公建民营养老PPP项目运营委托合同协议范本

公建民营养老PPP项目运营委托合同协议范本引言公建民营养老模式作为我国积极应对人口老龄化、创新养老服务供给机制的重要举措，其核心在于通过政府与社会资本的深度合作，盘活存量养老资源，提升服务质量与运营效率。在此模式下，一份权责清晰、标准明确、流程规范的运营委托合同，不仅是保障项目顺利实施、维护各方合法权益的基石，更是确保养老服务持续健康发展、惠及广大老年群体的关键。本合同协议范本旨在为相关方提供一套具有实操性的参考框架，以期在实践中不断完善，共同推动养老事业的进步。第一章合同各方甲方（委托方）：[通常为政府授权的事业单位、国有企业或项目实施机构全称]法定代表人/负责人：住所/注册地址：联系方式：乙方（受托运营方）：[具备相应养老服务资质和运营管理能力的社会资本方或其设立的项目公司全称]法定代表人/负责人：住所/注册地址：联系方式：（甲方与乙方以下单独称为“一方”，合称为“双方”）鉴于条款：1.甲方根据[相关政策文件名称或编号，如适用]及相关法律法规的规定，拥有对[项目名称]（以下简称“本项目”）养老服务设施的所有权或管理权，并有权通过委托运营方式引入社会力量参与运营。2.乙方是一家依据中华人民共和国法律合法成立并有效存续的法人实体，具备提供高品质养老服务所需的专业资质、管理团队、运营经验和财务能力，并已通过甲方组织的相关遴选程序。3.为明确双方在本项目运营管理过程中的权利、义务与责任，保障老年人合法权益，确保本项目的公益属性和可持续运营，双方本着平等互利、诚实信用、权责对等的原则，经友好协商，达成如下协议，以资共同信守。第二章定义与释义2.1本项目/项目：指位于[项目具体地点]，由甲方负责建设或改造，并委托乙方运营管理的养老服务设施及其配套项目，具体范围见附件一《委托运营资产清单》。2.2委托运营：指甲方将本项目的运营管理权授予乙方，由乙方在本合同约定的范围内，按照约定的标准和要求，负责本项目的日常运营、维护管理、服务提供、安全保障及市场推广等相关事宜。2.3服务对象：指符合国家及地方相关规定，入住本项目接受养老服务的老年人。2.4运营标准：指本合同附件二《养老服务运营标准与规范》及国家、地方现行有效的关于养老服务、安全生产、卫生防疫、消防、食品药品等方面的法律、法规、规章、标准及规范性文件的总称。2.5绩效考核：指甲方或其授权的机构依据本合同附件三《绩效考核办法》及相关约定，对乙方的运营管理服务质量、效率、安全、财务等情况进行的定期或不定期评估。2.6基础运营服务费：指甲方根据绩效考核结果，向乙方支付的用于保障本项目基本运营的费用。2.7增值服务费：指乙方在提供基础养老服务之外，为满足服务对象个性化需求而提供的有偿特色服务所收取的费用，其收取标准和方式应符合相关规定并事先获得甲方同意。2.8重大事项：指可能对本项目运营产生重大影响的事项，包括但不限于乙方股权结构发生重大变化、乙方发生重大财务风险、发生重大安全责任事故、服务质量出现严重问题等，具体范围由双方在本合同中进一步明确或另行协商确定。第三章委托运营范围与期限3.1委托运营范围：（1）本项目全部建筑物、构筑物及其附属设施设备的日常运营、维护、保养和管理。（2）按照运营标准为服务对象提供生活照料、膳食服务、康复护理、精神文化、医疗保健（如具备条件或另行约定）、安全保卫、环境卫生等养老服务。（3）本项目入住对象的评估、接收、管理及退出等相关工作。（4）本项目运营所需人员的招聘、培训、管理和考核。（5）本项目运营资金的日常管理和使用（按照约定的财务制度执行）。（6）本项目的安全管理、应急管理及突发事件处置。（7）配合甲方进行绩效考核、审计及信息披露等工作。（8）本合同约定或甲方根据项目需要另行委托的其他与养老服务运营相关的事宜。具体运营范围及要求详见附件一《委托运营资产清单》及附件二《养老服务运营标准与规范》。3.2委托运营期限：（1）本合同委托运营期限为[大写数字]年，自[起始日期]起至[终止日期]止。（2）期限届满前[具体月数，如：六]个月，如乙方运营绩效考核结果良好，且双方均有继续合作意愿，可协商续签合同事宜，续签需按照相关法律法规及政策规定执行。若不再续签，乙方应配合甲方做好项目交接工作。第四章双方的权利与义务4.1甲方的权利：（1）对乙方的运营管理行为进行指导、监督、检查和绩效考核。（2）依据本合同约定审核并支付基础运营服务费。（3）对乙方拟定的涉及服务对象切身利益的重大规章制度、收费标准（如需甲方定价或备案的）、发展规划等进行审核与批准。（4）对乙方使用项目资产、处置重大资产（如有）、对外合作等重大事项进行审批或备案。（5）有权要求乙方对运营过程中出现的问题进行整改，并追究其违约责任。（6）法律、法规规定及本合同约定的其他权利。4.2甲方的义务：（1）按照本合同约定，及时、足额向乙方支付符合考核标准的基础运营服务费。（2）负责协调相关政府部门，为乙方运营提供必要的政策支持和便利条件。（3）负责本项目运营所需的土地使用权、房屋所有权等相关权属证明文件的提供，并确保项目资产权属清晰、无争议。（4）按照合同约定交付符合运营条件的项目资产，并配合乙方办理相关交接手续。（5）不干预乙方正常的运营管理活动，但法律法规另有规定或本合同另有约定的除外。（6）法律、法规规定及本合同约定的其他义务。4.3乙方的权利：（1）在本合同约定范围内，自主开展项目运营管理活动，享有运营管理自主权。（2）按照本合同约定收取基础运营服务费，并在甲方批准的前提下收取增值服务费。（3）根据运营需要，在符合相关规定的前提下，自主决定内部管理机构设置、人员招聘和薪酬体系（但需符合国家劳动法规及行业标准）。（4）有权要求甲方按照合同约定履行付款等义务。（5）法律、法规规定及本合同约定的其他权利。4.4乙方的义务：（1）严格遵守国家及地方相关法律法规，恪守职业道德，坚持公益属性，确保服务质量，维护服务对象合法权益。（2）按照本合同附件二《养老服务运营标准与规范》及相关约定，提供专业、规范、安全的养老服务。（3）建立健全内部管理制度、服务流程、安全管理制度和应急预案，并报甲方备案。（4）负责项目资产的日常维护和管理，确保资产完好、正常运行，防止资产流失或损坏。未经甲方书面同意，不得擅自处置、抵押、出租、出借项目资产或改变其用途。（5）负责招聘合格的从业人员，并进行专业培训和职业道德教育，确保人员持证上岗（如要求）。（6）建立规范的财务管理制度，确保运营资金专款专用，独立核算，并接受甲方及相关部门的审计和监督。定期向甲方报送财务报表和运营报告。（7）积极配合甲方的绩效考核、监督检查和信息披露工作，及时提供相关资料和数据。（8）发生重大安全事故、疫情或其他突发事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施防止事态扩大，并第一时间向甲方及相关部门报告。（9）未经甲方书面同意，不得将本合同项下的权利义务全部或部分转让给第三方，或以任何形式进行分包、转包。（10）法律、法规规定及本合同约定的其他义务。第五章运营标准与要求5.1服务内容与质量：乙方应按照附件二《养老服务运营标准与规范》提供包括但不限于以下服务：（1）生活照料服务：包括助餐、助洁、助浴、助行、助医（协助）等，满足服务对象的基本生活需求。（2）膳食服务：提供营养均衡、符合老年人饮食特点及特殊需求的餐饮服务，确保食品安全。（3）康复护理服务：根据服务对象评估结果，提供专业的康复指导、康复训练和必要的医疗护理服务（具体以项目资质和约定为准）。（4）精神文化服务：组织开展适合老年人的文化、教育、娱乐、体育等活动，丰富老年人精神生活。（5）安全保障服务：建立24小时值班制度，配备必要的安防设施，确保服务对象人身及财产安全。（6）其他约定服务：[根据项目具体情况列举]。5.2人员配备：乙方应根据服务规模和运营标准，配备足够数量且具备相应资质和能力的管理、护理、康复、医疗（如约定）、餐饮、安保等从业人员，并保持人员队伍的相对稳定。关键岗位人员变动需提前向甲方备案。5.3安全管理：（1）严格执行消防安全、卫生防疫、食品安全、用电用气安全等相关规定，落实安全生产责任制。（2）定期进行安全检查和隐患排查，及时整改安全问题。（3）制定突发事件应急预案（如火灾、自然灾害、突发疾病、食品安全事故等），并定期组织演练。5.4财务管理：（1）建立独立的项目运营财务账册，与乙方其他业务分开核算。（2）基础运营服务费应主要用于人员薪酬、水电燃料、物料消耗、维修保养、管理费用等项目运营直接支出。（3）增值服务费的收取和使用应规范透明，并按约定比例或方式处理（如涉及）。（4）定期向甲方报送财务收支情况报告、预算执行情况等。5.5信息管理：建立服务对象信息档案，妥善保管相关数据和资料，保护服务对象隐私。按照甲方要求报送运营数据和统计信息。第六章费用与支付6.1基础运营服务费：（1）基础运营服务费的测算依据包括[如：服务对象数量、服务等级、运营成本、合理利润等]，具体标准及调整机制详见附件四《基础运营服务费测算与支付方案》。（2）支付周期：基础运营服务费按月（或季度）支付。（3）支付流程：乙方于每个支付周期结束后[具体天数]内向甲方提交费用支付申请及相关证明材料（包括但不限于绩效考核结果、运营报表等），甲方在收到申请材料后[具体天数]内完成审核，审核通过后[具体天数]内将相应款项支付至乙方指定账户。6.2增值服务费：（1）增值服务项目及收费标准由乙方拟定，报甲方审核同意后执行，收费标准应遵循公平合理、质价相符的原则。（2）增值服务费由乙方直接向服务对象收取，其收入在扣除相关成本后，利润分配方式（如有约定）为[具体约定]。（3）乙方应定期向甲方报送增值服务费的收取和使用情况。6.3其他费用：（1）本项目运营所需的水、电、燃气等公用事业费用，由[甲方/乙方]承担，具体约定为[详细约定]。（2）因政策调整或不可抗力导致运营成本发生重大变化的，双方可协商对基础运营服务费进行调整。（3）涉及项目重大维修、改造或添置大型设备的费用，如超出乙方日常维护保养范围，由[甲方/乙方/双方按比例]承担，具体约定为[详细约定]。第七章绩效考核7.1考核主体：甲方或其授权的第三方机构负责组织实施对乙方的绩效考核。7.2考核依据：以本合同附件三《绩效考核办法》为核心依据，结合国家及地方相关标准、行业规范及本合同其他约定。7.3考核内容：主要包括服务质量、运营效率、安全管理、财务规范、服务对象满意度、社会效益等方面。具体指标、权重及评分细则详见附件三。7.4考核周期：绩效考核分为月度（或季度）考核和年度考核。月度（或季度）考核结果作为基础运营服务费支付的依据之一；年度考核结果作为评价乙方年度运营成效、合同续签及奖惩的重要依据。7.5考核结果应用：（1）绩效考核结果分为[如：优秀、合格、基本合格、不合格]等档次。（2）考核结果与基础运营服务费挂钩：考核合格及以上的，全额支付基础运营服务费；考核基本合格的，按[百分比]支付基础运营服务费，并要求乙方限期整改；考核不合格的，按[百分比]支付基础运营服务费，甲方有权要求乙方限期整改，情节严重的，甲方有权采取包括但不限于扣减费用、中止合同部分委托事项甚至解除合同等措施。（3）连续[次数]考核不合格或年度考核不合格的，甲方有权单方面解除本合同，并追究乙方违约责任。（4）对考核优秀的，甲方可给予乙方适当奖励，奖励方式和标准为[具体约定]。第八章保密条款8.1任何一方对于在签署和履行本合同过程中所获悉的另一方的商业秘密、技术信息、运营数据、服务对象信息及本合同内容（统称“保密信息”），均负有保密义务。8.2非经对方书面同意，或为履行本合同之必要，或法律法规要求及有权机关查询，任何一方不得向任何第三方泄露保密信息。8.3本保密义务在本合同终止后[具体年限，如：三]年内持续有效。第九章违约责任9.1甲方违约责任：（1）甲方未按本合同约定及时足额支付基础运营服务费的，每逾期一日，应向乙方支付逾期金额[千分之几]的违约金。逾期超过[具体天数]且经乙方书面催告后仍未支付的，乙方有权暂停部分非核心服务（但不得影响服务对象基本生活和安全），由此造成的损失由甲方承担。（2）甲方违反本合同约定，不当干预乙方正常运营管理活动，给乙方造成损失的，应承担相应的赔偿责任。（3）其他违反本合同约定的行为，应承担相应的违约责任。9.2乙方违约责任：（1）乙方提供的服务未达到运营标准，经甲方指出后未在合理期限内整改的，甲方有权根据绩效考核办法扣减相应费用，并要求乙方赔偿由此造成的损失。（2）乙方擅自改变项目资产用途、处置项目资产或进行违规分包、转包的，甲方有权立即制止，要求乙方限期改正，并可要求乙方支付违约金[具体金额或计算方式]；情节严重的，甲方有权解除合同，乙方应赔偿由此给甲方造成的全部损失。（3）乙方发生重大安全责任事故，或因管理不善导致服务对象人身或财产受到重大损害的，甲方有权根据事故性质和责任大小，要求乙方承担赔偿责任、支付违约金，并可采取包括