政府消防安全责任制落实情况汇报

政府消防安全责任制落实情况汇报一、总体工作回顾过去十二个月，市、县、乡三级政府把“防大火、控小火、遏亡人”作为底线任务，将消防安全责任制嵌入经济社会发展全链条。市政府常务会议先后9次专题研究消防议题，主要领导实地检查重点场所37次，带动各级累计检查单位4.2万家，督改隐患6.8万处，全市火灾起数同比下降18.4%，直接财产损失下降26.7%，连续38个月未发生较大及以上火灾事故。二、责任链条压紧压实（一）党政同责细化到岗位市委办公厅、市政府办公厅联合印发《市县党政领导干部消防工作职责任务清单》，将“组织制定年度消防实事项目”纳入市委书记、市长共性任务，将“每季度带队检查不少于1次”作为分管副市长个性任务。组织部门把消防履职情况纳入市管干部年度考核，权重占5%，对3名连续两次考核排名末位的副县级干部进行诫勉谈话。（二）行业部门责任量化到事项教育、民政、卫健等14个部门分别制定火灾风险“行业画像”，把“床位数200张以上养老机构设立微型消防站”写进部门规章，把“学校实验室每日危化品巡查记录”纳入开学条件核查。市消防救援支队与行业部门建立“函告—约谈—抄送”闭环，累计发送风险提示函112份，推动卫健系统投入8600万元改造老旧电气线路。（三）基层末端责任定格到网格全市划分1.2万个消防网格，统一编码、上图入库。乡镇政府以“定人、定格、定责”方式，为每个网格配备1名消防专干、2名志愿消防员，每月对独居老人、留守儿童、残障人士等“红色关爱”人群开展“敲门行动”。年内入户宣传42.3万户，帮助整改私拉电线等隐患9.1万处。三、制度体系建设（一）地方性法规补缺市人大颁布《高层住宅消防安全管理条例》，首次把“电动自行车集中充电场所设置要求”写进法条，明确物业服务企业“发现违规停放、充电拒不改正的，可代为清理并向业主追偿费用”。条例实施以来，全市新增集中充电接口4.7万个，涉电动自行车火灾下降32%。（二）政府规章配套市政府出台《小型场所消防安全管理规定》，将建筑面积300平方米以下餐饮、美容、网店等“九小场所”纳入监管，实行“告知承诺制”。申请人通过“一网通办”平台提交自查视频，消防部门24小时内远程抽查，合格即享“开业即安全”绿色通道，审批时限压缩80%。（三）标准规范先行市消防救援支队联合住建、市场监管部门发布《养老服务机构消防安全管理规范》《密室逃脱场所消防安全技术指引》等7部团体标准，细化到“每间密室必须设置紧急广播语音芯片，断电后持续工作时间不少于30分钟”。目前全市78家密室逃脱场所全部完成改造，增设安全出口93处。四、重大隐患治理（一）生产经营类针对工业园区丙类厂房违规改建冷库问题，市政府成立工作专班，抽调应急、消防、供电等力量，对保温材料的燃烧性能、电气线路的负载匹配、疏散通道的净宽度进行“三堂会审”。累计拆除可燃彩钢板5.4万平方米，对27家企业立案处罚，对3名责任人实施行政拘留。（二）人员密集类对全市32处超2万平方米的大型商业综合体开展“兵团式”检查，创新“1234”工作法：1张风险图、2份清单（隐患、责任）、3个专家组（建筑防火、电气燃气、消防设施）、4轮复核。期间清理违规设置儿童培训机构夹层18处，打通中庭环形走道3.2公里，增设智能疏散指示系统1064套。（三）历史文化类古城核心保护区有明清木结构建筑412座，普遍存在电气线路老化、居民生活用火密集问题。市政府投入1.1亿元实施“电改、厨改、路改、水改”四改工程，更换阻燃电缆312公里，安装电气火灾监控探测器1840只，建设小型消防站4个，配备消防摩托船8艘，实现“小火3分钟到场、大水10分钟联动”。五、基层消防治理创新（一）乡镇消防队达标创建按照“中心镇建队、一般镇建站、重点村建点”思路，全市新建政府专职消防队23支、消防工作站68个，新增队员420人、车辆46台。市财政对每支新建队补贴300万元，并将运行经费纳入县区年度预算。所有队站统一接入119接处警系统，与国家队实行“一键式”调派，农村火灾平均到场时间缩短至11分钟。（二）物业企业积分管理住建、消防联合出台《物业企业消防安全积分管理办法》，设置12类48项扣分条款，积分与招投标、评优评先挂钩。年内对积分低于80分的12家物业企业限制承接新项目，对积分前10名企业给予信用加分，推动物业投入4800万元维修消防设施。（三）科技赋能监测预警市财政投入3200万元建设“智慧消防”平台，汇聚城市物联网、视频AI、电力大数据三大资源，接入火灾探测器、电气火灾监控、燃气报警等感知设备18.6万套。平台运行以来，成功预警电气火灾隐患5321起，提前处置率达98%，形成“人工巡查+数据巡查”双轮驱动。六、宣传教育培训（一）党政干部培训市委组织部、市委党校将消防课程纳入县处级、乡科级干部主体班次，邀请消防救援专家讲授《河南安阳“11·21”特别重大火灾事故复盘》，设置“模拟新闻发布会”情景教学，累计培训各级干部3800人次。（二）行业责任人培训对消防安全重点单位责任人、管理人实行“线上+线下”双轨教育，线上依托“全民消防安全学习云平台”，实名注册率、学习完成率连续12个月保持100%；线下举办“明白人”培训班136期，覆盖1.9万人，组织赴应急管理部消防救援局南京训练总队开展实景实训。（三）群众科普教育打造“一县一消防科普教育基地”，建成集VR火场逃生、地铁车厢模拟喷淋、厨房油锅起火处置等20类体验项目的大型场馆7个，年接待量突破120万人次。依托“消防夜市”“快递包裹贴”“外卖封签”等载体，发放宣传资料560万份，实现“群众在哪里，宣传就跟进到哪里”。七、应急准备与救援（一）预案体系完善修订完善市级专项预案1个、行业部门预案28个、乡镇街道预案196个，配套制作“一页纸”应急响应流程图，重点单位全部完成“一院一策、一厂一策”。组织跨部门桌面推演4次、实战拉动演练9次，参演力量1.3万人次。（二）消防水源建设新建市政消火栓2109座，维修损坏消火栓1847座，建成取水码头12处，在老旧小区建设消防水箱756个，实现“百米见栓、千米见水”目标。（三）装备升级换代市、县两级财政投入2.6亿元购置登高平台消防车、大流量远程供水系统、消防无人机、热成像仪等装备3128台套，完成国家消防救援局“十四五”装备配备达标任务112%。（四）区域联防联战与毗邻3市签订《跨区域灭火救援联动协议》，建立“30分钟协作圈”，实现信息互通、预案互享、力量互补。年内联合处置高速公路危化品泄漏、厂房倒塌等灾害事故5起，社会面影响降至最低。八、督导考核与责任追究（一）常态化督导市安委会成立7个消防工作督导组，每月对县区开展“飞行式”检查，采取“四不两直”方式，现场抽查单位、随机拉动微型消防站。全年下发督办函144份，对21家乡镇政府进行警示约谈。（二）年度考核将消防工作纳入市政府对县区高质量发展综合考核，分值权重由3分提高至8分，设置“火灾起数”“十万人火灾死亡率”“重大隐患整改率”等6项量化指标。考核结果与财政转移支付、项目资金安排挂钩，对考核优秀的县区奖励经费3000万元，对考核不合格的县区扣减经费10%。（三）火灾事故倒查严格执行《火灾事故调查处理规定》，对较大火灾成立市政府调查组，对一般火灾由县级政府组织调查，查明原因、界定责任、提出处理建议。年内共调查处理火灾事故112起，移送司法机关追究刑事责任9人，对22名公职人员给予党纪政务处分，形成有力震慑。九、存在的主要问题（一）责任传导仍有盲区个别乡镇对“九小场所”监管存在“重许可、轻日常”现象，网格员工资待遇低、流动性大，导致部分场所失控漏管。（二）隐患反弹压力较大电动自行车违规进楼、聚氨酯泡沫夹芯板等隐患具有反复性，部分业主为降低改造成本，私自恢复使用可燃材料。（三）专业力量相对不足随着化工、新能源、冷链物流等新兴产业快速发展，具备危化品、锂电池、深冷储罐处置经验的消防员占比不足15%，高层次装备维护人才缺口明显。（四）群众自防自救能力仍显薄弱农村留守老人对电器火灾“先断电、后灭火”基本常识掌握率仅62%，高层住宅居民对避难层位置知晓率不足50%，夜间火灾逃生成功比例低于全国平均水平。十、下一步工作安排（一）以更高标准压实责任推动市县两级党委政府把消防工作纳入“一把手”工程，建立“月报告、季通报、年考核”闭环；出台《新兴行业消防安全监管职责分工》，解决电化学储能、氢能、网约车充电站等领域监管空白。（二）以更硬措施整治隐患开展“生命通道”联合执法三年行动，对占用消防车通道的违法行为实行“违停即拖、处罚即录、失信即曝”；对违规停放电动自行车引发火灾的，依法追究车主、物业、平台企业三方责任。（三）以更大投入强化保障市、县财政将消防经费列入“刚性预算”，确保年均增长不低于10%；启动消防训练基地二期建设，新建真火模拟化工装置、地铁隧道、高层竖井等训练设施，年培训能力提升至1万人次。（四）以更宽视野凝聚合力依托长三角一体化合作机制，共建“新能源火灾防控研究中心”，共享实验数据、人才资源、装备库；与头部保险公司合作推出“火灾风险减量管理”试点，运用保险费率杠杆，倒逼企业主动降低风险。（五）以更精手段提升质效升级“智慧消防”2.0版，接入城市信息模型（CIM）平台