2025年改革任务清单实施方案

2025年改革任务清单实施方案#2025年改革任务清单实施方案

##一、经济体制改革深化

###1.深化要素市场化配置改革

要素市场化配置是提高资源配置效率的关键。2025年，我们将重点推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，构建统一开放、竞争有序的要素市场体系。

**土地要素改革**方面，将完善农村土地制度，推进农村土地"三权分置"改革深化，赋予农民更多土地经营自主权。建立健全城乡统一的建设用地市场，探索建立农村集体经营性建设用地入市制度。优化土地利用规划，提高土地利用效率，重点保障基础设施建设、产业发展和民生改善用地需求。

**劳动力要素改革**方面，将完善就业服务体系，健全终身职业技能培训制度，提高劳动者素质。深化户籍制度改革，推进农业转移人口市民化，保障进城务工人员合法权益。完善工资合理增长机制，健全最低工资标准调整机制，推动形成公平合理的工资分配格局。

**资本要素改革**方面，将深化金融市场改革，完善多层次资本市场体系，提高直接融资比重。推进利率市场化改革，完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性。发展普惠金融，完善普惠金融服务体系，提高金融服务的覆盖面和可得性。加强金融监管，防范化解金融风险，维护金融安全。

**技术要素改革**方面，将完善科技成果转化机制，健全技术交易市场，促进技术要素顺畅流动。加强知识产权保护，完善知识产权运用机制，激发创新活力。推进产学研深度融合，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

**数据要素改革**方面，将加快数据资源整合共享，推进数据要素市场建设，探索数据要素确权、定价、交易、流通等机制。加强数据安全保护，完善数据安全管理制度，保障数据安全有序流动。

###2.推进高水平对外开放

高水平对外开放是构建新发展格局的必然要求。2025年，我们将以实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)为契机，推动更高水平对外开放。

**自贸试验区建设**方面，将深化自贸试验区改革开放，探索实施更高水平的贸易和投资自由化便利化政策。推进自贸试验区制度创新，形成更多可复制推广的制度成果。稳步推进海南自由贸易港建设，加快形成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

**国际贸易发展**方面，将优化贸易结构，提高出口产品附加值，培育新的贸易增长点。完善国际贸易多元化布局，推动外贸稳增长、调结构。积极参与全球贸易治理，推动建设开放型世界经济。

**投资便利化**方面，将深化外商投资管理制度改革，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。优化营商环境，提高外商投资便利化水平。健全外商投资服务保障体系，保护外商投资合法权益。

**对外投资合作**方面，将支持企业"走出去"，拓展多元化国际市场。完善境外投资管理制度，提高对外投资便利化水平。加强国际合作，构建海外利益保护网络。

##二、政治体制改革完善

###1.健全人民当家作主制度体系

人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。2025年，我们将进一步健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。

**人民代表大会制度**方面，将支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。完善人大工作机制，提高立法质量和效率。加强人大对"一府一委两院"的监督，保障人大依法履职。

**政治协商制度**方面，将完善人民政协制度体系，发挥社会主义协商民主独特优势。健全协商民主制度，丰富协商形式，提高协商质量。加强人民政协专门协商机构建设，提高履职能力。

**基层民主建设**方面，将完善基层直接民主制度体系，发展基层民主。健全基层民主协商机制，保障人民群众有序参与基层治理。加强基层民主监督，推动基层民主健康发展。

**选举制度**方面，将完善选举制度，保障选举公平公正。健全选举制度配套法规，规范选举程序。加强选举工作人员培训，提高选举工作水平。

###2.推进政府治理体系和治理能力现代化

政府治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。2025年，我们将加快推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意的服务型政府。

**行政体制改革**方面，将深化简政放权、放管结合、优化服务改革。优化政府机构设置和职能配置，提高行政效率。完善行政决策程序，增强决策科学性。加强行政执行监督，提高行政执行力。

**法治政府建设**方面，将深入推进依法行政，建设法治政府。完善行政法律制度体系，提高依法行政水平。加强行政执法监督，规范行政执法行为。完善行政争议解决机制，保障公民合法权益。

**廉政建设**方面，将深化反腐败斗争，建设廉洁政府。完善廉政制度体系，扎紧制度笼子。加强廉政教育，筑牢思想防线。强化廉政监督，保持高压态势。

**服务型政府建设**方面，将转变政府职能，建设服务型政府。完善政务服务体系，提高政务服务水平。推进"互联网+政务服务"，实现政务服务"一网通办"。加强政务服务标准化、规范化、便利化建设。

##三、文化体制改革创新

###1.坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位

意识形态工作是党的一项极端重要的工作。2025年，我们将坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握意识形态工作领导权。

**理论建设**方面，将加强马克思主义理论研究和阐释，推进马克思主义中国化时代化。完善理论研究体系，加强理论研究队伍建设。创新理论研究方法，提高理论研究质量。

**舆论引导**方面，将完善舆论引导机制，提高舆论引导能力。加强主流媒体建设，壮大主流思想舆论。创新舆论引导方式，增强舆论引导实效。

**文化阵地**方面，将加强对各类文化阵地的管理，确保文化阵地安全可控。完善文化阵地管理制度，加强文化阵地建设。创新文化阵地管理方式，提高文化阵地管理水平。

**网络意识形态安全**方面，将加强网络空间治理，维护网络意识形态安全。完善网络内容管理机制，加强网络内容建设。加强网络舆情监测和引导，及时处置网络舆情事件。

###2.推动社会主义文化繁荣兴盛

社会主义文化繁荣兴盛是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。2025年，我们将推动社会主义文化繁荣兴盛，建设社会主义文化强国。

**文化事业**方面，将完善公共文化服务体系，提高公共文化服务效能。加强基层文化建设，提高基层文化服务能力。完善公共文化设施网络，提高公共文化设施利用率。

**文化产业**方面，将推动文化产业高质量发展，壮大文化产业。完善文化产业政策体系，优化文化产业发展环境。培育新型文化业态，推动文化产业创新发展。

**文化传承**方面，将加强文化遗产保护传承，弘扬中华优秀传统文化。完善文化遗产保护制度，加强文化遗产保护队伍建设。创新文化遗产传承方式，推动文化遗产创造性转化创新性发展。

**文化创新**方面，将完善文化创新机制，激发文化创新活力。加强文化创新平台建设，培育文化创新人才。完善文化创新激励机制，推动文化创新成果转化。

#2025年改革任务清单实施方案

##二、政治体制改革完善

###2.推进政府治理体系和治理能力现代化

政府治理体系和治理能力现代化是全面建设社会主义现代化国家的关键环节。2025年，我们将以建设人民满意的服务型政府为目标，全面深化政府治理体系和治理能力现代化改革，不断提升政府治理效能。

**深化行政体制改革**方面，将继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，构建权责法定、权责透明、协调顺畅、运转高效的行政体制。完善政府机构设置和职能配置，优化政府部门结构，精简机构编制，提高行政效率。推进政府内部层级精简和职能整合，加强专业化的政策、经济、社会、文化、生态等职能机构建设。完善行政决策科学化、民主化、法治化机制，健全重大行政决策程序规则，加强行政决策执行和评估，确保行政决策符合实际、符合规律、符合人民利益。完善行政执行监督机制，加强行政监督体系建设，强化对行政权力的制约和监督。

**加强法治政府建设**方面，将深入推进依法行政，加快建设法治政府。完善行政法律制度体系，加强行政立法，提高行政立法质量和效率。完善行政执法程序，规范行政执法行为，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强行政执法监督，完善行政执法责任追究制度，严肃查处行政执法违法案件。完善行政争议解决机制，健全行政复议、行政诉讼制度，完善行政调解、仲裁等非诉讼纠纷解决机制，保障公民、法人和其他组织的合法权益。加强政府法律顾问制度建设，提高依法行政水平。

**深化廉政建设**方面，将持续深化反腐败斗争，建设廉洁政府。完善廉政制度体系，健全不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。加强廉政风险防控，完善廉政风险排查、预警、处置机制，加强对重点领域、关键环节的廉政风险防控。加强廉政教育，开展经常性纪律教育，引导干部筑牢拒腐防变思想防线。强化廉政监督，完善党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，形成监督合力。严肃查处腐败案件，保持惩治腐败高压态势，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。

**推进服务型政府建设**方面，将坚持以人民为中心的发展思想，加快建设人民满意的服务型政府。深化"放管服"改革，持续优化营商环境，降低制度性交易成本，激发市场主体活力。完善政务服务体系，推进政务服务标准化、规范化、便利化，实现政务服务"一网通办"、"跨省通办"。加强基层政务服务体系建设，推动更多政务服务事项下沉到基层，方便群众办事。创新政务服务方式，推行预约服务、上门服务、网上服务等，提高政务服务效率和水平。加强政务服务人员队伍建设，提高政务服务人员素质和服务意识，打造一支忠诚干净担当的政务服务队伍。

###3.完善国家监察体制改革

国家监察体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。2025年，我们将进一步完善国家监察体制，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。

**健全监察机关组织体系**方面，将完善监察机关内部机构设置，优化人员配置，提高监察机关工作效率。加强地方各级监察机关建设，完善监察机关与党的纪律检查机关合署办公体制，形成监督合力。加强基层监察机关建设，推动监察资源向基层倾斜，提高基层监督能力。

**完善监察权运行机制**方面，将健全监察权运行制度，规范监察权行使程序，确保监察权依法行使。完善监察机关与司法机关的协作配合机制，加强监察机关与纪检监察机关、审判机关、检察机关的协作配合，形成监督合力。完善监察机关内部权力运行制约和监督机制，加强对监察机关的监督，防止权力滥用。

**加强监察机关队伍建设**方面，将加强监察机关干部队伍建设，完善监察人员分类管理制度，优化监察人员结构。加强监察人员专业培训，提高监察人员监督执纪执法能力。完善监察机关考核评价制度，激励监察人员担当作为。加强监察机关作风建设，强化监察人员廉洁自律意识，打造忠诚干净担当的监察队伍。

**强化监察机关监督职能**方面，将完善监察机关监督制度，明确监察机关监督范围和职责，加强对公职人员的监督。完善监察机关监督方式，综合运用谈话、函询、诫勉等方式，加强对公职人员的日常监督。完善监察机关监督程序，规范监察机关监督行为，确保监察监督依法进行。强化监察机关对职务违法和职务犯罪行为的查处力度，保持惩治腐败高压态势。

###4.推进基层治理现代化

基层治理是国家治理的基石。2025年，我们将以加强基层治理体系和治理能力现代化为目标，推进基层治理创新，构建共建共治共享的社会治理格局。

**完善基层治理体系**方面，将健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。完善基层党组织的领导核心作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。完善基层群众自治制度，健全村民自治、居民自治机制，保障人民群众有序参与基层治理。完善基层法治建设，加强基层法治宣传教育，提高基层干部群众法治意识。完善基层德治建设，弘扬社会主义核心价值观，加强基层道德建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

**创新基层治理方式**方面，将推进基层治理数字化转型，运用现代信息技术提升基层治理效能。完善基层治理信息平台，整合基层治理信息资源，实现基层治理数据共享。创新基层治理方式，推行网格化管理、精细化服务、信息化支撑，提升基层治理水平。完善基层治理协商机制，健全基层民主协商制度，引导群众通过协商解决基层治理问题。

**加强基层治理能力建设**方面，将加强基层干部队伍建设，选优配强村（社区）党组织书记，提高基层干部队伍整体素质。完善基层干部激励机制，激发基层干部干事创业热情。加强基层治理人才队伍建设，培养一批懂治理、善治理的基层人才。完善基层治理资金保障机制，加大财政对基层治理的投入力度，保障基层治理需要。

**构建共建共治共享的社会治理格局**方面，将完善共建共治共享的社会治理制度，推动社会力量参与基层治理。健全社会组织参与基层治理机制，支持社会组织参与基层治理，发挥社会组织在基层治理中的作用。完善志愿服务制度，培育志愿服务队伍，引导志愿者参与基层治理。加强基层治理法治保障，完善基层治理相关法律法规，为基层治理提供法治保障。

##三、文化体制改革创新

###1.坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。2025年，我们将坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握意识形态工作领导权，确保意识形态领域安全稳定。

**加强理论武装**方面，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民。完善理论学习制度，健全理论学习机制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站。加强理论研究和阐释，推出一批有深度、有影响的理论研究成果，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

**完善意识形态工作领导体制**方面，将健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的意识形态工作领导体制。完善意识形态工作责任制，明确党委（党组）意识形态工作责任，加强对意识形态工作的领导和指导。完善意识形态工作考核评价机制，将意识形态工作纳入党委（党组）工作考核内容，确保意识形态工作责任制落实到位。

**加强舆论引导**方面，将完善舆论引导机制，提高舆论引导能力和水平。加强主流媒体建设，壮大主流思想舆论，牢牢掌握舆论场主动权和主导权。创新舆论引导方式，运用多种形式和手段，增强舆论引导实效。加强网络舆论引导，完善网络舆论引导机制，提高网络舆论引导能力。加强舆论监督，完善舆论监督制度，加强对重大问题、重大事件的舆论监督。

**加强文化阵地建设**方面，将加强对各类文化阵地的管理，确保文化阵地安全可控。完善文化阵地管理制度，加强对各类文化阵地的日常管理。加强文化阵地建设，创新文化阵地形式，拓展文化阵地覆盖面。加强对文化阵地的监督，及时发现和处置文化阵地安全问题。

**加强网络意识形态安全**方面，将加强网络空间治理，维护网络意识形态安全。完善网络内容管理机制，加强网络内容建设，弘扬主旋律，传播正能量。加强网络舆情监测和引导，完善网络舆情监测机制，及时掌握网络舆情动态，加强网络舆情引导，及时回应社会关切。加强网络违法犯罪打击力度，严厉打击网络谣言、网络暴力等违法犯罪行为，维护网络空间秩序。

###2.推动社会主义文化繁荣兴盛

社会主义文化繁荣兴盛是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，是实现中华民族伟大复兴的精神力量。2025年，我们将推动社会主义文化繁荣兴盛，建设社会主义文化强国，为实现中华民族伟大复兴提供精神动力和文化支撑。

**完善公共文化服务体系**方面，将坚持以人民为中心的发展思想，完善公共文化服务体系，提高公共文化服务效能。加强基层文化建设，推进公共文化服务均等化，提高公共文化服务覆盖面和可及性。完善公共文化设施网络，加强公共文化设施建设，提高公共文化设施利用率。创新公共文化服务方式，开展形式多样、内容丰富的公共文化服务活动，满足人民群众精神文化需求。

**推动文化产业高质量发展**方面，将推动文化产业高质量发展，壮大文化产业。完善文化产业政策体系，优化文化产业发展环境，激发文化产业创新活力。培育新型文化业态，推动文化与科技、旅游、体育等产业融合发展，培育新的文化消费增长点。加强文化产业品牌建设，打造一批具有国际影响力的文化品牌。完善文化产业投融资体系，引导社会资本投入文化产业，推动文化产业市场化发展。

**加强文化遗产保护传承**方面，将加强文化遗产保护传承，弘扬中华优秀传统文化。完善文化遗产保护制度，加强文化遗产保护队伍建设。加强文化遗产保护科技应用，提高文化遗产保护水平。创新文化遗产传承方式，推动文化遗产创造性转化创新性发展，让中华优秀传统文化焕发新的时代光彩。加强文化遗产交流合作，推动中华优秀传统文化走出去，增强中华文化的国际影响力。

**加强文化创新**方面，将完善文化创新机制，激发文化创新活力。加强文化创新平台建设，打造一批高水平的文化创新平台，集聚文化创新人才。完善文化创新激励机制，鼓励文化创新，推动文化创新成果转化。加强文化创新人才队伍建设，培养一批具有国际视野、创新精神的文化创新人才。加强文化创新理论研究，为文化创新提供理论指导。

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##四、社会体制改革创新

###1.完善社会保障体系

社会保障体系是保障和改善民生的重要制度安排，是维护社会公平正义的重要制度保障。2025年，我们将进一步完善社会保障体系，构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，提高社会保障水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

**健全基本养老保险制度**方面，将进一步完善企业职工基本养老保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险制度，实现基本养老保险全国统筹。逐步提高基本养老金标准，建立基本养老金合理调整机制，确保退休人员基本生活。发展多层次、多支柱养老保险体系，推动企业年金、职业年金发展，发展商业养老保险，形成多元化养老保险体系。加强养老保险基金监管，确保养老保险基金安全可持续。

**完善基本医疗保险制度**方面，将完善职工基本医疗保险制度，推进城乡居民基本医疗保险制度改革，实现城乡居民基本医疗保险制度整合。完善医疗保险待遇标准，逐步提高医疗保险待遇水平。完善医疗保险支付方式改革，推行按疾病诊断相关分组（DRG）和按病种分值（DIP）付费方式，控制医疗费用不合理增长。加强医疗保险基金监管，打击欺诈骗保行为，确保医疗保险基金安全可持续。

**完善失业保险制度**方面，将完善失业保险制度，强化失业保险促进就业功能。完善失业保险基金征缴机制，扩大失业保险覆盖范围。完善失业保险待遇标准，合理确定失业保险待遇水平。完善失业保险经办服务，提高失业保险服务水平。

**完善工伤保险制度**方面，将完善工伤保险制度，扩大工伤保险覆盖范围，将更多职业纳入工伤保险范围。完善工伤保险待遇标准，合理确定工伤保险待遇水平。完善工伤保险经办服务，提高工伤保险服务水平。

**完善社会救助制度**方面，将完善社会救助制度，健全分层分类的社会救助体系。完善最低生活保障制度，合理确定最低生活保障标准。完善特困人员救助供养制度，保障特困人员基本生活。完善医疗救助制度，减轻困难群众医疗费用负担。完善教育救助制度，保障困难群众子女接受教育权利。完善住房救助制度，保障困难群众基本住房需求。完善就业救助制度，帮助困难群众就业。完善社会救助经办服务，提高社会救助服务水平。

###2.深化教育领域综合改革

教育是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会进步的重要基石。2025年，我们将深化教育领域综合改革，推动教育高质量发展，办好人民满意的教育。

**推进教育公平**方面，将促进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进义务教育优质均衡发展，缩小区域、城乡、校际教育差距。完善学生资助政策体系，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。推进特殊教育发展，完善特殊教育保障机制，提高特殊教育质量。

**提高教育质量**方面，将提高教育质量，建设高质量教育体系。深化教育教学改革，创新教育教学方法，提高教育教学质量。加强教师队伍建设，提高教师专业素质和教学水平。完善教育评价体系，改革教育评价方式，促进学生全面发展。加强课程建设，优化课程结构，提高课程质量。

**深化教育管理体制改革**方面，将深化教育管理体制改革，提高教育管理效能。完善教育管理体制，理顺教育管理关系，提高教育管理效率。推进教育信息化建设，运用现代信息技术提升教育管理水平。加强教育督导，完善教育督导制度，加强对教育的督导评估。

**发展素质教育**方面，将发展素质教育，促进学生全面发展。完善素质教育体系，健全素质教育机制。加强德育工作，完善德育体系，提高德育实效。加强智育工作，完善智育体系，提高智育质量。加强体育工作，完善体育体系，提高学生体质健康水平。加强美育工作，完善美育体系，提高学生审美和人文素养。加强劳动教育，完善劳动教育体系，培养学生劳动观念和劳动习惯。

###3.推进健康中国建设

健康中国建设是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是满足人民健康需求的必然要求。2025年，我们将推进健康中国建设，提高人民健康水平，为实现中华民族伟大复兴提供坚实健康保障。

**深化医疗卫生体制改革**方面，将深化医疗卫生体制改革，建立符合中国国情的基本医疗卫生制度。完善公立医院管理体制和运行机制，改革医疗服务价格形成机制，建立科学合理的医疗服务价格体系。完善分级诊疗制度，推进医疗联合体建设，推动优质医疗资源下沉。完善药品供应保障制度，完善药品集中采购制度，降低药品价格。完善医疗保障制度，完善基本医疗保险制度，提高医疗保障水平。

**加强公共卫生服务体系建设**方面，将加强公共卫生服务体系建设，提高公共卫生服务能力。完善公共卫生服务体系，加强疾病预防控制体系建设，提高疾病预防控制能力。完善公共卫生应急管理体系，提高公共卫生应急处置能力。完善健康教育体系，提高全民健康素养。

**深化健康产业发展**方面，将深化健康产业发展，推动健康产业与相关产业融合发展。完善健康产业政策体系，优化健康产业发展环境。发展健康服务业，推动健康服务业与医疗、养老、旅游等产业融合发展。发展健康制造业，推动健康制造业与科技、信息等产业融合发展。发展健康农业，推动健康农业与食品、医药等产业融合发展。

**加强健康人才培养**方面，将加强健康人才培养，为健康中国建设提供人才支撑。完善健康人才培养体系，加强医学、药学、护理学等专业人才培养。加强健康人才队伍建设，培养一批高水平的健康人才。加强健康人才引进，吸引海外健康人才来华工作。

###4.完善社会治理体系

社会治理是国家治理的重要方面，是社会和谐稳定的重要保障。2025年，我们将完善社会治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，建设更高水平的平安中国。

**加强基层社会治理**方面，将加强基层社会治理，夯实社会治理基础。完善基层社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。完善基层群众自治制度，健全村民自治、居民自治机制，保障人民群众有序参与基层治理。完善基层法治建设，加强基层法治宣传教育，提高基层干部群众法治意识。完善基层德治建设，弘扬社会主义核心价值观，加强基层道德建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

**创新社会治理方式**方面，将创新社会治理方式，提高社会治理效能。推进社会治理数字化转型，运用现代信息技术提升社会治理效能。完善社会治理信息平台，整合社会治理信息资源，实现社会治理数据共享。创新社会治理方式，推行网格化管理、精细化服务、信息化支撑，提升社会治理水平。完善社会治理协商机制，健全社会治理协商制度，引导群众通过协商解决社会治理问题。

**加强社会心理服务体系建设**方面，将加强社会心理服务体系建设，维护社会心理和谐稳定。完善社会心理服务体系，建立健全社会心理服务网络。加强社会心理服务队伍建设，培养一批专业的社会心理服务人才。加强社会心理服务宣传，提高社会心理服务知晓率。加强社会心理服务干预，及时有效处置社会心理危机事件。

**加强社会诚信体系建设**方面，将加强社会诚信体系建设，营造诚实守信的社会氛围。完善社会诚信制度，健全社会诚信标准体系，完善社会诚信评价体系。加强社会诚信宣传教育，提高全社会诚信意识。加强社会诚信监管，完善社会诚信监管机制，加大对失信行为的惩戒力度。加强社会诚信应用，推动社会诚信信息共享，构建诚信社会。

##五、生态文明体制改革深化

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，是新时代中国特色社会主义的重要组成部分。2025年，我们将深化生态文明体制改革，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

###1.完善生态文明制度体系

生态文明制度体系是生态文明建设的制度保障。2025年，我们将完善生态文明制度体系，为生态文明建设提供制度保障。

**完善生态环境保护制度**方面，将完善生态环境保护制度，健全生态环境保护法律法规体系，完善生态环境保护标准体系。完善生态环境保护责任制度，落实生态环境保护"党政同责、一岗双责"制度。完善生态环境保护监管制度，加强生态环境保护执法力度。完善生态环境保护考核制度，将生态环境保护纳入领导干部政绩考核内容。完善生态环境保护损害赔偿制度，建立生态环境损害赔偿基金，完善生态环境损害赔偿程序。

**完善资源节约利用制度**方面，将完善资源节约利用制度，健全资源节约利用标准体系，完善资源节约利用技术标准。完善资源节约利用管理制度，加强资源节约利用监管。完善资源节约利用激励制度，建立资源节约利用激励机制。完善资源节约利用科技支撑体系，加强资源节约利用技术研发。完善资源节约利用宣传教育体系，提高全社会资源节约意识。

**完善生态环境监测制度**方面，将完善生态环境监测制度，健全生态环境监测网络体系，完善生态环境监测标准体系。完善生态环境监测管理制度，加强生态环境监测监管。完善生态环境监测数据共享制度，推动生态环境监测数据共享。完善生态环境监测信息化建设，提高生态环境监测信息化水平。

###2.深入推进污染防治攻坚

污染防治是推进生态文明建设的重要任务，是改善生态环境质量的重要举措。2025年，我们将深入推进污染防治攻坚，持续改善生态环境质量。

**深入打好蓝天保卫战**方面，将深入打好蓝天保卫战，持续改善空气质量。加强大气污染源治理，推进工业污染源治理、移动源污染治理、扬尘污染治理、农业面源污染治理。加强大气污染联防联控，完善区域大气污染联防联控机制，推进跨区域大气污染协同治理。加强大气污染应急响应，完善大气污染应急响应机制，及时有效处置重污染天气。

**深入打好碧水保卫战**方面，将深入打好碧水保卫战，持续改善水环境质量。加强水污染源治理，推进工业废水治理、城镇生活污水治理、农业面源污染治理。加强水环境综合治理，完善水环境综合治理机制，推进流域水环境综合治理。加强水生态修复，推进河湖生态修复，改善河湖生态环境。

**深入打好净土保卫战**方面，将深入打好净土保卫战，持续改善土壤环境质量。加强土壤污染治理，推进农业面源污染治理、工业污染源治理、生活污染源治理。加强土壤污染风险管控，完善土壤污染风险管控制度，对重点污染地块实施风险管控。加强土壤污染修复，推进土壤污染修复，改善土壤生态环境。

###3.推动绿色低碳发展

绿色低碳发展是生态文明建设的重要方向，是推动经济社会发展全面绿色转型的重要路径。2025年，我们将推动绿色低碳发展，构建绿色低碳循环发展经济体系。

**推进产业绿色低碳转型*