大英县中央遴选笔试真题试题及参考答案

大英县中央遴选笔试练习题试题及参考答案一、案例分析题（30分）2023年8月，大英县回马镇某村因土地流转问题引发群体性矛盾。该村2020年通过“村集体+合作社+农户”模式，将1200亩土地流转给某农业科技公司发展特色果蔬种植，合同约定流转期限10年，每年按每亩500斤稻谷折价支付租金（以当年国家稻谷最低收购价计算）。2023年稻谷最低收购价较2022年上涨0.03元/斤，但公司以“市场行情不佳、种植成本上升”为由，仅按2022年价格支付租金，部分村民认为“合同明确按当年价格计算，公司违约”，联合20余户村民到流转地块阻工，要求终止合同并赔偿损失；合作社则称“已多次协调公司未果，村集体无能力垫付差价”；公司表示“若按新价格支付，年成本增加40万元，项目可能亏损退出”。问题：1.请分析此次矛盾产生的主要原因。（10分）2.如果你是回马镇政府分管农业的副镇长，将采取哪些措施化解矛盾？（20分）参考答案：1.矛盾主要原因：（1）合同条款执行争议。虽明确“按当年国家稻谷最低收购价计算”，但未细化“若公司经营困难时的协商机制”，导致价格调整触发条件模糊，双方对履约标准理解不一致。（2）利益联结机制脆弱。村集体、合作社、农户与企业的利益绑定仅依赖租金，缺乏“收益共享、风险共担”的补充条款（如超额利润分红、亏损风险分摊比例），企业经营压力直接转嫁农户。（3）基层协调效能不足。合作社作为中间方，在企业违约初期未及时启动调解程序，村“两委”对土地流转后跟踪监管缺位，未能提前预判价格波动带来的风险。（4）政策宣传不到位。部分村民对土地流转政策的长期性、市场风险认知不足，将“固定租金”等同于“刚性兑付”，缺乏通过法律途径解决争议的意识。2.化解措施：（1）快速稳控局面。第一时间带领农业服务中心、司法所、派出所到现场，安抚村民情绪，明确“阻工行为涉嫌破坏生产经营，需依法停止”；同步要求公司暂停施工，避免冲突升级。（2）核实争议焦点。联合县农业农村局、市场监管局调取合同原件，核对2020-2023年国家稻谷最低收购价数据（2022年1.29元/斤，2023年1.32元/斤），计算应补差价（每亩需补500×0.03=15元，1200亩共1.8万元）；约谈公司负责人，要求其提供2023年种植成本明细，评估“亏损”真实性。（3）组织多方协商。召开“村民代表+合作社+企业+镇政府”四方座谈会，依据《农村土地承包法》第43条“流转合同生效后，双方需全面履行义务”规定，明确公司违约事实；建议企业“分两年补缴差价”（首年补50%，次年补50%），并承诺“若2024年经营利润超过10%，按超额部分的10%给予村民分红”，增强利益绑定；村民需书面承诺“不再阻工，配合项目推进”。（4）完善长效机制。指导村“两委”修订土地流转合同模板，增加“价格动态调整触发条件（如连续两年成本上涨超15%可协商）”“风险保证金条款（企业按年租金的10%缴纳保证金）”；建立“镇-村-合作社”三级土地流转监测台账，每季度跟踪企业经营状况，提前预警风险；开展“农村土地政策进农家”培训，组织村民学习《民法典》合同编相关条款，提升依法维权能力。二、对策建议题（25分）近年来，大英县大力推进“智慧乡村”建设，在象山镇试点搭建“数字乡村综合服务平台”，整合政务服务、农业监测、便民缴费等12项功能。但运行半年后调研发现：平台注册用户仅覆盖30%农户，日均活跃用户不足5%；部分功能模块（如“病虫害监测”）数据更新滞后，准确率低于60%；老年群体普遍反映“操作复杂，找不到常用功能”；村文书抱怨“平台数据需重复录入县农业农村局、民政局等多个系统，工作量增加”。问题：请针对上述问题，提出大英县优化“智慧乡村”平台建设的具体对策。参考答案：1.聚焦需求优化功能设计：（1）开展“用户需求大调研”，通过问卷调查、村民座谈会收集农户、村社干部、乡镇站所三类主体的核心需求。针对农户，重点保留“便民缴费”“农产品销售”“政策查询”等高频功能；针对村社干部，整合“人口信息”“土地台账”等基础数据，取消重复录入字段；针对乡镇站所，增加“数据一键推送”接口，对接县政务数据共享交换平台，实现与农业、民政、医保等系统的互联互通。（2）简化操作流程。开发“长辈模式”，放大字体、语音导航，将常用功能（如医保缴费、养老保险查询）设置为首页快捷入口；推出“村级服务代办”机制，由村文书、大学生志愿者为老年人提供“面对面”平台使用教学，每村每月至少开展2次集中培训。2.强化数据质量与应用实效：（1）建立数据动态更新机制。“病虫害监测”模块对接县农业农村局植保站实时监测数据，由专业技术人员每日审核更新；“农产品价格”模块链接国家统计局大英调查队、本地农贸市场数据，确保时效性；设立“数据纠错奖励”，用户反馈错误信息经核实后，可兑换话费或农资优惠券。（2）推动平台与实际业务深度融合。将“智慧乡村”平台使用情况纳入村社年度考核（占比15%），要求村“两委”通过平台办理80%以上的便民服务事项；在象山镇试点“平台积分制”，农户通过平台完成缴费、参与培训、上报农情可积累积分，兑换农药、化肥等生产资料，提升使用积极性。3.完善保障机制：（1）加强技术支撑。与本地通信运营商（如移动大英分公司）合作，在信号薄弱村社增设4G/5G基站，确保平台访问流畅；聘请专业团队每季度对平台进行维护升级，重点解决“页面卡顿”“功能闪退”等问题。（2）健全资金保障。县财政每年安排200万元专项经费，用于平台运营维护、数据采购和用户激励；探索“政府+企业”合作模式，引入农业电商企业（如京东农场、拼多多助农）投资平台“农产品销售”模块，通过流量分成反哺平台建设。三、公文写作题（25分）为深入推进农村人居环境整治，大英县农业农村局拟联合县乡村振兴局、县综合行政执法局印发《关于开展“清洁家园·和美乡村”百日攻坚行动的通知》。假设你是县农业农村局办公室工作人员，请根据以下背景资料撰写该通知。背景资料：1.目标：2023年10月-2024年1月，集中整治农村垃圾、污水、厕所三大问题，实现“四无两净”（无暴露垃圾、无黑臭水体、无乱搭乱建、无残垣断壁；庭院净、道路净），打造50个县级示范村。2.重点任务：（1）垃圾治理：全面清理公路沿线、河道沟渠、房前屋后垃圾，推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式；（2）污水治理：完成30个村的生活污水治理设施建设，禁止污水直排；（3）厕所革命：新（改）建农村户厕2000户，整村推进无害化厕所覆盖率达90%以上；（4）长效管护：每个村配备2-3名保洁员，建立“门前三包”责任制，将人居环境纳入村规民约。3.工作要求：加强组织领导（县成立专项工作组，由分管副县长任组长）；强化宣传动员（通过“村村响”、微信群、院坝会宣传）；严格督导考核（每月通报进度，对排名后3位的乡镇约谈主要负责人）。参考答案：大英县农业农村局大英县乡村振兴局大英县综合行政执法局关于开展“清洁家园·和美乡村”百日攻坚行动的通知各镇人民政府，县直相关部门：为全面提升农村人居环境质量，助力乡村振兴战略实施，经县政府同意，决定开展“清洁家园·和美乡村”百日攻坚行动。现将有关事项通知如下：一、总体目标2023年10月1日至2024年1月10日，集中百日时间重点整治农村垃圾、污水、厕所三大突出问题，实现“四无两净”（无暴露垃圾、无黑臭水体、无乱搭乱建、无残垣断壁；庭院净、道路净），打造50个县级人居环境示范村，推动形成“环境优美、生态宜居、文明有序”的农村新面貌。二、重点任务（一）深化垃圾综合治理。全面清理公路沿线、河道沟渠、田间地头及房前屋后积存垃圾，彻底消除卫生死角。严格落实“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运体系，规范设置垃圾分类收集点，严禁随意焚烧或填埋垃圾。（二）推进污水有效管控。加快30个村的生活污水治理设施建设进度，12月底前完成主体工程；强化已建设施运行监管，确保达标排放。严禁农户、养殖场（户）将生活污水、养殖废水直排河道、农田，对违规行为依法处罚。（三）抓实“厕所革命”提升。2023年12月底前完成2000户农村户厕新（改）建任务，优先在聚居点、公路沿线等区域整村推进，确保无害化厕所覆盖率达90%以上。加强户厕后期维护，配套建设粪污处理设施，推动资源化利用。（四）健全长效管护机制。每个行政村配备2-3名专职保洁员，明确责任区域；全面推行“门前三包”责任制（包卫生、包秩序、包绿化），将人居环境整治纳入村规民约，通过“红黑榜”“积分制”激发村民参与积极性。三、工作要求（一）强化组织领导。成立县“清洁家园·和美乡村”百日攻坚专项工作组，由分管副县长任组长，农业农村局、乡村振兴局、综合行政执法局主要负责人任副组长，统筹协调行动推进。各镇要成立相应工作专班，制定具体实施方案，明确责任到人。（二）广泛宣传动员。充分利用“村村响”广播、微信群、院坝会等渠道，宣传人居环境整治的重要意义和具体要求。选树“最美庭院”“清洁示范户”等先进典型，发挥榜样带动作用，营造“人人参与、家家行动”的浓厚氛围。（三）严格督导考核。县专项工作组每月对各镇工作进度进行实地督查，通过“四不两直”方式检查整治成效，形成《攻坚行动进度通报》。对排名后3位的镇，由县政府分管领导约谈主要负责人；对工作突出的镇，在年度乡村振兴考核中予以加分，并优先推荐申报省级人居环境示范村。大英县农业农村局（代章）大英县乡村振兴局（代章）大英县综合行政执法局（代章）2023年9月25日四、大作文题（40分）“治国安邦，重在基层。”基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。结合大英县实际，以“党建引领基层治理现代化”为主题，写一篇议论文。要求：观点明确，逻辑清晰，论证充分，1200字左右。参考答案：基层治理是国家治理的基石，更是连接党心与民心的桥梁。习近平总书记强调：“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”大英县作为四川盆地中部的农业县，既有“中国死海”“卓筒井”等特色文旅资源，也面临城乡发展不平衡、人口老龄化、治理力量分散等挑战。实践证明，只有坚持党建引领，才能将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，让“最后一公里”真正成为“最畅一公里”。党建引领基层治理，核心在“织密组织网”，破解“九龙治水”困局。基层治理涉及民生服务、矛盾化解、产业发展等多领域，过去常因“条块分割”导致“看得见的管不了，管得了的看不见”。大英县坚持“支部建在网格上”，将全县365个村（社区）划分为1200个基础网格，由村（社区）“两委”成员、党员中心户担任网格长，在产业园区、景区景点、易地搬迁集中安置点等设立“流动党支部”，形成“县委-镇党委-村（社区）党组织-网格党小组-党员中心户”五级组织体系。比如，针对回马镇工业集中区企业员工矛盾多发问题，园区党工委牵头成立“企业党建联盟”，组织公安、司法、工会等部门党员骨干驻点办公，2023年以来成功调解劳资纠纷47起，企业投诉率下降60%。这启示我们：只有让党组织“纵向到底、横向到边”覆盖治理单元，才能整合分散的治理资源，实现“小事网格办、大事协同办”。党建引领基层治理，关键在“激活源动力”，推动“为民服务”走深走实。基层治理的成效，最终体现在群众的获得感上。大英县创新“党建+民生”服务模式，一方面，建立“党员责任田”制度，全县1.2万名党员与3.6万户群众“结亲连心”，定期收集“微心愿”（如维修村道、安装路灯、代购药品等），通过“镇党委派单、党支部接单、党员办单”机制，2023年累计解决群众急难愁盼问题2800余件；另一方面，打造“红色代办”品牌，在象山、蓬莱等镇试点“村支书坐班+党员流动代办”，为留守老人、残疾人等特殊群体提供“上门办、帮着办、代着办”服务，让“群众跑腿”变“党员跑路”。象山镇黄莲嘴村党员代办员王大姐，仅2023年就为村民代办医保报销、养老保险认证等事项127次，被群众称为“贴心的红色快递员”。这些实践表明，只有将党建与民生服务深度融合，才能让基层治理更有温度、更得民心。党建引领基层治理，根本在“培育新动能”，构建“共建共享”治理格局。基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。大英县注重发挥党组织的“黏合剂”作用，引导多元主体参与治理：在乡村，组建“乡贤理事会”“老年协会”，邀请致富能手、退休干部参与村规民约制定、产业项目论证；在社区，推行“红色物业”模式，由社区党组织提名业委会成员，推动物业企业党员负责人进入社区“大党委”，解决了锦绣社区“电梯维修难”“绿化养护差”等13个历史遗留问题；在文旅景区，成立“党员商户联盟”，引导餐饮、住宿业主签订“诚信经营承诺书”，2023年“五一”期间中国死海景区游客投诉量同比下降85%。更值得关注的是，大英县通过