环境保护监督检查细则

环境保护监督检查细则一、总则（一）目的与依据为规范环境保护监督检查行为，提升环境监管效能，保障环境法律法规的贯彻实施，促进经济社会与生态环境协调发展，依据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，结合实际工作情况，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于各级环境保护主管部门及其他负有环境保护监督管理职责的部门（以下统称“环保部门”）对辖区内排污单位、建设项目以及其他可能影响环境的单位和个人实施的环境保护监督检查活动。（三）基本原则环境保护监督检查工作应遵循依法依规、客观公正、突出重点、注重实效、教育与惩戒相结合的原则。检查人员应秉持严谨、科学的态度，确保检查过程的规范性和检查结果的准确性。二、监督检查主体与职责（一）主体各级环保部门是环境保护监督检查的主体，依照法定权限和程序实施监督检查。上级环保部门对下级环保部门的监督检查工作负有指导、协调和监督责任。（二）职责1.宣传和贯彻执行国家及地方环境保护法律法规、政策和标准。2.制定并组织实施辖区内环境保护监督检查工作计划。3.对排污单位的污染物排放状况、污染治理设施运行情况、环境风险防范措施等进行监督检查。4.对建设项目环境影响评价制度、“三同时”制度执行情况进行监督检查。5.对突发环境事件应急预案制定、演练及应急物资储备情况进行监督检查。6.受理并调查处理环境违法行为举报和投诉。7.依法对环境违法行为进行查处，并跟踪督促整改落实。8.建立健全监督检查档案，做好信息统计和上报工作。三、监督检查对象与范围（一）对象本细则所称监督检查对象主要包括：1.直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下统称“排污单位”）。2.从事建设项目环境影响评价、环境监测、污染治理等环境服务的机构。3.其他依照法律法规规定应当接受环境保护监督检查的单位和个人。（二）范围监督检查范围涵盖上述对象的生产经营活动、建设活动以及其他可能对环境造成影响的活动。四、监督检查内容与重点（一）建设项目环境管理1.环境影响评价文件的报批、审批及执行情况，是否存在未批先建、批建不符等问题。2.“三同时”制度执行情况，污染防治设施与主体工程是否同时设计、同时施工、同时投入使用。3.建设项目竣工环境保护验收情况。（二）污染物排放及治理1.污染物排放种类、浓度、总量是否符合国家或地方排放标准及总量控制要求。2.污染治理设施的建设、运行、维护和管理情况，是否正常稳定运行，处理效果是否达标。3.排污口设置是否规范，是否安装在线监控设备并与环保部门联网，数据是否真实、准确、有效。4.排污许可制度执行情况，是否按证排污。（三）固体废物及危险废物管理1.工业固体废物、危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置是否符合相关法律法规要求。2.危险废物识别、分类、标签标识、台账记录是否规范。3.是否存在非法倾倒、处置固体废物及危险废物行为。（四）环境风险防范与应急管理1.突发环境事件应急预案的编制、备案、演练情况。2.环境风险评估及风险防范措施落实情况。3.应急物资储备及应急处置能力建设情况。4.发生突发环境事件后，是否及时报告并采取有效应急措施。（五）生态环境保护1.对生态保护红线、自然保护区、饮用水水源保护区等特殊区域的保护措施落实情况。2.建设项目及生产经营活动对周边生态环境（如土壤、植被、生物多样性等）造成影响的情况及相应的生态修复措施。（六）其他重点内容1.环境信息公开情况，是否依法公开排污信息、环境影响评价文件等。2.噪声、振动、辐射等污染防治措施落实情况。3.新污染物治理与管控措施落实情况。4.环保设施的运行成本保障和维护资金投入情况。五、监督检查方式与程序（一）检查方式监督检查可采取日常检查、专项检查、突击检查、飞行检查、联合检查、遥感监测、数据分析等多种方式进行。根据检查需要，可以调阅资料、现场勘查、采样监测、询问相关人员等。（二）检查程序1.准备阶段：制定检查方案，明确检查目的、范围、内容、方法、时间和人员分工，收集相关背景资料。2.实施阶段：（1）检查人员应出示有效执法证件，表明身份和检查意图。（2）向被检查单位告知检查的依据、内容和要求。（3）听取被检查单位相关情况介绍，查阅有关文件、资料、记录。（4）进行现场勘查、核查，必要时进行采样、监测（监测结果作为执法依据的，需符合法定监测程序和标准）。（5）制作现场检查（勘察）笔录，如实记录检查情况，由检查人员和被检查单位负责人签字确认；被检查单位负责人拒绝签字的，检查人员应在笔录中注明原因，并可以邀请见证人签字。3.结果处理阶段：（1）对检查中未发现环境违法行为的，检查结束后及时总结归档。（2）对发现的环境问题，应当场指出，提出整改要求，并下达《责令改正违法行为决定书》或《环境问题整改通知书》，明确整改内容、时限和要求。（3）对涉嫌环境违法行为的，应当进行立案调查。六、监督检查结果处理与运用（一）问题整改1.对检查中发现的环境问题，被检查单位应按照环保部门要求，制定整改方案，明确责任人、整改措施和完成时限，并将整改情况书面报告环保部门。2.环保部门应对整改情况进行跟踪督办和复查验收，确保问题整改到位。（二）案件查处对经调查核实存在环境违法行为的，环保部门应依照《环境保护法》等相关法律法规的规定，予以警告、罚款、责令停产整治、查封扣押等行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（三）信息公开与信用管理1.环保部门应依法公开监督检查结果、环境违法行为查处情况等信息，接受社会监督。2.将企业环境违法信息记入社会诚信档案，实施失信联合惩戒。（四）通报与报告对监督检查中发现的普遍性、倾向性问题，应及时向上级环保部门和同级人民政府报告，并视情况向相关行业主管部门通报。七、监督检查工作纪律与责任追究（一）工作纪律1.检查人员应严格遵守国家法律法规和工作纪律，廉洁自律，秉公执法。2.保守被检查单位的商业秘密和技术秘密。3.不得妨碍被检查单位的正常生产经营活动。4.与被检查单位存在利害关系的，应当回避。（二）责任追究1.检查人员在监督检查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依