。数据安全方面，应当定期进行数据备份，并采取加密措施，防止数据泄露。

第四条保密工作的日常管理

政府财务室应当建立健全保密工作的日常管理制度，确保保密工作常态化、规范化。每天上班前，涉密人员应当检查办公场所的安全情况，确保门窗关闭、电源关闭。下班后，涉密人员应当清理办公桌上的涉密文件和资料，确保所有涉密信息处于安全状态。对于涉密信息系统的使用，应当进行日志记录，确保所有操作都有据可查。定期对涉密人员进行保密提醒，强化其保密意识。

第五条涉密事件的应急处置

政府财务室应当制定涉密事件应急预案，明确涉密事件的报告、处置和调查程序。一旦发生泄密事件，涉密人员应当立即采取措施，防止泄密范围扩大。同时，应当及时向上级部门报告事件情况，并配合相关部门进行调查处理。对于泄密事件的调查，应当查明泄密原因、泄密内容和泄密人员，并依法依规进行处罚。通过泄密事件的调查，总结经验教训，完善保密制度，防止类似事件再次发生。

第六条外部合作与保密

政府财务室在与其他部门或机构进行合作时，应当注重保密工作。对于涉及财务信息的合作项目，应当签订保密协议，明确双方的保密责任和义务。在合作过程中，应当对财务信息进行严格的控制，防止信息泄露。对于合作结束后，应当对涉密文件和资料进行清退，确保财务信息安全。

第七条保密工作的监督与检查

政府财务室应当加强对保密工作的监督与检查，确保保密制度的执行。定期组织对保密制度的执行情况进行自查，发现问题及时整改。接受上级部门对保密工作的监督检查，如实报告保密工作情况。对于违反保密制度的行为，依法依规进行查处，严肃追究相关人员的责任。通过监督与检查，确保保密制度的有效执行，维护政府财务信息的安全。

三、政府财务室保密制度的具体执行细则

第一条保密协议的签订与执行

政府财务室在人员入职时，必须要求其签订保密协议。协议中应明确列出保密信息的范围、保密期限、违约责任等内容。对于接触核心财务信息的人员，应签订长期保密协议，并在其离职时进行审查，确保其没有泄露任何财务信息。保密协议的签订不是一次性工作，而是需要定期更新的。每年一次，对协议内容进行审查，根据实际情况进行调整，确保协议的有效性。

第二条涉密场所的管理

政府财务室应设立专门的涉密场所，用于存放和处理核心财务信息。涉密场所应具备物理隔离、技术防护等安全措施，防止未经授权的人员进入。涉密场所的钥匙、门禁卡等应严格管理，由专人保管，并建立使用登记制度。涉密场所内应配备必要的保密设备，如防电磁泄露屏、碎纸机等，确保财务信息在存储和处理过程中的安全。

第三条涉密载体的管理

涉密载体是指存储涉密信息的各种物理介质，如硬盘、U盘、光盘等。政府财务室应建立涉密载体管理制度，明确涉密载体的分类、编号、保管、使用和销毁等环节的管理要求。涉密载体应存放在安全的环境中，防止丢失或被盗。涉密载体的使用应遵循严格的审批程序，任何人员不得擅自复制、传递或销毁涉密载体。对于不再需要的涉密载体，应当按照规定进行销毁，确保载体信息无法被恢复或利用。

第四条涉密通信的管理

政府财务室在涉及财务信息的通信中，应使用安全的通信渠道，如加密电话、加密邮件等。对于涉密信息的传递，应使用专门的通信设备，并采取加密措施，防止信息在传输过程中被窃取。涉密通信应进行日志记录，确保所有通信都有据可查。对于涉密通信的设备，应定期进行安全检查，确保其安全性。

第五条保密工作的考核与奖惩

政府财务室应建立保密工作的考核制度，将保密工作纳入员工的绩效考核中。对于在保密工作中表现突出的员工，应给予表彰和奖励。对于违反保密制度的员工，应视情节轻重给予相应处罚，包括但不限于警告、记过、降级、撤职等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过考核与奖惩，提高员工的保密意识，确保保密制度的有效执行。

第六条保密工作的宣传教育

政府财务室应定期开展保密工作的宣传教育，提高员工的保密意识。宣传教育的内容应包括国家保密法律法规、本制度的具体规定、财务信息保密的重要性等。宣传教育应采用多种形式，如讲座、培训、宣传栏等，确保员工能够充分了解保密工作的重要性，并掌握必要的保密知识和技能。通过宣传教育，营造良好的保密氛围，提高员工的保密意识，确保保密制度的有效执行。

四、政府财务室保密制度的风险管理与应急预案

第一条风险识别与评估

政府财务室应当定期对保密工作进行全面的风险识别与评估，以识别可能存在的泄密风险，并评估其可能性和影响程度。风险识别的内容包括内部风险和外部风险。内部风险主要指工作人员的保密意识不足、操作不当、设备故障等；外部风险主要指黑客攻击、病毒入侵、意外泄露等。通过风险识别，政府财务室可以了解自身保密工作的薄弱环节，并采取相应的措施进行改进。风险评估则是根据风险发生的可能性和影响程度，对风险进行等级划分，如高风险、中风险、低风险等。通过风险评估，政府财务室可以优先处理高风险问题，确保保密工作的有效性。

第二条风险防范措施

针对识别出的风险，政府财务室应当制定相应的风险防范措施，以降低风险发生的可能性和影响程度。对于内部风险，政府财务室应当加强对工作人员的保密教育培训，提高其保密意识和技能。同时，应当建立健全保密工作的规章制度，明确工作人员的保密职责和义务。对于设备故障等风险，政府财务室应当定期对设备进行维护和保养，确保设备的正常运行。此外，应当配备备用设备，以备不时之需。对于外部风险，政府财务室应当加强网络安全防护，安装防火墙、入侵检测系统等安全设备，定期进行安全漏洞扫描和修复。同时，应当对财务信息系统进行加密，防止信息被窃取。此外，政府财务室还应当与公安机关等相关部门建立联系，及时获取安全信息，防范黑客攻击等外部风险。

第三条应急预案的制定与完善

政府财务室应当制定涉密事件应急预案，明确涉密事件的报告、处置和调查程序。应急预案应当包括以下几个方面的内容：一是应急组织体系，明确应急组织机构的组成和职责；二是应急响应程序，明确发生泄密事件时的处置步骤和方法；三是应急资源保障，明确应急资源的需求和来源；四是应急演练计划，明确应急演练的频率和内容。应急预案制定后，政府财务室应当定期进行演练，检验预案的有效性，并根据演练结果对预案进行完善。通过演练，可以提高工作人员的应急处置能力，确保在发生泄密事件时能够及时有效地进行处置。

第四条泄密事件的处置

一旦发生泄密事件，政府财务室应当立即启动应急预案，对事件进行处置。首先，应当采取措施，防止泄密范围扩大。例如，立即切断涉密设备的网络连接，停止涉密信息的传播等。同时，应当对泄密事件进行调查，查明泄密原因、泄密内容和泄密人员。调查过程中，应当收集相关证据，如日志记录、监控录像等。调查结束后，应当根据调查结果，对泄密事件进行定性，并依法依规对相关人员进行处理。对于泄密事件的处理，应当坚持公平公正的原则，既要追究泄密人员的责任，也要总结经验教训，完善保密制度，防止类似事件再次发生。

第五条应急演练的实施与评估

政府财务室应当定期组织应急演练，检验应急预案的有效性，并提高工作人员的应急处置能力。应急演练可以采用不同的形式，如桌面演练、模拟演练等。桌面演练主要是通过讨论和模拟的方式，检验应急预案的合理性和可行性；模拟演练则是通过模拟真实的泄密事件，检验工作人员的应急处置能力。应急演练结束后，应当对演练进行评估，总结经验教训，并对应急预案进行完善。通过应急演练，可以提高工作人员的保密意识和应急处置能力，确保在发生泄密事件时能够及时有效地进行处置。

第六条外部协作与信息共享

政府财务室在处理泄密事件时，应当与公安机关等相关部门进行协作，共同处置泄密事件。政府财务室应当及时向公安机关报告泄密事件的情况，并提供必要的证据材料。公安机关应当根据政府财务室提供的材料，对泄密事件进行调查，并依法依规对泄密人员进行处理。此外，政府财务室还应当与其他政府部门和机构建立信息共享机制，及时获取安全信息，共同防范泄密风险。通过外部协作与信息共享，可以提高保密工作的效率，更好地维护政府财务信息的安全。

五、政府财务室保密制度的监督与持续改进

第一条内部监督机制

政府财务室应设立专门的内部监督机构或指定专人负责保密制度的监督工作。该机构或人员应独立于日常财务管理工作，以确保监督的客观性和有效性。内部监督机构或人员的主要职责是对保密制度的执行情况进行定期和不定期的检查，包括对涉密人员的保密意识、涉密文件的管理、涉密信息系统的安全等进行检查。检查过程中，应采用多种方式，如查阅资料、现场查看、人员访谈等，以确保检查的全面性。对于检查中发现的问题，应立即向政府财务室领导报告，并提出整改建议。政府财务室应根据整改建议，制定整改方案，并指定专人负责整改。整改完成后，内部监督机构或人员应进行复查，确保问题得到有效解决。

第二条外部监督与审计

政府财务室应积极配合上级部门和相关机构的监督检查。对于上级部门或相关机构提出的意见和建议，应认真研究，并及时进行整改。此外，政府财务室还应定期聘请专业的审计机构对保密工作进行审计。审计机构应根据国家有关保密法律法规和本制度的规定，对政府财务室的保密工作进行全面的审计，并出具审计报告。审计报告应包括对保密工作的评价、存在的问题和建议等内容。政府财务室应根据审计报告，制定整改方案，并指定专人负责整改。通过外部监督与审计，可以及时发现保密工作中存在的问题，并采取相应的措施进行改进，确保保密制度的有效执行。

第三条持续改进机制

政府财务室应建立保密工作的持续改进机制，以确保保密制度能够适应不断变化的保密环境。持续改进机制主要包括以下几个方面：一是定期对保密制度进行评估，根据评估结果对制度进行修订和完善；二是定期对保密工作进行总结，总结经验教训，并制定改进措施；三是关注保密领域的新技术、新方法，并将其应用于保密工作中，提高保密工作的效率和能力。通过持续改进机制，可以不断提高保密工作的水平，更好地维护政府财务信息的安全。

第四条人员轮岗与交流

政府财务室应建立涉密人员的轮岗与交流制度，以减少泄密风险。人员轮岗是指定期更换涉密人员的工作岗位，防止人员长期从事同一工作，从而降低泄密风险。人员交流是指将涉密人员调到其他部门或机构进行工作，增加其接触不同领域的机会，提高其综合能力。人员轮岗与交流制度应包括轮岗和交流的频率、轮岗和交流的对象、轮岗和交流的程序等内容。通过人员轮岗与交流，可以及时发现保密工作中存在的问题，并采取相应的措施进行改进，同时也可以提高涉密人员的综合素质，更好地履行保密职责。

第五条技术更新与升级

随着信息技术的不断发展，政府财务室应定期对涉密信息系统进行更新和升级，以确保系统的安全性。技术更新与升级应包括以下几个方面：一是定期对系统进行漏洞扫描和修复，防止黑客攻击；二是定期对系统进行安全评估，发现并解决安全问题；三是根据技术发展趋势，及时更新和升级系统，提高系统的安全性。通过技术更新与升级，可以不断提高涉密信息系统的安全性，更好地保护政府财务信息的安全。

第六条培训与教育

政府财务室应定期对工作人员进行保密培训和教育，以提高其保密意识和技能。培训和教育的内容应包括国家保密法律法规、本制度的具体规定、财务信息保密的重要性等。培训和教育应采用多种形式，如讲座、培训、宣传栏等，以确保工作人员能够充分了解保密工作的重要性，并掌握必要的保密知识和技能。通过培训和教育，可以营造良好的保密氛围，提高工作人员的保密意识，确保保密制度的有效执行。

六、政府财务室保密制度的法律依据与责任追究

第一条法律依据

政府财务室保密制度的建设与实施，必须严格遵循国家相关的法律法规。主要包括《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》以及相关的财务管理制度等。这些法律法规为政府财务室保密工作提供了明确的法律依据，明确了保密工作的原则、范围、职责和权限，也为保密工作的监督和处罚提供了法律支撑。政府财务室在制定保密制度时，应当充分体现这些法律法规的要求，确保制度的合法性和有效性。同时，政府财务室应当定期组织工作人员学习这些法律法规，提高其法律意识和合规意识，确保保密工作依法依规进行。

第二条职责划分

政府财务室保密制度的实施，需要明确各级人员的职责。政府财务室负责人是保密工作的第一责任人，对保密工作负全面责任。负责组织制定保密制度，部署保密工作，并对保密制度的执行情况进行监督。分管保密工作的领导协助负责人开展工作，对保密工作负直接责任。负责具体落实保密制度，对保密工作进行日常管理。工作人员是保密工作的直接责任人，对所接触的财务信息负有保密义务。通过明确职责，可以确