关于九九年《陕西省建筑工程综合概预算定额》的有关解答

关于九九年《陕西省建筑工程综合概预算定额》的有关解答一、概述与背景1999年《陕西省建筑工程综合概预算定额》（以下简称“九九年定额”）是我省在特定历史时期，为适应建筑市场发展，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价而颁布实施的一部重要计价依据。该定额的出台，承接了之前相关定额的成熟经验，并结合了当时国家及我省建筑行业的技术水平、施工工艺、管理模式以及价格水平，对于统一我省建筑工程计价标准、提高概预算编制质量、维护发承包双方合法权益发挥了重要作用。时至今日，虽然建筑行业已发生巨大变革，新的计价规范和定额体系已逐步完善，但在处理历史项目、进行数据追溯或学习工程造价基本原理时，九九年定额仍具有其独特的参考价值和历史意义。二、定额的核心内容与构成（一）适用范围与对象九九年定额主要适用于陕西省行政区域内新建、扩建、改建的工业与民用建筑工程。其计价对象涵盖了一般土建工程、装饰工程、构筑物工程等主要建筑工程范畴。对于特殊专业工程或有专门规定的项目，则需参照相应的专业定额或补充规定执行。明确其适用范围，是正确运用该定额的前提。（二）编制依据与原则该定额的编制，是以当时国家颁发的施工及验收规范、质量评定标准、安全操作规程为技术依据，结合我省常用的施工方法、合理的劳动组织、正常的施工条件以及合理的工期进行测定的。其编制原则体现了社会平均水平，即在正常施工条件下，大多数施工企业通过合理经营能够达到的生产效率和消耗水平，这也是定额作为计价基础的公正性体现。（三）定额的组成结构九九年定额通常由总说明、各分部分项工程定额（如土石方工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、装饰工程等）、措施项目（或其他直接费）、以及相关的基础价格（人工、材料、机械台班单价）和取费标准等部分构成。各分部分项工程定额子目，详细列出了完成单位合格产品所需的人工消耗量、材料消耗量、机械台班消耗量，并配以相应的基价。这种“量价合一”的模式是当时定额的主要特征。（四）费用构成与计算规则九九年定额体系下的建筑安装工程费用，一般由直接工程费、间接费、计划利润和税金组成。直接工程费由人工费、材料费、机械费构成，其计算以定额子目含量与相应基础价格乘积汇总。间接费则包括了施工管理费、规费等，通常按照规定的取费基数（如直接工程费或人工费）乘以相应费率计取。计划利润和税金也有其特定的计算基础和费率标准。这些费用的构成和计算规则，在定额配套的《费用定额》中有明确规定，是完整计算工程造价不可或缺的部分。三、实际应用中的要点与注意事项（一）定额子目的正确选用在使用九九年定额时，首要任务是准确理解每个定额子目的工作内容、计量单位、包含的工序及材料。编制人员需根据设计图纸、施工组织设计或施工方案，选择与实际施工情况最相符的定额子目。对于工作内容不完全一致的项目，需判断是否可以直接套用、换算套用或需编制补充定额。（二）材料价格的调整九九年定额中的材料价格反映的是编制定额时的地区材料预算价格。在实际应用中，由于材料价格是动态变化的，必须按照工程所在地当时的材料市场价格（或造价管理部门发布的信息价）进行价差调整，以确保工程造价的真实性。价差调整的方法和规定，通常在当地造价管理部门的文件中有具体说明。（三）定额规定与现场实际的结合定额是基于“社会平均水平”和“正常施工条件”编制的。在实际工程中，若遇到特殊施工条件、先进施工工艺或设计有特殊要求时，需仔细核对定额是否包含，必要时需进行合理的调整或签证确认。例如，夜间施工增加费、二次搬运费等措施项目费用，需根据实际发生情况，按规定计取。（四）取费标准的严格执行费用计算是工程造价的重要环节，必须严格按照九九年定额配套的《费用定额》及当时当地的造价政策文件规定的取费程序、取费基数和费率标准执行。不同的工程类别（如一类、二类、三类工程）、不同的企业资质，其取费费率可能存在差异，需准确划分和选用。（五）竣工结算时的依据核对在工程竣工结算阶段，发承包双方应以九九年定额及其配套文件为主要依据，结合施工合同、设计变更、现场签证、竣工图纸等资料进行核对。对于定额理解有分歧的地方，应本着客观、公正的原则，依据定额解释或咨询造价管理部门进行解决。四、与后续定额的衔接及当前意义随着我国工程造价管理体制改革的不断深化，工程量清单计价模式逐步推行，后续也陆续颁布了新的建筑工程消耗量定额及计价依据。九九年定额作为“量价合一”的传统定额模式，其计价理念和方法与现行清单计价模式存在差异。然而，九九年定额对于从事工程造价工作的专业人员而言，仍具有重要的学习和参考价值：1.历史项目的处理：对于采用九九年定额计价的已建项目，在进行审计、评估、维修改造等工作时，仍需依据该定额进行分析和计算。2.造价数据积累与分析：九九年定额时期积累的大量工程造价数据，可为历史工程成本分析、建筑市场发展趋势研究等提供宝贵的资料。3.计价原理的理解：学习和理解九九年定额的编制思路、消耗量确定方法等，有助于从业人员更深刻地理解工程造价的基本原理，为掌握新的计价模式打下坚实基础。五、结语1999年《陕西省建筑工程综合概预算定额》作为我省建筑工程造价管理史上的重要文献，在特定时期为规范计价行为、合理确定工程造价提供了坚实的技术支撑。尽管时代发