城管局案件办理考核制度

PAGE城管局案件办理考核制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法工作，规范案件办理流程，提高案件办理质量和效率，确保城市管理法律法规的正确实施，特制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于城管局各执法大队、科室及全体执法人员在各类城市管理案件办理过程中的考核。（三）考核原则1.客观公正原则：考核以事实为依据，全面、准确地反映执法人员案件办理工作的实际情况，确保考核结果公平、公正。2.科学合理原则：考核指标和标准的设定应科学合理，具有针对性和可操作性，能够真实反映案件办理的质量和效率。3.激励与约束并重原则：通过考核，对表现优秀的执法人员进行激励，对存在问题的人员进行督促整改，促进整体执法水平的提升。二、案件办理流程及要求（一）立案1.执法人员在巡查或接到投诉举报后，发现符合立案条件的城市管理违法行为，应及时填写《立案审批表》，详细记录案件来源、当事人基本情况、违法行为发生的时间、地点、内容等信息。2.《立案审批表》经执法大队负责人审核后，报分管领导批准立案。立案后，应及时确定承办人，并将案件录入执法办案系统。（二）调查取证阶段1.承办人应按照法定程序，全面、客观、公正地收集与案件有关的证据。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。询问当事人、证人应当制作询问笔录，并由被询问人签名或者盖章。3.需要进行现场勘验、检查的，应当制作现场勘验、检查笔录，并由当事人或者见证人签名或者盖章。对与案件有关的物品或者场所进行查封、扣押的，应当依法出具查封、扣押清单，并妥善保管。（三）案件审核1.案件调查终结后，承办人应及时整理案件材料，撰写《案件调查报告》，提出处理意见，报执法大队负责人进行初审。2.执法大队负责人初审后，将案件材料提交法制审核机构进行法制审核。法制审核机构应在规定时间内完成审核，并出具《法制审核意见书》。审核内容包括案件事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否正确、程序是否合法、处理意见是否适当等。3.对重大、复杂、疑难案件，应组织集体讨论决定。集体讨论应由执法大队负责人主持，承办人、法制审核人员及其他相关人员参加。讨论结果应形成会议纪要。（四）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。3.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。听证结束后，行政机关应根据听证笔录，作出是否处罚以及处罚种类和幅度的决定。（五）处罚决定1.经法制审核、集体讨论或听证后，符合处罚条件的，由承办人根据审核意见和讨论结果，制作《行政处罚决定书》。2.《行政处罚决定书》应载明当事人的基本情况、违法行为、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.《行政处罚决定书》经执法大队负责人审核、分管领导批准后，加盖城管局公章，并依法送达当事人。（六）执行与结案1.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.执法人员应监督当事人履行处罚决定，对逾期不履行的，依法采取行政强制措施或申请人民法院强制执行。3.案件执行完毕后，承办人应及时整理案件材料，装订成册，归档保存。填写《结案审批表》，报执法大队负责人审核后，予以结案。三、考核内容及标准（一）立案情况（10分）1.立案及时率（5分）：对符合立案条件的案件，应在规定时间内立案。立案及时率=及时立案案件数÷应立案案件数×100%。及时立案案件数每少1件扣1分，扣完5分为止。2.立案准确率（5分）：立案信息应准确完整，不得出现立案错误或信息遗漏。立案准确率=立案信息准确完整的案件数÷立案案件数×l00%。立案信息每出现1处错误或遗漏扣1分，扣完5分为止。（二）调查取证（30分）1.证据收集完整性（10分）：按照法定程序全面收集与案件有关的各类证据，证据应能够充分证明案件事实。证据收集不完整的，每件案件扣2分，扣完10分为止。2.证据合法性（10分）：收集的证据应符合法定形式和程序要求，不得采用非法手段收集证据。发现1起非法收集证据的案件扣5分，扣完10分为止。3.调查笔录规范性（5分）：询问当事人、证人的笔录应格式规范、内容完整、表述准确，并由被询问人签名或盖章。笔录不符合规范要求的，每份扣1分，扣完5分为止。4.现场勘验、检查笔录规范性（5分）：现场勘验、检查笔录应记录详细、准确，并有当事人或见证人签名或盖章。不符合规范要求的，每份扣1分，扣完5分为止。（三）案件审核（20分）1.初审质量（10分）：执法大队负责人对案件的初审应认真负责，审核意见准确、合理。初审意见存在明显错误或遗漏的，每件案件扣2分，扣完10分为止。2.法制审核通过率（10分）：法制审核机构审核通过的案件数占送审案件数的比例为法制审核通过率。法制审核通过率=审核通过案件数÷送审案件数×100%。法制审核通过率每降低1个百分点扣1分，扣完10分为止。（四）告知与听证（15分）1.告知程序履行情况（10分）：严格按照规定履行告知程序，告知内容准确、完整。未履行告知程序或告知内容有误的，每件案件扣2分，扣完10分为止。2.听证组织情况（5分）：当事人要求听证的，应依法组织听证，听证程序合法、规范。未依法组织听证或听证程序存在严重瑕疵的，每次扣5分。（五）处罚决定（15分）1.处罚决定准确性（10分）：行政处罚决定书认定事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、处罚种类和幅度适当。处罚决定出现错误或明显不当的，每件案件扣2分，扣完10分为止。2.处罚决定书制作规范性（5分）：处罚决定书应格式规范、内容完整、表述准确，加盖公章清晰、齐全。处罚决定书不符合规范要求的，每份扣1分，扣完5分为止。（六）执行与结案（20分）1.执行到位率（10分）：当事人按时履行处罚决定的案件数占应执行案件数的比例为执行到位率。执行到位率=执行到位案件数÷应执行案件数×100%。执行到位率每降低1个百分点扣1分，扣完10分为止。2.结案及时性（5分）：案件执行完毕后应及时结案，结案及时率=及时结案案件数÷应结案案件数×100%。未及时结案的，每件案件扣1分，扣完5分为止。3.案件归档规范性（5分）：案件材料应整理规范、装订整齐、归档及时。不符合归档规范要求的，每件案件扣1分，扣完5分为止。四、考核方式（一）日常检查1.执法监督部门定期对各执法大队、科室的案件办理情况进行抽查，检查案件办理流程是否规范、文书制作是否符合要求以及证据收集是否完整等。2.对检查中发现的问题及时记录，并反馈给相关部门和人员进行整改。（二）案件评查1.定期组织案件评查活动，抽取一定数量的已结案案件进行集中评查。评查人员由法制审核人员、执法业务骨干等组成。2.按照考核内容及标准对案件进行评分，评查结果作为考核的重要依据。（三）统计分析1.建立案件办理情况统计台账，对立案、调查取证、审核、决定、执行等各个环节的数据进行详细记录和统计。2.定期对统计数据进行分析，总结案件办理过程中存在的共性问题和薄弱环节，为改进工作提供参考。五、考核结果运用（一）与绩效奖金挂钩1.根据考核得分确定执法人员的绩效奖金系数。考核得分在90分及以上的，绩效奖金系数为1.2；考核得分在8089分的，绩效奖金系数为1；考核得分在7079分的，绩效奖金系数为0.8；考核得分在6069分的，绩效奖金系数为0.6；考核得分在60分以下的，绩效奖金系数为0.4。2.绩效奖金=基础绩效奖金×绩效奖金系数。（二）评先评优1.考核结果作为执法人员评先评优的重要依据。年度考核得分排名靠前的执法人员，优先推荐参加各类先进评选活动。2.连续两年考核得分