室温硫化硅橡胶工程项目安全管理

室温硫化硅橡胶工程项目

安全管理

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：室温硫化硅橡胶工程项目

2、承办单位名称：xxx有限责任公司

3、项目性质：新建

4、项目建设地点：xx

5、项目联系人：杜xx

（二）主办单位基本情况

公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进

研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技

技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和

品牌发展。

公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产

品。在提供产品的过程中，综合考虑其对消费者的影响，确保产品安

全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力

维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，

为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产

品和服务。

本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第

一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服

务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方

便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不

懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以

高昂的热情投身于建设宏伟大业。

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治

理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实

力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来

的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

（三）项目建设选址及用地规模

本期项目选址位于XX,占地面积约76.00亩。项目拟定建设区域

地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件

完备，非常适宜本期项目建设。

二、项目总投资及资金构成

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资37776.23万元，其中：建设投资29978.24

万元，占项目总投资的79.36%；建设期利息869.23万元，占项目总投

资的2.3096；流动资金6928.76万元，占项目总投资的18.34%。

三、资金筹措方案

（一）项目资本金筹措方案

项目总投资37776.23万元，根据资金筹措方案，xxx有限责任公

司计划自筹资金（资本金）20036.85万元.

（二）申请银行借款方案

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额17739.38万

o

四、项目预期经济效益规划目标

1、项目达产年预期营业收入（SP）：63300.00万元。

2、年综合总成本费用（TC）：50064.62万元。

3、项目达产年净利润（NP）：9679.57万元。

4、财务内部收益率（FIRR）：19.14%o

5、全部投资回收期（Pt）：6.15年（含建设期24个月），

6、达产年盈亏平衡点（BEP）：23733.17万元（产值）。

清洁生产在不同的发展阶段、不同的国家有不同的叫法，如“废

物最小化”、“无废物工艺”、“污染预防”等，但其基本内涵是一

致的，即通过对产品和产品的生产过程采用预防污染的策略来尽可能

地减少污染。

清洁生产已被证明是优于传统污染控制方法且需优先考虑的一种

环境战略。在环境影响评价中引入清洁生产的思想，将大大提高环境

影响评价的质量，减轻工程项目末端处理的负担，提高工程项目的环

境可靠性，并且能够提高工程项目的经济效益和市场竞争力。

（三）工程项目环境影响识别与预测

工程项目环境影响识别的目的，就是要明确工程项目给环境带来

的影响，包括影响的种类、时间、空间范围和程度。而影响的预测是

在影响识别确定可能是重大环境影响后，预测工程项目对环境产生影

响、导致环境质量或环境质量价值的变化量、空间变化范围、时间变

化阶段等。

七、绿色设计

（一）绿色设计的含义

绿色设计也称为生态设计、环境设计等，是20世纪80年代末出

现的一股国际设计潮流。绿色设计是指针对工程项目的全生命周期，

充分考虑对资源和环境的影响，以减轻环境污染或减少原材料、自然

资源的利用为目的，所使用的技术、工艺或产品的总称。绿色设计的

原则是“3R"原则，即Reduce,Reuse,Recycle,减少环境污染、减

小能源消耗，产品和零部件的回收再生循环或者重新利用。绿色设计

的目的是要克服传统设计的不足，使所设计的产品满足绿色产品的要

求。

（二）绿色设计的内容

绿色设计的主要内容包括：绿色材料选择与管理；产品的可回收

性设计；产品的可拆卸性设计。

L绿色材料选择与管理

在设计中应首选环境兼容性好的材料及零部件，避免选用有毒、

有害和辐射特性的材料。所用材料应易于再利用、回收、再制造或易

于降解提高资源利用率，实现可持续发展。另外，还要尽量减少材料

的种类，以便减少产品废弃后的回收成本。

2.产品的可回收性设计

可回收性设计是指在产品设计时要充分考虑到该产品报废后回收

和再利用的问题。综合考虑材料的回收可能性，回收价值的大小，回

收的处埋方法等。

3.产品的可拆卸性设计

为了降低产品的装配和拆卸成本，设计师在满足功能要求和使用

要求的前提下，要使所设计的结构易于拆卸，维护方便，并在产品报

废后能够重新回收利用。

（三）绿色设计的方法

1.模块化设计

模块化设计是指在对一定范围内的不同功能或相同功能不同性能、

不同规格的产品进行功能分析的基础上，划分并设计出一系列功能模

块，通过模块的选择和组合可以构成不同的方案，从而满足不同的需

求。模块化设计的应用不仅可以提高质量、便于后期维护，同时还有

利于废弃后的拆解与回收。

2.循环设计

循环设计也称回收设计，即在进行设计时，充分考虑产品部件及

材料的可回收性，回收价值的大小，回收处理方法，回收处理结构工

艺等与回收相关的一系列问题，以达到资源和能源的充分有效利用，

是实现环境污染最小的一种设计思想和方法。

3.并行工程设计

并行工程是以集成、并行的方式进行设计，力求在设计阶段就考

虑生命周期的全过程的所有因素，包括质量、成本、进度计划和用户

要求等。要实施并行工程，首先需要设计人员组成绿色工作小组模式

进行分工合作，其次要进行相关信息和技术的集成，同时需要一定的

支撑环境，从而实现绿色设计。

（四）绿色设计的发展趋势

产品的组合设计、循环设计以及产品与服务的非物质化设计已成

为“绿色设计”的一种趋势，这样的设计能更好地体现节能与环保。

“绿色设计”的主题和发展趋势大致体现在以下四个方面：

L使用天然的材料。以“未经加工”形式在家具产品、建筑材料

和织物中得到运用。直接使用天然材料在产品中的设计不但节省了能

源，而且缩短了生产环节，提高了生产效率，

2.强调使用材料的经济性。摒弃无用功能和纯装饰的样式，创造

形象生动的造型、回归经典的简洁。同时，在简洁中精心融入“高科

技”、“高情感”的因素。在使用产品时使人感受到时尚、亲近和温

暖。

3.多种用途的产品设计。可以使用增加乐趣的设计方法，避免因

厌烦而替换的需求。这种产品还能够升级更新，通过尽可能少地使用

其他材料来更新换代，以便达到实用且节能的目的。

4.利用回收材料的产品设计。我们不可以简单地认为采用可回收

材料的产品就一定是绿色产品，因为产品可回收性有可能加快产品废

弃速度；人们对可回收材料的外观认可程度也可能会对产品的销售产

生影响。

八、项目背景分析

硅橡胶作为一类以硅氧键为主链的聚合物，在耐热性、化学稳定

性、电绝缘性、耐磨性、耐候性、耐臭氧性方面具有优异的表现，因

而在航空、航天、电力、汽车、建筑、医疗、食品加工等行业中有着

广泛应用。

2013年国内室温硫化硅橡胶总产量在59万吨左右，总消费量在

57.5万吨左右，这主要得益于其最主要的下游一一房地产建筑业的蓬

勃发展。

在技术方面，我国与国外还存在一定的差距，特别是在中高档混

炼胶方面，这也使得中高档胶主要还是依赖进口。目前我国混炼胶最

主要的应用领域仍是在按键胶上，但是这一比例正在逐渐减小，近几

年来一些新兴领域，如食品、医疗、线缆等，对混炼胶的需求越来越

大。

九、、工程项目前期阶段的安全管理

安全是工程项目的基本性能要求之一，应贯穿于工程项目管理的

全过程。在项目前期的策划决策过程中，应做好建设方案研究阶段的

职业危害因素分析并制定安全保障措施，在可行性研究阶段做好项目

的安全预评价工作，从项目初始就对工程项目的安全问题予以重视。

（一）建设方案研究阶段的安全管理

建设方案研究是指对项目各种建设方案进行分析研究，比选和优

化，拟采用最佳方案的全过程，是进行项目经济评价、环境评价和社

会评价的基础。在此阶段应对拟建的工程项目生产过程中的安全隐患

进行分析，提出相应的安全生产保障措施，并将建设方案的安全性作

为比选项目的一个重要方面。

L工程项目中安全隐患因素分析的主要内容

（1）主要物料的理化性能指标；

（2）工程项目的危险、有害因素和危险、有害程度；

（3）工程项目的安全条件；

（4）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施的安全可靠性;

（5）工程项目的重大危险源分析，根据国家和行业相关规定确定

拟建项目的重大危险源。

2.安全生产保障措施

针对安全隐患因素的场所、范围以及危害程度，研究提出相应的

安全措施方案。主要有:

(1)选择工艺技术方案时，应尽可能选用安全生产和无危害的生

产工艺和设备；

(2)对危险部位和危险作业应提出安全防护措施方案；

(3)对危险场所，按劳动安全规范提出合理的生产工艺方案和设

置安全问；

(4)对易产生职业病的场所，应提出防护和卫生保健措施方案；

(5)生产过程中设置自动报警、紧急事故处理等安全设施；

(6)对高温、噪声、震动等工作环境，采用保护性防护措施，如

隔热、降温消音、防震等，定期对设备性能进行测试；

(7)对有可能产生危害的生产过程，尽量采用自动化作业，减少

体力劳动，保护职工健康。

(二)安全预评价

安全预评价是根据项目的建设方案分析预测工程项目可能存在的

危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，为工程项目前

期工作决策分析研究和初步设计提供科学依据，以利于提高工程项目

本身安全程度。工程项目的安全预评价工作应在工程可行性研究阶段

进行。在工程项目初步设计会审前完成，并通过安全监督管理部门的

审批。

1.安全预评价的内容

根据《安全预评价导则》要求，安全预评价主要包括危险、有害

因素识别，危险度评价和安全对策措施及建议等方面的内容。

2.安全预评价的程序

根据《安全预评价导则》，安全预评价程序一般包括：准备阶段,

危险、有害因素识别与分析，确定安全预评价单元，选择安全预评价

方法，定性、定量评价，安全对策措施及建议，安全预评价结论，编

制安全预评价报告。

（1）准备阶段

明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法

规、技术标准及工程项目资料。

（2）危险、有害因素识别与分析

根据工程项目周边环境、生产工艺流程或场所的特点，识别和分

析其潜在的危险、有害因素。

（3）确定安全预评价单元

在危险、有害因素识别和分析基础上，根据评价的需要，将工程

项目分成若干个评价单元。评价单元是为了安全评价需要，按照工程

项目生产工艺或场所的特点，将生产工艺或场所划分成若干相对独立

的部分。划分评价单元的一般性原则：按生产工艺功能、生产设施设

备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评

价单元相对独立，具有明显的特征界限。

（4）选择安全预评价方法

根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评

价方法。采用选择的评价方法，对危险、有害因素导致事故发生的可

能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定事故可能发生的部位、

频次、严重程度的等级及相关结果，为制订安全对策措施提供科学依

据。常用安全预评价方法有：

①事故致因因素安全评价方法：专家现场询问、观察法；危险和

可操作性研究；故障类型及影响分析；事故树分析；事故引发和发展

分析；因果（鱼刺）图分析法等

②能够提供危险度分级的安全评价方法：危险和可操作性研究；

故障类型及影响分析；事故树分析；风险矩阵评价法；安全度评价法；

重大危险源辨识方法；“安全检查表一危险指数评价一系统安全分析”

评价法；统计图表分析法等。

③可以提供事故后果的安全评价方法：故障类型及影响分析；事

故树分析；逻辑树分析；概率埋论分析；模糊矩阵法；易燃、易爆、

有毒重大危险源评价法；统计图表分析法；事故模型法。

（5）安全对策措施及建议

根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技

术和管理措施及建议。安全对策措施应包括以下几个方面：

总图布置和建筑方面安全措施；

工艺和设备、装置方面安全措施；

安全工程设计方面对策措施；

安全管理方面对策措施

应采取的其他综合措施

(6)安全预评价结论

简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出工程项目应重点防

范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，给出工

程项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结

论。

(7)编制安全预评价报告

安全预评价报告应当包括以下重点内容：

编制说明；

项目概况；

工程职业危险有害因素分析；

评价单元划分和预评价方法的选用；

安全状况初步评价；

定性、定量评价；

安全卫生健康对策措施;

安全预评价结论。

十、应急预案和事故处理

（一）生产安全事故应急预案的编制

应急预案是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计

划安排，是应急响应的行动指南。编制应急预案的目的，是防上一旦

紧急情况发生时出现混乱，按照合理的响应流程采取适当的救援措施,

预防和减少可能随之引发职业健康安全和环境影响。应急预案的编制

应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急

处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险

源制订综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并明确事前、

事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

（二）生产安全事故应急预案的评审、公布和备案

地方各级人民政府应急管理部门负责组织有关专家对本部门编制

的部门应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关

方面的意见。应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、

组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的

可行性、应急预案的衔接性等内容。

生产经营单位的主要负责人将评审或论证后的应急预案签署公布,

并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。事故风险

可能影响周边其他单位、人员的，生产经营单位应当将有关事故风险

的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。

生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分

级属地原则向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监

督管理职责的部门备案，并依法向社会公布。

（三）生产安全事故应急预案的实施

为了提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能，各级

人民政府应急管理部门、各类生产经营单位应当采取多种形式开展应

急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识。各级

人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培

训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案

培训工作。生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、

自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容,

熟悉应急职责、应急处置程序和措施；应急培训的时间、地点、内容、

师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教

育和培训档案。

为提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力，各级人民政

府应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练。生产经营单

位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点,

每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年

至少组织一次现场处置方案演练。应急预案演练结束后，应急预案演

练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评

估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有

关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告应

急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。生产安全事故

应急处置和应急救援结束后，事故发生单位应当对应急预案实施情况

进行总结评估。

（四）生产安全事故应急预案的监督管理

各级人民政府应急管理部门和煤矿安全监察机构负责将生产经营

单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标

准，并按照计划开展执法检查。同时每年对应急预案的监督管理工作

情况进行总结，并报上一级人民政府应急管理部门。对于在应急预案

管理工作中做出显著成绩的单位和人员，应急管理部门、生产经营单

位可以给予表彰和奖励。

十一、职业健康安全与环境管理体系标准和理解要点

(一)职业健康安全与环境管理体系标准

L职业健康安全体系标准

1999年10月，原国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行

标准》；200年11月12日，国家质量监督检验检疫总局正式颁布了

《职业健康安全管理体系规范》(GB/T28001—2001),自2002年1

Z1日起实施，属推荐性国家标准，该标准与0HSAS18001内容基本一

致；2012年2月1日，《职业健康安全管理体系规范》(GB/T28001—

2011)已正式发布并实施，修订后的国家标准等同采用0HSAS18001：

2007《职业健康安全管理体系要求》。最新标准为国际标准化组织

(ISO)于2018年3月12日发布的《职业健康安全管理体系要求及使

用指南》(IS045001—2018),中国合格评定国家认可委员会随之发

布了《关于认证标准由GB/T28001—2011转换为IS045001：2018的认

可转换说明》文件，要求于2021年3月12日前完成OHSMS相关领域

认证标准的转换。

IS045001《职业健康安全管理体系要求及使用指南》旨在使组织

能够提供健康安全的工作以预防与工作相关的伤害和健康损害，同时

主动改进职业健康安全绩效。该标准覆盖了0HSAS18001的所有技术内

容，并考虑了国际上有关职业健康安全管理体系的现有文件的技术内

容。

2.环境管理体系标准

1996年，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委会员会

颁布了《环境管理体系规范及使用指南》(GB/T24001—199),2004

年修订为《环境管理体系要求及使用指南》(GB/T24001—2004),后

来修订为《环境管理体系要求及使用指南》(GB/T24001—2016),属

推荐性国家标准，等同于采用IS014001：2015,GB/T24001《环境管理

体系要求及使用指南》标准体系，旨在为组织提供一种框架用于保护

环境、响应不断变化的环境条件并与社会经济需要保持平衡。该标准

体系适用于任何类型、性质与规模的组织，并适用于各种地理、文化

和社会条件。

(二)职业健康安全与环境管理体系的理解要点

1.职业健康安全管理体系理解要点

(1)适用对象

职业健康安全管理体系适用于任何有F列愿望的组织：

1)建立、实施和保持职业健康安全管理体系，以提高职业健康安

全，消除或尽可能降低职业健康安全风险(包括体系缺陷)，利用职

业健康安全机遇，应对与组织活动相关的职业健康安全体系的不符问

2）持续改进组织的职业健康安全绩效和目标实现程度；

3）确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针；

4）对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。

职业健康安全管理体系标准适用于不同规模、各种类型和活动的

组织，并适用于组织控制下的职业健康安全风险，该风险考虑了组织

运行所处的环境以及员工和其他相关方的需求和期望。

（2）运行模式

职业健康安全管理体系的运行模式遵守由查理斯，戴明提供的计

划、实施、检查与改进（简称PDCA）的管理模式。

2.环境管理体系理解要点

（1）适用对象

本标准规定了组织能够用来提升其环境绩效的环境管理体系要求:

1）寻求以系统的方式管理其环境责任的组织；

2）寻求提升环境绩效的组织；

3）寻求履行合规义务的组织；

4）寻求实现环境目标的组织。

环境管理标准适用于任何组织，不管其规模、类型和性质，并且

适用于在整个生命周期中组织确定能够控制或施加影响的活动、产品

和服务的环境因素。

（2）运行模式

环境管理体系的运行模式与职业健康安全相似，共同遵守由查理

斯戴明提供的计划、实施、检查与改进（简称PDCA）的管理模式。

3.职业健康安全管理体系和环境管理体系的要素

PDCA模式将职业健康安全与环境管理体系要素分为以下六个部分:

（1）组织所处的环境。在建立职业健康安全与环境管理体系时，

组织应理解其所处的环境，确定与其宗旨相关并影响其实现体系预期

结果的能力的内外部问题；理解员工及其他相关方的需求和期望，明

确这些需求和期望中哪些将成为适用的法律法规要求和其他要求；确

定职业健康安全和环境管理体系的边界和适用性，以界定其范围。

（2）领导作用。包括领导者作用与承诺、职业健康安全与环境方

针、组织的岗位、职责和权限及参与和协商4个要素。标准强调最高

管理者领导以及员工参与，以使工作场所更安全更健康。最高管理者

应证实其在职业健康安全和环境管埋体系方面的领导作用与承诺；与

组织各层次的员工协商后建立、实施并保持职业健康安全和环境管理

方针，以文件的方式表述出职业健康安全与环境管理的意图与原则；

确保在组织内部各层次分配并沟通体系内祖关岗位的职责、责任和权

限。

(3)策划。包括应对风险和机遇的措施、职业健康安全和环境目

标及其实现的策划等管理体系要素。组织可通过确定其需要应对的风

险和机遇，策划措施进行处理来确保实现其预期结果，这些风险和机

遇可能与环境因素、合规义务、其他问题，或其他相关方的需求和期

望有关；确定组织的职业健康安全与环境目标，并确定实现职业健康

安全和环境目标的策划以及可用来评价可测量的目标实现情况的参数。

(4)支持和运行。包括资源、能力、意识、信息交流、文件化信

息、运行策划和控制、应急准备和响应等管理体系要素。在支持与运

行阶段要确定并提供建立、实施、保持和持续改进职业健康安全和环

境管理体系所需的资源；要实施必要的培训，提高员工的职业健康安

全与环境保护意识和工作技能；及时有效地沟通和交济有关职业健康

安全与环境因素和管理体系的信息，注重相关方所关注的环境问题；

形成管理体系文件并纳入严格的文件管理；确保与职业健康安全和环

境管理有关的措施均已按策划进行，使组织的各类因素得到有效控制;

对于潜在的紧急情况采取有效的预防措施和应急响应。

(5)绩效评价。包括监视、测量、分析和评价，内部审核，管理

评审3个要素。在绩效评价阶段要对影响职业健康安全与环境状况的

重大活动与运行中的控制措施进行监视和测量，适时分析、评价和沟

通监视和测量的结果，以及对法律要求和其他要求进行合规性评价；

定期进行管理体系的内部审核，从整体上了解组织管理体系的实施情

况，判断其有效性和对本体系的符合性；按计划的时间间隔对职业健

康安全与环境管理体系进行评审，以确保在组织内外部变化条件下体

系的持续适宜性、有效性和充分性，支持组织实现持续改进。

（6）改进。包括采取纠正措施以管理事件和不符合、持续改进等

2个要素。组织应策划、建立、实施和保持一个过程，以管理事件和不

符合，包括报告、调查和采取措施；应持续改进职业健康安全与环境

管理体系的适宜性、充分性与有效性，确定支持持续改进的措施的等

级、程度与时间表。

十二、职业健康安全与环境管理体系的建立步骤

（一）领导决策

职业健康安全（环境）管理体系的建立，需要最高管理者做出遵

守有关法律、法规和其他要求的承诺及实现持续改进的承诺，以便获

得各方面的支持及所需的资源保证。

（二）成立工作小组

职业健康安全（环境）管理体系的建立，首先