档案信息安全工作制度

档案信息安全工作制度一、档案信息安全工作制度

档案信息安全工作制度旨在规范档案信息管理过程中的安全行为，保障档案信息的机密性、完整性和可用性，防止档案信息泄露、篡改和丢失。本制度适用于所有涉及档案信息创建、收集、存储、使用、传输和销毁的部门和人员。

1.档案信息安全管理组织架构

档案信息安全工作由档案信息安全管理委员会负责统筹，委员会由单位主要负责人担任组长，相关部门负责人担任成员。委员会负责制定档案信息安全政策、标准和流程，监督档案信息安全工作的实施，处理档案信息安全事件。档案信息安全管理办公室设在档案管理部门，负责日常档案信息安全管理工作，包括组织安全培训、开展安全检查、处理安全事件等。

2.档案信息安全管理制度体系

档案信息安全管理制度体系包括档案信息安全政策、档案信息安全标准、档案信息安全操作规程和档案信息安全应急预案。档案信息安全政策是档案信息安全工作的根本遵循，由档案信息安全管理委员会制定并发布。档案信息安全标准是对档案信息安全工作的具体要求，包括技术标准和管理标准，由档案信息安全管理办公室制定并发布。档案信息安全操作规程是档案信息安全标准的具体实施步骤，由档案信息安全管理办公室制定并发布。档案信息安全应急预案是应对档案信息安全事件的指导性文件，由档案信息安全管理办公室制定并发布。

3.档案信息安全分类分级管理

档案信息按照重要程度和敏感程度分为公开、内部、秘密和机密四个等级。公开档案信息是指可以对外公开的档案信息；内部档案信息是指仅限于单位内部人员知晓的档案信息；秘密档案信息是指一旦泄露会对单位造成严重损害的档案信息；机密档案信息是指一旦泄露会对国家安全或单位造成特别严重损害的档案信息。不同等级的档案信息采取不同的安全保护措施。

4.档案信息安全技术措施

档案信息安全技术措施包括物理安全措施、网络安全措施、数据安全措施和系统安全措施。物理安全措施包括档案库房的防火、防盗、防潮、防鼠、防虫等措施；网络安全措施包括网络隔离、访问控制、入侵检测、病毒防护等措施；数据安全措施包括数据加密、数据备份、数据恢复等措施；系统安全措施包括系统加固、漏洞修复、安全审计等措施。

5.档案信息安全管理制度实施

档案信息安全管理制度实施包括档案信息安全教育培训、档案信息安全检查和档案信息安全考核。档案信息安全教育培训由档案信息安全管理办公室组织，内容包括档案信息安全政策、标准和操作规程的培训，以及档案信息安全意识的培训。档案信息安全检查由档案信息安全管理办公室定期开展，内容包括对档案信息管理过程的检查和对档案信息系统的检查。档案信息安全考核由档案信息安全管理委员会组织，内容包括对部门档案信息安全工作的考核和对个人档案信息安全行为的考核。

6.档案信息安全事件处理

档案信息安全事件是指档案信息泄露、篡改、丢失等事件。档案信息安全事件处理包括事件报告、事件调查、事件处置和事件总结。事件报告是指档案信息安全事件发生后，相关责任人立即向档案信息安全管理办公室报告。事件调查是指档案信息安全管理办公室对事件进行调查，确定事件原因和责任。事件处置是指档案信息安全管理办公室采取措施控制事件影响，恢复档案信息。事件总结是指档案信息安全管理办公室对事件进行总结，提出改进措施。

二、档案信息安全管理制度具体内容

1.档案信息创建与收集的安全管理

档案信息在创建和收集过程中，必须严格遵守档案信息安全管理规定，确保档案信息的真实性、完整性和安全性。档案信息创建人员应当对所创建的档案信息进行严格审核，确保档案信息的准确性和完整性。档案信息收集人员应当对所收集的档案信息进行严格筛选，确保档案信息的真实性和相关性。

档案信息创建和收集过程中，应当对档案信息进行分类分级，并根据不同等级的档案信息采取相应的安全保护措施。例如，对于秘密和机密档案信息，应当采取加密措施，确保档案信息在传输和存储过程中的安全性。

2.档案信息存储的安全管理

档案信息存储是档案信息安全管理的重要环节，必须采取严格的安全措施，防止档案信息泄露、篡改和丢失。档案信息存储应当选择安全可靠的存储设备，并定期对存储设备进行维护和更新，确保存储设备的正常运行。

档案信息存储应当进行备份，并定期进行恢复演练，确保在发生档案信息丢失时能够及时恢复档案信息。备份的档案信息应当存储在安全可靠的地方，并采取相应的安全措施，防止备份的档案信息泄露、篡改和丢失。

3.档案信息使用的安全管理

档案信息使用是档案信息安全管理的重要环节，必须严格遵守档案信息安全管理规定，确保档案信息的使用安全。档案信息使用人员应当对所使用的档案信息进行严格审核，确保档案信息的准确性和完整性。

档案信息使用人员应当根据自身的职责和工作需要，申请使用相应的档案信息，并严格遵守档案信息使用规定，不得擅自复制、传播和泄露档案信息。档案信息使用人员应当定期对所使用的档案信息进行清理，及时销毁不再需要的档案信息，防止档案信息泄露。

4.档案信息传输的安全管理

档案信息传输是档案信息安全管理的重要环节，必须采取严格的安全措施，防止档案信息在传输过程中泄露、篡改和丢失。档案信息传输应当选择安全可靠的传输通道，并采取相应的安全措施，防止档案信息在传输过程中被窃取或篡改。

档案信息传输应当进行加密，确保档案信息在传输过程中的安全性。加密的档案信息只有经过授权的人员才能解密，防止档案信息泄露。档案信息传输过程中，应当对传输过程进行监控，及时发现和处理异常情况，防止档案信息泄露。

5.档案信息销毁的安全管理

档案信息销毁是档案信息安全管理的重要环节，必须采取严格的安全措施，防止档案信息在销毁过程中泄露、篡改和丢失。档案信息销毁应当选择安全可靠的销毁方式，并采取相应的安全措施，防止档案信息在销毁过程中被恢复或泄露。

档案信息销毁应当进行登记，并指定专人负责销毁工作，确保销毁过程的规范性。销毁的档案信息应当进行监督，防止销毁过程中出现异常情况，确保档案信息被彻底销毁。销毁过程中产生的废料应当进行安全处理，防止档案信息泄露。

6.档案信息安全监督与检查

档案信息安全监督与检查是档案信息安全管理的重要环节，必须定期进行监督与检查，确保档案信息安全管理制度的有效实施。档案信息安全监督与检查应当由档案信息安全管理委员会组织，并邀请相关部门和人员进行参与。

档案信息安全监督与检查内容包括档案信息安全管理制度的建设情况、档案信息安全技术的应用情况、档案信息安全事件的处置情况等。监督与检查过程中，应当发现档案信息安全管理制度中存在的问题，并提出改进建议，确保档案信息安全管理制度不断完善。

7.档案信息安全责任追究

档案信息安全责任追究是档案信息安全管理的重要环节，必须对违反档案信息安全管理制度的行为进行责任追究，确保档案信息安全管理制度的有效实施。档案信息安全责任追究应当根据违规行为的严重程度，对责任人进行相应的处理，包括警告、罚款、降职、解职等。

档案信息安全责任追究应当坚持公平公正的原则，对违规行为进行严肃处理，确保档案信息安全管理制度得到有效执行。同时，应当对责任人进行教育，提高其档案信息安全意识，防止类似事件再次发生。

三、档案信息安全管理制度执行保障

1.人员管理与培训

档案信息安全制度的执行依赖于相关人员的意识和能力。单位应当对接触档案信息的人员进行严格的背景审查，确保其具备相应的资格和信誉。新入职人员应当接受档案信息安全培训，了解档案信息安全的重要性以及相关的管理制度和操作规程。在档案信息管理过程中，人员应当签署保密协议，承诺对所接触的档案信息保密。

档案信息安全管理办公室应当定期组织档案信息安全培训，更新培训内容，确保培训内容的实用性和时效性。培训内容包括档案信息安全政策、标准和操作规程的培训，以及档案信息安全意识的培训。通过培训，提高人员的档案信息安全意识和能力，确保档案信息安全管理制度得到有效执行。

2.技术保障措施

档案信息安全制度的执行需要相应的技术保障措施。单位应当建立完善的档案信息安全管理信息系统，实现对档案信息的统一管理。该系统应当具备用户管理、权限管理、数据管理、安全审计等功能，确保档案信息的安全性和完整性。

档案信息安全管理信息系统应当与单位的网络安全系统进行集成，实现对档案信息网络传输的安全保护。该系统应当具备网络隔离、访问控制、入侵检测、病毒防护等功能，防止网络攻击和数据泄露。同时，单位应当定期对档案信息安全管理信息系统进行维护和更新，确保系统的稳定运行和安全性。

3.物理环境保障

档案信息安全制度的执行需要相应的物理环境保障。单位应当建立安全的档案信息存储场所，对档案库房进行物理隔离，防止未经授权的人员进入。档案库房应当具备防火、防盗、防潮、防鼠、防虫等功能，确保档案信息的物理安全。

档案库房应当配备必要的监控设备，对档案库房进行实时监控。监控设备应当与单位的报警系统进行连接，一旦发现异常情况，立即触发报警。同时，单位应当定期对档案库房进行安全检查，确保档案库房的物理安全。

4.制度监督与评估

档案信息安全制度的执行需要相应的监督与评估机制。档案信息安全管理委员会应当定期对档案信息安全制度的执行情况进行监督和评估，发现问题及时整改。监督与评估内容包括档案信息安全管理制度的建设情况、档案信息安全技术的应用情况、档案信息安全事件的处置情况等。

档案信息安全管理办公室应当定期对档案信息安全制度的执行情况进行检查，发现问题及时报告。检查内容包括对档案信息管理过程的检查和对档案信息系统的检查。通过监督与评估，及时发现档案信息安全管理制度执行中存在的问题，并采取相应的措施进行整改，确保档案信息安全管理制度得到有效执行。

5.应急响应机制

档案信息安全制度的执行需要相应的应急响应机制。单位应当制定档案信息安全应急预案，明确应急响应的组织架构、职责分工、响应流程、处置措施等内容。档案信息安全应急预案应当定期进行演练，确保在发生档案信息安全事件时能够及时有效地进行处置。

档案信息安全应急响应队伍应当具备相应的专业技能和素质，能够及时有效地处置档案信息安全事件。应急响应队伍应当定期进行培训，提高其应急处置能力。通过应急响应机制，确保在发生档案信息安全事件时能够及时有效地进行处置，最大限度地减少损失。

四、档案信息安全管理制度监督与检查

1.监督检查的组织与职责

档案信息安全制度的监督与检查是确保制度有效执行的关键环节。单位设立专门的档案信息安全监督检查机构，负责对全单位的档案信息安全工作进行日常监督和定期检查。该机构由档案管理部门牵头，联合信息部门、安全部门等相关单位组成，确保监督检查工作的全面性和权威性。

档案信息安全监督检查机构的主要职责包括制定监督检查计划、组织实施监督检查、记录和报告监督检查结果、提出整改建议等。监督检查机构应当定期向档案信息安全管理委员会汇报工作情况，确保监督检查工作的有效开展。同时，监督检查机构应当对发现的问题进行跟踪，确保问题得到及时解决。

2.监督检查的内容与方法

档案信息安全监督检查的内容涵盖档案信息安全的各个方面，包括制度执行情况、技术措施应用情况、人员管理情况、物理环境安全情况等。监督检查机构应当制定详细的监督检查计划，明确监督检查的对象、内容、方法和时间安排。

监督检查方法包括现场检查、查阅资料、访谈人员、技术测试等。现场检查是指监督检查人员到档案信息存储场所、信息系统运行场所等进行实地检查，核实档案信息的安全状况。查阅资料是指监督检查人员查阅档案信息安全管理相关的记录、日志、报告等资料，了解档案信息安全管理的实际情况。访谈人员是指监督检查人员与档案信息管理人员、使用人员等进行访谈，了解其对档案信息安全的认识和做法。技术测试是指监督检查人员对档案信息管理系统、网络系统等进行技术测试，评估其安全性能。

3.监督检查的程序与要求

档案信息安全监督检查应当遵循一定的程序，确保监督检查工作的规范性和有效性。监督检查程序包括制定监督检查计划、组织实施监督检查、记录和报告监督检查结果、提出整改建议、跟踪整改情况等。

制定监督检查计划是指监督检查机构根据档案信息安全管理的实际情况，制定详细的监督检查计划，明确监督检查的对象、内容、方法和时间安排。组织实施监督检查是指监督检查机构按照监督检查计划，组织实施监督检查工作，确保监督检查工作的全面性和深入性。记录和报告监督检查结果是指监督检查机构对监督检查结果进行记录，并向档案信息安全管理委员会报告，确保监督检查结果得到及时处理。提出整改建议是指监督检查机构根据监督检查结果，提出针对性的整改建议，确保问题得到及时解决。跟踪整改情况是指监督检查机构对整改情况进行跟踪，确保整改措施得到有效落实。

4.监督检查结果的运用

档案信息安全监督检查结果是对档案信息安全管理工作的一次全面评估，其运用对于提升档案信息安全管理水平具有重要意义。监督检查结果应当及时反馈给相关部门和人员，确保其对自身档案信息安全管理工作存在的问题有清晰的认识。

对于监督检查中发现的问题，监督检查机构应当提出具体的整改建议，并督促相关部门和人员及时整改。整改过程中，监督检查机构应当进行跟踪，确保整改措施得到有效落实。对于整改不力的部门和个人，监督检查机构应当报告档案信息安全管理委员会，由委员会进行相应的处理，确保档案信息安全管理制度得到有效执行。

5.监督检查的持续改进

档案信息安全监督检查工作应当持续改进，不断提升监督检查工作的质量和效率。监督检查机构应当定期对监督检查工作进行总结，分析存在的问题，并提出改进措施。通过持续改进，不断提升监督检查工作的规范性和有效性。

同时，监督检查机构应当加强对监督检查人员的培训，提升其专业能力和素质。通过培训，确保监督检查人员能够熟练掌握监督检查的方法和技巧，能够及时发现档案信息安全管理中存在的问题。通过持续改进，不断提升档案信息安全监督检查工作的质量和效率，确保档案信息安全管理制度得到有效执行。

五、档案信息安全事件应急响应

1.应急响应组织体系

档案信息安全事件应急响应工作的有效开展，依赖于一个健全的组织体系。单位设立档案信息安全应急响应小组，作为应急响应工作的核心机构。应急响应小组由单位主要负责人担任组长，相关部门负责人担任成员，负责档案信息安全事件的应急指挥和协调。应急响应小组下设若干专业小组，分别负责事件分析、技术处置、信息发布、后勤保障等工作，确保应急响应工作的有序进行。

应急响应小组应当制定明确的职责分工，确保每个成员都清楚自己在应急响应工作中的角色和任务。同时，应急响应小组应当定期进行培训和演练，提高成员的应急处置能力，确保在发生档案信息安全事件时能够迅速有效地进行响应。

2.应急响应预案制定

档案信息安全应急响应预案是应急响应工作的指导性文件，必须根据单位的实际情况进行制定。预案应当明确应急响应的组织架构、职责分工、响应流程、处置措施、应急资源等内容，确保在发生档案信息安全事件时能够迅速有效地进行响应。

应急响应预案的制定应当充分考虑各种可能发生的档案信息安全事件，并针对每种事件制定相应的响应措施。预案应当定期进行评估和修订，确保其与单位的实际情况相适应，并能够有效应对各种档案信息安全事件。

3.应急响应流程

档案信息安全事件应急响应流程包括事件发现、事件报告、事件分析、事件处置、事件恢复、事件总结等环节。事件发现是指通过监控系统、用户报告等方式发现档案信息安全事件。事件报告是指发现事件的人员立即向应急响应小组报告，并通知相关部门和人员。事件分析是指应急响应小组对事件进行分析，确定事件的性质、影响范围和处置措施。事件处置是指应急响应小组采取相应的措施进行处置，包括隔离受影响的系统、恢复受影响的档案信息、防止事件扩散等。事件恢复是指受影响的系统和档案信息恢复到正常运行状态。事件总结是指应急响应小组对事件进行总结，分析事件的原因，提出改进措施，防止类似事件再次发生。

4.应急处置措施

档案信息安全事件的应急处置措施包括技术措施和管理措施。技术措施包括隔离受影响的系统、恢复受影响的档案信息、防止事件扩散等。管理措施包括启动应急预案、组织应急响应队伍、协调相关部门和人员等。

隔离受影响的系统是指将受影响的系统从网络中隔离，防止事件扩散。恢复受影响的档案信息是指通过备份等方式恢复受影响的档案信息。防止事件扩散是指采取措施防止事件进一步扩散，包括限制访问、加强监控等。启动应急预案是指根据事件的严重程度，启动相应的应急预案，组织应急响应队伍进行处置。组织应急响应队伍是指根据事件的性质，组织相应的专业小组进行处置。协调相关部门和人员是指协调相关部门和人员，共同参与应急处置工作。

5.事件恢复与评估

档案信息安全事件应急处置结束后，需要进行事件恢复和评估工作。事件恢复是指受影响的系统和档案信息恢复到正常运行状态。事件恢复工作应当由专业的技术人员进行，确保恢复过程的规范性和安全性。

事件评估是指对事件进行全面的评估，分析事件的原因、影响和处置效果，并提出改进措施。事件评估应当由应急响应小组组织，邀请相关部门和人员参与。评估结果应当及时报告给单位主要负责人，并作为改进档案信息安全管理工作的依据。

6.经验总结与持续改进

档案信息安全事件应急响应工作结束后，需要进行经验总结和持续改进。经验总结是指对事件进行全面的总结，分析事件的原因、影响和处置效果，并提出改进措施。经验总结应当由应急响应小组组织，邀请相关部门和人员参与。

持续改进是指根据经验总结的结果，对档案信息安全管理制度、技术措施和应急响应预案进行改进，提升档案信息安全管理水平。持续改进工作应当由档案信息安全管理委员会负责，定期进行评估和改进，确保档案信息安全管理工作不断进步。

六、档案信息安全管理制度教育与培训

1.培训需求分析

档案信息安全教育与培训的有效性，首先建立在准确识别培训需求的基础上。单位应当定期对档案信息安全管理工作进行评估，分析当前存在的薄弱环节和风险点，从而确定培训的重点内容。评估可以结合日常监督检查结果、安全事件处置经验、新技术新应用情况等多方面因素进行。例如，如果近期发现员工对数据分类分级理解不清，导致敏感信息处理不当，那么培训就应当加强这方面的内容。同时，随着网络安全威胁的不断演变，也需要及时将最新的攻击手段和防御措施纳入培训范围。通过科学的需求分析，确保培训内容与实际工作紧密结合，具有针对性和实效性。

培训需求分析应当区分不同层级和岗位的人员。管理层需要了解档案信息安全的宏观政策和责任要求；普通员工则需要掌握日常工作中涉及的安全操作规程和意识要求。针对IT技术人员，培训内容应更侧重于技术层面的安全知识和技能。通过差异化的需求分析，可以设计出更具针对性的培训方案，提升培训的效率和效果。

2.培训内容体系构建

基于培训需求分析的结果，单位需要构建一套系统化、层次化的档案信息安全培训内容体系。这套体系应当覆盖档案信息安全的各个方面，从宏观政策到具体操作，从意识提升到技能掌握，形成一个完整的知识链条。

培训内容应当包括档案信息安全的基本概念和重要性，使员工认识到档案信息安全对于单位乃至国家安全的意义。同时，要介绍单位内部的档案信息安全政策、规章制度和操作流程，让员工明确自己在工作中应当遵守的规范。例如，明确哪些信息属于敏感信息，如何正确处理和存储这些信息，如何安全地使用和传输信息，以及发现安全事件后应该如何报告等。

技术层面的培训也是不可或缺的。应当根据不同岗位的需求，讲解相关的安全技术知识，如密码应用、访问控制、安全审计、数据备份与恢复等。随着技术的发展，还需要及时更新培训内容，引入新的安全技术和理念，如云计算安全、移动设备安全管理等，确保员工能够掌握最新的安全知识和技能。

除了知识和技能的培训，安全意识的培养同样重要。要通过案例分析、模拟演练等方式，增强员工对安全风险的认识，提高