2025年雨雪冰冻应对实施方案

2025年雨雪冰冻应对实施方案**2025年雨雪冰冻应对实施方案**

**一、总体目标与原则**

2025年，我国部分地区将面临不同程度的雨雪冰冻天气，为有效应对此类极端天气事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本实施方案。总体目标是：通过科学预测、精准预警、快速响应、高效处置，最大限度减少雨雪冰冻天气对交通运输、电力供应、农业生产、人民群众生活等方面的影响，确保社会秩序正常运转。

在应对过程中，坚持以下原则：

1.**预防为主，防抗结合**。强化气象监测预警，提前做好防范措施，同时加强应急处置能力，确保关键时刻能够迅速有效应对。

2.**统一领导，分级负责**。建立健全雨雪冰冻天气应对工作机制，明确各级政府和部门的职责，形成工作合力。

3.**以人为本，生命至上**。始终将保障人民群众生命安全放在首位，优先做好人员转移、避险和救治工作。

4.**资源统筹，保障有力**。充分调动各方资源，确保应急物资、设备、人员等及时到位，为应对工作提供有力保障。

5.**科技支撑，精准施策**。利用现代科技手段，提高气象预测预警的准确性和时效性，为决策提供科学依据。

**二、监测预警与信息发布**

**（一）监测网络建设**

1.**完善气象监测网络**。加强地面气象观测站、雷达站、卫星遥感等监测设施的建设和维护，提高监测覆盖率和数据质量。特别是在交通要道、桥梁、山区等重点区域，增设自动气象站，实时监测雨雪冰冻天气情况。

2.**加强水文监测**。完善河流、水库、湖泊的水位监测网络，实时掌握水位变化情况，为防汛抗旱提供数据支持。

3.**强化电力设施监测**。对输电线路、变电站等电力设施进行重点监测，及时发现并排除安全隐患。

**（二）预警预报机制**

1.**提高预警预报能力**。加强气象部门与应急管理、交通运输、电力供应等部门的协作，建立联合会商机制，提高预警预报的准确性和时效性。针对雨雪冰冻天气，要提前发布72小时、24小时、6小时滚动预报和警报，并根据天气变化及时更新。

2.**细化预警信息**。根据雨雪冰冻天气的严重程度，发布不同级别的预警信息，包括蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。预警信息要明确指出受影响的区域、可能造成的危害以及应对措施。

3.**多渠道发布预警信息**。通过电视、广播、手机短信、微信、微博等多种渠道发布预警信息，确保预警信息能够及时、准确地传递到广大人民群众手中。

**（三）信息发布与通报**

1.**建立信息发布机制**。明确信息发布的责任部门和责任人，确保信息发布及时、准确、规范。在雨雪冰冻天气期间，要定期发布天气情况、应急措施、灾情信息等，保持社会公众的知情权。

2.**加强信息通报**。建立各级政府、各部门之间的信息通报机制，及时通报雨雪冰冻天气情况、应急处置进展以及灾情信息等，确保信息畅通。

3.**加强舆情引导**。密切关注社会舆情，及时回应社会关切，澄清事实真相，避免谣言传播，维护社会稳定。

**三、应急响应与处置**

**（一）组织领导与职责分工**

1.**成立应急指挥部**。由省政府牵头，成立雨雪冰冻天气应急指挥部，负责统一指挥、协调和调度全省的应急工作。指挥部下设办公室，负责日常工作和具体事务。

2.**明确部门职责**。气象部门负责气象监测预警；应急管理部门负责应急预案的制定和执行，协调各部门的应急工作；交通运输部门负责交通设施的维护和保障，确保交通运输畅通；电力供应部门负责电力设施的维护和保障，确保电力供应稳定；农业农村部门负责农业生产指导，减少灾害损失；公安部门负责维护社会治安，保障人民群众生命财产安全；卫生健康部门负责医疗救治，保障人民群众健康等。

3.**落实地方责任**。各市、县、乡、村要成立相应的应急指挥部，明确职责分工，落实责任到人，确保应急工作有序开展。

**（二）交通运输保障**

1.**道路运输**。加强公路巡查，及时清理道路积雪、结冰，确保道路畅通。对桥梁、隧道、山区公路等重点路段，要采取封闭、限行等措施，确保交通安全。增派交通执法力量，加强对道路交通秩序的维护，防止交通事故发生。

2.**铁路运输**。加强与铁路部门的沟通协调，及时掌握列车运行情况，对受雨雪冰冻天气影响的列车，要采取停运、晚点、折返等措施，确保旅客安全。做好旅客服务工作，为旅客提供必要的帮助和保障。

3.**航空运输**。加强与航空部门的沟通协调，及时掌握航班运行情况，对受雨雪冰冻天气影响的航班，要采取取消、延误、备降等措施，确保航空安全。做好旅客服务工作，为旅客提供必要的帮助和保障。

4.**城市公共交通**。加强城市公共交通的运营管理，及时清理公交站台、车辆上的积雪、结冰，确保公交安全运营。对受雨雪冰冻天气影响的公交线路，要采取调整、停运等措施，确保市民出行安全。

**（三）电力供应保障**

1.**加强电力设施维护**。对输电线路、变电站等电力设施进行重点维护，及时清理线路上的积雪、冰凌，防止线路覆冰导致停电。

2.**做好电力供应调度**。加强与电力企业的沟通协调，及时掌握电力供需情况，做好电力供应调度，确保电力供应稳定。

3.**加强电力应急抢修**。组建电力应急抢修队伍，配备必要的抢修设备和物资，一旦发生电力故障，要迅速抢修，尽快恢复电力供应。

**（四）农业生产指导**

1.**做好农作物防冻工作**。加强对农作物的监测，及时采取覆盖、熏烟、灌水等措施，防止农作物冻害。

2.**做好畜禽防寒工作**。加强对畜禽的监测，及时采取保暖、加温等措施，防止畜禽受冻死亡。

3.**做好农业生产物资保障**。做好农资供应工作，确保农业生产所需物资及时到位。

**（五）人民群众生活保障**

1.**做好人员转移和避险工作**。对受雨雪冰冻天气影响严重区域的群众，要及时组织转移和避险，确保群众生命安全。

2.**做好生活物资保障**。做好食品、饮用水、燃料等生活物资的储备和供应，确保群众基本生活需求得到满足。

3.**做好医疗救治工作**。加强医疗机构的力量，做好雨雪冰冻天气期间的医疗救治工作，确保人民群众健康安全。

**（六）社会治安维护**

1.**加强社会治安巡逻**。增派公安力量，加强社会治安巡逻，维护社会治安秩序，保障人民群众生命财产安全。

2.**加强重点地区管控**。对受雨雪冰冻天气影响严重的地区，要加强管控，防止发生群体性事件。

3.**加强舆情引导**。密切关注社会舆情，及时回应社会关切，澄清事实真相，避免谣言传播，维护社会稳定。

**四、应急物资储备与队伍建设**

**（一）应急物资储备**

1.**建立应急物资储备库**。在各级应急指挥部所在地建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，包括食品、饮用水、燃料、药品、帐篷、棉被、融雪剂、除冰剂等。

2.**加强应急物资管理**。建立应急物资管理制度，定期检查和维护应急物资，确保应急物资的质量和数量。

3.**加强应急物资调配**。建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。

**（二）应急队伍建设**

1.**组建应急抢险队伍**。在各市、县、乡、村组建应急抢险队伍，包括交通抢险队伍、电力抢险队伍、医疗救护队伍、治安巡逻队伍等。

2.**加强应急队伍培训**。定期对应急队伍进行培训，提高应急队伍的应急处置能力。

3.**加强应急队伍演练**。定期组织应急队伍进行演练，检验应急预案的可行性和有效性。

**五、事后评估与恢复重建**

**（一）灾情评估**

1.**及时开展灾情评估**。雨雪冰冻天气过后，要及时开展灾情评估，了解灾害造成的损失情况。

2.**科学评估灾情**。采用科学的方法，对灾情进行评估，确保灾情评估的准确性和客观性。

3.**及时上报灾情**。将灾情评估结果及时上报上级政府，为灾后恢复重建提供依据。

**（二）恢复重建**

1.**制定恢复重建计划**。根据灾情评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、责任人和时间表。

2.**多渠道筹措重建资金**。通过财政投入、对口支援、社会捐赠等多种渠道筹措重建资金，确保重建工作顺利开展。

3.**加强恢复重建指导**。加强对恢复重建工作的指导，确保恢复重建工作有序、高效进行。

4.**做好重建项目监管**。加强对重建项目的监管，确保重建项目质量，防止发生次生灾害。

**（三）总结经验教训**

1.**及时总结经验教训**。雨雪冰冻天气过后，要及时总结经验教训，查找不足，改进工作。

2.**完善应急预案**。根据经验教训，完善应急预案，提高应急预案的针对性和可操作性。

3.**加强应急能力建设**。加强应急能力建设，提高各级政府和部门的应急处置能力。

**2025年雨雪冰冻应对实施方案**

**二、监测预警与信息发布**

**（一）监测网络建设**

1.**完善气象监测网络**。持续加强地面气象观测站的建设，特别是在人口密集区、交通枢纽、山区、边疆地区以及之前监测存在短板的区域，增设和升级自动气象站。确保观测设备能够全天候、高精度地捕捉温度、湿度、气压、风速、风向、降水类型和强度等关键气象要素。推动雷达观测网络向更高分辨率、更长探测距离发展，实现对降水粒子相态（雨、雪、冰雹等）的精准识别。充分利用卫星遥感技术，特别是高分辨率对地观测卫星，加强对大范围积雪、结冰、冻土深度及河流封冻情况的监测与分析。建立跨部门、跨区域的气象监测数据共享平台，打破信息壁垒，确保监测数据能够实时、高效地流转和应用。

2.**加强水文监测**。针对雨雪冰冻可能引发的山洪、滑坡、泥石流以及河流冰塞、冰坝等次生灾害，完善水文监测网络。在重点河流、水库、湖泊以及易发生地质灾害的区域布设水位、流量、降雨量、土壤墒情、积雪深度、冰情（冰厚、冰情等级）等监测站点。利用遥感、无人机等技术手段，对河道结冰、水库冰盖扩张进行动态监测。建立水文模型，结合气象预报，提前预测水位变化趋势和冰情发展，为风险防范提供科学依据。

3.**强化电力设施监测**。对输电线路走廊、变电站、开关站、电缆沟等关键电力设施进行重点监测。利用在线监测系统，实时监控铁塔基础沉降、杆塔倾斜、导线覆冰重量和覆冰厚度。加强对变压器、开关设备等关键部件的运行状态监测，预警过载、过热等风险。建立电力设施与气象、水文信息的联动监测机制，当预报可能出现对电力设施造成影响的极端天气时，能够第一时间启动监测预警。

**（二）预警预报机制**

1.**提高预警预报能力**。进一步强化气象部门与应急管理、交通运输、水利、电力、农业农村等相关部门的常态化联合会商机制。增加会商频次，特别是在预报存在不确定性或可能发生重大影响的雨雪冰冻天气时，进行加密会商。鼓励采用大数据、人工智能等先进技术，融合多源监测数据，提升对雨雪冰冻天气演变规律的认识，发展更加精细化、智能化的预报模型。针对不同区域、不同行业的需求，开发分区域、分时段、分要素的预报产品，如针对交通重点路段的结冰预报、针对电力线路的覆冰预警、针对农业作物的冻害预警等。

2.**细化预警信息**。在现有预警信号体系基础上，进一步细化和规范雨雪冰冻天气的预警级别划分标准。明确不同级别预警所对应的具体影响、风险特征以及建议的应对措施。预警信息内容要更加具体，例如明确指出主要影响区域、可能出现的最严重天气现象（如最大积雪深度、最大冰厚、道路结冰等级）、影响持续时间以及针对交通、电力、农业、人员安全等方面的特别提示。探索发布“灾害天气影响评估”等附加信息产品，为社会各界采取针对性防范措施提供更明确的指引。

3.**多渠道发布预警信息**。在巩固传统电视、广播、报纸等发布渠道的同时，大力推广移动端预警信息发布。充分利用手机短信、气象APP、社交媒体平台（如微信、微博）、政务服务平台等，实现预警信息“一键式”精准推送。针对偏远地区或信息接收能力较弱的群体，探索利用大喇叭、村务公开栏、基层网格员上门通知等多种方式，确保预警信息“最后一公里”的触达。建立预警信息发布效果评估机制，了解不同渠道的覆盖率和公众接收情况，不断优化发布策略。

**（三）信息发布与通报**

1.**建立信息发布机制**。明确省政府应急指挥部办公室作为全省雨雪冰冻天气信息发布的总枢纽，负责统筹协调各部门、各地区的信息发布工作。各成员单位要指定专门机构和人员负责信息报送和发布，确保信息发布的及时性、权威性和一致性。制定详细的信息发布流程和口径，防止信息混乱或发布滞后。

2.**加强信息通报**。建立常态化的信息通报制度。气象部门每日向指挥部办公室通报雨雪冰冻天气实况和预报情况；指挥部办公室每日汇总情况，向省政府和指挥部成员单位通报。在应急响应期间，根据事件发展情况，增加通报频次，确保相关信息能够快速传递。建立与中央气象台、应急管理部等上级机构的对接机制，及时报送重要天气信息、灾情信息和应急处置情况。

3.**加强舆情引导**。建立健全舆情监测、研判和应对机制。指定专门力量或委托专业机构，对主流媒体、社交媒体、网络论坛等平台进行全天候监测，及时发现和收集涉及雨雪冰冻天气的舆情信息。对可能引发公众广泛关注的敏感问题或谣言，要迅速核实情况，通过权威渠道及时发布准确信息，澄清事实，回应关切。加强与媒体的合作，组织记者采访报道，客观、全面地报道雨雪冰冻天气影响和应急处置工作，引导社会舆论，凝聚社会共识，稳定公众情绪。

**三、应急响应与处置**

**（一）组织领导与职责分工**

1.**成立应急指挥部**。在省政府领导下，成立由省长担任总指挥，分管副省长担任副总指挥，省应急管理厅、气象局、交通运输厅、水利厅、电力公司、农业农村厅、公安厅、卫生健康委、发展改革委、工信厅、住建厅、自然资源厅、通信管理局等相关部门，以及各市（州）政府主要负责人为成员的省雨雪冰冻天气应急指挥部。指挥部下设办公室，办公室设在省应急管理厅，负责指挥部日常工作、会商协调、信息汇总、综合督办等。指挥部根据天气影响程度和应急响应级别，适时启动会商研判，研究决策重大事项。

2.**明确部门职责**。各成员单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，细化本部门在雨雪冰冻天气应对工作中的职责，并纳入年度应急演练和培训内容。

***气象部门**：牵头负责雨雪冰冻天气监测预报预警工作，及时提供滚动预报和实况信息，为应急决策提供气象支撑。

***应急管理部门**：统筹协调全省应急响应工作，组织协调灾害救助、人员转移安置、应急救援队伍调度、应急物资储备与调配等。

***交通运输部门**：负责公路、水路交通运输的组织协调和保障，公路清障除雪，交通管制，维护运输秩序。

***水利部门**：负责水库、河流的防洪安全和冰情监测预警，协调开展除冰工作，指导农业灌溉用水安全。

***电力公司**：负责电力系统的运行安全，输电、变电、配电设施的防冻、除冰和应急抢修，保障电力供应。

***农业农村部门**：负责农业生产指导，组织农民采取防寒防冻措施，指导灾后农业生产恢复。

***公安部门**：负责维护社会治安秩序，保障重点区域交通畅通，参与抢险救灾，处置相关突发事件。

***卫生健康部门**：负责医疗救治和卫生防疫工作，组织医疗队伍进行应急处置，保障药品和医疗物资供应。

***发展改革委**：负责应急物资储备规划、布局和综合协调，保障应急资金投入。

***工信部门**：负责应急通信保障和重要工业产品供应协调。

***住建部门**：负责城市市政设施（如道路、桥梁、供暖、供水、燃气等）的防冻、除冰和应急抢修。

***自然资源部门**：负责地质灾害监测预警，指导开展地质灾害应急调查和处置。

***通信管理局**：负责保障应急通信畅通，协调电信运营商做好通信设施防冻和抢修工作。

3.**落实地方责任**。各市（州）、县（市、区）要参照省级模式，成立相应的雨雪冰冻天气应急指挥部，明确指挥体系和职责分工。乡镇（街道）和村（社区）要落实基层责任，建立网格化管理体系，确保预警信息传达到户，基层应急力量能够第一时间响应处置。

**（二）交通运输保障**

1.**道路运输**。交通管理部门要建立雨雪冰冻天气公路巡查制度，实时掌握路况信息。根据气象预警和路况，及时启动公路分级分类管控措施。对高速公路、国道、省道等主要干线和桥梁、隧道、山区、临水临崖等危险路段，实行封闭、限速、限载或间断放行。储备充足的融雪剂、防滑料、除冰剂等保畅物资，科学撒布，及时清除道路积雪结冰。加强与交警、路政、养护等部门的协同，形成联合保畅力量。密切关注客流量变化，及时调整班次，做好旅客信息发布和引导工作，防止旅客滞留。

2.**铁路运输**。加强与国铁集团的沟通协调，及时掌握列车运行情况。对受影响线路和区段，果断采取列车停运、晚点、折返、改签等措施，确保旅客安全。优化客运组织，做好旅客疏散和转运工作。加强车站站台、候车室等区域的防冻保暖措施，做好旅客服务保障。

3.**航空运输**。加强与民航管理部门和各大航空公司的协调，密切跟踪天气变化和机场运行状况。对能见度低、跑道结冰等影响飞行的天气，及时采取航班取消、延误、备降等措施。加强空管调度，确保飞行安全。做好旅客服务，提供便捷的退改签服务和信息查询渠道。

4.**城市公共交通**。城市交通运输管理部门要提前部署，做好城市公交、地铁、出租车等公共交通工具的防冻准备。及时清理公交站台、站点设施、车辆上的积雪结冰。根据路况和天气情况，适时调整公交线路和运营时间，甚至临时停运。加强场站供暖和通风，保障司乘人员和服务人员工作环境。鼓励市民绿色出行或错峰出行。

**（三）电力供应保障**

1.**加强电力设施维护**。电力企业要制定详细的雨雪冰冻天气应急预案，对输电线路、铁塔、变电站、电缆沟等关键设施进行全面排查，消除安全隐患。在降雪、结冰前，对易覆冰区域采取喷洒融雪剂、加装防冰融冰装置等措施。加强与气象部门的联动，实时监控线路覆冰情况，当达到预警阈值时，提前采取限负荷、调整运行方式等措施。做好应急抢修队伍和物资的准备，确保一旦发生故障能够快速抢修恢复。

2.**做好电力供应调度**。电力调度机构要根据负荷预测和天气情况，合理安排发电计划，优化电网运行方式。加强与相邻省份的电力调度机构沟通，做好跨区域电力支援的准备。密切关注电网负荷变化，防止因用电负荷骤增或骤降引发电网不稳定。

3.**加强电力应急抢修**。组建专业的电力应急抢修队伍，配备充足的抢修车辆、设备、材料和防护用品。建立与公安、交通等部门的协作机制，确保抢修人员、车辆和物资能够顺利到达现场。在抢修过程中，要注重安全作业，防止发生次生事故。及时向公众通报停电信息、抢修进展和预计恢复时间。

**（四）农业生产指导**

1.**做好农作物防冻工作**。农业农村部门要根据气象预报，及时向农民发布农作物防冻指导信息。指导农民根据不同作物种类和生育期，采取覆盖保温（如麦被、地膜）、熏烟增温、灌水防冻、设置风障等措施。组织专家和技术人员深入田间地头，开展技术指导和帮扶，特别是对设施农业、经济作物和晚熟作物要重点防范。

2.**做好畜禽防寒工作**。畜牧业主管部门要指导养殖场（户）做好畜禽舍的防寒保暖工作，加强通风管理，防止氨气等有害气体积聚。及时补充饲料和饮水，保证畜禽正常生长。对幼畜、老弱病残畜禽要重点监护。做好防疫消毒工作，防止因寒冷应激引发疫病。

3.**做好农业生产物资保障**。供销、农业农村等部门要加强农资市场监测，确保防冻、防寒、保温等物资供应充足、价格稳定。鼓励农资企业加大生产供应力度，必要时启动应急生产保供机制。指导农民合理安排生产计划，减少灾害损失。

**（五）人民群众生活保障**

1.**做好人员转移和避险工作**。对居住在山洪、滑坡、泥石流易发区、低洼地带、危旧房屋以及交通中断区域的群众，要提前识别风险，制定人员转移方案。根据预警级别和灾害发展情况，及时启动人员转移安置工作，确保受威胁群众安全撤离。做好转移人员的临时安置工作，提供必要的食物、饮用水、保暖物资和医疗保障。

2.**做好生活物资保障**。商务、供销等部门要加强生活必需品市场监测和调度，确保食品、饮用水、燃料（煤炭、液化气、天然气等）等生活物资的充足供应。必要时，启动生活必需品应急供应机制，组织商超、便利店等主体开展应急配送，保障居民基本生活需求。做好医疗物资的储备和供应，确保药品、医疗器械等能够满足应急医疗需求。

3.**做好医疗救治工作**。卫生健康部门要提前做好医疗机构的应急准备，确保医务人员和药品、设备到位。加强对因雨雪冰冻天气导致的伤病患者、老弱病残人员的医疗救治。组织医疗救护队伍，必要时深入受灾地区开展巡诊和救治服务。做好疾病预防控制工作，加强对传染病的监测预警和防控措施落实，防止因灾引发疫情。

**（六）社会治安维护**

1.**加强社会治安巡逻**。公安部门要增派警力，加强街面巡逻防控，特别是在交通枢纽、人员密集场所、城乡结合部等重点区域，维护社会治安秩序。严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众人身和财产安全。

2.**加强重点地区管控**。对因雨雪冰冻天气导致交通中断、人员被困的重点地区，要依法采取必要的管控措施，防止发生混乱和群体性事件。加强与当地政府的沟通协调，共同做好现场秩序维护和人员安抚工作。

3.**加强舆情引导**。宣传、网信等部门要加强与相关部门的协作，及时发布权威信息，回应社会关切，澄清不实传言。引导媒体客观、理性报道雨雪冰冻天气影响和应急处置工作，营造同心协力、共克时艰的社会氛围。对可能引发负面舆情的苗头性、倾向性问题，要早发现、早处置。

**四、应急物资储备与队伍建设**

**（一）应急物资储备**

1.**建立应急物资储备库**。在省、市、县三级应急指挥中心所在地，或交通便利的枢纽地带，规划建设或指定改造现有场所作为雨雪冰冻天气应急物资储备库。储备库要功能完善，具备物资存储、管理、发放等功能。储备的物资种类要齐全，包括但不限于：

***交通保畅类**：融雪剂、防滑料、防冻液、照明设备、破冰工具、应急照明车、运输车辆及驾驶员等。

***电力保障类**：融冰装置、抢修设备、材料、应急发电车、油料等。

***生活救助类**：食品、饮用水、方便食品、帐篷、棉被、毛毯、取暖设备、照明灯具、燃料、消毒用品、常用药品等。

***农业防冻类**：保温材料、熏烟剂、灌溉设备、防护用品等。

***人员防护类**：雨衣、手套、安全帽、防滑鞋、救生衣等。

2.**加强应急物资管理**。建立健全应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、规格、存放地点、保管要求、使用审批程序等。指定专人负责日常管理，定期检查物资质量和数量，及时补充和更新。采用信息化手段，建立应急物资管理信息系统，实现物资信息的动态更新和精准管理。制定物资调用预案，确保在应急状态下能够快速、有序地发放物资。

3.**加强应急物资调配**。建立跨区域、跨部门的应急物资调剂机制。在省级储备库之外，鼓励市、县两级根据自身实际，储备适量的应急物资。明确物资调用的权限和流程，确保在应急响应期间，急需物资能够根据需求，快速调拨到最需要的地方。加强与周边省份的协作，建立物资互借机制，增强应急保障能力。

**（二）应急队伍建设**

1.**组建应急抢险队伍**。依托现有专业应急救援队伍，如交通、水利、电力、住建等专业抢险队伍，加强其雨雪冰冻天气应对能力的建设。同时，在乡镇（街道）层面，依托民兵、预备役人员、志愿者等，组建基层应急抢险队伍，负责本区域的先期处置和辅助保障工作。明确各类队伍的职责分工和协同配合机制。

2.**加强应急队伍培训**。定期组织应急队伍开展针对雨雪冰冻天气的专业培训和演练。培训内容要包括气象知识、应急响应流程、操作技能、安全防护、自救互救等方面。演练要模拟不同场景和级别的事件，检验队伍的实战能力和协同水平。特别要加强与公安、医疗等部门的联合演练，提高协同作战能力。

3.**加强应急队伍演练**。每年至少组织一次覆盖省、市、县、乡四级的雨雪冰冻天气应急演练，检验预案的可行性和各部门的协调配合能力。演练要注重实战化、对抗性，模拟真实灾害场景，检验队伍在复杂条件下的快速反应、高效处置能力。演练后要认真总结评估，查找不足，修订完善预案和改进工作。

**2025年雨雪冰冻应对实施方案**

**五、事后评估与恢复重建**

**（一）灾情评估**

1.**及时开展灾情评估**。雨雪冰冻灾害影响逐渐减弱或结束后，应在省应急指挥部的统一组织下，迅速启动灾情评估工作。评估工作应由应急管理厅牵头，会同气象、交通运输、水利、电力、农业农村、统计、民政、住建等部门，以及受灾地区政府共同参与。评估范围应覆盖所有受影响的市、县、乡、村，全面了解灾害造成的直接和间接损失。

2.**科学评估灾情**。灾情评估应坚持实事求是、科学严谨的原则。评估内容应包括：人员伤亡情况（死亡、失踪人数）；财产损失情况（农作物受灾面积、绝收面积、农业机械损坏情况，工矿企业停产损失，交通运输中断里程，电力设施损坏情况，房屋倒塌损坏情况等）；基础设施损坏情况（道路、桥梁、电力线路、水利设施、通信设施等）；社会影响（人员转移安置情况，社会治安状况，市场供应情况等）。评估方法可以采用实地核查、抽样调查、统计报表等多种方式相结合，确保评估数据的准确性和全面性。鼓励运用遥感影像分析、地理信息系统等技术手段，提高评估效率和精度。

3.**及时上报灾情**。灾情评估结果应及时汇总整理，按照规定程序逐级上报至国家减灾委、应急管理部，并通报相关部门。灾情信息应做到及时、准确、完整、规范，为上级部门决策和灾后恢复重建提供科学依据。同时，也要向社会公布灾情评估结果，接受社会监督。

**（二）恢复重建**

1.**制定恢复重建计划**。在灾情评估的基础上，由省政府组织编制灾后恢复重建总体规划。规划应明确恢复重建的目标、原则、任务、布局、进度、资金来源和保障措施等。受灾地区政府应根据总体规划，结合本地区实际，制定具体的恢复重建实施方案。