有限空间管理制度

一、总则有限空间作业因其环境的特殊性与复杂性，潜藏着诸多安全风险，如缺氧窒息、有毒气体中毒、燃爆以及物理伤害等，一旦发生事故，往往后果严重。为深刻吸取事故教训，切实保障作业人员的生命安全与身体健康，规范有限空间作业行为，预防和控制各类生产安全事故的发生，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。本制度适用于本单位范围内所有涉及有限空间的作业活动。全体员工及进入本单位区域内进行有限空间作业的外来单位和人员，均须严格遵守本制度规定。有限空间作业必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“先通风、再检测、后作业”的基本原则，实行作业许可审批制度，强化全过程管理，确保各项安全措施落实到位。二、职责分工（一）单位主要负责人单位主要负责人是本单位有限空间作业安全的第一责任人，对有限空间作业安全负全面领导责任。负责审批有限空间作业的总体安全策略、资源投入，确保本制度的有效实施，并定期组织对制度执行情况的监督检查。（二）安全生产管理部门安全生产管理部门是有限空间作业安全管理的归口部门，负责组织制定和修订本制度，并对制度的执行情况进行日常监督、指导和考核。组织有限空间作业风险辨识、安全培训、应急演练，审核作业许可，参与事故调查处理。（三）作业部门（或车间、班组）负责人作业部门负责人是本部门有限空间作业安全的直接责任人，负责组织本部门作业人员学习和执行本制度，确保作业前各项安全措施得到落实，合理安排作业人员，配备必要的防护用品和应急器材，并对作业过程的安全负直接管理责任。（四）作业人员作业人员必须严格遵守本制度及操作规程，熟悉有限空间作业的风险及控制措施，正确佩戴和使用劳动防护用品，服从现场指挥和监护，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。（五）监护人员监护人员应具备相应的安全知识和应急处置能力，经培训合格后方可上岗。负责作业前安全措施的确认，作业过程中的全程监护，与作业人员保持有效沟通，及时制止不安全行为，发现异常情况立即启动应急响应，组织作业人员撤离。监护人员不得从事与监护无关的其他工作。三、有限空间的辨识与管理各部门应组织对本单位范围内的区域进行排查，辨识并确定有限空间的清单。有限空间通常具备以下特征：封闭或部分封闭，进出口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足。对辨识出的有限空间，应建立管理台账，明确名称、位置、类型、主要风险因素、可能存在的有害物质等信息，并在其出入口附近设置明显的安全警示标识，标明空间名称、危险特性、禁止事项等。四、作业前准备与审批（一）作业方案制定进行有限空间作业前，作业部门应根据作业内容和有限空间的实际情况，制定详细的作业方案。方案应包括作业目的、作业内容、作业人员、监护人员、作业时间、作业环境评估、风险辨识结果、安全防护措施、应急处置措施等内容。（二）风险辨识与评估作业前必须对有限空间内可能存在的风险进行辨识和评估，包括但不限于缺氧、中毒、燃爆、淹溺、坠落、物体打击、机械伤害等。根据评估结果，制定针对性的控制措施。（三）作业许可审批有限空间作业必须执行作业许可审批制度。作业部门填写《有限空间作业许可申请表》，经本部门负责人审核后，报安全生产管理部门审批。对于风险较高的有限空间作业，还需报请单位分管负责人或主要负责人审批。未经审批，严禁作业。（四）安全培训与技术交底作业前，应对所有参与作业的人员（包括作业人员和监护人员）进行专项安全培训和技术交底。培训内容包括有限空间作业的风险、本制度规定、作业方案、应急处置措施、防护用品的正确使用方法等。技术交底应确保每位作业人员都清楚作业内容、步骤及安全注意事项。（五）通风、检测与气体监测作业前，必须采取有效的通风措施，确保有限空间内空气流通。通风可采用自然通风或机械通风，优先选择机械通风。通风后，应对有限空间内的氧气浓度、有毒有害气体浓度（如硫化氢、一氧化碳等）、可燃气体浓度进行检测。检测应使用符合国家标准的检测仪器，按照规定的检测方法和频次进行。检测结果合格后方可进入作业。作业过程中，如条件允许，应进行持续的气体监测。（六）防护用品与应急器材准备根据作业风险和检测结果，为作业人员配备符合要求的个人防护用品，如安全帽、安全带、防护眼镜、防护面罩、呼吸防护用品（如正压式呼吸器）、防静电工作服、防滑鞋等。同时，准备好必要的应急救援器材，如救援三脚架、安全绳、急救箱、通讯设备等，并确保其完好有效。五、作业过程控制（一）作业监护作业过程中，监护人员必须坚守岗位，密切关注作业人员的状态和作业环境变化，不得擅自离开监护现场。监护人员与作业人员之间应保持有效的通讯联络，确保能够及时传递信息。（二）作业环境控制作业过程中，应保持有限空间的通风良好。如使用照明设备，应采用符合防爆要求的安全电压灯具。作业产生的废弃物应及时清理，保持作业场所整洁。禁止在有限空间内吸烟、饮食或进行其他与作业无关的活动。（三）用电安全有限空间内使用的电气设备必须符合安全要求，有可靠的接地或接零保护，严禁私拉乱接电线。使用手持电动工具时，应配备漏电保护器。（四）进入与撤离作业人员进入有限空间前，应再次确认安全措施落实到位。进入时应采取安全的进入方式，如使用梯子、平台等。作业期间，如感觉身体不适或发现异常情况，应立即停止作业，采取必要措施后迅速撤离至安全区域，并立即报告监护人员和相关负责人。（五）作业中断与恢复作业中断超过规定时间（通常为三十分钟）或作业条件发生变化时，作业人员必须全部撤离。恢复作业前，应重新进行通风、检测，确认安全后方可再次进入。六、作业后管理作业完成后，作业人员应清理作业现场，将使用的工具、设备、防护用品等带出有限空间，并关闭好有限空间的出入口。监护人员应确认所有作业人员安全撤离，清点人数，检查现场无遗留隐患后，方可结束监护工作。作业部门应及时填写《有限空间作业记录》，如实记录作业过程中的重要事项，包括作业时间、作业人员、监护人员、检测数据、安全措施落实情况、有无异常情况等，并将作业许可、作业方案、检测报告等相关资料整理归档。七、应急处置单位应针对有限空间作业可能发生的事故类型，制定专项应急预案，并定期组织应急演练，提高作业人员和监护人员的应急处置能力。一旦发生有限空间作业事故，现场人员应立即启动应急预案，监护人员应立即组织其他作业人员撤离，并向本单位负责人和安全生产管理部门报告。救援人员必须在确保自身安全的前提下，科学施救，严禁盲目冒险进入。救援时应优先使用强制通风、安全绳等救援设备。事故发生后，应按照“四不放过”的原则，及时组织事故调查，分析事故原因，明确事故责任，制定防范措施，防止类似事故再次发生。八、培训与演练单位应定期组织有限空间作业相关人员（包括管理人员、作业人员、监护人员）进行安全知识和技能培训，培训内容应覆盖有限空间的辨识、风险评估、防护措施、应急处置等。培训应有记录，并存档备查。安全生产管理部门应根据实际情况，定期组织有限空间作业应急演练，演练应模拟真实场景，检验应急预案的有效性和人员的应急响应能力。演练结束后，应对演练效果进行评估总结，针对存在的问题及时修订预案和改进工作。九、记录与报告有限空间作业的相关记录，如有限空间台账、作业许可审批表、作业方案、检测报告、培训记录、演练记录、作业记录、事故报告等，均应妥善保存，保存期限不少于规定年限。发生有限空间作业事故或险情时，应按照规定的程序和时限及时向上级主管部门和安全生产监督管理部门报告。十、监督检查与持续改进安全生产管理部门及相关负责人应定期或不定期对有限空间作业制度的执行情况进行监督检查，对发现的问题和隐患