安徽省非煤矿山生产能力核定标准

安徽省非煤矿山生产能力核定标准一、核定目的与意义非煤矿山生产能力核定，是矿产资源开发利用管理的核心环节，对于规范矿山生产秩序、保障安全生产、促进资源合理高效利用、推动行业转型升级具有至关重要的意义。安徽省作为矿产资源大省，非煤矿山种类繁多，分布广泛，科学制定并严格执行生产能力核定标准，是实现矿山安全、绿色、可持续发展的基础。本标准旨在为安徽省内非煤矿山生产能力的核定工作提供统一、规范、科学的技术依据，确保核定结果的客观、公正与准确，从而有效遏制超能力生产，防范生产安全事故，促进全省非煤矿山行业健康有序发展。二、适用范围与对象本标准适用于安徽省行政区域内所有依法取得采矿许可证的非煤矿山企业（以下简称“矿山企业”）的生产能力核定工作。包括金属非金属矿山（含小型露天采石场）、尾矿库、地热、矿泉水等各类非煤矿山。本标准所指生产能力，是指矿山企业在一定时期内，在符合国家有关法律、法规、产业政策、技术规范和安全生产要求的前提下，依托现有矿山地质条件、生产技术、工艺装备、管理水平和合理的劳动组织，所能稳定达到的最大矿石（或矿产品）年产量（或年处理量）。三、核定原则1.合规性原则：生产能力核定必须严格遵守国家及地方有关矿产资源开发、安全生产、环境保护、产业政策等方面的法律、法规、规章和标准。2.科学性原则：核定方法应科学合理，技术参数选取应基于矿山实际地质条件、设计文件、生产统计数据及现场核查情况，确保核定结果真实反映矿山实际生产潜能。3.安全性原则：生产能力核定必须以保障安全生产为前提，严禁以牺牲安全为代价追求产能，确保矿山生产系统、安全设施与核定能力相匹配。4.可持续性原则：应考虑矿产资源赋存状况、开采技术条件及资源合理利用，兼顾当前生产与长远发展，避免掠夺式开采。5.实事求是的原则：尊重矿山客观实际，深入现场调查研究，充分掌握第一手资料，做到数据准确、论据充分、结论可靠。四、核定依据1.法律法规依据：《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《安全生产法》、《矿山安全法》及其实施条例，以及国家和安徽省关于非煤矿山安全生产、环境保护、产业结构调整等方面的政策文件。2.技术标准依据：国家及行业颁布的非煤矿山设计规范、开采设计规范、安全规程、生产技术标准、选矿工艺规范等。3.基础资料依据：*矿山地质勘探报告、资源储量核实报告及评审备案证明；*矿山建设项目可行性研究报告、初步设计、安全设施设计及批复文件；*采矿许可证、安全生产许可证等相关证照；*矿山生产台账、历年生产报表、主要设备台账及运行记录；*矿山安全现状评价报告、环境影响评价报告及批复文件；*其他与生产能力核定相关的技术资料。五、核定方法与主要参数（一）通用方法概述非煤矿山生产能力核定通常采用“多因素综合分析法”，即根据矿山的资源条件、开采技术条件、生产系统能力（如开拓运输、提升、通风、排水、破碎、选矿等）、主要设备能力、安全保障能力、管理水平等多方面因素进行综合分析确定。对于不同类型、不同规模、不同开采方式的矿山，其核定的侧重点和具体方法有所不同。（二）露天矿山生产能力核定露天矿山生产能力核定主要考虑以下因素：1.资源赋存条件：包括可采储量、矿石品位、矿体形态、产状、埋藏深度、剥采比等。2.开采境界与开采顺序：合理的开采境界和开采顺序是保障持续生产能力的基础。3.穿孔爆破能力：根据穿孔设备类型、数量、效率及爆破参数确定。4.采装能力：根据挖掘机、装载机等采装设备的型号、数量、台时效率及作业时间计算。5.运输能力：根据运输方式（汽车、铁路、皮带等）、运输设备型号、数量、效率及运输距离等确定。对于汽车运输，需考虑道路条件、车流组织等因素。6.排土能力：确保与采矿剥离能力相匹配。7.矿山工程延深速度：保证矿山具有足够的服务年限和持续生产能力。（三）地下矿山生产能力核定地下矿山生产能力核定除考虑资源赋存条件外，重点分析：1.开拓系统与运输能力：包括井筒（平硐、斜井）的提升（运输）能力、井底车场通过能力、井下运输巷道及运输设备的能力。2.采矿方法与采场生产能力：根据采矿方法、采场布置、回采工艺、矿块（采场）尺寸及回采周期计算单矿块（采场）生产能力，并结合同时作业的矿块（采场）数量综合确定。3.通风能力：确保井下各作业面有足够的新鲜风量，满足安全生产要求，其通风能力应与生产规模相适应。4.排水能力：根据矿井涌水量、排水系统（水泵型号、数量、扬程）确定排水能力，确保井下作业面不被淹没。5.提升能力：主副井提升设备的型号、数量、提升速度、一次提升量及作业时间。（四）选矿厂生产能力核定对于具有选矿厂的矿山企业，其最终产品的生产能力需结合选矿厂的处理能力进行核定：1.原矿处理能力：根据破碎、球磨、浮选（或其他选矿方法）等主要设备的型号、数量、台时处理量及作业时间计算。2.选矿工艺与回收率：不同的选矿工艺和选矿回收率直接影响精矿产量。3.供水、供电保障能力。4.尾矿处理与堆存能力。（五）主要技术参数选取各项技术参数的选取应遵循以下原则：*优先采用设计文件中的参数，但需结合矿山实际生产情况进行修正。*无设计文件或实际生产与设计差异较大的，应根据现场实测数据、设备出厂说明书及类似矿山经验数据综合确定。*设备台时效率应考虑设备的完好率、利用率及合理的检修时间。*年作业天数应根据矿山类型、气候条件、设备检修计划及管理水平等因素合理确定，一般不应超过行业通用标准或设计值。六、生产能力的变更与管理1.动态管理：矿山生产能力并非一成不变。当矿山资源条件发生重大变化、开采方法或主要生产系统进行重大改造、生产工艺显著优化或国家产业政策调整时，矿山企业应及时申请重新核定生产能力。2.重新核定：需要重新核定生产能力的，矿山企业应按照本标准规定的程序和方法，准备相关资料，向原核定部门提出申请。3.产能公告与备案：核定结果应在一定范围内进行公告，并按要求报相关主管部门备案。矿山企业应在其矿区显著位置公示经核定的生产能力。4.产能管控：矿山企业必须严格按照核定的生产能力组织生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。各级监管部门应加强对矿山企业生产能力执行情况的监督检查。七、保障措施与建议1.加强组织领导：各级矿产资源、安全生产监管部门应高度重视非煤矿山生产能力核定工作，明确责任，加强协调，确保核定工作有序开展。2.提升专业能力：加强对核定人员的业务培训，提高其政策水平和专业技术能力，确保核定工作质量。3.强化现场核查：核定过程中必须进行深入细致的现场核查，避免“闭门造车”，确保数据的真实性和准确性。4.完善配套政策：结合本省实际，研究制定与生产能力核定标准相配套的激励和约束政策，引导矿山企业主动提升管理水平和技术装备水平。5.推广先进技术：鼓励矿山企业采用先进、高效、安全的开采技术和装备，优化生产工艺，提升本质安全水平和资源利用效率，为合理核定生产能力创造条件。八、结语《安徽省非煤矿山生产能力核定标准》的制定与实施，是规范安徽省非煤矿山开发秩序、提升行业整体