医院突发治安事件应急处置预案与流程

医院突发治安事件应急处置预案与流程引言医院作为保障人民群众生命健康的重要场所，其安全稳定直接关系到患者的生命安全、医护人员的执业环境以及社会的和谐安宁。然而，医院环境复杂、人员密集、流动性大，各类潜在风险因素客观存在，可能引发诸如扰乱医疗秩序、盗窃、医闹冲突、甚至暴力伤害等突发治安事件。为有效预防和妥善处置此类事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护医院正常的诊疗秩序和安全稳定，特制定本预案与流程。本预案旨在为医院应对突发治安事件提供系统性、规范化的指导，确保各项处置工作有序、高效进行。一、指导思想与基本原则（一）指导思想以保障患者、医护人员及其他人员生命财产安全为首要目标，坚持“预防为主、预防与应急相结合”的方针，建立健全统一指挥、反应迅速、协调有序、处置有力的应急处置机制，依法、科学、高效地应对各类突发治安事件。（二）基本原则1.生命至上，安全第一：在处置过程中，始终将保护人员生命安全放在首位，优先保障患者和医护人员的人身安全。2.统一指挥，分级负责：成立应急指挥机构，明确各部门、各岗位职责，实行分级响应、分级负责的处置机制。3.快速反应，果断处置：一旦发生事件，迅速启动预案，各应急力量快速响应，果断采取有效措施控制事态发展。4.依法依规，妥善处理：严格依照国家法律法规和医院规章制度进行处置，注重方式方法，避免矛盾激化，妥善处理善后事宜。5.内外联动，协同配合：加强与公安、消防等外部救援力量的联动，同时强化医院内部各部门之间的协调配合，形成处置合力。二、组织机构与职责（一）应急指挥领导小组医院成立突发治安事件应急指挥领导小组，由院长任组长，分管安全工作的副院长、纪委书记任副组长，成员包括院办公室、医务科、护理部、保卫科、总务科、宣传科、财务科、人事科等相关科室负责人。*职责：负责统一领导和指挥医院突发治安事件的应急处置工作；决定启动和终止应急响应；研究制定处置策略和方案；协调调动内部应急资源；对接外部救援力量；负责信息上报和发布。（二）应急指挥领导小组下设办公室办公室设在保卫科，由保卫科科长兼任办公室主任。*职责：负责应急指挥领导小组的日常工作；接收和传递各类治安事件信息；组织制定和修订应急预案；组织应急演练；协调各应急处置小组的工作；汇总处置情况并向领导小组报告。（三）各应急处置小组及职责1.现场指挥组：由保卫科牵头，相关科室负责人参加。*职责：赶赴事发现场，负责现场的统一指挥和协调；迅速了解事件性质、规模、危害程度等情况；组织控制现场局面，防止事态扩大。2.警戒疏散组：由保卫科、保安队及事发科室工作人员组成。*职责：负责事发现场的警戒，设置警戒区域，禁止无关人员进入；引导无关人员和患者有序疏散至安全区域；保障救援通道畅通。3.医疗救护组：由医务科、护理部牵头，急诊科及相关临床科室医护人员组成。*职责：携带急救药品和器材赶赴现场，对受伤人员进行紧急救治和转运；优先保障重伤员的救治。4.通讯联络组：由院办公室负责。*职责：负责应急处置期间的通讯联络畅通，确保指令上传下达及时准确；负责与上级主管部门、公安机关等外部单位的联络。5.调查取证组：由保卫科、纪检监察室及相关科室人员组成，必要时配合公安机关工作。*职责：负责保护事发现场，收集、固定与事件相关的证据（如监控录像、物证、证人证言等）；协助公安机关查明事件原因和经过。6.后勤保障组：由总务科、设备科、财务科等组成。*职责：负责应急处置所需物资（如防护装备、照明设备、通讯工具等）的供应；保障水电等基础设施的正常运行；提供交通工具支持。7.医疗秩序维护组：由医务科、护理部及相关临床科室负责人组成。*职责：在事件处置期间，负责维护其他区域正常的医疗秩序，安抚患者及家属情绪，防止次生事件发生。8.信息发布与舆情应对组：由宣传科牵头，院办公室、医务科配合。*职责：负责事件相关信息的统一发布；监测网络舆情，及时回应社会关切，引导舆论走向，避免不实信息传播。9.善后处理组：由人事科、医务科、护理部、财务科及相关科室负责人组成。*职责：负责受伤人员的后续医疗救治协调；负责伤亡人员家属的接待、安抚及赔偿等善后处理工作。三、预防与预警（一）预防措施1.加强日常安全管理：建立健全各项安全管理制度，落实安全责任制。加强对重点区域（如财务室、药房、档案室、新生儿科、急诊科等）的安全防范。2.强化安防设施建设：完善视频监控系统，确保重点部位、公共区域无监控死角；加强门禁系统管理；配备必要的防护装备（如防刺背心、头盔、防暴盾牌、约束带等）。3.开展安全巡查与隐患排查：保卫科应组织常态化的安全巡查，对发现的安全隐患及时整改。各科室定期进行本科室的安全自查。4.加强人员培训与教育：定期对全院职工进行安全防范意识、治安事件应急处置基本知识和技能的培训，提高职工的自我保护能力和应急处置能力。特别是对一线医护人员进行医患沟通技巧和冲突防范培训。5.建立矛盾纠纷排查化解机制：医务科、护理部、各临床科室应加强医患沟通，及时排查和化解医患矛盾及其他潜在纠纷，防止矛盾激化引发治安事件。6.加强与公安机关的联动：建立与属地公安机关的常态化联系机制，邀请公安民警指导医院安全防范工作，开展联合演练。（二）预警机制1.信息监测与报告：全院职工均有义务报告各类治安事件苗头和隐患。发现可疑人员、可疑物品、异常情况或可能引发治安事件的矛盾纠纷，应立即向保卫科或医院总值班报告。2.预警级别：根据事件的性质、可能造成的危害程度、影响范围等，对预警信息进行初步研判，必要时上报应急指挥领导小组。3.预警响应：接到预警信息后，相关部门应立即组织核实。对确有风险的，及时采取防范措施，加强重点部位防控，密切关注事态发展，并向应急指挥领导小组办公室报告。四、应急处置流程（一）事件发生与报告1.第一发现人行动：任何人员发现突发治安事件（如暴力袭击、持刀威胁、聚众闹事、盗窃、纵火等），应立即采取以下措施：*保持冷静，在确保自身安全的前提下，尽可能观察事件情况（包括行为人特征、人数、所持器械、受伤情况等）。*立即报警：拨打医院内部报警电话（如保卫科值班电话）和“110”报警电话。报警时应清晰说明事发地点、事件类型、有无人员伤亡等关键信息。*及时报告：立即向科室负责人或附近同事通报。*初期应对：若事态可控且自身有能力，可尝试采取适当措施进行制止（如对轻微冲突进行劝解、引导疏散患者等），但必须以保障自身安全为前提，严禁盲目行动。若事态严重（如持械伤人），应立即躲避并引导他人疏散。2.科室响应：事发科室负责人接到报告后，应立即赶赴现场，组织本科室人员进行自救互救，疏散患者，保护现场，并迅速向保卫科和医院应急指挥领导小组办公室报告。3.信息上报：应急指挥领导小组办公室接到报告后，立即核实情况，并向应急指挥领导小组组长（或其授权人）报告。根据事件严重程度，按规定向上级卫生健康主管部门和公安机关报告。（二）启动应急响应应急指挥领导小组组长根据事件性质、规模和危害程度，决定是否启动相应级别的应急响应。一旦启动，各应急处置小组立即按照职责分工开展工作。（三）现场处置1.快速控制局面：*现场指挥组迅速到位，统一指挥。警戒疏散组立即设置警戒区，疏散无关人员。*若有正在进行的暴力行为，在确保安全的前提下，可组织力量（如保安、男职工）利用防护器材进行制止和控制，等待公安机关到达。优先保护医护人员和患者的生命安全。*对于医闹等群体性事件，应首先进行劝说、疏导，了解诉求，努力平复情绪，避免直接对抗。2.伤员救治：医疗救护组迅速对受伤人员进行救治和转运，开辟绿色通道，确保得到及时有效的治疗。3.配合公安机关：公安机关到达后，现场指挥组应主动向其报告情况，移交现场指挥权，积极配合公安机关开展调查取证、抓捕嫌疑人等工作。4.信息管控：信息发布与舆情应对组及时掌握事件动态，按照规定口径发布信息，防止谣言传播，引导舆论。（四）事态升级与扩大应对若事态有进一步扩大趋势，或超出医院自身处置能力，应急指挥领导小组应立即请求上级主管部门协调更多外部救援力量（如公安特警、消防、医疗急救等）支援。（五）事件平息与现场清理在公安机关等外部力量协同下，事件得到有效控制或平息后，警戒疏散组逐步解除警戒。后勤保障组负责现场清理和环境恢复。调查取证组配合公安机关做好现场勘查和证据固定工作。五、后期处置与恢复（一）善后处理善后处理组负责安抚受伤人员及其家属，处理伤亡人员的相关事宜，协调解决赔偿等问题，确保社会稳定。（二）调查评估应急指挥领导小组组织对事件的起因、经过、造成的损失、应急处置情况进行全面调查评估，总结经验教训，查找工作中存在的不足。（三）信息发布按照规定程序和口径，由信息发布与舆情应对组统一向社会发布事件处置情况及调查结果。（四）恢复正常秩序各科室在确保安全的前提下，逐步恢复正常的医疗秩序和工作生活秩序。（五）总结改进根据调查评估结果，对应急预案和处置流程进行修订完善，加强薄弱环节建设，改进工作措施，组织开展针对性的培训和演练，提高医院应对类似事件的能力。六、保障措施（一）组织保障明确各级各类人员的职责，确保应急指挥体系高效运转。（二）队伍保障建立健全应急处置队伍，定期进行培训和演练，提高队伍的实战能力。（三）物资保障储备必要的应急物资，如通讯设备、照明设备、个人防护装备、急救药品和器材、消防器材等，并指定专人负责管理和维护，确保性能良好，随时可用。（四）经费保障医院设立应急处置专项经费，保障应急预案编制、演练、物资储备、应急处置及善后处理等工作的资金需求。（五）通讯保障建立健全应急通讯联络机制，确保在应急状态下通讯畅通。编制应急通讯录（包括内部各部门、上级主管部门、公安机关、消防救援、急救中心等），并定期更新。（六）技术保障加强安全技术防范系统的建设和维护，充分发挥视频监控、入侵报警等系统在预防和处置治安事件中的作用。七、预案管理与演练（一）预案管理本预案由医院应急指挥领导小组办公室负责管理，并根据国家法律法规、上级要求以及医院实际情况的变化，定期组织评估和修订，一般每年至少一次。修订后须经应急指挥领导小组审批。（二）应急演练医院定期组织不同类型、不同规模的突发治安事件应急演练，检验预案的科学性、可行性和可操作性，提高各部门、各人员之间的协调配合能力和应急处置