重庆安全生产约谈制度

重庆安全生产约谈制度一、重庆安全生产约谈制度

第一条为进一步加强安全生产工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合重庆市实际，制定本制度。

第二条本制度所称约谈是指市、区（县）人民政府及其安全生产监督管理部门、应急管理部门、行业主管部门等依据法定职责，对存在安全生产重大隐患、发生生产安全事故、安全生产责任不落实、安全生产标准化建设不达标等情形的生产经营单位进行谈话提醒、督促整改的一种工作措施。

第三条约谈坚持依法依规、实事求是、注重实效的原则，以督促生产经营单位落实安全生产主体责任为核心，以防范和化解安全生产风险为目的。

第四条约谈的实施主体包括：

（一）市、区（县）人民政府；

（二）市、区（县）人民政府安全生产委员会；

（三）市、区（县）人民政府安全生产监督管理部门、应急管理部门、行业主管部门；

（四）法律、法规规定的其他负有安全生产监督管理职责的部门。

第五条约谈的对象主要包括：

（一）存在重大安全生产隐患且未在规定期限内整改的生产经营单位；

（二）发生生产安全事故的生产经营单位；

（三）安全生产责任制不落实、安全生产管理制度不健全的生产经营单位；

（四）安全生产标准化建设不达标的生产经营单位；

（五）未按规定参加安全生产培训或培训考核不合格的生产经营单位负责人或安全管理人员；

（六）存在其他违反安全生产法律法规行为的生产经营单位。

第六条约谈的程序如下：

（一）启动程序。约谈启动由实施主体根据安全生产监督检查、事故调查、信息报送、举报投诉等情况确定。实施主体应当对约谈事由进行核实，并形成约谈依据。

（二）准备程序。实施主体在约谈前应当做好以下准备工作：

1.确定约谈对象、时间、地点和参加人员；

2.拟订约谈提纲，明确约谈内容和要求；

3.收集相关证据材料，包括安全生产监督检查记录、事故调查报告、安全生产培训记录等；

4.通知被约谈单位做好约谈准备，被约谈单位应当如实提供相关资料，并安排主要负责人或安全管理人员参加约谈。

（三）实施程序。约谈按照以下步骤进行：

1.介绍约谈背景和目的；

2.查阅相关资料，了解被约谈单位的安全生产状况；

3.指出被约谈单位存在的安全生产问题，并提出整改要求；

4.被约谈单位进行表态，承诺整改措施和时限；

5.实施主体对被约谈单位的表态进行确认，并形成约谈记录。

（四）跟踪程序。实施主体应当在约谈后对被约谈单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。跟踪检查可以通过现场检查、查阅资料、电话询问等方式进行。

第七条约谈的内容主要包括：

（一）被约谈单位的安全生产责任落实情况；

（二）被约谈单位存在的安全生产问题和隐患；

（三）被约谈单位的整改措施和时限；

（四）其他需要约谈的事项。

第八条约谈的方式包括：

（一）现场约谈。实施主体工作人员到被约谈单位进行现场谈话；

（二）视频约谈。实施主体通过视频会议系统对被约谈单位进行远程谈话；

（三）电话约谈。实施主体通过电话对被约谈单位进行简要谈话。

第九条约谈的注意事项包括：

（一）约谈应当文明礼貌，注重沟通，以引导和帮助被约谈单位落实安全生产主体责任为目的；

（二）约谈应当记录在案，约谈记录应当包括约谈时间、地点、参加人员、约谈内容、被约谈单位表态、整改措施和时限等；

（三）约谈记录应当存档备查，并作为安全生产监督检查和考核评价的依据。

第十条被约谈单位应当积极配合约谈工作，如实提供相关资料，并按照约谈要求进行整改。对拒不配合约谈或整改不力的单位，实施主体可以依法采取进一步措施，包括但不限于责令停产停业整顿、罚款、追究刑事责任等。

第十一条本制度由重庆市人民政府安全生产委员会负责解释。

第十二条本制度自发布之日起施行。

二、重庆安全生产约谈制度实施细则

第一条为规范重庆安全生产约谈制度的实施，确保约谈工作有序开展，提高约谈实效，根据《重庆安全生产约谈制度》及相关法律法规，制定本细则。

第二条本细则适用于重庆市行政区域内所有约谈活动的组织实施和管理。

第三条约谈的实施细则主要包括以下内容：

第四条约谈准备

（一）实施主体在启动约谈前，应当详细核实约谈事由，确保约谈依据充分、事实清楚。实施主体应当成立约谈工作小组，明确工作职责，并制定约谈方案。

（二）约谈方案应当包括约谈对象、时间、地点、参加人员、约谈内容、约谈方式、应急预案等要素。实施主体应当提前通知被约谈单位约谈时间和地点，并告知约谈目的和注意事项。

（三）实施主体应当收集并整理相关证据材料，包括安全生产监督检查记录、事故调查报告、安全生产培训记录、安全生产标准化建设评估报告等，作为约谈的依据。

（四）实施主体应当准备约谈提纲，明确约谈内容和要求，确保约谈目标明确、重点突出。约谈提纲应当根据被约谈单位的实际情况进行调整，确保约谈内容的针对性和实效性。

第五条约谈实施

（一）约谈应当按照约谈方案进行，实施主体工作人员应当提前到达约谈地点，做好准备工作。约谈现场应当布置整洁，确保约谈环境舒适、安静。

（二）约谈开始时，实施主体工作人员应当介绍约谈背景和目的，说明约谈的重要性和必要性。同时，介绍参加约谈的人员及其职责，营造严肃、有序的约谈氛围。

（三）实施主体工作人员应当详细查阅被约谈单位提供的安全生产资料，了解其安全生产状况。查阅过程中，应当做好记录，并发现存在的问题和隐患。

（四）实施主体工作人员应当向被约谈单位指出其存在的安全生产问题，并说明相关法律法规的要求。同时，应当听取被约谈单位的解释和说明，确保约谈的客观性和公正性。

（五）实施主体工作人员应当提出整改要求，明确整改措施和时限。整改要求应当具体、可操作，确保被约谈单位能够理解和执行。

（六）被约谈单位应当进行表态，承诺整改措施和时限。实施主体工作人员应当记录被约谈单位的表态，并确认整改要求。

（七）约谈结束时，实施主体工作人员应当再次强调约谈的重要性和必要性，并告知被约谈单位整改不力的后果。同时，应当感谢被约谈单位的配合，并告知后续的跟踪检查安排。

第六条约谈记录

（一）约谈记录是约谈工作的重要依据，实施主体工作人员应当认真做好约谈记录。约谈记录应当包括约谈时间、地点、参加人员、约谈内容、被约谈单位表态、整改措施和时限等要素。

（二）约谈记录应当真实、完整、准确，不得遗漏任何重要信息。实施主体工作人员应当在约谈结束后及时整理约谈记录，并签字确认。

（三）约谈记录应当存档备查，并作为安全生产监督检查和考核评价的依据。实施主体应当建立约谈记录管理制度，确保约谈记录的安全性和保密性。

第七条跟踪检查

（一）实施主体应当在约谈后对被约谈单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。跟踪检查可以通过现场检查、查阅资料、电话询问等方式进行。

（二）跟踪检查应当根据约谈记录中的整改措施和时限进行，确保跟踪检查的针对性和实效性。实施主体工作人员应当做好跟踪检查记录，并签字确认。

（三）被约谈单位应当积极配合跟踪检查工作，如实提供相关资料，并接受实施主体工作人员的询问。对拒不配合跟踪检查的单位，实施主体可以依法采取进一步措施，包括但不限于责令停产停业整顿、罚款、追究刑事责任等。

第八条约谈结果运用

（一）约谈结果是安全生产监督检查和考核评价的重要依据。实施主体应当根据约谈结果，对被约谈单位的安全生产工作进行评估，并提出改进建议。

（二）约谈结果应当作为安全生产考核评价的重要依据。实施主体应当根据约谈结果，对被约谈单位的安全生产责任制落实情况进行考核，并作为评优评先的重要参考。

（三）约谈结果应当作为安全生产培训的重要参考。实施主体应当根据约谈结果，对被约谈单位的安全生产培训工作进行评估，并提出改进建议。

第九条约谈责任

（一）实施主体工作人员应当认真履行约谈职责，确保约谈工作有序开展，提高约谈实效。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的实施主体工作人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）被约谈单位应当认真落实约谈要求，切实履行安全生产主体责任。对拒不整改或整改不力的单位，实施主体可以依法采取进一步措施，包括但不限于责令停产停业整顿、罚款、追究刑事责任等。

第十条附则

（一）本细则由重庆市人民政府安全生产委员会负责解释。

（二）本细则自发布之日起施行。

三、重庆安全生产约谈制度监督与考核

第一条为确保重庆安全生产约谈制度的有效实施，加强对约谈工作的监督与考核，促进生产经营单位切实履行安全生产主体责任，根据《重庆安全生产约谈制度》及相关法律法规，制定本细则。

第二条本细则适用于重庆市行政区域内所有约谈活动的监督与考核。

第三条约谈的监督与考核主要包括以下内容：

第四条监督机制

（一）市、区（县）人民政府安全生产委员会应当加强对约谈工作的监督，定期或不定期对约谈工作进行检查，确保约谈工作依法依规、有序开展。

（二）市、区（县）人民政府安全生产监督管理部门、应急管理部门、行业主管部门等实施主体应当建立健全约谈工作监督机制，明确监督职责，制定监督方案，并定期开展监督工作。

（三）实施主体工作人员应当认真履行监督职责，对约谈工作的各个环节进行监督，发现问题及时纠正。监督方式包括现场检查、查阅资料、听取汇报、个别访谈等。

（四）被约谈单位应当积极配合监督工作，如实提供相关资料，并接受实施主体工作人员的询问。对拒不配合监督的单位，实施主体可以依法采取进一步措施，包括但不限于责令停产停业整顿、罚款、追究刑事责任等。

第五条考核办法

（一）市、区（县）人民政府安全生产委员会应当建立健全约谈工作考核制度，定期对实施主体的约谈工作进行考核，考核结果作为评优评先的重要参考。

（二）实施主体的约谈工作考核应当包括约谈数量、约谈质量、约谈实效等方面。约谈数量是指实施主体在一定时间内开展的约谈次数；约谈质量是指实施主体开展约谈的规范性、合法性；约谈实效是指实施主体开展约谈后，被约谈单位的整改情况。

（三）实施主体的约谈工作考核应当采用定性与定量相结合的方式，定量考核主要考核约谈数量和约谈实效，定性考核主要考核约谈质量和监督情况。

（四）实施主体的约谈工作考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果优秀的实施主体，可以得到表彰和奖励；考核结果不合格的实施主体，应当进行整改，并承担相应的责任。

第六条考核结果运用

（一）约谈工作考核结果应当作为实施主体绩效评价的重要依据。实施主体应当根据考核结果，对约谈工作进行总结和改进，提高约谈工作的质量和实效。

（二）约谈工作考核结果应当作为实施主体工作人员考核评价的重要依据。实施主体应当根据考核结果，对工作人员进行表彰和奖励，或进行培训和教育。

（三）约谈工作考核结果应当作为安全生产培训的重要参考。实施主体应当根据考核结果，对被约谈单位的安全生产培训工作进行评估，并提出改进建议。

第七条责任追究

（一）实施主体工作人员应当认真履行约谈职责，确保约谈工作有序开展，提高约谈实效。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的实施主体工作人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）被约谈单位应当认真落实约谈要求，切实履行安全生产主体责任。对拒不整改或整改不力的单位，实施主体可以依法采取进一步措施，包括但不限于责令停产停业整顿、罚款、追究刑事责任等。

第八条附则

（一）本细则由重庆市人民政府安全生产委员会负责解释。

（二）本细则自发布之日起施行。

四、重庆安全生产约谈制度保障措施

第一条为确保重庆安全生产约谈制度的有效实施，保障约谈工作的顺利开展，提高约谈工作的质量和实效，根据《重庆安全生产约谈制度》及相关法律法规，制定本细则。

第二条本细则适用于重庆市行政区域内所有约谈活动的保障工作。

第三条约谈的保障措施主要包括以下内容：

第四条组织保障

（一）市、区（县）人民政府应当加强对约谈工作的组织领导，成立由主要负责同志牵头的安全生产约谈工作领导小组，负责统筹协调约谈工作。

（二）市、区（县）人民政府安全生产委员会应当加强对约谈工作的组织协调，定期或不定期召开会议，研究部署约谈工作，协调解决约谈工作中遇到的问题。

（三）市、区（县）人民政府安全生产监督管理部门、应急管理部门、行业主管部门等实施主体应当建立健全约谈工作组织机构，明确约谈工作职责，配备专职或兼职工作人员，负责约谈工作的具体实施。

（四）实施主体应当建立健全约谈工作制度，包括约谈工作规则、约谈工作流程、约谈工作档案管理制度等，确保约谈工作有序开展。

第五条人员保障

（一）实施主体应当加强对约谈工作人员的培训，提高约谈工作人员的业务素质和执法水平。培训内容包括安全生产法律法规、安全生产基础知识、约谈技巧、沟通技巧等。

（二）实施主体应当建立健全约谈工作人员考核制度，定期对约谈工作人员进行考核，考核结果作为评优评先的重要参考。

（三）实施主体应当加强对约谈工作人员的监督管理，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的约谈工作人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）被约谈单位应当指定专人负责约谈工作，并积极配合实施主体工作人员的约谈工作。

第六条经费保障

（一）市、区（县）人民政府应当将约谈工作经费纳入财政预算，保障约谈工作的顺利开展。

（二）实施主体应当建立健全约谈工作经费管理制度，规范约谈工作经费的使用，确保约谈工作经费专款专用。

（三）实施主体应当加强对约谈工作经费的监督管理，对挪用、贪污约谈工作经费的行为，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七条制度保障

（一）市、区（县）人民政府应当建立健全安全生产约谈制度，明确约谈的对象、内容、程序、结果运用等，确保约谈工作依法依规、有序开展。

（二）实施主体应当建立健全约谈工作制度，包括约谈工作规则、约谈工作流程、约谈工作档案管理制度等，确保约谈工作有序开展。

（三）实施主体应当建立健全约谈工作监督机制，明确监督职责，制定监督方案，并定期开展监督工作。

（四）实施主体应当建立健全约谈工作考核制度，定期对约谈工作进行考核，考核结果作为评优评先的重要参考。

第八条技术保障

（一）实施主体应当加强安全生产信息化建设，建立安全生产约谈信息管理系统，实现约谈工作的信息化管理。

（二）实施主体应当利用现代信息技术，提高约谈工作的效率和水平。例如，可以通过视频会议系统进行远程约谈，可以通过信息化平台进行约谈信息的发布和共享。

（三）实施主体应当加强对安全生产信息化人才的培养，提高信息化工作人员的业务素质和技能水平。

第九条宣传保障

（一）实施主体应当加强对安全生产约谈制度的宣传教育，提高生产经营单位的安全生产意识和责任意识。

（二）实施主体应当通过多种渠道，宣传安全生产约谈制度，包括安全生产法律法规宣传、安全生产知识宣传、安全生产典型宣传等。

（三）实施主体应当加强对安全生产约谈制度的舆论引导，营造良好的安全生产氛围。

第十条附则

（一）本细则由重庆市人民政府安全生产委员会负责解释。

（二）本细则自发布之日起施行。

五、重庆安全生产约谈制度评估与改进

第一条为持续提升重庆安全生产约谈制度的科学性和有效性，确保约谈工作始终贴合实际、解决问题、促进安全生产水平提升，根据《重庆安全生产约谈制度》及相关法律法规，制定本细则。

第二条本细则适用于重庆市行政区域内约谈制度的评估与改进工作。

第三条约谈制度的评估与改进主要包括以下内容：

第四条评估机制

（一）市、区（县）人民政府安全生产委员会应当定期对约谈制度实施情况进行评估，评估周期一般为一年。评估工作由安全生产委员会办公室牵头，组织相关部门共同开展。

（二）评估工作应当采用定性与定量相结合的方式，定量评估主要评估约谈的数量、覆盖面、整改率等指标；定性评估主要评估约谈的质量、实效、满意度等。

（三）评估工作应当通过多种途径收集信息，包括查阅约谈记录、现场检查、问卷调查、座谈交流等。评估人员应当深入生产经营单位，了解约谈制度的实施情况和效果，听取各方意见建议。

（四）评估工作应当形成评估报告，评估报告应当包括评估背景、评估方法、评估结果、存在问题、改进建议等内容。评估报告应当及时报送市、区（县）人民政府安全生产委员会。

第五条评估内容

（一）约谈制度的健全性。评估约谈制度的各项规定是否齐全、是否合理、是否适应实际需要。

（二）约谈制度的实施情况。评估约谈制度的实施力度、实施频率、实施效果等。

（三）约谈对象的覆盖面。评估约谈对象是否全面、是否重点突出、是否具有代表性。

（四）约谈内容的针对性。评估约谈内容是否切中要害、是否具有指导意义、是否能够帮助生产经营单位解决问题。

（五）约谈程序的规范性。评估约谈程序是否清晰、是否规范、是否便于操作。

（六）约谈结果的运用情况。评估约谈结果是否得到有效运用、是否对生产经营单位的安全生产工作产生积极影响。

（七）约谈制度的实施效果。评估约谈制度是否有效促进了生产经营单位安全生产责任落实、是否有效防范和遏制了生产安全事故。

第六条改进措施

（一）根据评估结果，市、区（县）人民政府安全生产委员会应当制定约谈制度的改进方案，明确改进目标、改进措施、责任分工、完成时限等。

（二）改进方案应当针对评估中发现的问题，提出具体的改进措施。例如，如果评估发现约谈对象覆盖面不够，改进方案应当扩大约谈对象的范围；如果评估发现约谈内容针对性不强，改进方案应当丰富约谈内容，提高约谈的指导性和实用性。

（三）改进方案应当明确责任分工，落实责任主体，确保改进措施得到有效落实。

（四）改进方案应当设定完成时限，确保改进措施按时完成。

第七条改进方式

（一）完善约谈制度。根据实际情况，对约谈制度的各项规定进行修订和完善，使其更加科学、合理、可操作。

（二）优化约谈对象。根据安全生产工作的重点和难点，调整约谈对象，扩大约谈对象的覆盖面，确保约谈工作重点突出、针对性强。

（三）丰富约谈内容。根据生产经营单位的实际情况，丰富约谈内容，提高约谈的指导性和实用性。例如，可以增加安全生产法律法规解读、安全生产技术指导、安全生产经验交流等内容。

（四）规范约谈程序。根据实际情况，优化约谈程序，使其更加清晰、规范、便于操作。例如，可以制定约谈流程图，明确约谈的各个环节和步骤。

（五）加强约谈结果运用。根据约谈结果，制定整改方案，督促生产经营单位落实整改措施，并对整改情况进行跟踪检查，确保整改效果。

（六）加强约谈制度的宣传。通过多种渠道，宣传约谈制度，提高生产经营单位的安全生产意识和责任意识。

第八条组织实施

（一）市、区（县）人民政府安全生产委员会负责组织实施约谈制度的评估与改进工作。

（二）市、区（县）人民政府安全生产监督管理部门、应急管理部门、行业主管部门等应当积极配合，按照职责分工，做好评估与改进工作。

（三）生产经营单位应当积极配合评估与改进工作，如实提供相关资料，并反映实际情况。

第九条附则

（一）本细则由重庆市人民政府安全生产委员会负责解释。

（二）本细则自发布之日起施行。

六、重庆安全生产约谈制度附则

第一条本细则由重庆市人民政府安全生产委员会负责解释。确保对细则内容的准确理解和执行，由相关部门负责具体的解释工作，确保各项规定得到正确应用。

第二条本细则自发布之日起施行。明确细则的生效时间，自正式发布之日起开始执行，要求各