突出煤层保护层考核制度

PAGE突出煤层保护层考核制度一、总则（一）目的为了加强突出煤层保护层开采的管理，有效预防和治理煤与瓦斯突出灾害，保障煤矿安全生产，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本考核制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所有涉及突出煤层保护层开采的煤矿及相关部门和人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障安全生产放在首位，确保突出煤层保护层开采过程中的人员安全和财产安全。2.依法依规原则：严格遵守国家有关安全生产、煤炭行业等方面的法律法规、规章和标准，规范突出煤层保护层开采行为。3.科学管理原则：运用先进的技术和管理方法，对突出煤层保护层开采进行科学规划、组织和实施，提高管理水平和工作效率。4.责任追究原则：对在突出煤层保护层开采工作中违反规定、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。二、职责分工（一）公司安全管理部门1.负责制定和完善突出煤层保护层考核制度，并监督制度的执行情况。2.定期组织对突出煤层保护层开采工作进行安全检查和隐患排查，对发现的问题及时督促整改。3.参与突出煤层保护层开采方案的审查和论证，提出安全方面的意见和建议。4.负责对突出煤层保护层开采事故的调查处理，分析事故原因，提出防范措施和对责任单位及人员的处理意见。（二）煤矿生产技术部门1.负责编制和优化突出煤层保护层开采方案，确保方案科学合理、安全可靠。2.组织开展突出煤层保护层开采技术研究和创新，推广应用先进技术和工艺。3.负责对突出煤层保护层开采过程中的技术问题进行指导和解决，确保开采工作顺利进行。4.参与安全检查和隐患排查工作，对涉及技术方面的问题提出整改意见。（三）煤矿通风部门1.负责突出煤层保护层开采过程中的通风管理工作，确保通风系统稳定可靠。2.监测煤层瓦斯含量、瓦斯压力等参数，及时掌握瓦斯变化情况，采取有效的瓦斯防治措施。3.组织实施瓦斯抽采工作，提高瓦斯抽采效果，降低煤层瓦斯含量和压力。4.参与安全检查和隐患排查工作，对通风瓦斯方面的问题进行整改落实。（四）煤矿机电部门1.负责突出煤层保护层开采过程中的机电设备管理工作，确保设备正常运行。2.对机电设备进行定期检查、维护和保养，及时消除设备隐患。3.保障供电系统安全可靠，满足突出煤层保护层开采的用电需求。4.参与安全检查和隐患排查工作，对机电设备方面的问题进行整改处理。（五）煤矿各采掘工作面1.严格按照突出煤层保护层开采方案和作业规程进行施工，确保施工质量和安全。2.负责本工作面的现场安全管理，及时发现和处理安全隐患，制止违章作业行为。3.配合相关部门做好突出煤层保护层开采的各项工作，提供准确的现场资料和数据。（六）其他部门按照各自职责，做好与突出煤层保护层开采相关的配合工作，共同保障突出煤层保护层开采工作的顺利进行。三、保护层开采方案管理（一）方案编制1.煤矿生产技术部门应根据矿井地质条件、煤层赋存情况、瓦斯状况等因素，编制突出煤层保护层开采方案。方案应包括开采区域、开采顺序、开采方法、瓦斯防治措施、安全技术措施等内容。2.开采方案应符合国家有关法律法规、规章和标准的要求，经公司组织相关部门和专家进行审查论证后实施。（二）方案变更1.在突出煤层保护层开采过程中，如遇地质条件变化、开采工艺调整等情况，需要变更开采方案的，煤矿生产技术部门应及时编制变更方案，并按规定程序进行审查论证和审批。2.变更方案未经批准不得实施，否则追究相关人员责任。（三）方案执行1.各部门和采掘工作面应严格按照批准的突出煤层保护层开采方案组织施工和生产，不得擅自改变方案内容。2.煤矿生产技术部门应加强对开采方案执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反方案的行为。四、瓦斯防治考核（一）瓦斯监测监控1.通风部门应建立健全瓦斯监测监控系统，确保系统正常运行，实时监测煤层瓦斯含量、瓦斯压力、风速、风量等参数。2.瓦斯监测监控数据应实时上传至公司安全监控中心，监控中心应安排专人24小时值班，及时发现和处理瓦斯超限等异常情况。3.考核标准：瓦斯监测监控系统运行不正常，每发现一次扣[X]分；瓦斯监测监控数据未实时上传，每发现一次扣[X]分；监控中心未安排专人值班，每发现一次扣[X]分；瓦斯超限未及时处理，视情节轻重扣[XX]分。（二）瓦斯抽采1.通风部门应制定瓦斯抽采计划，明确抽采目标、抽采方法、抽采设备等内容，并组织实施。2.定期对瓦斯抽采效果进行评估，确保瓦斯抽采达标。瓦斯抽采达标率应符合国家和行业标准要求。3.考核标准：未制定瓦斯抽采计划，扣[X]分；瓦斯抽采设备运行不正常，每发现一次扣[X]分；瓦斯抽采效果未达到标准要求，视情节轻重扣[XX]分。（三）通风管理1.确保通风系统稳定可靠，通风设施完好。定期对通风系统进行检查和维护，及时处理通风设施损坏等问题。2.合理分配风量，保证各采掘工作面风量符合规定要求，杜绝微风、无风作业。3.考核标准：通风系统不稳定，通风设施损坏未及时处理，每发现一处扣[X]分；风量分配不合理，存在微风、无风作业，每发现一次扣[X]分。五、安全技术措施考核（一）防突措施1.严格执行“四位一体”综合防突措施，即突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施。2.对突出煤层进行区域预抽瓦斯、开采保护层等防突措施，确保措施有效实施。3.考核标准：未执行“四位一体”综合防突措施，每发现一次扣[X]分；防突措施未有效实施，视情节轻重扣[XX]分。（二）安全防护措施1.为作业人员配备必要的安全防护用品，如自救器、隔离式自救器、压风自救装置等，并确保其正常使用。2.在突出煤层采掘工作面设置避难硐室、反向风门等安全防护设施，确保设施符合规定要求。3.考核标准：未按规定配备安全防护用品，每发现一人次扣[X]分；安全防护设施不符合要求，每发现一处扣[X]分。（三）其他安全技术措施1.根据突出煤层保护层开采特点，制定针对性的安全技术措施，如顶板管理、爆破管理、机电运输管理等措施，并严格执行。2.加强对安全技术措施执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反措施的行为。3.考核标准：未制定针对性安全技术措施，扣[X]分；安全技术措施执行不严格，视情节轻重扣[XX]分。六、现场管理考核（一）作业规程执行1.各采掘工作面应严格按照作业规程进行施工，不得擅自变更作业内容和施工工艺。2.作业规程应根据实际情况及时进行修订，确保规程的科学性和实用性。3.考核标准：未按作业规程施工，每发现一次扣[X]分；作业规程未及时修订，扣[X]分。（二）现场安全管理1.采掘工作面现场应配备专职安全管理人员，负责现场安全监督检查工作。2.安全管理人员应及时发现和处理现场安全隐患，制止违章作业行为，对重大安全隐患应立即采取措施并上报。3.考核标准：未配备专职安全管理人员，扣[X]分；安全管理人员未履行职责，视情节轻重扣[XX]分；现场存在重大安全隐患未及时处理，扣[X]分。（三）文明生产1.保持采掘工作面及巷道的整洁卫生，物料堆放整齐，设备摆放有序。2.加强对巷道的支护管理，确保巷道支护完好，无失修巷道。3.考核标准：采掘工作面及巷道不整洁，物料堆放混乱，每发现一处扣[X]分；巷道支护失修，每发现一处扣[X]分。七、培训与教育考核（一）培训计划1.人力资源部门应制定突出煤层保护层开采相关人员的培训计划，明确培训内容、培训时间和培训对象等。2.培训计划应根据实际工作需要和人员素质情况进行调整和完善。3.考核标准：未制定培训计划，扣[X]分；培训计划不符合实际需要，扣[X]分。（二）培训实施1.按照培训计划组织开展培训工作，培训内容应包括突出煤层保护层开采的法律法规、技术知识、安全管理等方面。2.采用多种培训方式，如集中授课、现场实操、案例分析等，提高培训效果。3.考核标准：未按培训计划组织培训，扣[X]分；培训方式单一，培训效果不佳，扣[X]分。（三）人员考核1.对参加培训的人员进行考核，考核内容包括理论知识和实际操作技能等。2.考核合格后方可上岗作业，对考核不合格的人员应进行补考或重新培训。3.考核标准：人员考核不合格率超过规定比例，扣[X]分；未对考核不合格人员进行处理，扣[X]分。八、应急管理考核（一）应急预案1.制定完善的突出煤层保护层开采应急预案，包括瓦斯超限、煤与瓦斯突出等事故的应急处置措施。2.应急预案应定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。3.考核标准：未制定应急预案，扣[X]分；应急预案未及时修订，扣[X]分；未按规定进行演练，扣[X]分。（二）应急物资储备1.配备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等，并确保物资完好有效。2.对应急物资进行定期检查和维护，及时补充和更新物资。3.考核标准：应急物资配备不足，每发现一项扣[X]分；应急物资损坏或过期未及时处理，每发现一项扣[X]分。（三）应急处置能力1.定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力。演练应模拟真实事故场景，检验应急预案和应急措施的有效性。2.在发生事故时，能够迅速启动应急预案，采取有效的应急处置措施，最大限度地减少事故损失。3.考核标准：未按规定组织应急演练，扣[X]分；事故发生时应急处置不当，视情节轻重扣[XX]分。九、考核与奖惩（一）考核方式及周期1.考核方式采用日常检查、定期检查、专项检查相结合的方式。2.考核周期为每月一次，对各部门和采掘工作面突出煤层保护层开采工作进行全面考核。（二）考核评分1.按照本制度