村安全生产监督管理制度

村安全生产监督管理制度一、村安全生产监督管理制度

1.1总则

村安全生产监督管理制度旨在建立健全村级安全生产责任体系，明确安全生产监督管理的职责、权限和工作流程，规范安全生产监督管理的行为，预防和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本村实际情况制定。

1.2适用范围

本制度适用于本村行政区域内的所有生产经营单位、个体工商户以及村民个人。本制度明确了村安全生产监督管理委员会的组织架构、职责分工、工作制度以及监督考核机制，涵盖了安全生产宣传教育培训、隐患排查治理、应急管理、事故报告和调查处理、监督检查、责任追究等方面内容。

1.3基本原则

村安全生产监督管理工作遵循“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持属地管理、分级负责、全面覆盖、务求实效的工作方针。安全生产监督管理委员会负责统筹协调本村的安全生产工作，各成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。安全生产监督管理工作坚持依法行政、公开透明、公平公正、注重实效的原则，确保安全生产监督管理工作的规范化、制度化。

1.4组织机构

1.4.1村安全生产监督管理委员会

村安全生产监督管理委员会是本村安全生产监督管理的领导机构，负责统筹协调本村的安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，制定安全生产工作规划和年度计划，部署和督促安全生产监督管理工作。委员会由村党组织书记担任主任，村委员会主任担任副主任，委员由村安全生产监督管理员、村集体经济组织负责人、民兵连长、各村民小组组长等组成。委员会下设办公室，负责日常事务工作。

1.4.2村安全生产监督管理员

村安全生产监督管理员由村安全生产监督管理委员会聘请或指定专人担任，负责具体实施本村的安全生产监督管理工作。安全生产监督管理员应具备相应的专业知识和管理能力，熟悉安全生产法律法规和政策，能够履行安全生产监督管理的职责。安全生产监督管理员实行聘任制，由村安全生产监督管理委员会聘任，报上级安全生产监督管理部门备案。

1.4.3村安全生产监督小组

村安全生产监督小组是村安全生产监督管理委员会的执行机构，负责具体实施安全生产监督检查、隐患排查治理、应急管理、事故报告和调查处理等工作。监督小组由村安全生产监督管理员、村集体经济组织负责人、民兵连长、各村民小组组长等组成，根据工作需要，可以聘请相关专家参与监督工作。

1.5职责分工

1.5.1村安全生产监督管理委员会职责

（1）负责统筹协调本村的安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题。

（2）制定安全生产工作规划和年度计划，部署和督促安全生产监督管理工作。

（3）建立健全安全生产责任体系，明确各生产经营单位、个体工商户以及村民个人的安全生产责任。

（4）组织开展安全生产宣传教育培训，提高全民安全意识和安全素质。

（5）组织安全生产监督检查，督促生产经营单位、个体工商户以及村民个人落实安全生产主体责任。

（6）组织安全生产隐患排查治理，督促生产经营单位、个体工商户以及村民个人及时消除安全生产隐患。

（7）组织制定安全生产应急预案，组织开展安全生产应急演练，提高应急处置能力。

（8）组织安全生产事故报告和调查处理，查明事故原因，追究事故责任。

（9）建立健全安全生产监督管理制度，规范安全生产监督管理的行为。

（10）向上级安全生产监督管理部门报告安全生产工作情况。

1.5.2村安全生产监督管理员职责

（1）负责具体实施本村的安全生产监督管理工作。

（2）组织开展安全生产宣传教育培训，提高全民安全意识和安全素质。

（3）组织安全生产监督检查，督促生产经营单位、个体工商户以及村民个人落实安全生产主体责任。

（4）组织安全生产隐患排查治理，督促生产经营单位、个体工商户以及村民个人及时消除安全生产隐患。

（5）组织制定安全生产应急预案，组织开展安全生产应急演练，提高应急处置能力。

（6）组织安全生产事故报告和调查处理，查明事故原因，追究事故责任。

（7）建立健全安全生产监督管理档案，做好安全生产监督管理工作的记录。

（8）向上级安全生产监督管理部门报告安全生产工作情况。

1.5.3村安全生产监督小组职责

（1）负责具体实施安全生产监督检查，督促生产经营单位、个体工商户以及村民个人落实安全生产主体责任。

（2）组织安全生产隐患排查治理，督促生产经营单位、个体工商户以及村民个人及时消除安全生产隐患。

（3）组织制定安全生产应急预案，组织开展安全生产应急演练，提高应急处置能力。

（4）组织安全生产事故报告和调查处理，查明事故原因，追究事故责任。

（5）建立健全安全生产监督管理档案，做好安全生产监督管理工作的记录。

（6）向上级安全生产监督管理部门报告安全生产工作情况。

1.6工作制度

1.6.1安全生产宣传教育培训制度

村安全生产监督管理委员会应定期组织开展安全生产宣传教育培训，提高全民安全意识和安全素质。安全生产宣传教育培训内容包括安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产技能、应急处置能力等。安全生产宣传教育培训形式包括安全生产宣传栏、安全生产宣传资料、安全生产宣传电影、安全生产宣传讲座等。安全生产宣传教育培训应覆盖本村所有生产经营单位、个体工商户以及村民个人。

1.6.2安全生产监督检查制度

村安全生产监督管理委员会应定期组织开展安全生产监督检查，督促生产经营单位、个体工商户以及村民个人落实安全生产主体责任。安全生产监督检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立情况、安全生产条件符合情况、安全生产隐患排查治理情况等。安全生产监督检查应覆盖本村所有生产经营单位、个体工商户以及村民个人。

1.6.3安全生产隐患排查治理制度

村安全生产监督管理委员会应定期组织开展安全生产隐患排查治理，督促生产经营单位、个体工商户以及村民个人及时消除安全生产隐患。安全生产隐患排查治理应覆盖本村所有生产经营单位、个体工商户以及村民个人，重点排查易发生事故的场所和设备。安全生产隐患排查治理应建立台账，实行闭环管理。

1.6.4安全生产应急管理制度

村安全生产监督管理委员会应组织制定安全生产应急预案，组织开展安全生产应急演练，提高应急处置能力。安全生产应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急物资储备、应急演练计划等内容。安全生产应急演练应定期组织开展，提高应急处置能力。

1.6.5安全生产事故报告和调查处理制度

发生安全生产事故，应立即报告村安全生产监督管理委员会，村安全生产监督管理委员会应立即组织事故调查处理，查明事故原因，追究事故责任。安全生产事故报告和调查处理应遵循“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任者未受到处理不放过、事故责任者和周围群众未受到教育不放过、防范措施未落实不放过。

1.7监督考核

村安全生产监督管理委员会应定期对安全生产工作进行监督考核，考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立情况、安全生产条件符合情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产应急管理情况、安全生产事故报告和调查处理情况等。监督考核结果应作为评先评优、干部任用的重要依据。

1.8责任追究

对违反本制度的行为，应依法依规追究责任。对生产经营单位、个体工商户以及村民个人违反安全生产法律法规和本制度的行为，应依法给予行政处罚；对村安全生产监督管理委员会成员单位及其工作人员违反本制度的行为，应依法给予行政处分；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

二、安全生产宣传教育与培训管理

2.1宣传教育目标

村安全生产监督管理委员会将宣传教育作为基础性工作来抓，旨在通过多种形式的宣传教育活动，增强本村所有生产经营单位、个体工商户以及村民个人的安全意识，普及安全生产知识，提高安全操作技能，营造浓厚的安全生产氛围。目标是使每一位村民都能认识到安全生产的重要性，自觉遵守安全生产法律法规，积极参与安全生产工作，共同维护本村的安全生产环境。

2.2宣传教育内容

宣传教育内容主要包括安全生产法律法规、安全生产政策、安全生产知识、安全生产技能、应急处置能力等方面。具体包括：

（1）安全生产法律法规：如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等，让村民了解国家关于安全生产的基本法律要求。

（2）安全生产政策：如国家、省、市关于安全生产的方针政策，让村民了解国家和政府对安全生产工作的重视程度。

（3）安全生产知识：如防火、防爆、防触电、防中毒、防机械伤害等基本安全知识，让村民掌握日常生产生活中常见的安全隐患和防范措施。

（4）安全生产技能：如正确使用劳动防护用品、安全操作规程、紧急情况下的自救互救技能等，让村民具备基本的安全操作能力。

（5）应急处置能力：如火灾、爆炸、坍塌、中毒等事故的应急处置措施，让村民在紧急情况下能够冷静应对，减少事故损失。

2.3宣传教育形式

村安全生产监督管理委员会将根据实际情况，采取多种形式的宣传教育活动，提高宣传教育的针对性和实效性。具体形式包括：

（1）设立安全生产宣传栏：在村主要道路、公共场所、生产经营单位等地方设立安全生产宣传栏，定期更新宣传内容，让村民随时了解安全生产信息。

（2）发放安全生产宣传资料：制作安全生产宣传手册、宣传单等资料，通过入户发放、定点发放等方式，向村民宣传安全生产知识。

（3）播放安全生产宣传电影：利用村文化活动中心、电影院等场所，定期播放安全生产宣传电影，增强宣传教育的直观性和感染力。

（4）举办安全生产宣传讲座：邀请安全生产专家、技术人员等，定期举办安全生产宣传讲座，向村民传授安全生产知识和技能。

（5）开展安全生产知识竞赛：组织村民参加安全生产知识竞赛，通过竞赛的形式，激发村民学习安全生产知识的兴趣，提高安全生产知识水平。

（6）利用村广播、电视等媒体：利用村广播、电视等媒体，定期播放安全生产宣传标语、口号，提高宣传教育的覆盖面和影响力。

（7）开展安全生产主题日活动：结合“安全生产月”、“119消防日”等主题日活动，开展形式多样的安全生产宣传教育活动，营造浓厚的安全生产氛围。

2.4培训管理

村安全生产监督管理委员会将培训作为提高村民安全生产素质的重要手段，建立健全培训管理制度，确保培训工作的规范化和有效性。

2.4.1培训对象

培训对象包括本村所有生产经营单位、个体工商户的负责人、安全管理人员、从业人员，以及村两委成员、村民小组长、志愿者等。针对不同对象的实际情况，制定不同的培训内容和计划。

2.4.2培训内容

培训内容应与实际工作相结合，注重实用性和针对性。具体包括：

（1）安全生产法律法规：如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等，让参训人员了解国家关于安全生产的基本法律要求。

（2）安全生产管理制度：如安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产应急预案等，让参训人员掌握安全生产管理制度的基本内容和要求。

（3）安全生产技术知识：如防火、防爆、防触电、防中毒、防机械伤害等基本安全知识，让参训人员掌握常见的安全隐患和防范措施。

（4）安全生产操作技能：如正确使用劳动防护用品、安全操作规程、紧急情况下的自救互救技能等，让参训人员具备基本的安全操作能力。

（5）应急处置能力：如火灾、爆炸、坍塌、中毒等事故的应急处置措施，让参训人员在紧急情况下能够冷静应对，减少事故损失。

2.4.3培训方式

培训方式应多样化，结合实际情况，采取多种形式进行培训。具体方式包括：

（1）集中授课：邀请安全生产专家、技术人员等，对参训人员进行集中授课，系统讲解安全生产知识。

（2）现场教学：组织参训人员到安全生产示范单位、事故现场等进行现场教学，通过实地参观、案例分析等方式，加深对安全生产知识的理解。

（3）模拟演练：组织参训人员进行模拟演练，如模拟火灾逃生、模拟应急救援等，提高参训人员的应急处置能力。

（4）线上培训：利用互联网平台，开展线上安全生产培训，方便参训人员学习。

2.4.4培训考核

培训结束后，应进行考核，检验培训效果。考核方式包括笔试、口试、实际操作等，考核内容应与培训内容相结合。考核成绩应作为参训人员评先评优、职务晋升的重要依据。

2.4.5培训档案管理

应建立健全培训档案，对参训人员的信息、培训内容、培训考核成绩等进行详细记录，作为培训工作的依据和参考。

2.5宣传教育效果评估

村安全生产监督管理委员会应定期对宣传教育效果进行评估，了解村民的安全意识、安全生产知识水平等变化情况，及时调整宣传教育的内容和形式，提高宣传教育的针对性和实效性。评估方式包括问卷调查、访谈、观察等，评估结果应作为改进宣传教育工作的重要依据。

三、安全生产隐患排查与治理管理

3.1隐患排查目标

村安全生产监督管理委员会致力于建立常态化的安全生产隐患排查治理机制，旨在全面、深入地排查本村范围内的各类安全隐患，包括但不限于生产经营场所、人员密集场所、道路交通、建筑施工、消防设施等方面的安全隐患。目标是实现隐患排查的全覆盖、无死角，及时发现并消除安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故的发生，保障村民的生命财产安全。

3.2隐患排查范围

隐患排查范围涵盖本村所有生产经营单位、个体工商户、公共场所、道路交通、建筑施工、消防设施等各个方面。具体包括：

（1）生产经营单位：如工厂、作坊、商店、餐馆等，重点排查生产设备、电气线路、消防设施、危险化学品等方面的安全隐患。

（2）个体工商户：如小商店、小餐馆、小作坊等，重点排查经营场所的消防安全、用电安全、用气安全等方面的安全隐患。

（3）公共场所：如村文化活动中心、村小学、村卫生室等，重点排查消防设施、用电安全、疏散通道等方面的安全隐患。

（4）道路交通：如村内道路、桥梁、涵洞等，重点排查路面状况、交通标志、照明设施等方面的安全隐患。

（5）建筑施工：如房屋建设、道路修建等，重点排查施工工地的脚手架、施工机械、临时用电等方面的安全隐患。

（6）消防设施：如消防栓、灭火器、应急照明灯等，重点排查消防设施的完好性、有效性。

3.3隐患排查方式

村安全生产监督管理委员会将根据实际情况，采取多种形式的隐患排查方式，提高隐患排查的针对性和实效性。具体方式包括：

（1）定期排查：村安全生产监督管理委员会应定期组织对全村范围内的安全生产隐患进行排查，排查频率应根据季节、节假日等因素进行调整。

（2）专项排查：针对重点领域、重点行业、重点部位，组织专项隐患排查，如冬季防火排查、夏季防汛排查、建筑施工安全排查等。

（3）联合排查：村安全生产监督管理委员会应联合上级安全生产监督管理部门、公安部门、消防部门等，对全村范围内的安全生产隐患进行联合排查，形成工作合力。

（4）群众举报：设立群众举报电话、举报邮箱等，鼓励村民积极举报安全生产隐患，对举报属实的，给予一定的奖励。

（5）专家排查：邀请安全生产专家、技术人员等，对全村范围内的安全生产隐患进行专家排查，提高隐患排查的专业性和准确性。

（6）自查自纠：要求所有生产经营单位、个体工商户、公共场所等，定期开展自查自纠，及时发现并消除安全隐患。

3.4隐患治理管理

发现安全隐患后，应立即采取措施进行治理，消除安全隐患。隐患治理管理应遵循以下原则：

（1）分级负责：根据安全隐患的严重程度，确定治理责任主体和治理措施。一般隐患由生产经营单位、个体工商户、公共场所等自行治理；重大隐患由村安全生产监督管理委员会组织治理。

（2）限期整改：对排查出的安全隐患，应制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改时限，并督促落实。

（3）闭环管理：对整改完成的隐患，应进行复查，确认隐患已消除后，方可销账。建立健全隐患排查治理台账，实行闭环管理。

（4）资金保障：村安全生产监督管理委员会应将隐患治理资金纳入年度预算，确保隐患治理资金的及时到位。

（5）跟踪督办：村安全生产监督管理委员会应定期对隐患治理情况进行跟踪督办，确保隐患治理工作按计划进行。

（6）挂牌督办：对重大隐患，应实行挂牌督办，明确挂牌督办的责任单位和责任人，并定期进行督办。

3.5隐患排查治理档案管理

应建立健全隐患排查治理档案，对隐患排查的时间、地点、内容、排查人员、发现的问题、治理措施、治理责任人、治理时限、复查情况等进行详细记录，作为隐患排查治理工作的依据和参考。档案管理应做到专人负责、分类存放、定期更新，确保档案的完整性和准确性。

四、安全生产应急管理与事故处置

4.1应急管理体系建设

村安全生产监督管理委员会认识到应急管理的重要性，致力于建立健全本村的安全生产应急管理体系。该体系旨在确保在发生安全生产事故时，能够迅速、有效地进行应急处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。体系建设包括明确应急组织机构、完善应急预案、储备应急物资、加强应急演练等环节。

4.1.1应急组织机构

村安全生产应急组织机构由村安全生产监督管理委员会领导，下设应急指挥部，由村党组织书记担任总指挥，村委员会主任担任副总指挥，成员包括村安全生产监督管理员、民兵连长、各村民小组组长、卫生室负责人、重点生产经营单位负责人等。指挥部下设办公室和若干专业组，办公室负责日常应急管理工作，专业组包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、信息发布组等，分别负责不同类型的应急处置工作。

4.1.2应急预案编制

村安全生产监督管理委员会应根据本村实际情况，组织编制安全生产应急预案。预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急物资储备、应急通信联络、应急交通运输、应急医疗卫生、应急生活保障、应急心理援助等内容。预案应针对不同类型的事故，如火灾、爆炸、坍塌、中毒、交通事故等，制定具体的应急处置措施。预案应定期修订，确保其适用性和有效性。

4.1.3应急物资储备

村安全生产监督管理委员会应建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，如抢险救援工具、医疗救护用品、照明设备、通讯设备、应急食品、饮用水等。应急物资储备应定期检查，确保物资的数量和质量，及时补充和更新。应急物资储备应指定专人管理，确保物资的及时到位。

4.1.4应急通信联络

村安全生产应急组织机构应建立应急通信联络体系，确保在事故发生时，能够及时传递信息，协调各方力量。应急通信联络体系应包括有线电话、无线通讯、卫星电话等多种通信方式，确保在各种情况下都能保持通信畅通。应急组织机构应建立应急通信联络清单，明确各相关部门和人员的联系方式。

4.2应急演练

村安全生产监督管理委员会应定期组织开展应急演练，提高村民的应急处置能力和自救互救能力。应急演练应针对不同类型的事故，如火灾、爆炸、坍塌、中毒、交通事故等，制定具体的演练方案。演练方案应包括演练目的、演练时间、演练地点、演练内容、演练人员、演练流程等。演练结束后，应进行评估，总结经验教训，改进应急管理工作。

4.3事故报告与调查处理

4.3.1事故报告

发生安全生产事故后，应立即向村安全生产监督管理委员会报告。村安全生产监督管理委员会应立即向乡（镇）安全生产监督管理部门报告。事故报告应包括事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、事故原因等。事故报告应及时、准确、完整。

4.3.2事故调查

发生安全生产事故后，村安全生产监督管理委员会应立即组织事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应由村安全生产监督管理委员会成员、相关部门人员、技术人员等组成。事故调查组应查明事故原因、事故性质、事故责任，并提出处理意见。

4.3.3事故处理

事故调查结束后，村安全生产监督管理委员会应根据事故调查结果，对事故责任者进行处理。对事故责任者的处理应依法依规，公平公正。同时，应采取有效措施，防止类似事故再次发生。

4.4应急处置措施

4.4.1抢险救援

发生安全生产事故后，应立即组织抢险救援队伍，对事故现场进行救援。抢险救援队伍应包括民兵、志愿者等。抢险救援队伍应配备必要的救援工具和设备，如破拆工具、起重设备、救援车辆等。抢险救援队伍应接受专业的救援培训，提高救援能力。

4.4.2医疗救护

发生安全生产事故后，应立即组织医疗救护队伍，对伤员进行救治。医疗救护队伍应包括卫生室人员、志愿者等。医疗救护队伍应配备必要的医疗救护用品，如急救箱、氧气瓶、呼吸机等。医疗救护队伍应接受专业的医疗救护培训，提高救治能力。

4.4.3后勤保障

发生安全生产事故后，应立即组织后勤保障队伍，为抢险救援队伍和医疗救护队伍提供必要的物资和人员支持。后勤保障队伍应包括志愿者等。后勤保障队伍应储备必要的物资，如食品、饮用水、帐篷等。后勤保障队伍应做好人员调配工作，确保抢险救援队伍和医疗救护队伍的及时到位。

4.4.4信息发布

发生安全生产事故后，应立即组织信息发布队伍，及时向村民发布事故信息。信息发布队伍应包括村广播员、志愿者等。信息发布队伍应准确、及时、客观地发布事故信息，避免引起不必要的恐慌。

4.4.5应急心理援助

发生安全生产事故后，应立即组织应急心理援助队伍，对受灾村民进行心理疏导。应急心理援助队伍应包括心理健康专家、志愿者等。应急心理援助队伍应掌握必要的心理疏导技巧，帮助受灾村民缓解心理压力，尽快恢复正常生活。

4.5应急处置协调

发生安全生产事故后，村安全生产应急组织机构应加强与上级安全生产监督管理部门、公安部门、消防部门、医疗部门等相关部门的沟通协调，请求上级部门给予必要的支持和帮助。同时，应加强与周边村庄的沟通协调，请求周边村庄提供必要的物资和人员支持。

4.6应急处置评估

发生安全生产事故后，应急处置工作结束后，村安全生产应急组织机构应组织对应急处置工作进行评估。评估内容包括应急处置的及时性、有效性、协调性等。评估结果应作为改进应急管理工作的重要依据。

五、安全生产监督检查与执法

5.1监督检查目的

村安全生产监督管理委员会致力于通过常态化的监督检查，确保本村各项安全生产法律法规和规章制度得到有效执行。监督检查的目的是及时发现和纠正生产经营单位、个体工商户以及村民个人在安全生产方面存在的问题和不足，督促其落实安全生产主体责任，消除安全隐患，防范和减少生产安全事故的发生，维护本村安全生产秩序，保障村民的生命财产安全。

5.2监督检查范围

村安全生产监督管理委员会的监督检查范围涵盖本村所有生产经营单位、个体工商户、公共场所、道路交通、建筑施工、消防设施等各个方面。具体包括：

（1）生产经营单位：如工厂、作坊、商店、餐馆等，重点检查安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立情况、安全生产条件符合情况、安全生产隐患排查治理情况、劳动防护用品使用情况等。

（2）个体工商户：如小商店、小餐馆、小作坊等，重点检查经营场所的消防安全、用电安全、用气安全、食品安全等。

（3）公共场所：如村文化活动中心、村小学、村卫生室等，重点检查消防设施、用电安全、疏散通道、卫生防疫等。

（4）道路交通：如村内道路、桥梁、涵洞等，重点检查路面状况、交通标志、照明设施、交通秩序等。

（5）建筑施工：如房屋建设、道路修建等，重点检查施工工地的脚手架、施工机械、临时用电、施工人员安全防护等。

（6）消防设施：如消防栓、灭火器、应急照明灯等，重点检查消防设施的完好性、有效性、定期检查维护情况等。

5.3监督检查方式

村安全生产监督管理委员会将根据实际情况，采取多种形式的监督检查方式，提高监督检查的针对性和实效性。具体方式包括：

（1）日常巡查：村安全生产监督管理委员会应定期对全村范围内的安全生产情况进行日常巡查，及时发现和纠正存在的问题。

（2）专项检查：针对重点领域、重点行业、重点部位，组织专项检查，如冬季防火检查、夏季防汛检查、建筑施工安全检查等。

（3）联合检查：村安全生产监督管理委员会应联合上级安全生产监督管理部门、公安部门、消防部门等，对全村范围内的安全生产情况进行联合检查，形成工作合力。

（4）随机抽查：村安全生产监督管理委员会应定期或不定期地对全村范围内的安全生产情况进行随机抽查，确保监督检查的全面性。

（5）暗访检查：村安全生产监督管理委员会应定期或不定期地对全村范围内的安全生产情况进行暗访检查，提高监督检查的实效性。

（6）举报检查：设立群众举报电话、举报邮箱等，鼓励村民积极举报安全生产问题，对举报属实的，应立即进行核查和处理。

5.4监督检查内容

村安全生产监督管理委员会的监督检查内容应全面、细致，覆盖安全生产的各个方面。具体包括：

（1）安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位、个体工商户以及村民个人是否建立健全安全生产责任制，是否明确各岗位的安全生产责任。

（2）安全生产规章制度建立情况：检查生产经营单位、个体工商户以及村民个人是否建立健全安全生产规章制度，是否涵盖安全生产的各个方面。

（3）安全生产条件符合情况：检查生产经营单位、个体工商户以及村民个人的生产经营场所、设备设施、劳动防护用品等是否符合安全生产要求。

（4）安全生产隐患排查治理情况：检查生产经营单位、个体工商户以及村民个人是否定期开展安全生产隐患排查治理，是否及时消除安全隐患。

（5）劳动防护用品使用情况：检查生产经营单位、个体工商户是否为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

（6）安全生产教育培训情况：检查生产经营单位、个体工商户是否对从业人员进行安全生产教育培训，是否提高从业人员的安全生产意识和安全操作技能。

（7）安全生产应急管理情况：检查生产经营单位、个体工商户是否制定安全生产应急预案，是否定期组织应急演练，是否提高应急处置能力。

（8）消防设施完好情况：检查生产经营单位、个体工商户以及村民个人的消防设施是否完好、有效，是否定期检查维护。

5.5监督检查程序

村安全生产监督管理委员会的监督检查应按照以下程序进行：

（1）制定检查计划：根据本村的实际情况，制定年度监督检查计划，明确检查时间、地点、内容、方式等。

（2）组织实施检查：按照检查计划，组织实施监督检查，做好检查记录。

（3）下达整改通知：对检查中发现的问题和隐患，应立即下达整改通知，明确整改责任人、整改措施、整改时限。

（4）跟踪督促整改：对整改情况进行跟踪督促，确保问题和隐患得到及时整改。

（5）复查验收：对整改完成的，应进行复查验收，确认问题和隐患已消除后，方可销账。

（6）建立检查档案：对检查情况进行记录，建立检查档案，作为安全生产监督管理的依据。

5.6执法规范

村安全生产监督管理委员会在履行安全生产监督管理职责时，应严格遵守国家法律法规和有关规章制度，坚持依法行政、公开透明、公平公正的原则，规范执法行为，提高执法水平。

（1）执法依据：村安全生产监督管理委员会的执法依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和本村制定的安全生产规章制度。

（2）执法程序：村安全生产监督管理委员会的执法程序应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等环节。

（3）执法方式：村安全生产监督管理委员会的执法方式应多样化，包括责令限期改正、罚款、停产停业整顿、追究刑事责任等。

（4）执法监督：村安全生产监督管理委员会应接受上级安全生产监督管理部门和社会的监督，确保执法行为的合法性、合理性和公正性。

（5）执法责任：村安全生产监督管理委员会应建立健全执法责任制，明确执法人员的职责和权限，对执法不力、违法违纪的，应依法依规追究责任。

5.7协作机制

村安全生产监督管理委员会应加强与上级安全生产监督管理部门、公安部门、消防部门、医疗部门等相关部门的沟通协调，建立协作机制，形成工作合力。

（1）信息共享：村安全生产监督管理委员会应与相关部门建立信息共享机制，及时交流安全生产信息，共同做好安全生产工作。

（2）联合执法：村安全生产监督管理委员会应与相关部门建立联合执法机制，对重大、复杂的安全生产问题，共同进行执法检查。

（3）应急联动：村安全生产监督管理委员会应与相关部门建立应急联动机制，对发生安全生产事故时，共同进行应急处置。

（4）考核评价：村安全生产监督管理委员会应与相关部门建立考核评价机制，对安全生产工作进行共同考核评价，不断提高安全生产管理水平。

六、安全生产责任追究与奖惩

6.1责任追究原则

村安全生产监督管理委员会坚持“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，对违反安全生产法律法规和本制度的行为，依法依规追究责任。责任追究应坚持公平公正、实事求是、教育与惩戒相结合的原则，既要严肃查处违法违纪行为，又要教育引导责任人员认识错误，改正缺点，不断提高安全生产意识和管理水平。责任追究应注重实效，防止形式主义，确保责任追究取得实际效果。

6.2责任追究对象

村安全生产责任追究的对象包括本村所有生产经营单位、个体工商户的负责人、安全管理人员、从业人员，以及村两委成员、村民小组长、志愿者等。具体包括：

（1）生产经营单位、个体工商户的负责人：对安全生产责任制不落实、安全生产规章制度不健全、安全生产条件不符合要求、安全生产隐患排查治理不力、发生生产安全事故等负有责任的，应依法依规追究责任。

（2）生产经营单位、个体工商户的安全管理人员：对安全生产管理工作不到位、安全生产教育培训不力、安全生产监督检查不严、发生生产安全事故等负有责任的，应依法依规追究责任。

（3）生产经营单位、个体工商户的从业人员：对违反安全生产操作规程、不佩戴劳动防护用品、发现安全隐患不报告、发生生产安全事故等负有责任的，应依法依规追究责任。

（4）村两委成员、村民小组长、志愿者：对安全生产工作重视不够、安全检查不到位、安全隐患整改不力、发生生产安全事故等负有责任的，应依法依规追究责任。

6.3责任追究情形

村安全生产监督管理委员会应明确责任追究的情形，对有下列情形之一的，应依法依规追究责任：

（1）未建立健全安全生产责任制的。

（2）未建立健全安全生产规章制度的。

（3）安全生产条件不符合要求的。

（4）未定期开展安全生产隐患排查治理的。

（5）发现安全隐患未及时整改的。

（6）未对从业人员进行安全生产教育培训的。

（7）未制定安全生产应急预案的。

（8）发生生产安全事故的。

（9）对安全生产事故隐瞒不报、谎报的