风力发电厂消防演练工作制度

风力发电厂消防演练工作制度风力发电厂消防演练工作制度

第一章总则

1.1制定依据与目的

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《风力发电机组安全规程》（GB/T18451.1）等国家相关法律法规及行业标准制定。针对中小型风力发电厂普遍存在的消防安全意识薄弱、应急响应能力不足、消防设施维护不到位等核心痛点，旨在通过规范消防演练流程、强化风险防控、提升应急处置能力，实现安全生产目标。

中小型风力发电厂核心管理目标包括：确保消防设施完好率≥95%、员工消防技能达标率≥90%、消防演练合格率≥85%，降低火灾事故发生率至0.5次/年以下，实现安全生产零事故。

1.2适用范围与对象

本制度覆盖风力发电厂生产运行部、设备维护部、安全管理部、行政后勤部等所有部门及所属岗位，包括正式员工、外包服务人员及临时工作人员。

适用对象包括但不限于：各部门负责人、班组长、安全员、消防控制室操作员、运维人员、检修人员等。新入职员工必须接受消防演练培训并通过考核后方可上岗。

例外适用场景为：因不可抗力导致无法按计划开展演练的情况，需经厂长书面批准，但每月至少开展一次应急准备性检查。

1.3核心原则

本制度遵循以下核心原则：

1.合规性原则：严格遵守国家消防法律法规及行业标准

2.权责对等原则：明确各级人员消防职责与权限

3.风险导向原则：重点关注高风险区域（如主厂房、电气室、油库）

4.效率优先原则：简化流程但确保演练效果

5.持续改进原则：定期评估演练效果并优化方案

6.全员参与原则：确保所有员工掌握基本消防技能

1.4制度地位与衔接

本制度为风力发电厂专项管理制度，在同等规定冲突时以本制度为准。与《风力发电厂安全生产管理制度》《风力发电机组运维管理规范》等制度形成管理闭环，监督部门为安全管理部。

第二章组织架构与职责分工

2.1管理组织架构

风力发电厂消防安全管理组织架构分为三级：

1.决策层：厂长负责消防安全工作的总体决策与资源审批

2.执行层：各部门负责人负责本部门消防工作落实

3.监督层：安全管理部负责日常监督与检查

组织架构图采用文字描述，不绘制图形，确保管理层级清晰、权责明确。

2.2决策机构与职责

厂长作为消防安全第一责任人，职责包括：

1.审批年度消防演练计划

2.决策重大消防隐患整改方案

3.批准超过常规权限的消防物资采购

4.签发火灾事故应急处置指令

厂长办公会每月召开一次，专题讨论消防工作，简易议事规则为"一票否决制"（重大隐患不解决不通过）。

2.3执行机构与职责

各部门职责明确如下：

1.生产运行部：

-负责主厂房、偏航系统、变桨系统等区域消防管理

-组织相关设备专业人员的消防技能培训

-参与火灾初期处置

2.设备维护部：

-负责消防设施设备维护保养

-制定消防设备应急预案

-参与火灾修复工作

3.安全管理部：

-负责消防演练计划制定与实施

-组织全员消防培训和考核

-负责消防档案管理

4.行政后勤部：

-负责消防物资储备与管理

-参与火灾疏散引导

5.各班组：

-负责本区域日常消防检查

-执行消防演练指令

-班组长为班组消防安全第一责任人

2.4监督机构与职责

安全管理部作为唯一监督机构，职责包括：

1.每季度开展消防专项检查

2.对消防演练进行全程监督

3.跟踪消防隐患整改落实

4.消防监督结果与部门绩效考核挂钩

监督方式包括现场检查、查阅记录、人员访谈等，每月至少开展一次综合监督。

2.5协调与联动机制

建立跨部门消防工作协调机制：

1.消防安全委员会：由厂长牵头，各部门负责人参加，每月召开一次

2.信息共享机制：各部门消防信息每月汇总至安全管理部

3.争议解决：涉及部门职责的消防问题由厂长协调解决

常态化沟通会议包括：

1.每日班前会：强调当日消防安全重点

2.每月部门例会：通报消防工作情况

第三章消防设施设备管理标准

3.1管理目标与核心指标

设定以下可量化目标：

1.消防设施设备完好率≥95%

2.消防通道畅通率100%

3.员工消防技能合格率≥90%

4.消防演练合格率≥85%

核心KPI包括：

1.消防设备检查覆盖率100%

2.消防隐患整改及时率100%

3.消防应急响应时间≤3分钟

统计口径为通过电子台账或纸质记录进行月度统计，由安全管理部汇总。

3.2专业标准与规范

制定专项管理标准：

1.消防设备配置标准：参照GB50229《火力发电厂与变电站设计防火规范》

2.消防设施检查标准：执行《消防设施维护保养规程》

3.消防通道管理标准：参照GB50016《建筑设计防火规范》

风险控制点及防控措施：

1.高风险点（电气室）：

-控制措施：设置独立式感烟探测器、定期检测接地电阻

2.中风险点（主厂房）：

-控制措施：配备移动灭火器、开展季度检查

3.低风险点（办公区）：

-控制措施：张贴消防标识、开展年度培训

3.3管理方法与工具

采用PDCA循环管理方法：

1.Plan：制定年度消防计划

2.Do：执行检查维护

3.Check：评估效果

4.Act：持续改进

管理工具包括：

1.消防设备台账（简易ERP或纸质台账）

2.检查记录表（纸质）

3.演练评估表（纸质）

工具使用要求：电子台账每月更新，纸质记录存档三年。

第四章消防演练业务流程管理

4.1主流程设计

消防演练主流程为"计划-准备-实施-评估-改进"五步法：

1.计划：安全管理部制定年度计划，经厂长批准

2.准备：各部门按职责准备物资与人员

3.实施：按方案开展演练

4.评估：安全管理部组织评估

5.改进：制定改进措施

各环节责任主体：

1.计划环节：安全管理部

2.准备环节：各部门负责人

3.实施环节：演练总指挥

4.评估环节：安全管理部

5.改进环节：厂长

4.2子流程说明

专项子流程包括：

1.初期火灾处置流程：

-发现火情人员立即按下手动报警按钮

-启动消防广播并疏散人员

-3分钟内到达现场实施灭火

2.人员疏散流程：

-按预定路线撤离至集合点

-15分钟内完成全员疏散

3.复杂情况处置流程：

-涉及停电时启动备用电源

-人员受伤时启动医疗救助程序

与主流程衔接节点：各环节均需填写《消防演练记录表》。

4.3流程关键控制点

核心控制点及核查方式：

1.报警系统测试：

-每季度由安全管理部检查报警功能

-记录测试结果存档

2.灭火器使用：

-每月由班组长检查压力表

-记录检查结果贴在灭火器上

3.疏散路线：

-每半年由生产运行部联合检查

-撤销或修订《疏散路线图》

双重校验措施：

1.灭火演练需双人操作（操作工+安全员）

2.疏散演练需清点人数（疏散引导员+班组长）

4.4流程优化机制

流程优化流程：

1.演练结束后召开评估会

2.收集各部门改进建议

3.提交厂长办公会审议

4.修订后实施，实施后30天评估效果

每年11月开展全流程复盘，优化次年度计划。

第五章权限与审批管理

5.1权限矩阵设计

按业务类型+金额+岗位分配权限：

1.消防物资采购（<1万元）：

-负责人：部门负责人审批

-金额（>1万元）：厂长审批

2.演练计划调整：

-一般调整：安全管理部审批

-重大调整：厂长审批

3.消防隐患整改：

-一般隐患：部门负责人审批

-重大隐患：厂长审批

权限层级：班组长-部门负责人-厂长。

5.2审批权限标准

审批标准细化：

1.消防设备采购：

-1千元以下：部门负责人审批

-1千-1万元：厂长审批

-1万元以上：厂长办公会审议

2.演练方案变更：

-简易变更：安全管理部审批

-重大变更：厂长审批

禁止越权审批，审批记录存档一年。

5.3授权与代理机制

授权条件：

1.需要临时处理他人工作

2.授权人已书面授权

授权范围：仅限消防物资管理或演练组织工作

授权期限：不超过三个月

代理管理：

1.代理期限不超过7天

2.代理期间承担同等责任

3.交接时签署《工作交接单》

5.4异常审批流程

紧急情况审批：

1.火灾发生时：

-立即启动应急预案

-情况稳定后补办审批手续

2.设备故障：

-紧急维修需经值班经理审批

-次日提交正式申请

异常审批材料：需附简单情况说明，存档备查。

第六章执行与监督管理

6.1执行要求与标准

执行要求明确：

1.所有员工必须参加年度消防演练

2.演练前需完成相关培训

3.演练后需填写评估表

痕迹留存要求：

1.电子记录：通过简易ERP系统录入

2.纸质记录：存档于安全管理部

执行不到位判定：

1.未按流程疏散

2.未使用灭火器（无正当理由）

3.未填写相关记录

6.2监督机制设计

双重监督机制：

1.日常监督：

-每周由安全员检查消防设施

-记录检查结果

2.专项监督：

-每季度由厂长带队检查

-形成监督报告

嵌入三个关键内控环节：

1.消防设备定期测试

2.演练效果评估

3.隐患整改跟踪

简易落地要求：

1.使用标准化检查表

2.通过拍照存档

6.3检查与审计

检查频次：

1.专项检查：每季度一次

2.日常检查：每月至少两次

检查方法：现场核查+查阅记录

检查结果应用：

1.重大隐患：下发整改通知单

2.一般隐患：下发改进建议单

3.检查结果与部门考核挂钩

6.4执行情况报告

报告规范：

1.报告周期：月度/季度/年度

2.报告内容：

-本期消防工作总结

-隐患整改情况

-下期工作计划

3.报告主体：安全管理部

报告用途：作为绩效考核依据

第七章考核与改进管理

7.1绩效考核指标

专项考核指标：

1.消防设施完好率（权重30%）

2.演练合格率（权重30%）

3.隐患整改及时率（权重20%）

4.员工培训覆盖率（权重20%）

评分标准：

1.完好率=实际完好数/应完好数×100%

2.演练合格率=合格人数/参加人数×100%

3.整改及时率=按时整改数/总整改数×100%

考核对象：各部门及班组长。

7.2评估周期与方法

考核周期：

1.月度考核：每月25日完成

2.季度考核：每季末完成

3.年度考核：每年12月完成

考核方法：

1.数据统计：安全管理部汇总

2.现场核查：安全管理部组织

考核重点：

1.月度：执行情况

2.季度：目标达成

3.年度：全面评估

7.3问题整改机制

整改闭环流程：

1.发现问题：下发整改通知

2.制定方案：3日内完成

3.整改实施：7日内完成

4.复核确认：3日内完成

5.销号归档：5日内完成

分类管理：

1.一般隐患：部门负责人负责

2.重大隐患：厂长负责

问责机制：整改不力者扣绩效分，重大者通报批评。

7.4持续改进流程

改进流程：

1.收集建议：通过座谈会收集

2.评估可行性：安全管理部评估

3.提案审批：厂长审批

4.跟踪实施：安全管理部跟踪

5.效果评估：实施后30天评估

每年开展全面评估，优化方案。

第八章奖惩机制

8.1奖励标准与程序

奖励情形：

1.消防设施管理优秀

2.演练组织出色

3.发现重大隐患

4.火灾应急处置得当

奖励类型：

1.精神奖励：通报表扬

2.物质奖励：奖金200-1000元

奖励程序：

1.申报：部门提名

2.审核：安全管理部

3.批准：厂长

4.公示：3个工作日

5.发放：1个月内

8.2违规行为界定

违规分类：

1.一般违规：未按规定检查消防设施

2.较重违规：演练中未按规定行动

3.严重违规：导致火情扩大的行为

判定标准：依据《风力发电厂安全生产奖惩规定》

8.3处罚标准与程序

处罚标准：

1.一般违规：警告+绩效扣分

2.较重违规：罚款200-500元+绩效扣分

3.严重违规：罚款500-2000元+降级/辞退

处罚程序：

1.调查取证：安全管理部

2.告知：书面告知当事人

3.听证：当事人可陈述

4.决定：厂长批准

5.执行：行政部

8.4申诉与复议

申诉机制：

1.条件：收到处罚通知后3日内

2.受理：行政部

3.复议：厂长办公会

4.期限：5个工作日

5.结果：书面通知

复议结果：维持/撤销/变更处罚。

第九章应急与例外管理

9.1应急预案与危机处理

重大风险预案：

1.设备故障预案：

-启动备用电源

-紧急抢修

-人员撤离

2.火灾预案：

-启动消防系统

-分区疏散

-专业灭火

3.质量事故预案：

-停止相关区域作业

-追溯问题源头

-启动备用设备

应急组织机构：

1.总指挥：厂长

2.副总指挥：生产运行部负责人

3.成员：各部门负责人

处置措施：隔离现场、保护证据、医疗救助、信息上报。

9.2例外情况处理

例外场景：

1.紧急生产任务

2.设备紧急故障

3.不可抗力事件

处理流程：

1.书面申请：部门负责人

2.审批：厂长

3.实施：经批准方可执行

4.记录：安全管理部存档

风险说明：需附书面风险评估，存档备查。

9.3危机公关与善后

危机公关责任：

1.总协调：厂长

2.信息发布：行政部

3.善后处理：安全管理部

沟通口径：

1.第一时间上报

2.事实准确

3.积极处置

善后措施：

1.调查分析

2.总结教训

3.完善制度

第十章附则

10.1制度解释权归属

本制度由安全管理部负责解释，解释意见以书面形式发布。

10.2相关制度索引

相关制度：

1.《风力发电厂安全生产管理制度》

2.《风力发电机组运维