2025年平安家庭创建实施方案

2025年平安家庭创建实施方案2025年平安家庭创建实施方案

**一、总体目标与指导原则**

2025年，平安家庭创建工作将围绕“和谐稳定、安全幸福”的核心目标，以家庭为基本单元，以社区为依托，以法律和政策为保障，全面提升家庭成员的安全意识和自我保护能力。通过系统化、常态化的创建活动，构建家庭安全防范体系，减少各类安全事故的发生，增强家庭成员的获得感、幸福感和安全感。

**指导原则**：

1.**以人为本**：坚持家庭需求导向，关注不同家庭的安全需求，提供个性化、精准化的安全服务。

2.**预防为主**：强化安全宣传教育，提高家庭成员的风险防范意识，从源头上减少安全隐患。

3.**共建共治**：鼓励家庭成员、社区组织、政府部门等多方参与，形成齐抓共管的良好局面。

4.**科技赋能**：利用现代信息技术，提升安全监测和管理效率，推动平安家庭创建工作智能化。

5.**法治保障**：完善相关法律法规，明确家庭安全责任，依法打击侵害家庭安全的违法行为。

**二、重点任务与实施路径**

**（一）加强安全宣传教育，提升家庭安全意识**

平安家庭的创建离不开家庭成员的安全意识。因此，必须将安全宣传教育作为首要任务，通过多种形式普及安全知识，增强家庭成员的风险识别和自救互救能力。具体措施包括：

1.**开展家庭安全课堂**：定期组织社区安全讲座、线上安全课程，内容涵盖防盗、防火、防诈骗、防灾减灾、交通安全等方面，确保家庭成员掌握基本的安全技能。

2.**制作安全宣传资料**：设计通俗易懂的安全手册、海报、短视频等，通过社区公告栏、微信群、家庭邮箱等渠道发放，提高宣传覆盖面。

3.**举办安全演练活动**：组织家庭消防演练、地震逃生演练、急救技能培训等，让家庭成员在实践中掌握安全技能。

4.**加强重点人群教育**：针对老年人、儿童、残疾人等特殊群体，开展针对性安全宣传，提醒他们注意居家安全、出行安全等。

**（二）完善家庭安全防护体系，消除安全隐患**

安全隐患是导致家庭安全事故的主要原因。因此，必须全面排查家庭安全隐患，建立长效的防护机制。具体措施包括：

1.**开展家庭安全隐患排查**：组织社区工作人员、志愿者定期入户，检查家庭用电、用气、用火安全，排查老旧房屋、危房等安全隐患，并建立问题台账，限期整改。

2.**推广安全防护设施**：鼓励家庭安装烟雾报警器、燃气泄漏报警器、防盗门、监控摄像头等安全设备，提升家庭自防能力。

3.**加强电动自行车安全管理**：引导家庭成员规范停放电动自行车，严禁在室内充电，推广使用充电桩等安全充电设施。

4.**强化燃气安全监管**：联合燃气公司定期开展燃气安全检查，提醒家庭成员定期检查燃气管道、阀门，避免燃气泄漏。

**（三）推动社区安全共建，构建平安邻里关系**

家庭安全离不开社区的支持。因此，必须加强社区与家庭的联动，构建共建共治共享的社区安全体系。具体措施包括：

1.**建立社区安全网格**：将社区划分为若干安全网格，每个网格配备网格员，负责收集家庭安全信息、排查安全隐患、协调解决安全问题。

2.**开展邻里互助活动**：组织社区邻里互助小组，鼓励居民相互照应，及时发现并处理家庭安全问题。

3.**加强社区安防建设**：完善社区视频监控、门禁系统等安防设施，提升社区整体安全水平。

4.**建立社区安全奖励机制**：对在家庭安全创建中表现突出的家庭和个人给予表彰奖励，激发居民参与积极性。

**三、保障措施与评估机制**

**（一）加强组织领导，落实责任分工**

平安家庭创建工作涉及多个部门，必须加强组织领导，明确责任分工。建议成立由政府牵头，公安、消防、民政、住建等部门参与的平安家庭创建工作领导小组，统筹协调各项工作。同时，将平安家庭创建工作纳入社区治理考核体系，确保各项工作落到实处。

**（二）加大资金投入，保障工作顺利开展**

平安家庭创建工作需要一定的资金支持。建议政府加大对平安家庭创建的投入，用于安全宣传教育、安全设施建设、隐患排查整改等方面。同时，鼓励社会力量参与，通过捐赠、志愿服务等方式支持平安家庭创建工作。

**（三）建立评估机制，确保工作实效**

为了确保平安家庭创建工作取得实效，必须建立科学的评估机制。建议定期开展家庭安全满意度调查，收集居民对平安家庭创建工作的意见和建议，及时调整工作方向。同时，对创建成效突出的家庭和个人进行表彰，对工作不力的单位和个人进行约谈，推动工作持续改进。

**二、重点任务与实施路径**

**（四）强化特殊群体关爱，提升弱势家庭安全水平**

平安家庭的创建是一个系统工程，必须特别关注那些在安全防范能力上相对薄弱的群体，如独居老人、留守儿童、残疾人以及新家庭（如单亲家庭、重组家庭等）。这些群体往往因为生理、心理或社会原因，更容易受到安全风险的威胁。因此，需要针对性地制定关爱措施，提升他们的自我保护能力和社会支持水平。

针对独居老人，应建立健全社区探访制度，鼓励志愿者、邻居或社区工作者定期上门探望，了解他们的生活状况和安全需求。同时，可以安装紧急呼叫系统，让他们在遇到突发情况时能够及时获得帮助。此外，还应加强对独居老人及其子女的安全知识培训，重点宣传居家防火、防骗、防摔倒等知识，提高他们的风险防范意识。社区可以组织消防员、医生等专业人员开展上门服务，为独居老人检查家庭消防设施、进行健康指导，消除潜在的安全隐患。

留守儿童是平安家庭创建中的重点关注对象。由于父母长期在外工作，留守儿童往往缺乏足够的家庭监管，容易受到意外伤害或不良信息的影响。为此，需要构建多元化的关爱网络。首先，加强农村寄宿制学校建设，提供安全的住宿环境和课外看护服务。其次，鼓励社会组织、志愿者团队与留守儿童结对帮扶，定期开展心理辅导、课业辅导、兴趣培养等活动，填补亲情缺失带来的负面影响。再次，加强留守儿童监护人的安全教育，通过家长学校、线上培训等方式，提升他们的监护意识和能力。同时，要严厉打击侵害留守儿童权益的违法犯罪行为，为孩子们营造安全的成长环境。

残疾人群体由于身体或心理的障碍，在日常生活中面临着更多的安全风险。因此，需要提供更具针对性的帮扶措施。一方面，要完善无障碍设施建设，确保残疾人在社区内能够安全便捷地出行。另一方面，要开展个性化的安全技能培训，例如，针对视力障碍者，可以教授他们如何识别危险环境、使用辅助工具；针对听力障碍者，可以提供视觉化的安全提示。此外，还应建立残疾人家庭安全档案，定期进行走访，了解他们的特殊需求，并提供必要的帮助。例如，为行动不便的残疾人家庭配备安全扶手、紧急呼叫设备等，降低他们的意外风险。

对于新家庭，特别是单亲家庭和重组家庭，需要给予更多的理解和支持。单亲家长往往面临更大的生活压力，容易在安全问题上疏忽大意。社区可以设立单亲家庭互助小组，组织家长交流经验、分享资源，共同解决育儿难题。同时，要加强对单亲家长的心理疏导，帮助他们缓解压力、树立信心。对于重组家庭，要注重促进家庭成员之间的沟通与融合，避免因关系紧张引发安全问题。可以通过家庭教育培训、亲子活动等方式，增进家庭成员之间的理解和信任，营造和谐的家庭氛围。

**（五）深化法治宣传与教育，提升家庭成员法律素养**

平安家庭的创建不仅需要物质条件的保障，更需要法律意识的支撑。家庭成员的法律素养越高，就越能够自觉维护自身权益，有效预防和化解家庭矛盾，减少违法犯罪行为的发生。因此，必须将法治宣传与教育纳入平安家庭创建的重要内容，推动家庭成员尊法学法守法用法。

首先，要创新法治宣传的形式和内容。传统的法治宣传往往过于枯燥，难以引起居民的共鸣。可以尝试运用案例分析、情景剧、微电影等群众喜闻乐见的方式，将法律知识融入日常生活场景中，提高宣传的吸引力和实效性。例如，可以制作一系列以家庭防盗、防骗、亲子关系为主题的微视频，通过社区微信群、短视频平台等进行传播，让居民在观看中学习法律知识。此外，还可以开展“法律进家庭”活动，邀请律师、法官等法律专业人士进社区、进家庭，为居民提供法律咨询，解答他们的法律疑问。

其次，要加强对重点人群的法治教育。青少年是未来的建设者，也是违法犯罪的高发群体。因此，要加强对青少年的法治教育，培养他们的规则意识和责任意识。可以通过在中小学校开设法治课程、组织模拟法庭、开展法律知识竞赛等方式，让青少年在潜移默化中学习法律知识。对于成年人，特别是新婚夫妇、父母等家庭关键角色，要重点宣传《婚姻法》《反家庭暴力法》《未成年人保护法》等与家庭生活密切相关的法律法规，提高他们的法律素养。

再次，要建立健全家庭法律援助机制。许多家庭在遇到法律问题时，由于缺乏法律知识或经济条件限制，难以获得有效的法律帮助。因此，要完善法律援助制度，为困难家庭提供免费或低收费的法律服务。可以设立社区法律援助工作站，配备专职或兼职的法律工作者，为居民提供法律咨询、代写法律文书、代理诉讼等服务。此外，还可以与律师事务所、法律援助机构建立合作关系，为符合条件的家庭提供更专业的法律帮助。

最后，要加强反家庭暴力工作的力度。家庭暴力是破坏家庭和睦、危害社会稳定的严重问题。必须加强对家庭暴力行为的打击力度，保护受害者的合法权益。要完善家庭暴力告诫制度、人身安全保护令制度，为受害者提供及时有效的法律保护。同时，要加强对潜在施暴者的矫治教育，通过心理辅导、行为干预等方式，帮助他们改变暴力行为。社区要建立健全家庭暴力预警机制，对存在家庭暴力风险的家庭进行重点排查，及时介入，防止暴力行为的发生。

**（六）推动科技应用与创新，提升家庭安全智能化水平**

随着科技的不断发展，越来越多的智能设备被应用于家庭安全领域，为平安家庭创建提供了新的技术支撑。要积极推动科技应用与创新，利用物联网、大数据、人工智能等技术，提升家庭安全防护的智能化水平，让科技成为守护家庭安全的“隐形卫士”。

首先，要推广智能家居安全系统。现代智能家居技术可以实现对家庭安全状态的实时监测和智能控制。例如，智能门锁可以记录进出人员信息，防止非法入侵；智能摄像头可以实时监控家庭环境，发现异常情况及时报警；智能烟雾报警器、燃气泄漏报警器可以在火灾、燃气泄漏等危险情况发生时立即发出警报，并自动切断电源或燃气，有效避免事故的发生。社区可以组织智能家居产品体验活动，让居民了解和体验最新的安全技术，提高他们对智能家居安全系统的认知度和接受度。

其次，要利用大数据技术进行安全风险预测。通过对社区家庭安全数据的收集和分析，可以识别出潜在的安全风险，并提前进行干预。例如，可以通过分析家庭用电、用气数据，预测燃气泄漏风险；通过分析家庭通话记录、网络行为数据，识别家庭暴力、诈骗等风险。基于大数据的风险预测模型可以帮助社区工作人员更精准地开展安全服务，提高安全防范的效率。

再次，要开发家庭安全APP，提供一站式安全服务。可以开发一款集安全咨询、隐患上报、紧急呼叫、邻里互助等功能于一体的家庭安全APP，方便居民随时随地进行安全管理和求助。例如，居民可以通过APP上报家庭安全隐患，社区工作人员可以及时进行处理；在遇到紧急情况时，居民可以通过APP一键呼叫救援，并共享位置信息，提高救援效率。此外，APP还可以提供安全知识学习、社区活动报名等功能，增强居民参与平安家庭创建的积极性。

最后，要加强智能安全技术的研发和应用。目前，市场上的智能安全产品还存在功能单一、兼容性差等问题。要鼓励科研机构、企业加大研发投入，开发更智能、更实用、更便捷的家庭安全产品。例如，可以研发具有人脸识别、行为分析功能的智能摄像头，能够自动识别异常行为并发出警报；可以研发能够自动调节灯光、温度的智能安防系统，在发现入侵者时自动启动防御措施。通过科技创新，不断提升家庭安全防护的智能化水平，为居民创造更安全、更便捷的生活环境。

**三、保障措施与评估机制**

**（四）强化组织领导，落实责任分工**

平安家庭的创建是一项系统工程，涉及面广，需要强有力的组织领导来统筹协调。首先，应建立健全领导机制，建议在市、区、街道、社区四级都成立平安家庭创建工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责制定创建方案、部署工作任务、协调资源配置、督促工作落实。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织、协调和督办。同时，要将平安家庭创建工作纳入各级政府的工作日程，定期召开会议研究解决创建工作中的重大问题，确保各项工作有序推进。其次，要明确各部门的职责分工。公安部门负责家庭治安防范、打击侵害家庭安全的违法犯罪活动；消防部门负责家庭消防安全宣传教育和火灾隐患排查整治；民政部门负责困难家庭、特殊群体的安全帮扶；住建部门负责老旧小区、危房的安全隐患排查和改造；宣传部门负责平安家庭创建的宣传教育工作；各街道办事处和社区居委会负责具体工作的落实，组织开展各项创建活动，及时掌握家庭安全状况，协调解决家庭安全问题。最后，要建立联动机制，加强各部门之间的沟通协作。例如，公安、消防、民政等部门可以联合开展家庭安全隐患排查，形成工作合力；社区可以建立平安家庭创建工作信息平台，实现信息共享和资源整合，提高工作效率。通过强化组织领导，明确责任分工，建立联动机制，确保平安家庭创建工作有人抓、有人管、有落实。

**（五）加大资金投入，保障工作顺利开展**

资金投入是保障平安家庭创建工作顺利开展的重要基础。首先，应加大政府的财政投入。各级政府要将平安家庭创建工作纳入财政预算，并根据创建工作的实际需要，逐年增加投入。财政资金主要用于宣传教育、安全设施建设、隐患排查整改、特殊群体帮扶等方面。例如，可以设立平安家庭创建专项资金，用于购买宣传资料、安装安全设备、开展培训演练等。其次，要拓宽资金来源渠道。除了政府财政投入外，还可以鼓励社会力量参与，通过捐赠、赞助等方式支持平安家庭创建工作。可以设立平安家庭创建基金，接受社会各界的捐赠，用于奖励在创建工作中表现突出的家庭和个人，以及支持弱势家庭的安全帮扶。此外，还可以引导企业履行社会责任，通过赞助社区安全设施建设、参与平安家庭创建活动等方式，为创建工作提供支持。再次，要加强对资金使用的监管。建立健全资金管理制度，确保资金使用的规范、透明、高效。定期对资金使用情况进行审计，防止资金浪费和挪用。将资金使用情况向社会公开，接受社会监督，提高资金使用的公信力。最后，要提高资金使用效益。在资金使用上，要注重科学规划、统筹安排，优先保障重点领域、重点环节的资金需求。例如，可以将资金重点用于老旧小区的消防安全改造、特殊家庭的安防设施安装、社区安全教育基地建设等，切实解决影响家庭安全的突出问题，提高资金使用效益。通过加大资金投入，拓宽资金来源渠道，加强资金监管，提高资金使用效益，为平安家庭创建工作提供坚实的资金保障。

**（六）建立评估机制，确保工作实效**

为了确保平安家庭创建工作取得实效，必须建立科学的评估机制，对创建工作的进展和成效进行定期评估，及时发现问题，总结经验，改进工作。首先，应制定科学的评估指标体系。评估指标体系应涵盖平安家庭创建的各个方面，包括家庭安全意识、安全设施建设、安全隐患排查整改、特殊群体帮扶、社区安全环境等。每个指标都应有明确的衡量标准，确保评估的客观公正。例如，可以设定家庭安全知识知晓率、安全设备安装率、安全隐患整改率、特殊群体帮扶覆盖率等指标，对创建工作进行全面评估。其次，要采用多种评估方法。除了传统的问卷调查、实地检查等方法外，还可以采用大数据分析、第三方评估等方法，提高评估的准确性和科学性。例如，可以通过分析社区家庭安全事件的发生数据，评估创建工作的成效；可以委托专业的评估机构进行第三方评估，对创建工作进行客观评价。再次，要定期开展评估工作。评估工作应定期进行，例如，每年进行一次全面评估，每季度进行一次专项评估。通过定期评估，及时掌握创建工作的进展情况，发现问题并及时整改。最后，要将评估结果作为改进工作的重要依据。评估结果应及时反馈给相关部门和单位，作为改进工作的参考。对于评估中发现的问题，要制定整改措施，限期整改到位。对于评估中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励，激励大家积极参与平安家庭创建工作。通过建立科学的评估机制，定期开展评估