2025年反诈整改闭环管理方案

2025年反诈整改闭环管理方案2025年反诈整改闭环管理方案

随着信息技术的飞速发展和互联网的普及，电信网络诈骗犯罪日益猖獗，严重危害人民群众的财产安全和社会稳定。为有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，切实提升反诈工作实效，构建系统化、规范化、长效化的反诈整改机制，特制定本方案。本方案以问题为导向，以目标为牵引，以责任为驱动，以监督为保障，通过“预防—发现—处置—评估—改进”的闭环管理模式，全面提升反诈工作能力，切实维护人民群众合法权益。

###一、总体目标与原则

####（一）总体目标

到2025年底，基本建立覆盖全社会的反诈工作体系，电信网络诈骗犯罪得到有效遏制，群众防范意识和能力显著提升，涉案资金快速查控和返还机制不断完善，反诈工作智能化、专业化水平大幅提高，形成“不敢骗、不能骗、不想骗”的良好社会氛围。

####（二）基本原则

1.**政府主导，多方协同**。各级政府要切实履行主体责任，加强统筹协调，推动公安、通信、金融、互联网企业等各方力量紧密配合，形成反诈工作合力。

2.**预防为主，综合治理**。坚持关口前移，强化宣传教育，提升群众防范意识，同时综合运用技术手段、法律手段和行政手段，全链条打击犯罪。

3.**科技赋能，精准施策**。充分运用大数据、人工智能等技术，提升反诈工作智能化水平，实现精准预警、精准打击、精准处置。

4.**责任明确，闭环管理**。建立健全责任体系，明确各环节责任主体，确保问题发现、整改落实、效果评估、持续改进形成闭环，杜绝“走过场”“形式化”。

5.**标本兼治，长效运行**。既要解决当前突出问题，又要完善长效机制，推动反诈工作常态化、制度化，防止问题反弹回潮。

###二、预防机制：构建全民反诈防线

####（一）强化宣传教育，提升防范意识

电信网络诈骗犯罪之所以屡禁不止，很大程度上与群众防范意识薄弱有关。因此，必须将宣传教育作为反诈工作的重中之重，构建全方位、多层次、立体化的宣传体系。

1.**线上线下联动宣传**。

-**线上**：依托政府网站、微信公众号、短视频平台等渠道，定期发布反诈典型案例、防范指南等内容，利用大数据分析，精准推送高风险人群，开展针对性宣传。例如，针对老年人群体，可通过短视频平台制作“防养老诈骗”系列短视频，用通俗易懂的语言讲解常见诈骗手段；针对年轻人群体，可结合网络热点制作反诈漫画、H5等新媒体产品，增强传播效果。

-**线下**：在社区、学校、企业、车站、商场等重点场所设立反诈宣传点，通过发放宣传资料、举办讲座、设置宣传栏等方式，普及反诈知识。例如，在社区设立“反诈小课堂”，定期邀请民警、社区工作者为居民讲解最新的诈骗手法和防范措施；在学校开展“反诈进校园”活动，通过情景剧、知识竞赛等形式，增强学生的防范意识。

2.**加强重点人群帮扶**。

-对独居老人、残疾人、外出务工人员等易受骗群体，建立“一对一”帮扶机制，通过社区网格员、志愿者等力量，定期走访慰问，提供反诈宣传和帮助。例如，社区网格员可利用入户走访的机会，向独居老人讲解如何识别冒充公检法诈骗、刷单诈骗等常见骗局，并指导他们安装“国家反诈中心”APP。

-对新流入人口、流动人口，通过出租屋管理、企业合作等方式，加强动态管控和宣传引导，防止其成为诈骗犯罪的工具人。例如，在出租屋集中区域设立反诈宣传牌，要求房东在签订租赁合同时必须告知租客防范电信网络诈骗的相关要求。

3.**创新宣传方式方法**。

-充分利用新媒体技术，开发反诈小游戏、互动答题等趣味性宣传产品，提升群众参与度。例如，可开发“反诈大富翁”游戏，通过模拟真实场景，让玩家在游戏中学习反诈知识，增强防范能力。

-结合传统媒体，通过电视、广播、报纸等渠道，制作反诈公益广告、专题节目等，扩大宣传覆盖面。例如，在电视上播放反诈公益广告，通过真实案例揭露诈骗手法，提醒群众提高警惕。

####（二）完善预警机制，实现精准防控

预警是防范电信网络诈骗的关键环节，必须建立健全预警机制，实现从源头到末端的全链条防控。

1.**加强数据共享与整合**。

-推动公安、通信、金融、互联网企业等部门之间的数据共享，建立统一的反诈数据平台，实现数据互联互通。例如，公安部门可将已掌握的诈骗人员信息、涉案电话卡信息等数据共享给通信企业，通信企业可将异常通话数据、涉诈号码信息等反馈给公安部门，形成信息闭环。

-利用大数据技术，对可疑行为进行实时监测和分析，及时发出预警信息。例如，可通过大数据分析，识别出短期内频繁变换手机卡、银行卡的用户，或向境外大量转账的用户，及时预警并采取防控措施。

2.**提升预警精准度**。

-建立分级预警机制，根据诈骗风险等级，对预警信息进行分类处置。例如，对高风险预警信息，立即采取紧急措施，如冻结涉案账户、暂停涉案电话卡使用等；对一般风险预警信息，可通过短信、APP推送等方式提醒用户注意防范。

-结合人工智能技术，提升预警模型的智能化水平。例如，可通过机器学习算法，分析历史诈骗数据，构建智能预警模型，提高预警的准确性和及时性。

3.**畅通预警信息推送渠道**。

-利用“国家反诈中心”APP、短信、电话等多种渠道，及时向群众推送预警信息。例如，当系统识别到用户可能遭遇诈骗时，可通过APP推送、短信提醒等方式，告知用户相关风险，并提供防范建议。

-建立预警信息反馈机制，要求群众收到预警信息后及时反馈处置结果，以便系统优化预警模型。例如，可在APP中设置反馈功能，让用户确认是否收到诈骗信息，以及是否采取了防范措施。

####（三）强化行业监管，堵塞管理漏洞

电信网络诈骗犯罪往往涉及多个行业领域，必须加强行业监管，堵塞管理漏洞，从源头上减少犯罪机会。

1.**加强通信行业监管**。

-严格手机卡、物联网卡实名制管理，打击买卖、租借电话卡等行为。例如，通信企业应建立严格的实名制审核机制，对不符合实名制要求的用户，一律不得办理业务；同时，加强对异常开户行为的监测，及时发现并处置涉嫌套牌、冒用身份信息开户的行为。

-加强通信线路、基站等基础设施的安全管理，防止被诈骗犯罪分子利用。例如，通信企业应定期对通信线路、基站进行安全检查，及时修复漏洞，防止诈骗分子通过技术手段进行诈骗。

2.**加强金融行业监管**。

-严格账户实名制管理，打击买卖、租借银行卡、支付账户等行为。例如，银行、支付机构应建立严格的账户实名制审核机制，对不符合实名制要求的账户，一律不得办理业务；同时，加强对异常交易的监测，及时发现并处置涉嫌洗钱、转移赃款的行为。

-加强反洗钱工作，对可疑交易进行重点监控。例如，可通过大数据分析，识别出短期内频繁发生大额交易的账户，或向境外大量转账的账户，及时预警并采取防控措施。

3.**加强互联网行业监管**。

-严格网络平台实名制管理，打击虚假宣传、诈骗信息等违法行为。例如，网络平台应建立严格的实名制审核机制，对发布虚假信息、诈骗信息的用户，一律予以封号处理；同时，加强对网络信息的监测，及时发现并处置涉嫌诈骗的信息。

-加强网络支付安全管理，推广使用安全支付方式。例如，可通过技术手段，限制银行卡在境外的大额支付，防止诈骗分子将赃款转移到境外。

###三、发现与处置机制：构建高效打击体系

####（一）完善线索发现机制，拓宽发现渠道

线索是打击犯罪的基础，必须建立健全线索发现机制，拓宽发现渠道，确保犯罪线索及时发现、及时处置。

1.**加强公安机关主导作用**。

-公安机关应充分发挥反诈专业队的职能作用，通过侦查办案、群众举报、网络监测等方式，及时发现诈骗线索。例如，可设立反诈举报热线，鼓励群众举报涉诈线索；可通过网络监测，及时发现涉诈网站、APP等。

-加强警种协作，建立线索共享机制。例如，公安机关可与通信、金融、互联网企业等部门建立线索共享机制，及时获取涉诈线索，形成打击合力。

2.**发动群众力量，构建群防群治体系**。

-通过宣传教育，引导群众积极参与反诈工作，及时发现并举报涉诈线索。例如，可在社区、学校、企业等场所设立举报箱，方便群众举报涉诈线索；可通过奖励机制，鼓励群众举报涉诈线索。

-建立志愿者队伍，开展反诈宣传和线索排查。例如，可招募社区志愿者、大学生等，开展反诈宣传和线索排查工作，及时发现并举报涉诈线索。

3.**利用科技手段，提升线索发现能力**。

-利用大数据、人工智能等技术，对海量数据进行分析，及时发现可疑线索。例如，可通过大数据分析，识别出短期内频繁变换手机卡、银行卡的用户，或向境外大量转账的用户，及时预警并采取防控措施。

-开发智能线索发现系统，自动识别涉诈线索。例如，可通过机器学习算法，分析历史诈骗数据，构建智能线索发现系统，自动识别涉诈线索，提高线索发现的效率和准确率。

####（二）强化快速处置机制，提升打击效能

发现线索后，必须快速处置，及时打击犯罪，最大限度减少人民群众的损失。

1.**建立快速反应机制**。

-公安机关应建立快速反应机制，接到涉诈线索后，立即开展调查处置。例如，可设立反诈快速反应小组，接到涉诈线索后，立即开展侦查工作，并及时采取紧急措施，如冻结涉案账户、暂停涉案电话卡使用等。

-加强与通信、金融、互联网企业等部门的协作，建立快速处置机制。例如，公安机关可与通信企业建立快速处置机制，接到涉诈线索后，立即要求通信企业暂停涉案电话卡使用；可与银行、支付机构建立快速处置机制，接到涉诈线索后，立即要求银行、支付机构冻结涉案账户。

2.**提升侦查打击能力**。

-加强反诈专业队伍建设，提升侦查打击能力。例如，可招聘专业的反诈人才，加强反诈培训，提升反诈专业队的侦查打击能力。

-加强技术侦查手段的应用，提升侦查打击效率。例如，可通过技术侦查手段，获取涉诈证据，提升侦查打击效率。

3.**加强涉案资金处置**。

-建立快速查控涉案资金机制，最大限度减少人民群众的损失。例如，可通过冻结、扣押、追缴等措施，快速查控涉案资金，并及时返还给受害人。

-加强跨境资金处置，防止赃款流向境外。例如，可通过国际合作，加强跨境资金处置，防止赃款流向境外。

####（三）强化部门协作，形成打击合力

电信网络诈骗犯罪涉及多个行业领域，必须加强部门协作，形成打击合力，才能有效打击犯罪。

1.**建立跨部门协作机制**。

-建立由公安部门牵头，通信、金融、互联网企业等部门参与的跨部门协作机制，定期召开联席会议，研究解决反诈工作中的重大问题。例如，可每季度召开一次联席会议，研究解决反诈工作中的重大问题，并制定下一步工作计划。

-建立信息共享机制，确保各部门之间信息共享。例如，公安机关可将已掌握的诈骗人员信息、涉案电话卡信息等数据共享给通信企业，通信企业可将异常通话数据、涉诈号码信息等反馈给公安机关，形成信息闭环。

2.**加强区域协作，形成全国一盘棋**。

-加强跨区域协作，建立跨区域联合打击机制。例如，可成立跨区域反诈指挥中心，统筹协调跨区域反诈工作，形成全国一盘棋。

-加强国际合作，打击跨国诈骗犯罪。例如，可与境外警方建立合作关系，共同打击跨国诈骗犯罪，追回涉案资金。

3.**加强法治建设，提升打击力度**。

-完善反诈法律法规，加大对电信网络诈骗犯罪的打击力度。例如，可修订《刑法》《反电信网络诈骗法》等法律法规，加大对电信网络诈骗犯罪的打击力度。

-加强法治宣传教育，提升群众的法治意识。例如，可通过法治宣传教育，引导群众自觉抵制电信网络诈骗犯罪，共同维护社会稳定。

###三、评估与改进机制：构建长效管理机制

评估与改进是闭环管理的关键环节，只有通过科学评估，才能发现问题、总结经验，并通过持续改进，不断提升反诈工作的质量和效率。因此，必须建立健全评估与改进机制，确保反诈工作始终处于动态优化之中。

####（一）建立健全评估体系，科学衡量工作成效

评估是发现问题、总结经验的基础，必须建立健全评估体系，对反诈工作进行科学衡量，确保评估结果客观公正。

1.**明确评估指标体系**。

-评估指标体系应涵盖反诈工作的各个方面，包括宣传教育、预警防控、侦查打击、涉案资金处置、群众满意度等。例如，可将宣传教育覆盖率、预警信息准确率、案件破获率、涉案资金返还率、群众满意度等作为评估指标，全面衡量反诈工作成效。

-评估指标应具有可操作性，能够量化评估结果。例如，可将宣传教育覆盖率设置为评估指标，通过统计发放的宣传资料数量、宣传活动的参与人数等数据，计算宣传教育覆盖率；可将预警信息准确率设置为评估指标，通过统计预警信息的准确率，计算预警信息准确率。

2.**采用多种评估方法**。

-采用定量评估和定性评估相结合的方法，全面评估反诈工作成效。例如，可通过问卷调查、访谈等方式，收集群众对反诈工作的意见和建议，进行定性评估；可通过数据分析，计算评估指标，进行定量评估。

-采用第三方评估方法，确保评估结果的客观公正。例如，可委托专业机构开展第三方评估，对反诈工作进行独立评估，确保评估结果的客观公正。

3.**定期开展评估工作**。

-每年定期开展评估工作，及时发现问题、总结经验。例如，可每年年底开展一次评估工作，对全年的反诈工作进行总结评估，并提出改进建议。

-对重点领域、重点环节开展专项评估，及时发现问题、总结经验。例如，可针对高发类诈骗案件开展专项评估，分析案件特点、作案手法等，提出防范建议。

####（二）强化结果运用，推动问题整改

评估结果是对反诈工作成效的客观反映，必须强化结果运用，推动问题整改，确保评估结果发挥实际作用。

1.**建立评估结果反馈机制**。

-将评估结果及时反馈给相关部门，督促其整改问题。例如，可将评估结果反馈给公安机关、通信企业、金融企业等部门，督促其整改问题。

-将评估结果纳入绩效考核，推动问题整改。例如，可将评估结果纳入公安机关、通信企业、金融企业的绩效考核，推动问题整改。

2.**制定整改方案，明确整改责任**。

-针对评估中发现的问题，制定整改方案，明确整改措施、整改时限、整改责任人。例如，针对宣传教育覆盖面不足的问题，可制定整改方案，增加宣传力度，扩大宣传覆盖面；针对预警信息准确率不高的问题，可制定整改方案，优化预警模型，提高预警信息准确率。

-建立整改台账，跟踪整改进度。例如，可建立整改台账，记录整改措施、整改时限、整改责任人、整改进度等信息，跟踪整改进度，确保整改工作落实到位。

3.**开展整改评估，确保整改成效**。

-对整改结果进行评估，确保整改成效。例如，可通过问卷调查、访谈等方式，收集群众对整改工作的意见和建议，评估整改成效；可通过数据分析，计算评估指标，评估整改成效。

-对整改不力的部门，进行约谈、通报批评等，确保整改工作落实到位。例如，对整改不力的部门，可进行约谈、通报批评等，督促其整改问题。

####（三）持续改进机制，提升工作水平

反诈工作是一项长期性、艰巨性的工作，必须建立持续改进机制，不断提升工作水平，确保反诈工作始终处于领先地位。

1.**建立学习机制，提升队伍素质**。

-加强反诈队伍建设，定期开展反诈培训，提升反诈队伍的业务能力和综合素质。例如，可定期组织反诈培训，邀请专家授课，讲解最新的诈骗手法、反诈技巧等，提升反诈队伍的业务能力和综合素质。

-加强与其他地区的交流学习，借鉴先进经验。例如，可与其他地区的反诈部门开展交流学习，借鉴先进经验，提升反诈工作水平。

2.**建立创新机制，提升工作效能**。

-鼓励创新，支持探索新的反诈手段和方法。例如，可设立反诈创新基金，支持探索新的反诈手段和方法；可开展反诈创新大赛，鼓励社会各界参与反诈创新。

-加强科技研发，提升反诈工作的智能化水平。例如，可加大科技研发投入，开发智能预警系统、智能侦查系统等，提升反诈工作的智能化水平。

3.**建立激励机制，激发工作热情**。

-建立激励机制，激发反诈队伍的工作热情。例如，可设立反诈奖励基金，对打击电信网络诈骗犯罪的先进集体和个人进行奖励，激发反诈队伍的工作热情。

-加强人文关怀，提升反诈队伍的归属感。例如，可关心反诈队伍的工作和生活，为反诈队伍提供良好的工作环境和生活条件，提升反诈队伍的归属感。

###四、责任落实机制：构建严密责任体系

责任是推动工作落实的关键，必须建立健全责任落实机制，明确各方责任，确保反诈工作责任到人、落实到位。

####（一）明确各方责任，构建严密责任体系

反诈工作涉及多个部门、多个环节，必须明确各方责任，构建严密的责任体系，确保反诈工作责任到人、落实到位。

1.**明确政府部门责任**。

-各级政府要切实履行主体责任，加强统筹协调，推动公安、通信、金融、互联网企业等各方力量紧密配合，形成反诈工作合力。例如，各级政府要成立反诈工作领导小组，统筹协调反诈工作，制定反诈工作计划，督促反诈工作落实。

-公安部门要充分发挥反诈专业队的职能作用，加强侦查打击，提升打击效能。例如，公安机关要设立反诈专业队，配备专业的反诈人才，加强反诈培训，提升侦查打击能力。

2.**明确企业责任**。

-通信企业要严格手机卡、物联网卡实名制管理，打击买卖、租借电话卡等行为。例如，通信企业要建立严格的实名制审核机制，对不符合实名制要求的用户，一律不得办理业务；同时，要加强异常开户行为的监测，及时发现并处置涉嫌套牌、冒用身份信息开户的行为。

-金融企业要严格账户实名制管理，打击买卖、租借银行卡、支付账户等行为。例如，银行、支付机构要建立严格的账户实名制审核机制，对不符合实名制要求的账户，一律不得办理业务；同时，要加强异常交易的监测，及时发现并处置涉嫌洗钱、转移赃款的行为。

-互联网企业要加强网络平台实名制管理，打击虚假宣传、诈骗信息等违法行为。例如，网络平台要建立严格的实名制审核机制，对发布虚假信息、诈骗信息的用户，一律予以封号处理；同时，要加强网络信息的监测，及时发现并处置涉嫌诈骗的信息。

3.**明确社会组织责任**。

-各类社会组织要积极参与反诈工作，开展反诈宣传，帮助群众提高防范意识。例如，工会、共青团、妇联等社会组织要积极开展反诈宣传，帮助群众提高防范意识；各类行业协会要加强对行业会员的反诈培训，提升行业会员的反诈能力。

-媒体要积极开展反诈宣传，曝光涉诈案例，营造反诈氛围。例如，电视台、广播电台、报纸等传统媒体要积极开展反诈宣传，曝光涉诈案例；网络媒体要利用新媒体技术，开发反诈宣传产品，扩大宣传覆盖面。

####（二）强化责任监督，确保责任落实到位

明确责任只是第一步，强化责任监督才是关键，必须建立健全责任监督机制，确保责任落实到位。

1.**建立责任监督机制**。

-各级政府要加强对反诈工作的监督，定期开展督查，确保反诈工作责任落实到位。例如，各级政府要成立反诈督查组，定期开展督查，对发现的问题及时督促整改。

-公安机关要加强对反诈工作的监督，对失职渎职行为严肃追责。例如，公安机关要设立反诈监督部门，对失职渎职行为严肃追责。

2.**畅通监督渠道**。

-畅通群众监督渠道，鼓励群众举报失职渎职行为。例如，可设立反诈举报热线，鼓励群众举报失职渎职行为；可通过网络平台，接受群众监督。

-畅通内部监督渠道，加强对反诈队伍的监督。例如，可设立内部监督机构，加强对反诈队伍的监督；可通过内部审计，发现失职渎职行为。

3.**严肃追责问责**。

-对失职渎职行为严肃追责，形成震慑。例如，对失职渎职行为，要严肃追责，形成震慑；对典型案件，要公开曝光，警示教育。

-建立责任倒查机制，对重大案件进行责任倒查。例如，对重大案件，要倒查责任，严肃追责；对责任不落实的部门和个人，要严肃处理。

###五、技术支撑机制：构建智能化反诈体系

技术是反诈工作的重要支撑，必须建立健全技术支撑机制，不断提升反诈工作的智能化水平，为反诈工作提供强有力的技术保障。

####（一）加强技术研发，提升技术支撑能力

技术是反诈工作的核心，必须加强技术研发，不断提升技术支撑能力，为反诈工作提供强有力的技术保障。

1.**加大科技研发投入**。

-各级政府要加大对反诈工作的科技研发投入，支持反诈技术研发和应用。例如，可设立反诈科技研发基金，支持反诈技术研发和应用；可加大对反诈科技企业的扶持力度，鼓励反诈科技企业发展。

-企业要加大反诈技术研发投入，开发先进的反诈技术产品。例如，通信企业要加大反诈技术研发投入，开发先进的反诈技术产品，提升预警防控能力；金融企业要加大反诈技术研发投入，开发先进的反诈技术产品，提升账户安全管理能力。

2.**加强产学研合作**。

-加强高校、科研机构、企业的产学研合作，推动反诈技术成果转化。例如，可建立产学研合作平台，推动反诈技术成果转化；可设立反诈技术实验室，开展反诈技术研发。

-鼓励高校、科研机构开展反诈理论研究，为反诈工作提供理论支撑。例如，可设立反诈研究基金，支持高校、科研机构开展反诈理论研究；可举办反诈学术会议，推动反诈理论研究。

3.**引进先进技术，提升技术水平**。

-加强与国外先进技术的交流合作，引进先进的反诈技术。例如，可派员赴国外学习先进的反诈技术，引进先进的反诈技术设备；可邀请国外专家来华交流，推动反诈技术合作。

-加强自主研发，提升自主研发能力。例如，可设立反诈技术研发中心，加强自主研发，提升自主研发能力；可开发自主知识产权的反诈技术产品，提升反诈工作的自主可控能力。

####（二）加强技术应用，提升反诈工作效能

技术是反诈工作的关键，必须加强技术应用，不断提升反诈工作效能，为反诈工作提供强有力的技术支撑。

1.**推广应用先进的反诈技术产品**。

-推广应用先进的预警防控技术产品，提升预警防控能力。例如，可推广应用大数据预警系统、人工智能预警系统等，提升预警防控能力。

-推广应用先进的侦查打击技术产品，提升侦查打击能力。例如，可推广应用大数据侦查系统、人工智能侦查系统等，提升侦查打击能力。

2.**加强技术培训，提升技术应用能力**。

-加强反诈技术培训，提升反诈队伍的技术应用能力。例如，可定期组织反诈技术培训，讲解最新的反诈技术，提升反诈队伍的技术应用能力。

-加强企业技术培训，提升企业的技术应用能力。例如，可定期组织企业技术培训，讲解最新的反诈技术，提升企业的技术应用能力。

3.**加强技术保障，确保技术稳定运行**。

-加强技术保障，确保反诈技术设备的稳定运行。例如，可建立技术保障队伍，负责反诈技术设备的维护和保养，确保反诈技术设备的稳定运行。

-加强网络安全保障，防止反诈技术设备被攻击。例如，可建立网络安全保障机制，防止反诈技术设备被攻击；可定期开展网络安全演练，提升网络安全防护能力。

####（三）加强数据共享，提升数据分析能力

数据是反诈工作的基础，必须加强数据共享，提升数据分析能力，为反诈工作提供强有力的数据支撑。

1.**建立数据共享机制**。

-建立由公安部门牵头，通信、金融、互联网企业等部门参与的数据共享机制，确保各部门之间数据共享。例如，公安机关可将已掌握的诈骗人员信息、涉案电话卡信息等数据共享给通信企业，通信企业可将异常通话数据、涉诈号码信息等反馈给公安机关，形成数据闭环。

-建立数据共享平台，实现数据互联互通。例如，可建立反诈数据平台，实现数据互联互通；可通过数据共享平台，获取各部门的数据，进行综合分析。

2.**提升数据分析能力**。

-加强数据分析队伍建设，提升数据分析能力。例如，可设立数据分析部门，配备专业的数据分析人才，提升数据分析能力。

-加强数据分析培训，提升数据分析人员的业务能力。例如，可定期组织数据分析培训，讲解数据分析方法，提升数据分析人员的业务能力。

3.**加强数据安全保障**。

-加强数据安全保障，防止数据泄露。例如，可建立数据安全保障机制，防止数据泄露；可定期开展数据安全检查，发现并整改数据安全隐患。

-加强数据安全意识培训，提升数据安全意识。例如，可定期开展数据安全意识培训，提升数据安全意识；可通过数据安全宣传，营造数据安全氛围。

###六、保障机制：构建有力保障体系

保障是反诈工作顺利开展的基础，必须建立健全保障机制，为反诈工作提供有力的保障，确保反诈工作顺利开展。

####（一）加强组织保障，确保反诈工作高效运转

组织是反诈工作的核心，必须加强组织保障，确保反诈工作高效运转，为反诈工作提供有力的组织保障。

1.**加强反诈组织建设**。

-各级政府要成立反诈工作领导小组，统筹协调反诈工作。例如，各级政府要成立反诈工作领导小组，负责统筹协调反诈工作，制定反诈工作计划，督促反诈工作落实。

-公安机关要设立反诈专业队，配备专业的反诈人才。例如，公安机关要设立反诈专业队，配备专业的反诈人才，加强反诈培训，提升侦查打击能力。

2.**加强反诈队伍建设**。

-加强反诈队伍的政治建设，提升反诈队伍的政治素质。例如，可定期组织反诈队伍政治学习，提升反诈队伍的政治素质。

-加强反诈队伍的业务建设，提升反诈队伍的业务能力。例如，可定期组织反诈队伍业务培训，讲解最新的诈骗手法、反诈技巧等，提升反诈队伍的业务能力。

3.**加强反诈队伍的作风建设**。

-加强反诈队伍的作风建设，提升反诈队伍的作风素质。例如，可定期组织反诈队伍作风建设，提升反诈队伍的作风素质。

-加强反诈队伍的纪律建设，提升反诈队伍的纪律意识。例如，可定期组织反诈队伍纪律学习，提升反诈队伍的纪律意识。

####（二）加强经费保障，确保反诈工作顺利开展

经费是反诈工作顺利开展的基础，必须加强经费保障，确保反诈工作顺利开展，为反诈工作提供有力的经费保障。

1.**加大反诈经费投入**。

-各级政府要加大对反诈工作的经费投入，保障反诈工作顺利开展。例如，可将反诈经费纳入财政预算，保障反诈工作顺利开展；可设立反诈专项资金，支持反诈技术研发和应用。

-企业要加大反诈经费投入，支持反诈工作开展。例如，通信企业要加大反诈经费投入，支持反诈工作开展；金融企业要加大反诈经费投入，支持反诈工作开展。

2.**加强经费管理，确保经费使用效益**。

-加强经费管理，确保经费使用效益。例如，可建立经费管理制度，规范经费使用；可定期开展经费审计，发现并整改经费管理问题。

-加强经费监督，防止经费浪费。例如，可设立经费监督机构，加强对经费的监督；可通过网络平台，接受群众监督。

3.**加强经费使用效益评估**。

-对经费使用效益进行评估，确保经费使用效益。例如，可通过问卷调查、访谈等方式，收集群众对经费使用效益的意见，评估经费使用效益；可通过数据分析，计算经费使用效益，评估经费使用效益。

####（三）加强宣传保障，营造良好反诈氛围

宣传是反诈工作的重要手段，必须加强宣传保障，营造良好反诈氛围，为反诈工作提供良好的舆论支持。

1.**加强反诈宣传力度**。

-通过多种渠道，加强反诈宣传，提升群众防范意识。例如，可通过电视、广播、报纸等传统媒体，加强反诈宣传；可通过网络媒体，开发反诈宣传产品，扩大宣传覆盖面。

-开展形式多样的反诈宣传活动，提升宣传效果。例如，可开展反诈知识竞赛、反诈文艺演出等活动，提升宣传效果。

2.**加强反诈宣传队伍建设**。

-加强反诈宣传队伍建设，提升反诈宣传队伍的业务能力。例如，可定期组织反诈宣传培训，讲解最新的诈骗手法、反诈技巧等，提升反诈宣传队伍的业务能力。

-加强反诈宣传志愿者队伍建设，发挥志愿者作用。例如，可招募反诈宣传志愿者，开展反诈宣传，发挥志愿者作用。

3.**加强反诈宣传效果评估**。

-对反诈宣传效果进行评估，确保反诈宣传效果。例如，可通过问卷调查、访谈等方式，收集群众对反诈宣传的意见，评估反诈宣传效果；可通过数据分析，计算反诈宣传效果，评估反诈宣传效果。

###七、总结

反诈工作是一项长期性、艰巨性的工作，必须建立健全闭环管理方案，才能有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，切实维护人民群众合法权益。本方案从预防机制、发现与处置机制、评估与改进机制、责任落实机制、技术支撑机制、保障机制等方面，构建了系统化、规范化、长效化的反诈工作机制，为反诈工作提供了有力的保障。各级政府、各部门、各单位要认真学习本方案，结合实际，制定具体落实措施，确保本方案各项任务落实到位，为构建安全、和谐、稳定的社会环境作出积极贡献。

###八、实施与监督

闭环管理方案的有效实施，离不开严格的监督机制和持续的实施推动。只有确保各项措施落地生根，才能形成强大的反诈合力，最终实现反诈工作的目标。

####（一）强化实施推动，确保方案落地

方案制定只是第一步，关键在于实施。必须强化实施推动，确保方案各项任务落地生根，才能真正发挥方案的作用。

1.**加强组织领导，明确责任分工**。

-各级政府要高度重视反诈工作，将其纳入重要议事日程，定期研究解决反诈工作中的重大问题。例如，可每季度召开一次反诈工作领导小组会议，研究解决反诈工作中的重大问题，并制定下一步工作计划。

-明确各部门、各单位的责任分工，确保责任到人、任务到岗。例如，公安机关负责侦查打击，通信企业负责实名制管理，金融企业负责账户安全管理，互联网企业负责网络平台管理，各司其职，协同作战。

2.**制定实施细则，细化工作任务**。

-各部门、各单位要根据本方案，结合实际，制定具体的实施细则，细化工作任务，明确工作步骤、工作标准、工作时限。例如，公安机关可制定反诈侦查打击实施细则，明确侦查打击的目标、任务、措施、步骤等；通信企业可制定实名制管理实施细则，明确实名制审核的标准、流程、时限等。

-可将工作任务分解到具体岗位、具体人员，确保工作任务落实到位。例如，可将宣传教育任务分解到社区网格员、志愿者等，确保宣传教育任务落实到位。

3.**加强督导检查，确保工作进度**。

-各级政府要加强对反诈工作的督导检查，定期开展督查，确保反诈工作按计划推进。例如，可成立反诈督查组，定期开展督查，对发现的问题及时督促整改。

-可采取明察暗访、随机抽查等方式，加强对反诈工作的督导检查，确保反诈工作取得实效。例如，可通过明察暗访，了解反诈工作的实际进展，发现问题及时督促整改。

####（二）建立健全监督机制，确保工作实效

监督是确保工作实效的重要手段，必须建立健全监督机制，对反诈工作进行全过程监督，确保反诈工作取得实效。

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