煤矿安全双控管理体系奖惩实施细则

煤矿安全双控管理体系奖惩实施细则第一章总则第一条目的与依据为全面深化煤矿安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双控体系”）建设，压实各级安全生产责任，激发全体员工参与安全管理的积极性与主动性，奖优罚劣，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围，依据国家相关法律法规及本矿安全生产管理制度，特制定本细则。第二条基本原则1.依法依规，从严从实：奖惩必须以事实为依据，以国家法律法规、行业标准及本矿规章制度为准绳，做到客观公正、严肃认真。2.权责对等，奖惩分明：根据岗位职责和双控体系建设中的实际贡献或失职行为，确定相应的奖励或惩处，确保责任与奖惩相匹配。3.激励为主，惩戒为辅：鼓励主动辨识风险、排查隐患、积极改进，对违规行为予以必要惩戒，引导员工自觉履行安全职责。4.公开透明，接受监督：奖惩过程和结果应适时公开，接受全体员工监督，确保公平公正。第三条适用范围本细则适用于矿属各单位（部门）及全体在职员工。第二章奖励第四条奖励范围与条件在双控体系建设与运行过程中，有下列情形之一的单位或个人，给予相应奖励：（一）风险分级管控方面1.主动开展风险辨识，精准评估风险等级，并针对高风险区域、环节或作业活动，提出具有创新性、实用性且能有效降低风险的管控措施，经采纳实施后效果显著者。2.在日常工作中，严格执行风险管控措施，及时发现并成功阻止因风险失控可能导致事故发生的险情者。3.在新技术、新工艺、新设备、新材料推广应用中，有效提升风险预控能力，显著改善安全生产条件者。（二）隐患排查治理方面1.积极参与隐患排查，发现重大事故隐患，并及时上报或采取有效措施避免了事故发生或重大损失者。2.对隐患排查治理工作提出系统性改进建议，被采纳后显著提升隐患排查治理效率和效果者。3.在隐患整改过程中，攻坚克难，高效优质完成重大隐患整改任务，有效消除安全威胁者。（三）制度建设与执行方面1.在双控体系相关制度、标准、流程的制定与完善中发挥重要作用，贡献突出，所制定制度具有较强指导性和操作性者。2.模范遵守双控体系各项规定，带头执行安全操作规程，在本单位或本岗位形成良好安全示范效应者。3.积极参加双控体系培训教育，并在安全知识、技能考核中成绩优异，或在各类安全竞赛中获奖者。（四）应急处置与事故防范方面1.在突发险情或事故初期，能够按照应急预案果断处置，有效减少人员伤亡或财产损失者。2.通过深入分析事故案例或模拟推演，总结经验教训，提出具有前瞻性的事故预防建议，被采纳并有效防范同类事故发生者。（五）安全目标与团队建设方面1.单位（部门）或班组在一定时期内，严格落实双控体系要求，实现安全生产零事故、零重伤及以上目标，且风险管控到位、隐患治理及时彻底者。2.在安全文化建设中，积极传播安全理念，组织或参与安全宣传教育活动，对提升全员安全意识和双控能力有突出贡献者。第五条奖励方式与标准奖励采取精神奖励与物质奖励相结合的方式：1.精神奖励：包括通报表扬、授予“安全标兵”、“双控工作先进个人/集体”、“隐患排查能手”等荣誉称号、记入个人安全档案等。2.物质奖励：根据贡献大小、影响范围及实际效果，给予相应的经济奖励。具体奖励标准由矿安全生产委员会（或相应决策机构）根据实际情况研究确定。3.对有重大贡献的个人或集体，可按程序向上级单位推荐表彰。第三章惩处第六条惩处范围与情形在双控体系建设与运行过程中，有下列情形之一的单位或个人，给予相应惩处：（一）风险分级管控失职失责1.未按规定组织开展风险辨识、评估工作，或风险辨识不全面、评估不准确，导致重大风险漏判、错判者。2.未针对辨识出的风险制定或落实有效的管控措施，或管控措施流于形式，未能有效降低风险等级者。3.对重大风险区域、关键环节未设置明显警示标识，或未严格执行作业许可制度者。4.擅自降低风险管控标准，或变更、停用风险管控措施，导致风险失控者。（二）隐患排查治理不力1.未按规定频次、范围开展隐患排查，或对排查出的隐患隐瞒不报、迟报、漏报者。2.对排查出的一般隐患未及时组织整改，或对重大事故隐患未按“五定”原则（定人、定时间、定措施、定资金、定预案）落实整改，或整改不彻底、敷衍了事者。3.对上级检查发现的隐患，未按要求时限和标准完成整改，或虚报、假报整改结果者。4.阻挠、干扰隐患排查治理工作，或对隐患排查人员进行打击报复者。（三）制度执行与责任落实不到位1.违反双控体系相关管理制度、安全操作规程、作业规程，冒险蛮干、违章指挥、违章作业者。2.未履行或未正确履行双控体系赋予的岗位职责，导致安全管理出现漏洞者。3.安全培训教育不到位，员工不熟悉本岗位风险、不掌握管控措施和应急处置方法者。4.提供虚假的双控体系运行记录、数据、报告等资料者。（四）应急与事故处理不当1.应急预案不完善、未组织演练，或应急物资配备不足、失效，导致应急处置不力者。2.发生事故后，未按规定程序及时上报，或迟报、漏报、谎报、瞒报事故者。3.事故发生后，不积极组织抢救，或擅离职守，或破坏事故现场、毁灭证据者。第七条惩处方式与标准惩处根据情节轻重、造成后果及影响程度，给予相应处理：1.经济处罚：包括罚款、扣减安全绩效等。2.行政处分：包括警告、记过、降职、撤职等。3.组织处理：包括通报批评、责令检查、调离岗位、待岗培训等。4.对造成严重后果或恶劣影响的，按照国家法律法规及企业规定，给予解除劳动合同处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。具体惩处标准，将根据行为的性质、情节及后果，参照本矿相关规定执行。第四章奖惩程序与执行第八条奖励程序1.提名与申报：奖励由所在单位（部门）或个人提出申请，填写《安全双控体系奖励审批表》，并附相关事迹材料，报矿安全管理部门（或双控体系办公室）。2.审核与评估：安全管理部门（或双控体系办公室）对申报材料进行核实、调查，并组织相关部门进行评估，提出奖励建议。3.审批与公示：奖励建议按管理权限逐级上报审批。审批通过后，对拟奖励名单和事迹进行公示，公示期不少于规定工作日。4.实施奖励：公示无异议后，由矿级单位发文表彰，并及时兑现精神奖励和物质奖励。第九条惩处程序1.调查与取证：对涉嫌违反双控体系规定的行为，由安全管理部门（或双控体系办公室）会同相关部门进行调查核实，收集证据，形成调查报告。2.告知与申辩：在作出惩处决定前，应将调查认定的事实、拟作出的惩处及其依据告知当事人，听取当事人的陈述和申辩。3.审议与决定：根据调查结果和当事人的陈述申辩情况，按管理权限集体研究，作出惩处决定。4.送达与执行：惩处决定应以书面形式送达当事人，并按规定执行。当事人对惩处决定不服的，可在规定期限内向上一级管理部门提出申诉。第十条奖惩记录与归档所有奖惩决定及相关材料，均应存入单位安全生产档案和员工个人档案，作为业绩考核、评优评先、职务晋升等工作的重要依据。第五章附则第十一条解释权本细则由矿安全生产委员会（或指定的双控体系主管部门）负责解释。第十二条施行日期本细