【《上海市青浦区重固镇生活垃圾分类管理工作问题及对策》7700字（论文）】

上海市青浦区重固镇生活垃圾分类管理工作问题及对策目录摘要 I一、重固镇福泉新区生活垃圾分类及其管理 1（一）生活垃圾分类的必要性 1（二）生活垃圾分类的重要性 1（三）生活垃圾分类管理 1二、重固镇福泉新区生活垃圾分类管理工作的现状 1（一）福泉新区生活垃圾分类管理工作的主体 1（二）福泉新区生活垃圾分类管理工作的内容 2（三）福泉新区生活垃圾分类管理的主要特点 2三、福泉新区生活垃圾分类管理工作的问题 2（一）居民垃圾分类知识比较缺乏 2（二）垃圾分类投放安排不够灵活 2（三）垃圾分类投放设施不够智能 3四、优化福泉新区生活垃圾分类管理工作的思考 3（一）加强垃圾分类知识宣导 3（二）优化垃圾分类投放安排 3（三）推进垃圾分类投放设施智慧化建设 3结论 3参考文献 4 6摘要随着我国人口基数的增加，城镇化率逐年增高，人民生活质量日益提高，而垃圾围城现象也有所呈现。垃圾分类关系国计民生，如若得不到合理解决，不仅影响城市生态化环境，还会直接影响到市民们的身体健康及日常生活，因此，城市生活垃圾分类具有一定的研究价值。本文以青浦区重固镇福泉新区的生活垃圾分类管理工作为个案进行分析，共分为四个部分。论文第一部分首先说明了青浦区重固镇福泉新区的生活垃圾分类管理工作的背景，分析了垃圾分类的内容和重要性；第二部分对青浦区重固镇福泉新区的生活垃圾分类管理工作的现状进行了描述，着重阐述了福泉新区生活垃圾分类管理工作的主体、分类管理工作的内容、生活垃圾分类管理工作的管理；第三部分对青浦区重固镇福泉新区生活垃圾分类管理工作中所遇到的居民垃圾分类知识比较缺乏、垃圾分类投放安排不够灵活、垃圾分类投放设施不够智能等三方面困难进行了分析；最后一个部分针对上述困难提出了加强垃圾分类知识宣导、优化垃圾分类投放安排、推进垃圾分类投放设施智慧化建设等完善生活垃圾分类管理工作的具体策略。关键词：生活垃圾；垃圾分类；垃圾分类管理福泉新区位于重固镇福泉居委管辖内的一个小区，该小区居住居民共有89户，常驻人口约283人。一直以来，垃圾打包一块儿扔是我国民众的坏习惯，随着社会经济的快速发展和城市人口的高度集中，垃圾增长量已经对生活和环境产生了极大的危害。为进一步推进福泉新区的垃圾分类精细化管理标准要求，构造规范化、标准化、精细化、模块化的分类管理流程和模式，引领福泉新区垃圾分类管理水平进一步提升，形成常态化。日前，在深入开展常态化垃圾分类创建工作中，有助于福泉新区居民们积极接受吸收垃圾分类知识，努力营造干净整洁、分类有序的小区环境，具有较强的推广意义。一、重固镇福泉新区生活垃圾分类及其管理（一）生活垃圾分类的必要性由于我国处理生活垃圾一向没有进行任何规划，但是现代垃圾中又含有很多杂质，如化学物质和有害物质等，长时间会导致人们的发病率直线上升。如果只是通过简单粗暴的方式，来填埋堆放处理城市中所产生的生活垃圾，就算是远离市民的生活场所，对垃圾进行处理，并且采取相应的措施，也难以达到和有害物质隔离，并且这些垃圾还可能会渗透至土壤中，而且有害物质会随着时间进入到一整个生态圈，终会影响人的身体健康问题。首先，垃圾填埋和垃圾堆放，这些垃圾处理方式需要占用土地的资源，而垃圾填埋场皆属于不可复场所，就是说，填埋场不能够重新作为生活小区，并且生活垃圾中有很多物质都不易降解，使土地受到污染，并严重侵蚀。将垃圾分类，分为可回收和不可回收，将可回收垃圾回收后加工处理，能变废为宝的，保护环境的，减少资源浪费的，皆可利用起来。将不可回收的收置后集中处理，用这种方式来减少垃圾的数量。最后，垃圾分类是处理城市生活垃圾公害中最好的办法了，也是国家发展的所必经之路。生活垃圾分类好处多多，能让市民们学会节约、利用垃圾分类，养成生活上的好习惯，达到最终提高个人的素质。（二）生活垃圾分类的重要性随着我镇城镇化步伐、工业园区建设及工业化速度加快，产生大量生活垃圾。生活垃圾分类处理，关乎千家万户。对于政府来说，做好垃圾分类工作，既能不提高了治理水平，又能提升生活垃圾处理系统的重要牵引，更能促进经济发展的重要契机。对于福泉新区生活垃圾分类管理工作的建立，有助于解决辖区内的市容管理、居民们生活水平的提高，具有较强的可借鉴性和意义。垃圾分类已成为世界潮流，为了将垃圾分类观念深深印入福泉新区的居民脑中，居委开展了在福泉新区实施垃圾分类管理办法前，扔垃圾是一件随时随地皆可完成的事，垃圾桶也到处都是，居民们会将垃圾一块打包，不管是什么垃圾，只要扔在垃圾桶里就完事儿了，有的装修建筑垃圾堆在草坪上就不管不顾了，造成各种扬尘漫天、污水四溢、蚊虫乱飞、臭气熏天，严重影响了福泉新区小区内生态环境的现象等，这对于福泉新区居民们的生活环境产生了极大的影响。为了让福泉新区能够成为一个让居民们生活得更加舒适的小区，尽最大可能满足居民们，倡导居民对生活垃圾进行分类是重中之重，要加强对生活垃圾分类的管理工作，收集可以减少垃圾处理的量和所需要的设施，降低成本，减少对土地所造成的消耗。（三）生活垃圾分类管理生活垃圾分类管理是政府及其相关部门，针对生活垃圾进行的清理、收集及处置等相关的管理活动。是指管理者对于生活垃圾的分类投放、收集、运输、分类处置等一系列的活动进行的管理，通过各环节的措施，达到垃圾减量的目的。传统的观念，认为生活垃圾分类管理，政府是管理主体，从生活垃圾分类的基础设施建设、资金、人力及其技术的投入、具体执行的工作，均为政府承担。结合福泉新区人居环境整治现状和基础条件，以一体化养护保洁作业、生活垃圾全程分类为依托，建立巡查检查制度，通过交叉检查、日常巡查、明察暗访等方式，对创建推进工作跟踪问效，推动各项任务落实落地。按照“一体化”实施范围，由责任主体单位牵头考核管理工作。一直以来，福泉新区的居民们认为垃圾分类过程中，垃圾桶越多越好。但实际，垃圾分类工作在福泉新区的实践探索中证明，垃圾分类是否有效，并不在于桶数量之多，而在于老百姓的参与度及意识。要对福泉新区居民们，进一步开展对垃圾分类好处的宣传，和垃圾分类的理念，使得福泉新区居民们深刻了解到垃圾分类的重要性。为了调动福泉新区居民们的积极性，开展一些有趣的活动来让居民们参加，例如：可以组织一些有奖游戏或者竞赛，让福泉新区的居民们体验，既调动了居民们的积极性，培养居民们对于垃圾分类的正确分类办法有了更深入得了解。二、重固镇福泉新区生活垃圾分类管理工作的现状（一）福泉新区生活垃圾分类管理工作的主体关于福泉新区生活垃圾分类管理的卫生监督管理，是由重固镇福泉居民委员会负责，具体智能包括：制定固体废弃物的处理、生活垃圾分类规范和技术规范、生活垃圾排放、收运、处理、清扫等以及资源循环再生利用的监督管理。对于生活垃圾分类管理，福泉居委会会对工作人员们，关于垃圾是如何分类而进行的知识传播和分类的宣传，让其了解正确分类，更可进行培训，来筹备各项垃圾分类相关工作，强化居委会主体责任。对福泉新区生活垃圾分类管理所得到的好处是很多的，不仅仅是美化了小区内的环境，更是减少苍蝇蚊虫的滋生，还可以让居民们投放垃圾，并称重积分，兑换生活用品，兼顾“义务”与“强制”的内在要求，刚柔并济，提供“刚性”保障。制定生活垃圾分类专项执法保障工作的方案，明确重固镇各部门工作职责和执法重点，针对福泉新区生活垃圾混投、混扔、混堆、混放、混装、混运等违法行为开展专项执法行动。对垃圾分类容器设置、公示牌、桶站值守等进行检查，对城镇生活垃圾转运站、集中处置设施的污染物排放等进行监测，针对发现问题，责令立行立改。生活垃圾分类主体虽说是已福泉居委会来牵头，但是真正意义上的其实是福泉新区全体居民，只有每个居民都愿意来做这件事，那么这件事就一定能做好。（二）福泉新区生活垃圾分类管理工作的内容针对福泉新区的生活垃圾分类管理工作是一个复杂的系统工程，垃圾分类要抓源头，抓落实，从分类投放、分类收集到分类运输、分类处理，环环相扣，缺一不可。一是要健全福泉新区生活垃圾分类机制。制定出台关于福泉新区生活垃圾分类适合的工作制度，健全福泉新区生活垃圾分类全过程管理系统，优化福泉新区小区环境在内的生活垃圾分类和处理相关体制机制建设。二是要加大财力投入。对福泉新区生活垃圾分类工作给予专项经费预算，必要时特事特议或一事一议，加大“可回收物、厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾”分类集中点设施的安装建设，保障生活垃圾分类收集、运输、处理等机械化设备的采购。要善用市场化思维，聚焦生活垃圾回收、运输、处理等环节，因地制宜发展，多元，多方参与共治，全力保障福泉新区生活垃圾分类工作加快推进。三是要加强垃圾分类宣传。为了让福泉新区居民们更加了解生活垃圾分类管理对于他们的好处，可以举办以垃圾分类新时尚，美丽家园乐共享的主体活动，让福泉新区的居民在寓教于乐的过程中，来潜移默化地让福泉新区居民接受并了解垃圾分类只是在培训、在宣传。（三）福泉新区生活垃圾分类管理工作的主要特点福泉新区实行“每日勤督导、每周有例会、半月全覆盖、月月随机查”的工作考评机制。每日对福泉新区开展垃圾分类点位上的“手把手”督导整改，对“问题”点位进行销项管理；每周例会；每半月对福泉新区开展全覆盖考评工作，形成半月通报；每月开展一次夜间晨间检查，总结好问题，再整改落实。针对福泉新区，至2021年9月，依托镇分减联办和第三方服务单位，共计开展日常检查督导36次。积极推进福泉新区生活垃圾管理工作的进度。参照“幸福社区”桶长制责任公示牌，居委主要领导任桶长。福泉新区全面实施每层楼道前分类桶撤桶工作，撤桶后如实施生活垃圾上门收运的，无需设立桶长制，或按福泉新区户数实施定时定点集中投放。建立“一体化”养护保洁项目监督考核机制。按照福泉新区“一体化”实施范围，由责任主体单位牵头考核管理工作。考核采用每月考核后汇成季度考核的方式来进行。月度考核分为两块：一是日考，由责任主体单位对福泉新区每天落实专人进行日常巡查、抽查，对福泉新区存在的问题告知“一体化”养护单位限时整改，对未按要求整改的记录扣分；二是月考，由责任主体单位每月定期联合镇相关职能部门对福泉新区进行考核，实行福泉新区全覆盖检查考核。月度考核满三个月后，形成季度考核并进行汇总，考核结果与作业经费挂钩。三、福泉新区生活垃圾分类管理工作中存在的问题（一）居民垃圾分类知识比较缺乏关于福泉新区居民们对生活垃圾分类管理工作中，所遇到最大的难题之一，还是福泉新区居民们不知道该如何将垃圾正确的分类，投放及主动性、积极性。还有的问题就是，即使是向福泉新区的居民们普及了生活垃圾分类的相关知识，但生活垃圾分类的只是太多，很容易科普完、宣传完、看完就忘记了，心里对什么是可回收，什么又是不可回收的垃圾存在着模糊的概念，最后还是容易弄错。对于大多数的福泉新区居民来说，小区内生活垃圾分类还是有一定的认识的，只是还不是很了解，程度深浅方面有所差异，即使有这个意识想要去做好这个生活垃圾分类，但是说到底还是缺少这方面相关的专业知识。还有些福泉新区的居民们还不理解，为什么要开展垃圾分类的工作，觉得是没事找事，有的福泉新区居民嫌将生活垃圾分类太过麻烦时，往往只考虑自身利益，直接乱丢垃圾和楼道内堆放废弃垃圾的问题。所以对于这些公共环保意识不足的福泉新区居民，我们要对其加强垃圾分类管理的好处及知识，让小区内环境得到提高。（二）垃圾分类投放安排不够灵活在福泉新区内，发现还是有很多的垃圾桶，并不是生活垃圾分类的桶，而是以前的老旧垃圾桶。福泉新区的居民们，在参与生活垃圾分类的过程中遇到厨余垃圾“破袋”配套设施不到位、投放收集点布局并不合理、定时投放时间与居民投放习惯并不匹配、垃圾清运又不及时、夜晚投放照明不到位等一系列问题。且福泉新区的居民反映在小区内垃圾分类投放站点内，或分类垃圾桶内，没有可回收垃圾桶，有不少的可回收垃圾都被扔进了其他垃圾桶，或者是厨余垃圾桶内。经走访，确实有垃圾分类回收房，或摆放了分类垃圾桶，但是其中能见到的可回收垃圾桶却寥寥无几，甚至于福泉新区小区内的极个别垃圾分类投放站至今仍是摆设，或摆放的垃圾桶中，找不到可回收垃圾桶，有的垃圾房门前就直接堆积了很多砖头、泡沫、水泥块、纸板、水泥袋等垃圾，堆成了一座垃圾山，还有堆放了许多建筑材料，同时也有的垃圾堵住了旁边的消防通道及车位。（三）垃圾分类投放设施不够智能随着生活垃圾分类管理的不断完善，是需要通过技术的驱动管理，对生活垃圾分类妥善进行并实现智能化发展的。在对福泉新区实地考察走访中，了解到该小区目前有3个垃圾投放站点，该三处投放设施中，仅有一处已升级为新一代密封式智能垃圾投放柜机，其他两处垃圾投放站点都是老式垃圾分类的桶，每次扔垃圾都要用手把垃圾箱的盖子掀开，不卫生也不方便。还有的时候，福泉新区的居民们扔垃圾时，遇到破袋，或者是投错了的，并没有人提醒，即使是安排社区工作者定点引导居民，也是不可能24小时全天守候的。对于生活垃圾分类处理中，如知识单纯的按照传统来分类处理垃圾，不仅很难提高生活垃圾处理的效率，也会造成垃圾处理的负担过重，造成资源浪费。所以很多事都会产生各种各样的问题导致不便，最后成为摆设。四、优化福泉新区生活垃圾分类管理工作的思考（一）加强垃圾分类知识宣导为让福泉新区的居民们更加了解生活垃圾分类的好处，目前，推行了定时定点，如何让福泉新区的居民们都满意的沟通，也进行了入户旋转，让居民们充分理解认识到垃圾分类的重要性，也让居民了解到先小区内采用了很多智能化，便利化的措施，尽努力让福泉居委的居民们学会如何垃圾分类，使得垃圾分类宣传变得越来越好。积极推进福泉新区可回收物投口改造、“零浪费”街区建设、事业单位网格化责任上墙等多方面工作，开展专题培训指导，营造特色宣传氛围。也可以采取垃圾分类管理的调研方法，利用问卷调查来获取福泉新区内居民们对于垃圾分类相关的知识掌握情况，例如：垃圾分类方面的具体认识、方法，以及居民们对于垃圾分类的态度，也可以透过访谈法来调查掌握居民们的态度和意愿等，来摸清福泉新区内垃圾分类工作所存在的问题和背后的原因。宣传方式还可以体现在悬挂关于垃圾分类好处的宣传横幅，电子屏事实滚放不垃圾分类投放的居民的行为照片，在宣传栏放置垃圾分类好处的宣传单，宣传手册让福泉居委工作人员上门发放等各种类形式和载体，来与福泉新区居民们沟通宣传，提高福泉新区居民们对生活垃圾分类只是的学习主动性。优化垃圾分类投放安排做好福泉新区整治垃圾、装修垃圾以及大件垃圾临时堆放点整合管理，减少临时堆放点设置数量，规范落实好现场环境管控措施，加大清理作业频次，有效遏制周边环境影响。10月起我镇装修垃圾已正常进入区建材再生利用中心消纳处置。为更好地满足福泉新区居民们不同时间段的投放需求，可回收物预约上门回收。除了在福泉新区内设置3个固定点位进行可回收物现场投放回收，居委还为居民提供可回收物电话预约上门收运服务，在便利居民同时提高居民环保意识。规范辖区内废织物回收箱设置和运营管理，在全面排摸梳理辖区内居住区、单位和公共场所废织物专用回收箱设置情况下，制定整治方案，指导引进主体与运营企业做好对接、备案，并补充签订服务合同或协议。进行垃圾桶站配置、志愿者征集上岗等安排，使垃圾分类推行工作更落地、更高效。应在福泉新区内，现有的基础上增加生活垃圾分类管理设施的投入，添加分类设施，增加分类收运车辆，扩大末端处置场所，来提高福泉新区居民们垃圾分类的意识。增设垃圾分类管理的收集点，在收集点可以设立可回收垃圾，不可回收垃圾，有害垃圾，厨余垃圾以及其他的垃圾收集桶，户外收集点可以安置在垃圾分类的收集岗亭下，像装修后遗留的建筑垃圾，大件垃圾，绿化修剪的垃圾可以扔在指定的集中点位，由专门的相关部门来收集这方面的垃圾。推进垃圾分类投放设施智慧化建设一是紧盯前端分类，保证四品类垃圾应分尽分，以严控品类促进垃圾减量。现福泉新区共设置垃圾分类固定桶站3余组，部署可回收物回收点位3处，设置大件垃圾暂存点1余处装修垃圾暂存点，废织物回收箱设置和运营管理，全面排摸梳理辖区内居住区废织物专用回收箱设置情况下，制定整治方案，指导引进主体与运营企业做好对接、备案，并补充签订服务合同或协议。确保各种类的垃圾有序的放置。二是聚焦中间，完成四品类垃圾运输链条的设计和落地，以站点对接推进运输规范。厨余垃圾桶车施建设方面有了新进展。实现了不同主体多元参与模式设计，与基层治理体系建设紧密结合，发挥了居民、社区、物业、社会组织等多种参与的作用。加强日常巡查，用百姓视角发现问题，特别是聚焦市政市容管理短板问题，重点加强乱分类垃圾现象治理；进一步了解垃圾分类管理中所产生的不足之处，结合不足对环境治理管理所产生的治理成果。对垃圾房，落实专人进行现场盯守，针对重固镇福泉新区居民对生活垃圾混投、混扔、混堆、混放、混装等违法行为开展专项执法行动。对垃圾分类容器设置、公示牌、桶站值守等进行检查，对城镇生活垃圾转运站、集中处置设施的污染物排放等进行监测，针对发现问题，责令立行立改。重固镇福泉新区是一个老旧小区，设计的垃圾房无法满足生活垃圾产出量的存放，500户仅有三座约15平米的垃圾房，造成后期分类存储困难，可以放置一个专用回收箱，采取了很多智能化、便利化的措施，努力让广大居民学会“怎么分类”，使垃圾分类宣传变得更加生动、形象。三是智能化管理，可以再投放两台智能垃圾投放柜机，只需要一两秒进行人脸识别后，箱盖就可以打开，这样既方便也卫生。可以精确到户的垃圾分类，不仅仅是让垃圾分