招标投标管理流程

招标投标管理流程通用工具模板一、适用范围与业务场景二、全流程操作步骤详解（一）需求确认与立项操作内容：需求部门根据业务发展需要，填写《招标采购需求申请表》，明确采购标的名称、数量、技术规格、质量标准、交付时间、预算金额及核心需求条款。采购管理部门会同需求部门、财务部门对需求的合理性、预算的合规性进行联合审核，重点核查预算是否符合企业年度预算安排，技术参数是否存在倾向性或排他性条款。审核通过后，由采购管理部门编制《招标采购立项报告》，报请单位分管领导及主要负责人审批，明确招标方式（公开招标/邀请招标）、招标组织形式（自行招标/委托招标）。责任主体：需求部门、采购管理部门、财务部门、单位分管领导。关键动作：需求明确性审核、预算合规性核查、立项审批。（二）招标文件编制与备案操作内容：采购管理部门组织编制招标文件，内容包括：招标公告（或投标邀请书）、投标人资格要求、招标项目的技术要求与商务条款、评标标准和方法、投标文件格式、投标保证金要求、合同主要条款等。法务部门对招标文件的合法性、合规性及条款公平性进行审核，重点检查是否违反《招标投标法》等法律法规是否存在歧视性、限制性条款。招标文件经采购部门负责人、法务负责人及单位分管领导审批通过后，按监管要求向相关行政监督部门备案（如需）。责任主体：采购管理部门、法务部门、需求部门。关键动作：文件编制、法务审核、备案（如需）。（三）招标公告发布与潜在投标人邀请操作内容：采用公开招标方式的，采购管理部门应在法定媒介（如中国招标投标公共服务平台、企业官网等）发布招标公告，公告期不少于5个工作日，公告内容应包含项目概况、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间等。采用邀请招标方式的，采购管理部门应向3家以上具备相应资格、具备良好业绩和信誉的潜在投标人发出投标邀请书，邀请书内容参照招标公告。潜在投标人获取招标文件后，如有疑问，应在规定时间内以书面形式向采购管理部门提出，采购管理部门应在3个工作日内予以答复，答复内容应书面通知所有获取招标文件的投标人。责任主体：采购管理部门、信息发布部门。关键动作：公告发布、邀请书发出、疑问答复。（四）投标文件接收与开标准备操作内容：采购管理部门在投标截止时间前设立投标文件接收点，投标人应在截止时间前将投标文件密封送达，接收人应核对投标人身份、投标保证金缴纳凭证，并出具《投标文件接收回执单》。投标截止时间后，接收的投标文件应立即密封保存，不得拆封。采购管理部门组建开标小组（由采购部门、需求部门、监部门人员组成），准备开标场地、设备（如电子开标系统），并提前邀请评标委员会成员（5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二）、投标人代表及监督人员参加开标会。责任主体：采购管理部门、监部门、开标小组。关键动作：投标文件接收与签收、开标准备、人员邀请。（五）开标与评标操作内容：开标会按招标文件规定的时间、地点公开进行，由采购管理部门主持，检查投标文件密封情况，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、工期/服务期等关键内容，并记录《开标记录表》。评标委员会独立开展评标工作，首先对投标文件进行初步审查（形式审查、资格审查、响应性审查），剔除无效投标；然后对通过初步审查的投标文件进行详细评审，按照招标文件载明的评标标准（如最低评标价法、综合评估法）进行打分或评议。评标过程中，评标成员应遵守保密纪律，不得私下接触投标人，不得透露评标情况。评标结束后，评标委员会应编制《评标报告》，推荐1-3名中标候选人，并说明推荐理由。责任主体：评标委员会、开标小组、监部门。关键动作：公开开标、独立评标、报告编制。（六）定标与公示操作内容：采购管理部门将《评标报告》报单位定标委员会（由单位领导班子、相关部门负责人组成）审议，定标委员会根据评标报告推荐的中标候选人，结合项目需求、企业战略等因素，确定中标人。中标确定后，采购管理部门应在法定媒介发布中标公告，公示期不少于3个工作日，公示内容包括中标人名称、中标金额、评标委员会成员名单等。公示期间如无异议或异议不成立，采购管理部门向中标人发出《中标通知书》，同时将结果通知未中标人。责任主体：采购管理部门、定标委员会、监部门。关键动作：定标审议、中标公示、通知书发放。（七）合同签订与履约管理操作内容：中标人在收到《中标通知书》后30日内，与采购部门按照招标文件和投标文件内容签订书面合同，合同条款不得与招标文件、投标文件实质性内容相违背。法务部门对合同条款进行最终审核，重点明确双方权利义务、验收标准、付款方式、违约责任等。合同签订后，采购部门负责监督合同履行情况，需求部门按合同约定接收标的物或服务，财务部门根据验收合格凭证办理付款。项目完成后，采购部门组织对中标人履约情况进行评价，形成《履约评价报告》，纳入供应商管理档案。责任主体：采购部门、法务部门、需求部门、财务部门。关键动作：合同签订、履约监督、验收付款、履约评价。三、常用流程模板与表格（一）招标采购需求申请表项目名称项目编号需求部门提交日期采购标的规格型号/技术参数数量预算金额（元）交付时间用途说明需求部门意见负责人：*日期：采购部门审核意见负责人：*日期：财务部门审核意见负责人：*日期：领导审批意见审批人：*日期：（二）评标打分表示例（综合评估法）投标人名称技术评分（40%）商务评分（30%）价格评分（30%）总分排名A公司352528881B公司322726852C公司302430843评标委员会意见主任委员：*日期：（三）中标通知书（模板）中标通知书（编号：*）致：A公司你方于年月日就项目（项目编号：）所提交的投标文件已被我单位接受，中标金额为人民币元（大写：），中标工期/服务期为天。请你方于年月*日前到我单位签订合同，逾期未签订的，将视为放弃中标。特此通知。采购单位（盖章）：*法定代表人或授权代表（签字）：*年月*日四、关键控制点与风险提示（一）合规性控制严格遵守《_________招标投标法》《必须招标的工程项目规定》等法律法规，保证招标方式、程序、范围符合法定要求，避免规避招标、虚假招标等违规行为。招标文件、评标报告等文件应完整保存，保存期限不少于15年，以备审计和监督核查。（二）公平性控制不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人，如设置特定资质、业绩倾向等条款；招标公告应在法定媒介发布，保证信息对称。评标过程应独立、客观，评标成员应主动回避与投标人存在利害关系的情形，评标结果需经全体评标成员签字确认。（三）风险控制投标保证金、履约保证金应通过单位账户收取，不得由个人或中介机构代收，避免资金风险。合同签订前需核查中标人资质、业绩及履约能力，防止“挂靠”“转包”等行为，保证合同顺利履行。（四）信息保密招标项目涉及商业秘密的，应在招标文件中明保证密要求，防止技