防高处坠物安全管理制度

防高处坠物安全管理制度一、防高处坠物安全管理制度

1.1总则

防高处坠物安全管理制度旨在规范高处作业行为，预防坠落事故发生，保障人员生命安全，维护公共财产安全。本制度适用于所有涉及高处作业的单位和个人，包括但不限于建筑施工、设备安装、维修保养等作业活动。高处作业是指在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。本制度依据国家相关法律法规、行业标准及企业内部安全管理规定制定，旨在建立科学、系统、有效的安全管理机制，确保高处作业安全。

1.2管理目标

本制度的管理目标是实现高处作业零事故，降低高处作业风险，提高高处作业效率，确保高处作业人员安全。通过建立健全的安全管理体系，加强安全教育培训，完善安全防护措施，严格执行安全操作规程，实现高处作业安全管理的标准化、规范化、制度化。同时，通过科学的风险评估和管控，减少高处作业中的不安全因素，降低事故发生的概率，保障高处作业人员的人身安全。

1.3适用范围

本制度适用于企业内部所有高处作业活动，包括但不限于建筑施工、设备安装、维修保养、清洗维护等作业活动。高处作业包括但不限于高空作业车作业、脚手架作业、高空焊接作业、高空防腐作业等。本制度适用于所有参与高处作业的单位和个人，包括但不限于施工单位、监理单位、设计单位、设备供应商、作业人员、管理人员等。所有参与高处作业的单位和个人必须遵守本制度的规定，确保高处作业安全。

1.4管理职责

1.4.1企业安全管理部门

企业安全管理部门负责高处作业安全管理的组织、协调、监督和检查，制定高处作业安全管理制度，组织安全教育培训，审核高处作业方案，监督高处作业现场的安全措施落实情况，处理高处作业安全事故，提出改进措施，完善高处作业安全管理体系。

1.4.2项目管理部门

项目管理部门负责高处作业项目的组织实施，制定高处作业方案，组织高处作业人员，监督高处作业现场的安全措施落实情况，处理高处作业安全事故，提出改进措施，完善高处作业安全管理体系。

1.4.3作业人员

作业人员负责遵守高处作业安全管理制度，严格执行安全操作规程，正确使用安全防护用品，及时报告安全隐患，参与高处作业安全教育培训，提高安全意识和技能，确保高处作业安全。

1.4.4管理人员

管理人员负责高处作业项目的安全管理，监督高处作业现场的安全措施落实情况，处理高处作业安全事故，提出改进措施，完善高处作业安全管理体系。

1.5安全管理要求

1.5.1安全教育培训

所有参与高处作业的单位和个人必须接受高处作业安全教育培训，了解高处作业的风险和危害，掌握高处作业的安全知识和技能，提高安全意识和自我保护能力。安全教育培训内容包括高处作业的安全管理制度、安全操作规程、安全防护用品的使用和维护、应急处置措施等。安全教育培训必须定期进行，确保所有参与高处作业的单位和个人掌握必要的安全知识和技能。

1.5.2风险评估

在进行高处作业前，必须进行风险评估，识别高处作业的风险和危害，制定相应的风险控制措施，确保高处作业安全。风险评估必须由专业人员进行，评估结果必须记录在案，并报企业安全管理部门审核。风险评估内容包括高处作业的环境条件、作业高度、作业时间、作业人员、安全防护措施等。

1.5.3安全防护措施

高处作业必须采取必要的安全防护措施，防止坠落事故发生。安全防护措施包括但不限于安全网、安全带、安全绳、脚手架、作业平台等。安全防护措施必须符合国家标准和行业标准，定期进行检查和维护，确保安全可靠。安全防护措施必须在使用前进行检查，确保其完好无损，使用过程中必须定期进行检查，确保其安全有效。

1.5.4安全检查

高处作业现场必须定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查内容包括高处作业的环境条件、作业高度、作业时间、作业人员、安全防护措施等。安全检查必须由专业人员进行，检查结果必须记录在案，并报企业安全管理部门审核。安全检查发现的安全隐患必须及时整改，确保高处作业安全。

1.5.5应急处置

高处作业现场必须制定应急处置预案，明确应急处置流程和措施，确保在发生事故时能够及时有效地进行处置。应急处置预案必须定期进行演练，提高应急处置能力。应急处置措施包括但不限于紧急救援、事故报告、事故调查、事故处理等。

1.6安全标志和警示

高处作业现场必须设置安全标志和警示，提醒作业人员注意安全，防止意外发生。安全标志和警示包括但不限于安全警示牌、安全指示牌、安全防护栏等。安全标志和警示必须符合国家标准和行业标准，定期进行检查和维护，确保其清晰可见，安全有效。安全标志和警示必须设置在显眼的位置，确保作业人员能够及时看到，提高安全意识。

1.7安全记录和档案

高处作业必须建立安全记录和档案，记录高处作业的安全管理情况，包括安全教育培训记录、风险评估记录、安全检查记录、应急处置记录等。安全记录和档案必须完整、准确、及时，并报企业安全管理部门审核。安全记录和档案必须定期进行整理和归档，确保其完整性和可追溯性。

二、高处作业许可与审批程序

2.1许可申请

任何单位或个人计划进行高处作业前，必须向企业安全管理部门提交高处作业许可申请。申请时需提供详细的作业方案，包括作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、安全防护措施等。作业方案必须由专业人员进行编制，确保其科学性和可行性。安全管理部门在收到申请后，将进行初步审核，检查作业方案的完整性和合规性。初步审核通过后，安全管理部门将组织相关人员进行现场勘查，评估作业现场的环境条件和安全风险。现场勘查完成后，安全管理部门将根据勘查结果和作业方案，确定是否批准高处作业许可。

2.2审批流程

安全管理部门在完成现场勘查后，将组织相关人员进行评审，评审内容包括作业方案的合理性、安全防护措施的完备性、作业人员的资质等。评审通过后，安全管理部门将签发高处作业许可证。高处作业许可证必须明确作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、安全防护措施等，并注明有效期。高处作业许可证必须交由作业人员妥善保管，并在作业过程中随时接受检查。高处作业许可证不得转让、出租或出借，不得伪造、变造或篡改。高处作业许可证的有效期一般为一次作业周期，最长不得超过一个月。如需延长作业周期，必须重新提交申请，并经过安全管理部门的审核批准。

2.3作业前准备

在高处作业开始前，作业人员必须进行安全检查，确保安全防护措施完好无损。作业人员必须正确佩戴安全帽、安全带、安全鞋等安全防护用品，并检查其是否完好有效。作业人员必须熟悉作业环境和作业内容，了解作业过程中的安全风险和应急处置措施。作业人员必须遵守高处作业安全操作规程，不得违章作业。管理人员必须现场监督高处作业，及时发现和纠正不安全行为。作业现场必须设置安全标志和警示，提醒作业人员注意安全。作业现场必须配备必要的应急救援设备，确保在发生事故时能够及时进行救援。

2.4作业过程中监督

在高处作业过程中，管理人员必须进行现场监督，确保作业人员遵守安全操作规程，正确使用安全防护用品，及时发现和消除安全隐患。管理人员必须定期进行安全检查，检查内容包括作业环境、作业高度、作业时间、作业人员、安全防护措施等。管理人员必须及时纠正不安全行为，防止事故发生。作业人员必须与管理人员保持沟通，及时报告安全隐患和异常情况。管理人员必须及时处理作业人员报告的安全隐患和异常情况，防止事故发生。作业现场必须配备必要的通讯设备，确保管理人员能够及时与作业人员沟通。

2.5作业结束后检查

在高处作业结束后，作业人员必须清理作业现场，确保没有遗留的安全隐患。管理人员必须进行现场检查，检查内容包括作业完成情况、安全防护措施拆除情况、现场清理情况等。管理人员必须确认作业现场安全后，方可办理高处作业许可证的关闭手续。高处作业许可证关闭后，作业人员必须将许可证交回安全管理部门。安全管理部门将对高处作业情况进行总结，分析作业过程中的安全问题和不足，提出改进措施，完善高处作业安全管理制度。

2.6特殊情况处理

在遇到恶劣天气、设备故障、人员变动等特殊情况时，高处作业必须暂停。管理人员必须及时评估特殊情况对高处作业的影响，确定是否需要重新申请高处作业许可证。特殊情况处理必须遵循安全第一的原则，确保作业人员的安全。特殊情况处理完成后，高处作业方可继续进行。特殊情况处理情况必须记录在案，并报企业安全管理部门审核。企业安全管理部门将对特殊情况处理情况进行总结，分析特殊情况对高处作业的影响，提出改进措施，完善高处作业安全管理制度。

三、高处作业人员安全教育与培训

3.1培训对象与内容

所有参与高处作业的人员，无论其职务或经验，都必须接受系统的安全教育与培训。培训对象包括但不限于高处作业人员、现场管理人员、安全监督员等。培训内容应全面且实用，涵盖高处作业的基本知识、安全操作规程、风险识别与控制、个人防护装备的正确使用与维护、应急处置措施等方面。基本知识部分主要介绍高处作业的定义、风险、危害以及相关法律法规和标准。安全操作规程部分详细说明高处作业的具体步骤、注意事项以及禁止行为。风险识别与控制部分教授如何识别高处作业现场的各种风险，并采取相应的控制措施。个人防护装备的正确使用与维护部分重点讲解安全帽、安全带、安全鞋等防护装备的正确佩戴、检查和维护方法。应急处置措施部分则介绍在发生坠落或其他紧急情况时如何进行自救和互救，以及如何报告事故和启动应急响应程序。

3.2培训方式与形式

高处作业安全教育与培训应采用多种方式和方法，以确保培训效果。培训可以采用课堂讲授、现场演示、实际操作、案例分析等多种形式。课堂讲授部分主要邀请经验丰富的安全专家或资深工程师进行授课，系统地讲解高处作业的安全知识和技能。现场演示部分则由专业人员在现场进行示范，展示安全防护装备的使用方法和应急处置措施。实际操作部分让参训人员亲自动手，练习使用安全防护装备和进行应急处置演练。案例分析部分通过分析典型的高处作业事故案例，总结经验教训，提高参训人员的风险意识和安全意识。培训过程中应注重互动和交流，鼓励参训人员积极提问和参与讨论，以加深对培训内容的理解和掌握。

3.3培训实施与考核

高处作业安全教育与培训应由企业安全管理部门统一组织和管理。安全管理部门应根据企业的实际情况和需求，制定详细的培训计划，包括培训时间、地点、内容、方式、人员等。培训计划应提前发布，并通知所有相关单位和人员。培训过程中应做好记录，包括参训人员名单、培训内容、培训时间、培训讲师等。培训结束后，应进行考核，考核方式可以采用笔试、口试、实际操作等多种形式。考核内容应与培训内容相一致，主要测试参训人员对高处作业安全知识的掌握程度和实际操作能力。考核成绩应记入个人培训档案，作为评价个人安全素质的重要依据。对于考核不合格的人员，应进行补训和补考，直到合格为止。

3.4持续教育与更新

高处作业安全教育与培训不是一次性的活动，而是一个持续的过程。企业安全管理部门应定期组织高处作业安全教育与培训，以更新参训人员的知识和技能，提高其安全意识和安全素质。定期培训可以采用年度培训、季度培训、月度培训等多种形式，根据企业的实际情况和需求进行调整。培训内容应与时俱进，及时更新国家和行业的最新法律法规、标准和规范。同时，应结合企业内部的实际案例和事故教训，进行针对性的培训，以提高培训的针对性和实效性。此外，还应鼓励参训人员参加外部培训和学习，通过参加行业会议、专业论坛、学术讲座等活动，不断学习和掌握新的安全知识和技能，提升自身的安全管理水平。

四、高处作业安全防护措施与管理

4.1安全防护设施要求

高处作业现场必须配备符合国家标准的安全防护设施，以防止人员坠落和物体打击。安全防护设施包括但不限于安全网、防护栏杆、安全通道、作业平台、安全梯子等。安全网必须符合国家标准，具有足够的强度和韧性，能够有效防止人员坠落。防护栏杆必须坚固可靠，高度不得低于1.2米，设置间距不得大于0.2米，并设置严密的上、下横杆。安全通道必须设置在作业区域下方，宽度不得小于1米，并设置明显的安全警示标志。作业平台必须平整坚固，能够承受作业人员及工具、材料的重量，并设置防护栏杆和安全网。安全梯子必须稳固可靠，角度适宜，梯阶间距合理，并设置防滑措施。所有安全防护设施必须定期进行检查和维护，确保其完好有效。安全防护设施的设置必须符合作业现场的实际需要，不得存在漏洞和死角。安全防护设施必须由专业人员进行安装和拆除，确保其安装牢固、拆除安全。

4.2个人防护装备使用规范

高处作业人员必须正确佩戴和使用个人防护装备，以保护自身安全。个人防护装备包括但不限于安全帽、安全带、安全鞋、安全手套、安全眼镜等。安全帽必须符合国家标准，具有足够的强度和韧性，能够有效防止物体打击和坠落。安全带必须符合国家标准，具有足够的强度和韧性，能够有效防止人员坠落。安全鞋必须符合国家标准，具有防滑、防砸、防刺穿等功能，能够保护作业人员的脚部安全。安全手套必须符合国家标准，具有防割、防刺穿、防滑等功能，能够保护作业人员的双手安全。安全眼镜必须符合国家标准，能够有效防止飞溅物和碎屑伤及作业人员的眼睛。个人防护装备必须定期进行检查和维护，确保其完好有效。个人防护装备必须由作业人员自行保管，并妥善使用。作业人员必须正确佩戴和使用个人防护装备，不得随意拆卸或替换。管理人员必须监督作业人员正确佩戴和使用个人防护装备，及时发现和纠正不安全行为。

4.3作业环境风险评估与控制

高处作业前必须对作业环境进行风险评估，识别作业环境中的各种风险，并采取相应的控制措施。作业环境风险评估应由专业人员进行，评估结果必须记录在案，并报企业安全管理部门审核。作业环境风险评估内容包括作业现场的天气条件、地面情况、障碍物、风力、湿度、光照等。作业环境风险评估完成后，必须制定相应的风险控制措施，包括但不限于设置安全防护设施、使用个人防护装备、调整作业时间、增加现场监督等。风险控制措施必须科学合理，能够有效降低作业风险。风险控制措施必须及时落实，确保作业环境安全。作业过程中必须持续监控作业环境，及时发现和应对突发情况。作业环境发生重大变化时，必须重新进行风险评估，并调整风险控制措施。

4.4作业过程安全监督

高处作业现场必须配备专职安全监督员，负责监督高处作业的安全实施。安全监督员必须熟悉高处作业的安全知识和技能，能够识别高处作业的风险和危害，并采取相应的控制措施。安全监督员必须全程监督高处作业，及时发现和纠正不安全行为。安全监督员必须有权制止违章作业，并向管理人员报告安全隐患。安全监督员必须定期进行安全检查，检查内容包括作业环境、作业高度、作业时间、作业人员、安全防护措施等。安全监督员必须及时记录安全检查情况，并报企业安全管理部门审核。安全监督员必须定期参加安全培训和考核，不断提高自身的安全监督能力。作业人员必须与安全监督员保持沟通，及时报告安全隐患和异常情况。安全监督员必须及时处理作业人员报告的安全隐患和异常情况，防止事故发生。

4.5应急预案与救援准备

高处作业现场必须制定应急预案，明确应急处置流程和措施，确保在发生事故时能够及时有效地进行处置。应急预案应包括但不限于事故报告、事故调查、事故处理、应急救援等内容。应急预案必须定期进行演练，提高应急处置能力。应急预案演练完成后，必须进行总结评估，分析演练过程中的问题和不足，提出改进措施，完善应急预案。高处作业现场必须配备必要的应急救援设备，包括但不限于急救箱、担架、救援绳索、救援工具等。应急救援设备必须定期进行检查和维护，确保其完好有效。应急救援设备必须放置在显眼的位置，并设置明显的标识。应急救援设备必须由专业人员进行管理和使用，确保其能够及时用于应急救援。应急救援队伍必须定期进行培训和演练，提高应急救援能力。应急救援队伍必须与当地医疗机构建立联系，确保在发生事故时能够及时获得医疗救助。

五、高处作业安全检查与隐患排查治理

5.1安全检查制度

企业安全管理部门必须建立完善的高处作业安全检查制度，定期对高处作业现场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查制度应明确检查的内容、方法、频次、责任人等，确保安全检查工作的规范化和有效性。安全检查的内容应全面覆盖高处作业的各个环节，包括作业许可、作业人员、安全防护设施、个人防护装备、作业环境、作业过程等。安全检查的方法应多样化，可以采用现场查看、实测实量、询问了解、查阅记录等多种方式。安全检查的频次应根据高处作业的风险等级和作业环境的变化进行调整，一般应每周至少进行一次全面检查，并根据需要进行专项检查和突击检查。安全检查的责任人应明确，可以由企业安全管理部门牵头，组织相关部门和人员进行检查，并建立安全检查责任制，确保安全检查工作落到实处。

5.2检查内容与方法

高处作业安全检查应重点关注以下几个方面。首先是作业许可，检查高处作业是否按规定办理了作业许可证，作业方案是否科学合理，作业人员是否经过培训考核合格。其次是作业人员，检查作业人员是否正确佩戴和使用个人防护装备，是否遵守安全操作规程，是否具备必要的安全意识和技能。再次是安全防护设施，检查安全网、防护栏杆、作业平台、安全梯子等安全防护设施是否完好有效，是否设置到位，是否符合安全标准。然后是个人防护装备，检查安全帽、安全带、安全鞋等个人防护装备是否完好有效，是否定期进行检查和维护。接下来是作业环境，检查作业现场的天气条件、地面情况、障碍物、风力、湿度、光照等是否符合安全要求，是否存在不安全因素。最后是作业过程，检查作业过程中是否存在违章作业、冒险作业等不安全行为，是否及时进行安全监控和应急处置。安全检查方法应结合实际情况灵活运用，可以采用现场查看、实测实量、询问了解、查阅记录等多种方式，确保安全检查的全面性和准确性。

5.3隐患排查与治理

高处作业安全检查中发现的安全隐患，必须及时进行登记、整改和复查，形成闭环管理。安全隐患登记应详细记录隐患的内容、位置、责任人、整改措施、整改期限等信息，并建立安全隐患台账。安全隐患整改应由责任人负责，制定整改方案，落实整改措施，确保隐患得到及时有效的整改。整改过程中应加强监督，防止整改措施落实不到位。安全隐患复查应由安全管理部门组织，对整改后的隐患进行现场检查，确认隐患是否已消除，并记录复查结果。对于整改不彻底或存在重大安全隐患的，必须暂停高处作业，直到隐患消除为止。安全隐患治理应坚持“预防为主、防治结合”的原则，加强源头管理，从设计、施工、使用等各个环节入手，消除安全隐患。同时，应加强安全教育培训，提高作业人员的安全意识和技能，从人的因素上减少安全隐患。此外，还应加强安全防护设施的建设和维护，从物的因素上减少安全隐患。

5.4重大隐患报告与处理

高处作业安全检查中发现的重大安全隐患，必须立即报告企业主要负责人，并采取紧急措施进行处置。重大安全隐患是指可能造成人员伤亡、重大财产损失或严重影响社会公共安全的隐患。重大安全隐患报告应立即进行，不得拖延。报告内容应包括隐患的内容、位置、危害程度、可能造成的影响等信息。企业主要负责人接到重大安全隐患报告后，必须立即组织相关人员进行分析和评估，确定隐患的等级和处置方案。处置方案应包括但不限于暂停高处作业、撤离人员、采取紧急措施消除隐患、加强现场监督等。处置过程中应加强信息通报，确保相关人员及时了解情况。重大安全隐患处理完成后，必须进行跟踪复查，确认隐患已消除，并记录处理结果。对于重大安全隐患的处理，必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，确保人员安全和财产安全。同时，应深入分析重大安全隐患产生的原因，提出改进措施，防止类似隐患再次发生。

5.5检查记录与档案管理

高处作业安全检查必须做好记录，包括检查时间、地点、内容、方法、人员、发现问题、整改措施、复查结果等信息。检查记录必须真实、准确、完整，并妥善保管。检查记录应作为安全管理的依据，用于评价安全管理工作的效果，分析安全隐患的产生原因，提出改进措施。安全管理部门应建立高处作业安全检查档案，将所有检查记录进行整理和归档，并定期进行统计分析。通过统计分析，可以了解高处作业的安全状况，发现安全隐患的规律和趋势，提出针对性的安全管理措施。同时，安全检查档案还可以作为事故调查的依据，帮助分析事故原因，提出改进措施，防止类似事故再次发生。此外，安全检查档案还可以作为安全培训和教育的素材，帮助作业人员了解高处作业的风险和危害，提高安全意识和技能。

六、高处作业安全绩效考核与奖惩

6.1绩效考核内容与方法

企业应建立高处作业安全绩效考核制度，定期对参与高处作业的单位和个人进行安全绩效考核。绩效考核内容应全面覆盖高处作业的各个环节，包括作业许可管理、安全教育培训、安全防护措施落实、个人防护装备使用、作业环境风险控制、作业过程安全监督等。绩效考核方法应多样化，可以采用现场检查、查阅记录、问卷调查、访谈了解、事故统计分析等多种方式。绩效考核结果应作为评价单位和个人安全绩效的重要依据，并与奖惩措施挂钩。绩效考核应定期进行，一般应每季度或每半年进行一次，并根据需要进行专项考核。绩效考核应由企业安全管理部门牵头，组织相关部门和人员进行，确保绩效考核的客观性和公正性。

6.2考核结果应用

高处作业安全绩效考核结果应与单位和个人绩效挂钩，作为评价单位和个人安全绩效的重要依据。对于绩效考核优秀的单位和个人，应给予表彰和奖励，例如通报表扬、发放奖金、晋