整治形式主义为基层减负工作落实情况报告

整治形式主义为基层减负工作落实情况报告一、工作背景与总体思路过去一年，基层普遍反映“表格成山、会议成海、打卡成群”，干部把大量时间耗在“留痕”上，群众却感受不到服务温度。市委把整治形式主义为基层减负作为“一号民生工程”，坚持“问题不过夜、整改不悬空、问责不手软”，用“数据穿透+流程再造+机制固化”组合拳，把干部从无谓事务中解放出来，让政策温度直达群众指尖。二、问题起底与数据画像1.表格泛滥：全市村（社区）年均填报区级及以上报表387张，重复字段占62%，仅“户厕改造”一项就需填11张表、报38项指标。2.会议冗长：乡镇干部平均每周参会9.4次，其中视频会议占63%，同一主题层层开，最长一次“秸秆禁烧”会议从区开到村耗时6小时。3.督查过频：某县一个月内迎接上级督查考核7次，其中3次集中在同一周，乡镇通宵补台账，群众办事找不到人。4.指尖负担：全市政务APP42个，打卡类小程序18个，基层干部手机装得满满当当，平均每日“签到、定位、拍照、上传”耗时2.3小时。5.责任转嫁：一些部门以“属地管理”为由，把行业监管责任压给乡镇，村（社区）签订“责任状”年均87份，出现“小马拉大车”现象。三、精准施策与路径创新（一）“一张表”改革——让数据自己跑路1.建立“基层数据仓”。打通公安、民政、卫健等18个部门壁垒，汇聚自然人、法人、地理空间三大基础库，形成“一人一档、一户一档、一企一档”动态底数。2.推出“一张表”填报平台。将387张报表压缩到42张，字段由1.2万项压减至2600项，重复字段自动关联、历史数据自动带入，村级填报时间由年均210小时降至27小时。3.设置“异常值”预警。平台内置逻辑校验，对“0-岁劳动力”“百岁以上驾驶人员”等明显错误即时弹窗，减少返工。（二）“无会日”制度——把周三还给群众1.每月第一周周三为“全市无会日”，任何单位不得召开全区性会议，确需召开的须报市委办公厅审批，且时长不超过45分钟。2.推广“云上会”。对需布置到村的业务，一律采用“1小时视频+10分钟答疑”模式，会议材料提前24小时推送，现场不念稿、不重复。3.建立会议“积分”台账。对超时、超范围、超人数会议亮黄牌，年度积分与单位绩效、干部评优挂钩。制度实施以来，全市会议总量同比下降46%，乡镇干部每周少开3.2个会。（三）“集成督”机制——一次进门查多项1.制定年度督查考核“一张清单”。由市委督查室牵头，统一编制督查事项，能合并的合并、能取消的取消，事项由187项压减到42项。2.推行“组团式”督查。纪检、组织、审计、财政、业务主管部门联合编组，一次进门、综合体检、共享结果，乡镇迎检次数由月均5.7次降至1.2次。3.上线“督查码”。被督查单位扫码即可查看检查依据、问题清单、整改时限，整改结果在线上传，逾期亮红灯，杜绝“反复填、反复查”。（四）“指尖清”行动——卸掉手机里的负担1.开展APP“瘦身”专项行动。对功能重复、使用频率低的政务APP一律下架，全市政务APP由42个整合到8个，强制打卡事项由57项压减到9项。2.建立“白名单”制度。除中央、省里明确要求外，任何单位不得新设工作群、打卡小程序，确需设立的须报市大数据局审批。3.推广“电子围栏+人脸识别”技术。对河道巡查、秸秆禁烧等外勤工作，自动记录轨迹、拍照水印，干部无需多次打卡，每日节省1.8小时。（五）“权责单”厘定——让基层干该干的事1.制定“属地管理”事项责任清单。明确乡镇法定事项98项、部门法定事项236项，对“把部门责任压给乡镇”的11种情形实行“一案双查”，既问属地也问行业。2.建立“呼叫—响应”平台。乡镇对无法独立解决的安全生产、生态环保等问题，在线“呼叫”部门，部门须在24小时内响应、5个工作日内办结，逾期自动转入督查问责程序。3.推行“双评”机制。每季度组织乡镇对部门、部门对乡镇双向互评，满意度低于80%的启动约谈，连续两次低于80%的调减年度绩效奖金。（六）“实绩档”考评——凭实绩说话1.取消“一票否决”泛化。除党中央、国务院明确规定外，各地各部门不得新设或变相设立“一票否决”事项，原有12项清理整合为3项。2.建立“实绩档案”。对村（社区）工作实行“积分制”，积分来源为群众诉求办结率、集体经济增幅、民生项目落地率等硬指标，干部评优评先一律从积分前30%中产生。3.推行“静默考核”。年底不发通知、不打招呼、不听汇报，直插现场看项目、访群众、查账目，考核结果与干部选拔任用、绩效奖金刚性挂钩，让“临时抱佛脚”失去市场。四、典型案例与量化成效（一）“一张表”让“表哥”变“服务员”×镇×村文书张艳过去每天一半时间趴在电脑前填表，被同事戏称“表哥”。平台上线后，她只需核对系统自动带入的数据，节省出的时间用来走访脱贫户，帮助村里卖出1.2万斤黄桃，集体经营性收入增加8万元。（二）“无会日”催生“周三夜市”×街道把周三无会日固定为“书记夜访”，班子成员晚上7点到9点摆摊“接单”，现场收集居民诉求。一年来，共收集问题1136件，解决1089件，群众满意度由78%提升到96%，信访量同比下降42%。（三）“集成督”为合作社省下20万元×县对涉农资金开展“组团式”督查，一次进门完成财政、审计、农业、乡村振兴4个部门检查，×果蔬合作社不再重复提供账本，节省人工、耗材、误工费用约20万元，合作社负责人感慨：“过去迎检像过年，现在像串门。”（四）“指尖清”让“打卡侠”回归田间×镇农技员李强过去每天要在5个APP打卡，现在只需打开“农事通”记录巡查轨迹，节省出的时间指导农户开展稻虾共作，全镇稻虾面积由600亩扩大到2100亩，亩均增收1800元。（五）“权责单”为乡镇“松绑”×乡过去每年要与部门签订“责任状”94份，现在减到12份，乡长坦言：“过去一半精力用来签字、拍照、留痕，现在可以集中精力抓产业。”该乡引进农产品加工企业3家，带动就业460人，税收同比增长38%。五、干部心声与群众获得感1.干部说：“现在填表少了，走路多了，鞋底沾泥心里踏实。”2.群众说：“过去办事跑断腿，现在干部主动上门，问题不过夜。”3.企业说：“检查次数少了，辅导服务多了，我们敢扩产、敢投入。”六、数据说话——减负成效一览1.报表数量由387张减至42张，降幅89%；填报字段由1.2万项减至2600项，降幅78%；村级年均填报时间由210小时降至27小时，降幅87%。2.全市会议总量同比下降46%，乡镇干部每周参会由9.4次减至4.2次，会议时长平均缩短52%。3.督查考核事项由187项减至42项，乡镇年均迎检次数由68次减至15次，降幅78%。4.政务APP由42个减至8个，强制打卡事项由57项减至9项，基层干部每日“指尖”耗时由2.3小时降至0.4小时，降幅83%。5.全市信访总量同比下降34%，群众满意度由82%提升到95%，村（社区）干部走访农户覆盖率由63%提升到96%。6.全市新增市场主体3.7万户，同比增长28%；村级集体经济年收入5万元以下薄弱村由312个减至49个，降幅84%。七、下一步深化安排1.升级“一张表”3.0版，引入AI预填、语音纠错、区块链存证，实现“秒级”生成报表。2.扩大“无会日”外延，探索“无会周”，对跨部门协同事项实行“静默审批”，让数据多跑路、干部不跑腿。3.打造“云督查”平台，对接12345热线、网格化系统，对高频投诉区域自动生成督查任务，实现“群众吹哨、部门报到”。4.建立“减负指数”发布制度，每月对各地各部门减负成效进行排名，连续两次排名末位的启动问责。5.推动“权责单”立法，将“属地管理”事项责任清单上升为地方性法规，从制度层面防止责任转嫁反弹。6.开展“回头看”专项行动，对已经清理的报表、会议、APP进行再排查，发现反弹回潮的，既问主体责任也问监管责任，持续释放“严”的信号。八、经验启示1.领导带头是最有力的命令。市委主要负责同志每月不打招呼直插村部，现场抽查“一张表”填报时长，对超时填报的乡镇书记当场约谈，形成“头雁”效应。2.数据共享是最有效的减负。打破部门壁垒，让沉睡的数据跑起来，才能从根本上消灭“重复填、多头报”。3.群众评价是最硬的标尺。把“群众满意度”作为