实施河长制分级考核制度

PAGE实施河长制分级考核制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等各项工作，确保河长制工作取得实效，特制定本分级考核制度。通过科学合理的考核评价，激励各级河长及相关部门切实履行职责，推动河长制工作常态化、规范化、制度化，实现河流生态环境持续改善，保障经济社会可持续发展。（二）考核原则1.客观公正原则考核过程严格遵循既定标准和程序，以客观事实为依据，全面、准确、真实地反映各级河长及相关部门在河长制工作中的履职情况和工作成效，确保考核结果公平公正，不偏不倚。2.科学合理原则考核指标体系的设定充分考虑河流生态系统的复杂性和河长制工作的系统性，运用科学的方法和手段，综合考量水资源、水环境、水生态等多方面因素，确保考核内容全面、重点突出、权重合理，能够准确衡量工作绩效。3.动态调整原则根据国家政策法规的变化、河流生态环境状况的动态演变以及河长制工作的新要求、新任务，适时对考核指标、标准和方法进行调整优化，使考核制度始终保持科学性、有效性和适应性。4.激励约束并重原则考核结果与各级河长及相关部门的绩效考核、评先评优、问责奖惩等挂钩，充分发挥考核的激励导向作用，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行督促整改和问责，形成正向激励与反向约束相结合的工作机制。（三）适用范围本考核制度适用于[公司/组织名称]所负责的[具体河流流域范围]内各级河长及相关部门在河长制工作中的考核评价。（四）考核周期考核周期为每年一次，考核时间为每年的[具体考核时间区间]。考核工作应在考核周期结束后的[规定时间]内完成，确保考核结果及时、准确地反馈和应用。二、考核主体与对象（一）考核主体成立由[公司/组织名称]主要领导担任组长，相关部门负责人为成员的河长制考核工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调河长制考核工作，审定考核方案、考核指标体系、考核结果等重大事项。领导小组下设办公室，设在[具体部门名称]，负责考核工作的组织实施、日常协调、数据汇总分析等具体工作。（二）考核对象1.各级河长包括[具体河流流域范围]内的总河长、副总河长以及各级河段河长，考核其履行河长职责，组织领导、协调推进河流治理保护工作的情况。2.相关部门涉及水利、环保、住建、农业、林业、交通等与河长制工作相关的部门，考核其在各自职责范围内落实河长制工作任务，协同推进河流治理保护的工作成效。三、考核内容与指标体系（一）水资源保护1.水资源节约利用万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量等用水效率指标完成情况。节水型社会建设推进情况，包括节水载体建设、节水宣传教育等工作成效。2.水资源管理取水许可制度执行情况，是否存在无证取水、超许可取水等违法行为。水资源调度管理情况，保障生活、生产、生态用水合理需求的措施及成效。水资源监测体系建设与运行情况，监测数据的准确性、及时性和完整性。（二）水域岸线管理保护1.岸线规划与管控河流岸线保护与利用规划的编制与实施情况，明确岸线功能分区，严格限制不合理开发利用活动。非法占用河道、围垦湖泊等违法行为的查处情况，确保水域岸线空间完整。2.涉河建设项目管理涉河建设项目审批制度执行情况，是否依法依规履行审批手续。对涉河建设项目的监管情况，检查项目建设过程中是否符合防洪、岸线保护等要求，是否存在影响河流水生态环境的行为。（三）水污染防治1.工业污染防治工业污染源达标排放情况，加强对工业企业的环境监管，确保废水达标排放。工业集聚区污水处理设施建设与运行情况，提高工业废水集中处理能力。2.城镇生活污染治理城镇污水处理设施建设与运行情况，污水处理率、污泥无害化处置率等指标完成情况。城市黑臭水体整治情况，按照国家相关要求，消除城市建成区内黑臭水体。3.农业农村污染防治农村生活污水治理情况，因地制宜推进农村生活污水治理设施建设，提高治理水平。农业面源污染治理情况，加强农药、化肥使用监管，推广绿色生产方式，减少农业面源污染。（四）水环境治理1.水质改善目标考核河流断面水质达标情况，明确各考核断面的水质目标，监测水质变化趋势，评估水质改善成效。饮用水水源地保护情况，加强饮用水水源地规范化建设，保障饮用水安全。2.水环境综合整治河流周边环境综合整治情况，清理河道垃圾、整治乱堆乱放等，改善河流周边环境面貌。入河排污口整治情况，排查整治入河排污口，规范排污行为，减少污染物入河量。（五）水生态修复1.生态保护与修复河流生态空间保护情况，划定生态保护红线，加强对河流生态敏感区的保护。生态修复工程实施情况，开展河流生态修复项目，如湿地建设、水生生物保护等，提升水生态系统功能。2.生物多样性保护河流生物多样性监测与评估情况，掌握河流生物种类、数量等变化情况。保护河流生物栖息地，采取有效措施保护鱼类等水生生物洄游通道、产卵场等，维护生物多样性。（六）河长履职尽责1.河长巡河制度执行：各级河长按照规定的频次和要求开展巡河工作，记录巡河情况，及时发现和解决问题。考核巡河记录的完整性、问题处理的及时性和有效性。2.河长协调解决问题：河长对巡河发现的问题，组织协调相关部门进行处理，跟踪问题解决进度，直至问题得到妥善解决。考核河长协调解决问题的能力和成效，包括问题解决率、群众满意度等。（七）部门协作与工作落实1.部门协作配合：各相关部门按照职责分工，密切协作，形成工作合力。考核部门之间信息共享、联合执法、协同推进工作等方面的情况。2.工作任务落实：各部门按照河长制工作方案和年度工作计划，认真落实各项工作任务，按时完成工作目标。考核工作任务的完成情况、工作质量和工作进度。（八）公众参与与社会监督1.信息公开：通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公开河长制工作进展、水质状况、问题整治等信息，保障公众知情权。考核信息公开的及时性、准确性和全面性。2.公众参与：鼓励公众通过举报热线、微信公众号等方式参与河流保护监督，对公众举报的问题及时受理、核实和处理。考核公众参与的渠道畅通情况、举报问题处理情况以及公众满意度。四、考核方式与程序（一）考核方式考核采取日常监督检查、年度自评、实地核查、部门评价相结合的方式进行。1.日常监督检查由领导小组办公室组织相关部门，定期或不定期对各级河长及相关部门的河长制工作进行日常监督检查，及时发现问题，督促整改落实，并做好检查记录。2.年度自评各级河长及相关部门按照考核指标体系，对本辖区、本部门年度河长制工作进行全面总结和自评，形成自评报告，于每年[规定时间]前报送领导小组办公室。3.实地核查领导小组办公室根据日常监督检查和年度自评情况，抽取部分考核对象进行实地核查。实地核查可采取听取汇报、查阅资料、现场查看、走访群众等方式，深入了解河长制工作实际情况，核实相关数据和信息。4.部门评价领导小组成员单位根据各自职责，对相关部门河长制工作进行评价打分，评价结果作为考核的重要依据之一。（二）考核程序1.制定考核方案领导小组办公室根据本制度要求，结合年度河长制工作重点，制定年度考核方案，明确考核指标、标准、方式、程序以及时间安排等内容。考核方案经领导小组审定后印发实施。2.组织实施考核各级河长及相关部门按照考核方案要求，开展年度自评工作，并按时报送自评报告。领导小组办公室组织开展日常监督检查、实地核查和部门评价工作，收集整理考核相关资料和数据。3.数据汇总与分析领导小组办公室对日常监督检查、实地核查、部门评价以及年度自评的数据和资料进行汇总分析，形成考核初步结果。4.结果审核与公示考核初步结果报领导小组审核。审核通过后，在一定范围内进行公示，公示期为[规定天数]。公示期间，接受社会公众的监督和意见反馈。对公示期间提出的异议，领导小组办公室负责进行调查核实，并根据核实情况对考核结果进行调整。5.结果通报与应用公示无异议后，由领导小组发布年度河长制考核结果通报。将考核结果与各级河长及相关部门的绩效考核、评先评优、问责奖惩等挂钩，充分发挥考核的激励约束作用。对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励，对考核不合格的单位进行督促整改，并视情况进行问责。五、考核结果评定与运用（一）考核结果评定考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。1.优秀考核得分在[优秀分数线]分及以上，且在水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等各项工作中成效显著，河长履职尽责情况良好，部门协作配合紧密，公众满意度高。2.良好考核得分在[良好分数线]分至[优秀分数线1]分之间，各项工作任务完成情况较好，基本达到考核指标要求，河长履职尽责情况较好，部门协作配合较为顺畅，公众满意度较高。3.合格考核得分在[合格分数线]分至[良好分数线1]分之间，各项工作基本完成，但存在一些薄弱环节，需要进一步改进和完善，河长履职尽责情况基本达标，部门协作配合存在一定问题，公众满意度一般。4.不合格考核得分低于[合格分数线]分，存在较多突出问题，未完成主要考核指标任务，河长履职尽责不力，部门协作配合较差，公众满意度较低。（二）考核结果运用1.与绩效考核挂钩将河长制考核结果纳入各级河长及相关部门的绩效考核体系，按照一定权重计算绩效考核得分。考核结果优秀的，在绩效考核中给予加分奖励；考核结果不合格的，相应扣减绩效考核分数，并取消当年评先评优资格。2.评先评优依据在评选河长制工作先进集体和先进个人时，优先从考核结果优秀的单位和个人中推荐。对在河长制工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励，树立工作典型，激励广大干部职工积极投身河长制工作。3.问责奖惩参考对考核结果不合格的单位，由领导小组对其主要负责人进行约谈，责令限期整改。整改不力的，按照相关规定进行问责。对在河长制工作中勇于担当、积极作为、成效突出的单位和个人，给予适当的物质奖励和