机关考勤管理制度试行

机关考勤管理制度试行一、总则

第一条为规范机关工作人员考勤管理，维护机关工作秩序，提高工作效率，根据《中华人民共和国劳动法》《国务院关于职工工作时间的规定》及相关法律法规，结合机关实际，制定本制度。

第二条本制度适用于机关全体在岗工作人员，包括正式职工、聘用人员及其他符合考勤管理范围的人员。

第三条机关实行标准工时制，职工每日工作时间不超过八小时，每周工作时间不超过四十小时。因工作需要经机关批准可延长工作时间，但每日不得超过三小时，每月不得超过三十六小时。

第四条考勤管理遵循“统一标准、严格规范、客观公正、依法合规”的原则，确保考勤记录的准确性和严肃性。

第五条机关设立考勤管理部门（以下简称“考勤部门”），负责考勤制度的制定、执行、监督及数据统计分析工作。考勤部门可由办公室或人力资源部门兼任，具体职责由机关另行规定。

第六条全体工作人员必须严格遵守本制度，按时上下班，不得无故迟到、早退、旷工。机关根据工作性质及岗位要求，可制定差异化的考勤细则，但不得违反国家法律法规及本制度的基本规定。

第七条考勤管理涉及工作人员的合法权益，机关在执行过程中应注重人文关怀，保障职工的休息休假权利。

二、考勤方式与设备

第八条机关采用电子化考勤系统或传统人工签到相结合的方式记录职工出勤情况。电子化考勤系统应具备数据实时上传、异常记录提醒、统计分析等功能，确保考勤数据的准确性和可追溯性。

第九条电子化考勤系统应与职工身份信息绑定，采用人脸识别、指纹打卡或密码验证等方式确认身份，防止代打卡等作弊行为。考勤设备应定期维护，确保正常运行，考勤部门负责设备的日常管理及故障报修。

第十条对于因特殊原因无法使用电子化考勤系统的工作人员，如外勤人员、居家办公人员等，可采用纸质考勤单、移动考勤APP或电话/邮件报备等方式记录出勤，经部门负责人审核后生效。

第十一条考勤数据的采集、存储及传输应符合国家信息安全规定，防止数据泄露或被篡改。机关应建立数据备份机制，确保考勤记录的完整性。

三、考勤纪律与违规处理

第十二条工作人员应按时到岗，不得提前离岗。因工作需要确需早退的，须提前向部门负责人申请，经批准后记录为早退，否则按旷工处理。

第十三条工作人员不得无故缺勤，确因个人原因需请假离岗的，应按照《机关请假管理办法》履行审批手续。未经批准擅自离岗的，按旷工处理，旷工时间以实际未出勤天数计算。

第十四条迟到、早退、旷工等违规行为的认定标准及处理措施如下：

（一）迟到或早退时间不超过三十分钟，每次扣除五十元绩效工资；超过三十分钟但不超过一小时，每次扣除一百元绩效工资；超过一小时按旷工半天处理。

（二）一个月内迟到、早退累计三次及以上，或旷工一次，由部门负责人进行批评教育，并书面记录在案；连续旷工三天及以上，或一年内累计旷工超过五天，予以解除劳动合同。

（三）伪造考勤记录、指使他人代打卡等作弊行为，一经查实，立即解除劳动合同，并追究相关责任人的经济赔偿责任。

第十五条考勤部门应每月定期公示职工考勤情况，接受职工监督。对考勤记录有异议的工作人员，可在公示期内向考勤部门申请复核，考勤部门应在三个工作日内予以答复。

四、请假与休假管理

第十六条工作人员请假应填写《机关请假申请表》，注明请假事由、时间及部门负责人审批意见，按权限逐级审批。紧急情况无法提前请假的，应于事后二十四小时内补办请假手续，否则按旷工处理。

第十七条请假类型及审批权限：

（一）事假：每次不超过三天，由部门负责人审批；连续事假超过三天或累计超过一周的，须报机关分管领导审批。

（二）病假：须提供二级甲等及以上医院开具的病假证明，病假不超过一个月，由部门负责人审批；超过一个月的，须报机关分管领导审批，并按国家规定享受带薪休假。

（三）年假、婚假、产假、陪产假等法定假期的申请及审批，按照国家法律法规及机关相关规定执行。

第十八条请假期间工资待遇按国家及机关规定执行，但不得影响正常工作秩序。病假工资低于当地最低工资标准的，按最低工资标准发放。

五、考勤记录与统计

第十九条考勤部门每日核对考勤数据，每月汇总生成《职工考勤统计表》，经机关领导审核后存档。考勤统计表作为绩效评估、奖金发放、职务调整的重要依据。

第二十条考勤数据应与财务部门工资核算、人力资源部门人事管理实现信息共享，确保数据一致性。如发现数据错误，应及时修正并说明原因，修正记录需双人签字确认。

第二十一条机关每年进行一次考勤年度总结，分析考勤规律及存在的问题，提出改进措施。考勤数据同时作为机关劳动纪律考核的参考依据，对考勤管理优秀的部门予以表彰，对考勤问题突出的部门进行约谈整改。

六、附则

第二十二条本制度由机关考勤管理部门负责解释，自发布之日起施行。

第二十三条机关可根据实际情况对本制度进行修订，修订后的制度按程序报机关领导批准后执行。

第二十四条本制度未尽事宜，参照国家相关法律法规及机关其他管理制度执行。

二、考勤方式与设备

第一条机关采用电子化考勤系统为主，人工签到为辅的方式记录职工出勤情况。电子化考勤系统应具备实时记录、异常提醒、统计分析等功能，确保考勤数据的准确性和可追溯性。考勤部门负责系统的日常维护和升级，保证其正常运行。

第二条电子化考勤系统应与职工身份信息绑定，采用人脸识别、指纹打卡或密码验证等方式确认身份，防止代打卡等作弊行为。系统应具备防作弊机制，如连续打卡间隔时间异常、同一地点短时间内多次打卡等情况自动报警，考勤部门应及时核实处理。

第三条对于因特殊原因无法使用电子化考勤系统的工作人员，如外勤人员、居家办公人员等，可采用纸质考勤单、移动考勤APP或电话/邮件报备等方式记录出勤，经部门负责人审核后生效。外勤人员应在每日下班前通过APP或邮件提交考勤记录，居家办公人员需提供工作成果截图或视频证明，考勤部门定期抽查核实。

第四条考勤设备应定期维护，确保正常运行。考勤部门应建立设备台账，记录设备采购、安装、维修等情况，设备故障应及时报修，并通知供应商尽快解决。因设备故障导致考勤数据缺失的，应通过其他途径核实补录，并由设备供应商承担相应责任。

第五条考勤数据的采集、存储及传输应符合国家信息安全规定，防止数据泄露或被篡改。机关应建立数据备份机制，确保考勤记录的完整性。考勤部门应定期进行数据安全检查，发现漏洞及时修复，并制定应急预案，防止数据丢失。

第六条考勤系统应具备用户友好性，界面简洁明了，操作方便快捷。机关应组织职工进行系统使用培训，确保每位职工都能熟练操作。培训内容应包括打卡方法、请假流程、数据查询等，培训结束后进行考核，考核不合格者需重新培训。

第七条考勤系统应与财务部门工资核算、人力资源部门人事管理实现信息共享，确保数据一致性。如发现数据错误，应及时修正并说明原因，修正记录需双人签字确认。考勤部门应定期与相关部门核对数据，发现差异及时解决。

第二、考勤纪律与违规处理

第八条工作人员应按时到岗，不得提前离岗。因工作需要确需早退的，须提前向部门负责人申请，经批准后记录为早退，否则按旷工处理。早退时间以实际离岗时间为准，超过三十分钟按旷工半天处理。

第九条工作人员不得无故缺勤，确因个人原因需请假离岗的，应按照《机关请假管理办法》履行审批手续。未经批准擅自离岗的，按旷工处理，旷工时间以实际未出勤天数计算。旷工一次扣发当月绩效工资，旷工两次解除劳动合同。

第十条迟到、早退、旷工等违规行为的认定标准及处理措施如下：

（一）迟到或早退时间不超过三十分钟，每次扣除五十元绩效工资；超过三十分钟但不超过一小时，每次扣除一百元绩效工资；超过一小时按旷工半天处理。

（二）一个月内迟到、早退累计三次及以上，或旷工一次，由部门负责人进行批评教育，并书面记录在案；连续旷工三天及以上，或一年内累计旷工超过五天，予以解除劳动合同。

（三）伪造考勤记录、指使他人代打卡等作弊行为，一经查实，立即解除劳动合同，并追究相关责任人的经济赔偿责任。代打卡行为按作弊处理，双方均予以开除。

第十一条考勤部门应每月定期公示职工考勤情况，接受职工监督。对考勤记录有异议的工作人员，可在公示期内向考勤部门申请复核，考勤部门应在三个工作日内予以答复。复核期间暂停执行原处理决定，待复核结果公布后再作处理。

第十二条考勤管理涉及工作人员的合法权益，机关在执行过程中应注重人文关怀，保障职工的休息休假权利。对于因不可抗力导致无法正常出勤的职工，如自然灾害、家庭重大变故等，机关应酌情处理，不予扣罚绩效工资。

第三、请假与休假管理

第十三条工作人员请假应填写《机关请假申请表》，注明请假事由、时间及部门负责人审批意见，按权限逐级审批。紧急情况无法提前请假的，应于事后二十四小时内补办请假手续，否则按旷工处理。请假申请表应提前提交，事假不超过三天可由部门负责人审批，超过三天需报机关分管领导审批。

第十四条请假类型及审批权限：

（一）事假：每次不超过三天，由部门负责人审批；连续事假超过三天或累计超过一周的，须报机关分管领导审批。事假应提前申请，不得累积使用，每月事假累计超过五天扣发当月绩效工资。

（二）病假：须提供二级甲等及以上医院开具的病假证明，病假不超过一个月，由部门负责人审批；超过一个月的，须报机关分管领导审批，并按国家规定享受带薪休假。病假工资低于当地最低工资标准的，按最低工资标准发放。

（三）年假、婚假、产假、陪产假等法定假期的申请及审批，按照国家法律法规及机关相关规定执行。年假应提前一个月申请，婚假、产假等法定假期需提供相关证明材料，机关应优先安排职工休假。

第十五条请假期间工资待遇按国家及机关规定执行，但不得影响正常工作秩序。病假工资低于当地最低工资标准的，按最低工资标准发放。请假期间应保持通讯畅通，以便部门负责人联系工作。

第四、考勤记录与统计

第十六条考勤部门每日核对考勤数据，每月汇总生成《职工考勤统计表》，经机关领导审核后存档。考勤统计表作为绩效评估、奖金发放、职务调整的重要依据。考勤数据应真实准确，不得弄虚作假。

第十七条考勤数据应与财务部门工资核算、人力资源部门人事管理实现信息共享，确保数据一致性。如发现数据错误，应及时修正并说明原因，修正记录需双人签字确认。考勤部门应定期与相关部门核对数据，发现差异及时解决。

第十八条机关每年进行一次考勤年度总结，分析考勤规律及存在的问题，提出改进措施。考勤数据同时作为机关劳动纪律考核的参考依据，对考勤管理优秀的部门予以表彰，对考勤问题突出的部门进行约谈整改。年度总结报告应提交机关领导审议，并印发全机关执行。

三、请假与休假管理

第一条工作人员因个人原因需要暂时离开工作岗位的，应按照本制度规定履行请假手续。请假包括事假、病假、法定节假日休假以及其他特殊假种。所有请假申请均需通过机关指定的电子化审批系统提交，并按照审批权限逐级提交至相关负责人审核。紧急情况下无法提前请假的，应于事后二十四小时内补办请假手续，否则按旷工处理。请假申请应提前提交，避免影响正常工作安排。

第二条事假是指职工因个人事务需要暂时离开工作岗位的情况。事假申请应提前至少一天提交，由部门负责人审核。每月累计事假不超过三天，由部门负责人审批；超过三天但不超过一周的，须报机关分管领导审批；超过一周的，须报机关主要领导审批。事假不得累积使用，每月事假累计超过五天将扣发当月绩效工资。特殊情况需经机关主要领导批准，但每年累计事假不得超过十天。职工应合理安排工作时间，避免因事假影响工作进度。

第三条病假是指职工因身体健康原因需要暂停工作的情形。职工需提供二级甲等及以上医院开具的病假证明，并提交至考勤部门审核。病假申请应于就诊后及时提交，并附上相关医疗证明材料。病假不超过一个月的，由部门负责人审批；超过一个月的，须报机关分管领导审批。病假工资按照国家规定及机关薪酬制度执行，但不得高于当地最低工资标准。职工在病假期间应保持通讯畅通，以便部门负责人了解其健康状况和工作安排。病假结束后，职工需提交康复证明，以便恢复工作岗位。

第四条法定节假日休假是指职工根据国家法律法规享有的法定假期，包括但不限于春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节等。职工应按照国家规定享受法定节假日休假，并提前至少一周提交休假申请，由部门负责人审核后报机关人力资源部门备案。机关应合理安排职工休假，确保工作正常运行。法定节假日休假不得用事假或病假替代，且不得跨年度使用。

第五条其他特殊假种包括但不限于婚假、丧假、产假、陪产假、陪护假等。职工需按照国家法律法规及机关相关规定提交申请，并提供相关证明材料。婚假、丧假、产假、陪产假等法定假期的申请及审批，按照国家法律法规及机关相关规定执行。机关应优先安排职工休假，并确保其休假期间的工资待遇。职工在休假期间应保持通讯畅通，以便部门负责人了解其休假情况和工作安排。

第六条请假期间的工资待遇按国家及机关规定执行。病假工资低于当地最低工资标准的，按最低工资标准发放。请假期间应保持通讯畅通，以便部门负责人联系工作。职工在请假期间不得从事与机关工作相关或可能影响机关利益的活动。机关应定期对职工请假情况进行统计，并作为绩效评估的参考依据。

第七条考勤部门应每月定期公示职工请假情况，接受职工监督。对请假记录有异议的工作人员，可在公示期内向考勤部门申请复核，考勤部门应在三个工作日内予以答复。复核期间暂停执行原处理决定，待复核结果公布后再作处理。机关应注重人文关怀，保障职工的休息休假权利，对于因不可抗力导致无法正常出勤的职工，如自然灾害、家庭重大变故等，机关应酌情处理，不予扣罚绩效工资。

四、考勤记录与统计

第一条考勤部门负责每日对电子化考勤系统或人工签到记录进行初步审核，核对职工出勤情况，确保数据的准确性。每日下班前，考勤部门应完成当日考勤数据的初步整理，对异常考勤记录进行标记，并通知相关职工或部门负责人确认。对于因设备故障、网络中断等客观原因导致的考勤数据缺失或错误，考勤部门应及时与信息技术部门或设备供应商联系解决，并采取必要措施补录或修正数据，确保考勤记录的完整性。补录或修正的数据需经部门负责人审核确认，并记录在案。

第二条每月结束后，考勤部门应在五个工作日内完成当月考勤数据的汇总统计，生成《职工考勤统计表》。该表格应详细列出每位职工的出勤天数、迟到、早退、请假、旷工等情况，以及相应的扣款或奖励记录。考勤统计表需经机关分管领导审核签字后，一份存档备查，一份提交至财务部门用于工资核算，另一份提交至人力资源部门用于绩效考核。《职工考勤统计表》的生成应确保数据的准确无误，任何修改都需有明确的原因说明和审批记录。

第三条考勤数据的统计与分析应定期进行，以评估机关整体考勤状况和制度执行效果。考勤部门应每季度对考勤数据进行分析，总结考勤规律，发现存在的问题，并提出改进建议。例如，若发现某部门考勤异常情况较多，考勤部门应与该部门负责人沟通，了解原因并协助改进。分析报告应包括考勤率、迟到早退率、旷工率等关键指标，以及各部门的考勤情况对比。分析结果可作为机关绩效考核、干部任用的重要参考依据。

第四条考勤数据应作为职工绩效评估的重要参考。在绩效考核中，考勤情况应占有一定比例的权重，迟到、早退、旷工等违规行为将直接影响职工的绩效得分。机关应制定明确的绩效考核办法，将考勤数据与职工的工作表现、工作成果相结合，进行综合评价。对于考勤表现优秀的职工，机关应给予表彰和奖励；对于考勤问题突出的职工，应进行约谈和帮扶，帮助其改进。绩效考核结果将作为职工评优评先、职务晋升、薪酬调整的重要依据。

第五条考勤数据应与财务部门工资核算、人力资源部门人事管理实现信息共享，确保数据一致性。考勤部门应定期与财务部门核对考勤数据，确保工资发放的准确性。同时，考勤数据也应与人力资源部门的人事管理相结合，作为职工晋升、调岗、培训的重要参考。例如，职工的连续出勤情况可以作为其工作稳定性的体现，考勤表现可以作为其职业道德的衡量标准。信息共享机制应确保数据的安全性和保密性，防止数据泄露或被篡改。

第六条机关每年进行一次考勤年度总结，分析考勤规律及存在的问题，提出改进措施。考勤部门应在每年末前完成年度考勤总结报告，内容包括全年考勤情况统计、考勤制度执行情况、存在的问题及改进建议等。年度总结报告需提交机关领导审议，并印发全机关执行。总结报告应全面反映机关的考勤状况，并提出切实可行的改进措施，以不断完善机关考勤管理制度，提高机关工作效率和管理水平。

五、考勤纪律与违规处理

第一条工作人员应严格遵守机关规定的作息时间，按时到岗，准时开始工作。每日上班后需在指定地点进行签到或打卡，记录出勤时间。对于实行电子化考勤系统的，工作人员应确保个人考勤信息准确无误，如发现信息错误，应及时向考勤部门反映，以便及时更正。对于因工作需要确需临时离开岗位的，应向附近的工作人员或部门负责人说明情况，并在返回后及时补签或补打卡，避免因未及时记录而造成考勤异常。

第二条迟到是指工作人员超过规定上班时间到达工作岗位。迟到时间的认定以机关规定的上班时间为准，超过规定时间到达即为迟到。迟到时间不超过三十分钟，每次扣除五十元绩效工资；超过三十分钟但不超过一小时，每次扣除一百元绩效工资；超过一小时按旷工半天处理。连续迟到或一个月内迟到次数超过三次的，由部门负责人进行批评教育，并书面记录在案；情节严重的，将按照机关相关规定给予进一步处理。工作人员应合理安排个人行程，避免因个人原因导致迟到，影响工作正常开展。

第三条早退是指工作人员未按规定下班时间离开工作岗位。早退时间的认定以机关规定的下班时间为准，未到规定时间离开即为早退。早退时间不超过三十分钟，每次扣除五十元绩效工资；超过三十分钟但不超过一小时，每次扣除一百元绩效工资；超过一小时按旷工半天处理。工作人员因工作需要确需提前离开的，应提前向部门负责人请假，经批准后方可早退，否则按旷工处理。早退行为不仅会影响个人绩效，也会影响部门的整体工作秩序，因此工作人员应尽量避免早退。

第四条旷工是指工作人员未经请假或请假未获批准而擅自离开工作岗位。旷工一次扣发当月绩效工资，旷工两次或一年内累计旷工超过五天的，予以解除劳动合同。旷工行为的认定需严格依据考勤记录和请假手续，确因特殊情况导致旷工的，应提供相关证明材料，经机关审核后可酌情处理。旷工行为严重违反了机关的劳动纪律，不仅会影响个人利益，也会对机关的形象造成负面影响，因此机关将严肃处理旷工行为。

第五条代打卡是指工作人员允许他人代替自己打卡或将自己卡号提供给他人使用，导致考勤记录出现虚假情况。代打卡行为属于严重违反考勤纪律的行为，一经查实，双方均按旷工处理，并解除劳动合同。机关将加强对代打卡行为的监控，通过技术手段和人工抽查相结合的方式，及时发现并处理代打卡行为。对于涉嫌代打卡的，考勤部门有权要求相关人员进行解释说明，并调取监控录像或其他证据进行核实。若查实代打卡行为，将依法依规进行处理，并追究相关责任人的责任。

第六条考勤管理涉及工作人员的合法权益，机关在执行过程中应注重人文关怀，保障职工的休息休假权利。对于因不可抗力导致无法正常出勤的职工，如自然灾害、家庭重大变故等，机关应酌情处理，不予扣罚绩效工资。同时，机关应建立健全职工申诉机制，对于对考勤处理有异议的职工，可向机关人力资源部门提出申诉，人力资源部门将及时进行调查处理，确保职工的合法权益得到保障。机关将定期对考勤管理制度进行评估和修订，以更好地适应实际情况，保障职工的合法权益。

第七条考勤部门应每月定期公示职工考勤情况，接受职工监督。对考勤记录有异议的工作人员，可在公示期内向考勤部门申请复核，考勤部门应在三个工作日内予以答复。复核期间暂停执行原处理决定，待复核结果公布后再作处理。公示期间，职工可通过机关公告栏、内部网站等渠道查看个人考勤情况，如发现错误或遗漏，应及时向考勤部门反映，以便及时更正。考勤公示制度有助于提高考勤管理的透明度，增强职工的参与感和认同感，促进机关考勤管理制度的良性运行。

六、附则

第一条本制度由机关考勤管理部门负责解释，自发布之日起施行。考勤管理部门负责对本制度进行日常管理和监督，确保其有效执行。机关可根据实际情况对本制度进行修订，修订后的制度按程序报机关领导批准后执行。