神华煤制油安全管理制度

神华煤制油安全管理制度一、神华煤制油安全管理制度

1.1总则

神华煤制油安全管理制度旨在规范神华煤制油生产过程中的安全管理行为，预防和减少各类安全事故的发生，保障员工生命安全、公司财产安全以及环境安全。本制度依据国家相关法律法规、行业标准以及公司实际情况制定，适用于神华煤制油公司所有部门和岗位。制度的核心原则是“安全第一、预防为主、综合治理”，强调安全管理的系统性、全员参与性和持续改进性。制度的管理范围涵盖生产、储存、运输、使用等各个环节，以及所有与安全管理相关的活动。制度的目标是建立完善的安全管理体系，提高安全管理水平，实现安全生产目标，确保公司可持续发展。

1.2适用范围

本制度适用于神华煤制油公司总部各部门、各生产单位、各施工现场以及所有员工。包括但不限于生产车间、储罐区、装卸码头、实验室、办公楼等场所，以及所有与煤制油生产相关的设备、设施和人员。适用范围涵盖所有安全管理活动，包括但不限于安全培训、安全检查、隐患排查、应急演练、事故报告、事故调查等。此外，本制度还适用于所有外来人员，包括承包商、供应商、访客等，要求其在公司内部活动期间遵守本制度的相关规定。

1.3安全管理组织架构

神华煤制油公司设立安全管理委员会，负责公司安全管理的全面领导和工作部署。安全管理委员会由公司总经理担任主任，副总经理担任副主任，各部门负责人为委员。安全管理委员会下设安全管理办公室，负责日常安全管理工作的组织实施和监督。各部门设立安全管理部门或专职安全员，负责本部门的安全管理工作。生产单位设立安全生产领导小组，负责本单位的安全生产管理工作。各级安全管理机构负责制定安全管理制度、组织安全培训、开展安全检查、排查安全隐患、实施应急演练等。安全管理组织架构的职责明确、权责清晰，确保安全管理工作的有效开展。

1.4安全管理制度体系

神华煤制油公司建立完善的安全管理制度体系，包括但不限于安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急管理制度、事故报告和调查制度、安全培训制度等。各制度之间相互衔接、相互补充，形成完整的制度体系。安全生产责任制明确各级领导和员工的安全职责，确保安全责任落实到人。安全操作规程规范各岗位的操作行为，防止违章操作。安全检查制度规定安全检查的内容、频次、方法等，确保及时发现和消除安全隐患。隐患排查治理制度要求对排查出的隐患进行登记、评估、整改和验收，实现闭环管理。应急管理制度规定应急预案的编制、演练和修订，确保应急处置的有效性。事故报告和调查制度要求及时报告事故、调查事故原因、追究事故责任。安全培训制度规定安全培训的内容、对象、方式等，提高员工的安全意识和技能。

1.5安全投入保障

神华煤制油公司设立安全生产专项资金，用于安全设施设备的购置、维护、更新以及安全培训、安全检查、隐患排查治理等安全管理工作。安全生产专项资金的提取比例按照国家相关规定执行，确保安全投入的充足性。公司每年编制安全生产投入计划，明确安全投入的预算、使用和管理。安全生产专项资金的使用必须符合国家相关规定和公司制度要求，确保资金使用的安全性和有效性。公司定期对安全生产专项资金的使用情况进行审计，确保资金使用的合理性和合规性。安全生产投入的保障措施包括但不限于建立安全生产投入责任制、完善安全生产投入管理制度、加强安全生产投入的监督等，确保安全生产投入的持续性和稳定性。

1.6安全文化建设

神华煤制油公司积极培育安全文化，营造良好的安全生产氛围。公司通过宣传教育、典型示范、行为引导等方式，提高员工的安全意识和安全责任感。公司定期开展安全文化活动，包括安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全文艺演出等，增强员工的安全文化认同感。公司设立安全文化宣传栏、安全文化标语等，营造浓厚的安全文化氛围。公司鼓励员工参与安全管理，提出安全建议，参与安全隐患排查和治理，形成全员参与安全管理的良好局面。安全文化建设的目的是提高员工的安全意识、安全技能和安全行为，形成“人人关注安全、人人参与安全、人人重视安全”的良好氛围，促进公司安全生产水平的持续提升。

二、安全职责与权限划分

2.1公司领导安全职责

公司总经理对公司的安全生产工作全面负责，是安全生产的第一责任人。总经理负责组织制定公司安全生产方针和目标，批准安全生产规划和重大安全技术决策。总经理定期听取安全管理委员会的工作汇报，研究解决安全生产中的重大问题。总经理督促各部门、各单位落实安全生产责任制，检查安全生产工作，对安全生产工作负总责。副总经理协助总经理履行安全生产职责，对安全生产工作负直接领导责任。副总经理负责组织制定安全生产规章制度和操作规程，督促检查各部门、各单位的安全生产工作，对安全生产工作负直接领导责任。总经理和副总经理应当接受安全生产教育和培训，具备相应的安全生产知识和管理能力。

2.2安全管理委员会职责

安全管理委员会负责公司安全工作的统一领导、决策和部署。安全管理委员会定期召开会议，研究解决公司安全生产工作中的重大问题。安全管理委员会负责制定公司安全生产规划和目标，审批重大安全技术措施。安全管理委员会负责组织公司安全生产检查、隐患排查治理和应急演练。安全管理委员会负责对重大事故的调查和处理，审批事故调查报告。安全管理委员会负责对安全生产工作的考核和奖惩，推动公司安全生产水平的持续提升。安全管理委员会下设办公室，负责日常安全管理工作的组织实施和监督。

2.3安全管理办公室职责

安全管理办公室负责公司安全生产管理制度的制定、修订和解释。安全管理办公室负责公司安全生产工作的组织实施和监督。安全管理办公室负责组织公司安全培训和安全检查。安全管理办公室负责公司安全隐患排查治理工作的组织实施和监督。安全管理办公室负责公司应急管理工作，组织编制和修订应急预案，组织开展应急演练。安全管理办公室负责公司事故报告和调查工作的组织实施和监督。安全管理办公室负责公司安全生产信息的收集、整理和发布。安全管理办公室负责公司安全生产工作的统计分析，为公司安全生产决策提供依据。

2.4各部门安全职责

各部门负责人对本部门的安全生产工作负全面责任。各部门负责人负责组织制定本部门的安全管理制度和操作规程，并组织实施。各部门负责人负责组织本部门员工的安全培训，提高员工的安全意识和技能。各部门负责人负责组织本部门的安全检查，排查安全隐患，并督促整改。各部门负责人负责本部门应急物资的准备和管理工作。各部门负责人对本部门员工的安全生产工作进行监督，发现违章行为及时制止。各部门负责人应当接受安全生产教育和培训，具备相应的安全生产知识和管理能力。

2.5各岗位安全职责

各岗位员工应当严格遵守安全操作规程，执行安全生产规章制度。各岗位员工应当正确使用劳动防护用品，做好个人安全防护。各岗位员工应当积极参加安全培训，提高安全意识和技能。各岗位员工应当及时报告安全隐患，并积极参与隐患排查和治理。各岗位员工应当熟悉本岗位的应急处置措施，在发生事故时能够及时采取正确的应急处置措施。各岗位员工应当爱护安全设施设备，保持安全通道畅通。各岗位员工应当积极配合安全检查和应急演练，发现违章行为及时制止。各岗位员工对自身的安全负有直接责任，应当自觉遵守安全生产规章制度，做好本职工作，确保自身和他人的安全。

2.6承包商和供应商安全职责

承包商和供应商进入公司作业场所，必须遵守公司的安全生产规章制度和操作规程。承包商和供应商应当配备必要的安全防护设施和劳动防护用品，并确保其安全有效。承包商和供应商应当对其作业人员的安全进行管理，并进行安全培训。承包商和供应商应当及时报告作业过程中发现的安全隐患，并积极配合公司进行整改。承包商和供应商应当遵守公司的应急管理制度，并参与公司的应急演练。承包商和供应商应当对其作业过程中发生的事故负责，并按照公司规定进行报告和调查。公司对承包商和供应商的安全生产工作进行监督，发现不符合安全生产要求的行为及时制止。

2.7员工安全权利与义务

员工有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。员工有权获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并正确使用。员工有权对违反安全生产规章制度的行为提出批评、检举和控告。员工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。员工在紧急情况下有权停止作业，并撤离危险现场。员工有权参加安全生产教育和培训，提高安全意识和技能。员工有权获得安全生产方面的信息和资料。员工应当遵守安全生产规章制度和操作规程，执行安全生产责任制。员工应当正确使用劳动防护用品，做好个人安全防护。员工应当积极参加安全培训，提高安全意识和技能。员工应当及时报告安全隐患，并积极参与隐患排查和治理。员工应当熟悉本岗位的应急处置措施，在发生事故时能够及时采取正确的应急处置措施。员工应当爱护安全设施设备，保持安全通道畅通。员工应当积极配合安全检查和应急演练，发现违章行为及时制止。

三、安全操作规程与风险管理

3.1安全操作规程制定与执行

公司各生产单位应当根据生产工艺、设备特点以及岗位实际情况，制定详细的安全操作规程。安全操作规程应当明确操作步骤、安全注意事项、应急处置措施等内容，并经过专业技术人员和操作人员的共同评审。安全操作规程应当以简洁明了、通俗易懂的方式进行编写，方便员工学习和执行。安全操作规程应当定期进行评审和修订，确保其适用性和有效性。公司应当将安全操作规程发放到每个岗位，并组织员工进行学习。员工在操作设备或者进行作业前，必须认真阅读安全操作规程，并严格按照规程进行操作。公司应当对员工执行安全操作规程的情况进行监督，发现违章操作及时制止并纠正。对于违反安全操作规程的行为，公司应当按照相关规定进行处罚。

3.2风险评估与控制

公司应当对生产过程中的危险因素进行识别和评估，并采取有效的控制措施。风险评估应当由专业技术人员进行，并采用适当的风险评估方法。风险评估的结果应当明确危险因素的等级、控制措施的要求等内容。公司应当根据风险评估的结果，制定相应的风险控制措施，并落实责任人。风险控制措施应当包括工程技术措施、管理措施和个体防护措施等。工程技术措施是指通过改变生产工艺、设备设计等方式消除或者降低危险因素的措施。管理措施是指通过制定规章制度、操作规程等方式规范员工行为，防止危险因素发生的措施。个体防护措施是指为员工配备劳动防护用品，减少危险因素对员工身体伤害的措施。公司应当对风险控制措施的实施情况进行监督，确保其有效性。公司应当定期进行风险评估，及时更新风险控制措施。

3.3特种作业安全管理

公司应当对特种作业人员进行管理和监督。特种作业人员是指从事电气作业、焊接作业、高处作业、起重作业等危险性较大的作业人员。特种作业人员必须经过专业培训，并取得相应的特种作业操作证方可上岗。公司应当建立特种作业人员台账，并定期进行复审。特种作业人员在作业前，必须认真检查作业环境和设备，确认安全后方可进行作业。特种作业人员在作业过程中，必须严格遵守安全操作规程，并佩戴相应的劳动防护用品。公司应当对特种作业人员进行日常监督，发现违章操作及时制止并纠正。对于违反特种作业安全规定的行为，公司应当按照相关规定进行处罚。

3.4危险作业审批

公司应当对危险作业进行审批，并采取有效的安全控制措施。危险作业是指可能发生人员伤亡、财产损失或者环境污染的作业。危险作业包括但不限于动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业等。危险作业审批应当由作业单位提出申请，并填写危险作业审批表。危险作业审批表应当包括作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全控制措施等内容。危险作业审批表应当经过作业单位负责人、安全管理部门负责人以及公司安全管理委员会的审批。危险作业在实施前，作业单位必须制定详细的安全方案，并落实安全控制措施。危险作业过程中，作业单位必须派专人进行监护，并随时检查安全控制措施的实施情况。危险作业完成后，作业单位必须对作业现场进行清理，并恢复原状。

3.5设备设施安全管理

公司应当对设备设施进行安全管理，确保其安全运行。公司应当建立设备设施台账，并定期进行维护和保养。设备设施在投入使用前，必须进行验收，并合格后方可使用。设备设施在运行过程中，必须定期进行检测和检验，确保其安全性能。设备设施发生故障或者损坏时，必须及时进行维修，并经检验合格后方可重新投入使用。公司应当对设备设施的安全附件进行管理和维护，确保其灵敏可靠。设备设施的安全附件包括但不限于压力表、安全阀、报警器等。公司应当对设备设施的接地和防雷进行管理和维护，确保其符合安全要求。设备设施发生紧急情况时，必须立即停止运行，并采取相应的应急措施。设备设施的安全管理责任落实到人，确保设备设施的安全运行。

四、安全检查与隐患排查治理

4.1安全检查制度

公司建立全面的安全检查制度，涵盖生产、储存、运输、使用等各个环节，以及所有与安全管理相关的活动。安全检查的目的是及时发现和消除安全隐患，预防事故发生。公司定期组织综合性安全检查，由安全管理委员会组织，各部门、各单位负责人参加。综合性安全检查每年至少进行两次，覆盖公司所有区域和部门。安全检查的内容包括但不限于安全生产责任制落实情况、安全操作规程执行情况、设备设施安全状况、劳动防护用品使用情况、消防设施完好情况等。安全检查采用现场检查、查阅资料、人员询问等方式进行。安全检查结束后，检查组应当形成检查报告，明确检查中发现的问题和隐患，并提出整改意见。检查报告应当报公司安全管理委员会审批。

各部门、各单位应当定期组织本部门、本单位的安全生产检查，每月至少进行一次。部门、单位负责人是本部门、本单位安全生产检查的第一责任人。部门、单位安全生产检查应当结合本部门、本单位的实际情况，制定检查计划，明确检查内容、频次、方法等。部门、单位安全生产检查结束后，应当形成检查记录，并妥善保存。对于检查中发现的问题和隐患，应当及时进行整改。

公司鼓励员工积极参与安全检查，发现安全隐患及时报告。公司对报告安全隐患的员工给予奖励。员工发现安全隐患时，应当立即向所在部门负责人报告。部门负责人应当及时组织人员进行检查，并采取相应的措施消除隐患。如果隐患不能立即消除，应当采取临时控制措施，并制定整改计划，限期整改。

4.2隐患排查治理

公司建立隐患排查治理制度，对排查出的隐患进行登记、评估、整改和验收，实现闭环管理。隐患排查治理是安全管理的核心工作，公司所有部门和员工都应当积极参与。隐患排查治理工作应当遵循“谁主管、谁负责”的原则，明确隐患排查治理的责任人、整改措施、整改时限等。隐患排查治理工作应当按照“定级、闭环、考核”的要求进行。

隐患排查治理的第一步是隐患登记。公司建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行登记。隐患登记应当包括隐患名称、隐患地点、隐患描述、隐患等级、责任人、整改措施、整改时限等信息。隐患登记后，应当进行隐患评估，确定隐患等级。隐患等级分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指能够立即整改排除的隐患。重大隐患是指危害和风险较大，需要采取一定措施才能排除的隐患。

隐患排查治理的第二步是制定整改措施。对于一般隐患，责任人应当立即采取措施进行整改。对于重大隐患，公司应当组织专家进行论证，制定整改方案。整改方案应当包括整改目标、整改措施、整改步骤、责任人、整改时限等内容。整改方案应当经过公司安全管理委员会审批。

隐患排查治理的第三步是落实整改措施。责任人应当按照整改方案，落实整改措施。公司应当对整改措施的落实情况进行监督，确保整改措施得到有效落实。整改完成后，责任人应当组织验收，并填写整改记录。整改记录应当包括整改内容、整改结果、验收人等信息。整改记录应当存档备查。

隐患排查治理的第四步是闭环管理。公司应当对隐患排查治理情况进行统计分析，总结经验教训，不断完善隐患排查治理制度。公司应当对隐患排查治理工作进行考核，考核结果与部门和员工的绩效挂钩。通过隐患排查治理，公司不断消除安全隐患，提高安全管理水平。

4.3隐患整改监督

公司设立隐患整改监督机制，确保隐患整改工作得到有效落实。隐患整改监督由安全管理委员会负责，安全管理办公室具体实施。安全管理委员会定期听取安全管理办公室关于隐患整改工作的情况汇报，研究解决隐患整改工作中的重大问题。安全管理办公室负责对隐患整改工作的组织实施和监督。

安全管理办公室通过现场检查、查阅资料、人员询问等方式，对隐患整改工作进行监督。安全管理办公室发现隐患整改工作不力的，应当及时督促整改。安全管理办公室对整改情况进行跟踪检查，确保隐患得到彻底消除。对于整改不到位的，安全管理办公室应当向公司安全管理委员会报告。

各部门、各单位应当建立隐患整改监督机制，由部门、单位负责人负责，安全管理部门或者安全员具体实施。部门、单位负责人定期听取安全管理部门或者安全员关于隐患整改工作的情况汇报，研究解决隐患整改工作中的问题。安全管理部门或者安全员通过现场检查、查阅资料、人员询问等方式，对隐患整改工作进行监督。

公司鼓励员工积极参与隐患整改监督，发现整改不到位的情况及时报告。公司对报告隐患整改问题的员工给予奖励。员工发现隐患整改不到位的情况时，应当立即向所在部门负责人报告。部门负责人应当及时组织人员进行检查，并采取相应的措施督促整改。如果整改仍然不到位，应当向公司安全管理委员会报告。

通过隐患整改监督，公司确保隐患整改工作得到有效落实，不断消除安全隐患，提高安全管理水平。

五、应急管理与事故处置

5.1应急管理体系建设

公司建立完善的应急管理体系，以预防和减少事故损失为目标，提高应急处置能力。应急管理体系包括应急组织机构、应急预案、应急资源、应急演练等组成部分。公司设立应急管理委员会，负责应急工作的统一领导、指挥和协调。应急管理委员会由公司总经理担任主任，副总经理担任副主任，各部门负责人为委员。应急管理委员会下设应急管理办公室，负责应急工作的日常管理和组织实施。应急管理办公室负责应急预案的编制、修订和演练，应急资源的调配和管理工作，以及应急信息的收集、整理和发布。

公司各生产单位设立应急管理机构，负责本单位的应急管理工作。应急管理机构负责本单位的应急预案编制、演练，应急物资的准备和管理工作，以及应急信息的报告和传递。公司建立应急管理体系，明确各级应急组织机构的职责和权限，确保应急工作的有序开展。公司定期对应急管理体系进行评估和改进，提高应急管理的有效性。

5.2应急预案编制与评审

公司编制应急预案，以应对可能发生的各类事故。应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案是公司应对各类事故的总体预案，规定了应急工作的组织指挥体系、应急响应程序、应急保障措施等内容。专项应急预案是公司应对特定事故的预案，规定了特定事故的应急响应程序、应急保障措施等内容。现场处置方案是公司应对特定场所发生事故的预案，规定了特定场所发生事故的应急处置措施。

公司编制应急预案时，应当充分征求相关部门和人员的意见，并进行专家评审。应急预案应当符合国家相关法律法规和标准的要求，并具有针对性和可操作性。公司应当定期对应急预案进行评审和修订，确保其有效性。应急预案的评审和修订应当由公司应急管理委员会组织，相关部门和人员参加。

公司应当将应急预案发放到相关部门和人员，并组织进行培训。应急预案的培训应当覆盖公司所有员工，确保员工熟悉应急预案的内容，并掌握应急处置的基本知识和技能。公司应当定期组织应急预案的演练，检验应急预案的有效性，并提高员工的应急处置能力。

5.3应急资源管理

公司建立应急资源管理体系，确保应急资源的安全和有效。应急资源包括应急物资、应急设备、应急人员等。公司应当根据应急预案的要求，配备必要的应急物资和设备，并定期进行检查和维护。应急物资和设备应当存放在指定地点，并有明显标识。应急物资和设备应当定期进行检查和补充，确保其完好和可用。

公司应当建立应急人员队伍，并定期进行培训。应急人员队伍包括应急救援人员、应急管理人员、应急医疗人员等。应急人员队伍应当具备相应的应急处置能力和技能，能够在事故发生时迅速响应，并采取有效的应急处置措施。公司应当定期组织应急人员队伍进行培训和演练，提高其应急处置能力。

公司应当建立应急资源管理制度，明确应急物资和设备的采购、储存、使用、维护等管理要求。应急资源管理制度应当规定应急物资和设备的种类、数量、存放地点、使用方法等。应急资源管理制度应当严格执行，确保应急物资和设备的安全和有效。

5.4应急演练与评估

公司定期组织应急演练，检验应急预案的有效性，并提高员工的应急处置能力。应急演练包括综合演练、专项演练和现场演练。综合演练是公司应对各类事故的演练，检验公司应急管理体系的有效性。专项演练是公司应对特定事故的演练，检验特定事故的应急响应程序和应急保障措施的有效性。现场演练是公司应对特定场所发生事故的演练，检验特定场所发生事故的应急处置措施的有效性。

公司应当制定应急演练计划，明确演练的时间、地点、内容、形式等。应急演练计划应当经公司应急管理委员会审批。应急演练应当按照演练计划进行，并做好演练记录。演练结束后，应当对演练情况进行评估，总结经验教训，并改进应急预案和应急管理工作。

公司鼓励员工积极参与应急演练，发现不足之处及时提出改进意见。公司对积极参与应急演练的员工给予奖励。员工在应急演练过程中，应当认真对待，并按照应急预案的要求进行操作。员工在应急演练结束后，应当及时向所在部门负责人反馈演练情况，并提出改进意见。

5.5事故报告与调查

公司建立事故报告制度，要求及时报告事故。事故报告的目的是及时掌握事故情况，并采取有效的救治和处置措施。公司建立事故报告系统，方便员工报告事故。事故报告系统包括电话报告、网络报告、现场报告等多种方式。员工在发生事故时，应当立即向所在部门负责人报告，并报告公司安全管理委员会。

公司建立事故调查制度，对事故进行调查，分析事故原因，并追究事故责任。事故调查应当由公司安全管理委员会组织，相关部门和人员参加。事故调查应当查明事故发生的经过、原因、后果等，并提出处理意见。事故调查报告应当经公司安全管理委员会审批。

公司对事故责任人进行追究，并根据事故调查结果进行处罚。事故责任人应当接受事故调查，并如实陈述事故情况。公司对事故责任人进行处罚，应当根据事故的严重程度和责任人的过错程度确定。公司对事故责任人进行处罚，应当公平公正，并符合国家相关法律法规的规定。

公司对事故进行统计分析，总结经验教训，并改进安全管理工作。公司对事故进行统计分析，应当覆盖所有类型的事故，并分析事故发生的原因、规律等。公司对事故进行统计分析，应当定期进行，并形成统计分析报告。公司对事故进行统计分析，应当将分析结果用于改进安全管理工作，提高安全管理水平。

六、安全培训与教育

6.1安全培训体系

公司建立覆盖全员、分层分类的安全培训体系，旨在提升员工的安全意识、安全知识和安全技能，确保员工具备岗位所需的安全操作能力。安全培训体系包括入职培训、岗位培训、专项培训、应急培训等。入职培训针对新入职员工，旨在使其了解公司安全文化、安全规章制度、安全操作规程以及基本的安全知识和技能。入职培训是每位新员工的必修课程，培训合格后方可上岗。

岗位培训针对各岗位员工，旨在使其掌握岗位所需的安全操作技能和应急处置能力。岗位培训应根据岗位特点和安全操作规程进行，确保员工能够熟练掌握岗位安全操作技能。岗位培训应定期进行，并根据岗位变化和操作规程更新及时调整培训内容。

专项培训针对特定作业或设备操作人员，旨在使其掌握专项作业或设备操作的安全知识和技能